FONDI STRUTTURALI EUROPEI PER LE AZIONI SUL CLIMA Valori in miliardi di euro. Fonte elaborazioni dell'autore su dati Commissione Europea (2019)

Gli ultimi dati sulla spesa certificata dalla Commissione europea al 31 dicembre 2018, evidenziano che per i tre obiettivi tematici considerati la spesa si attesta al 31,9% rispetto alla dotazione. Ciò significa che sono stati spesi poco meno di 52 miliardi su più di 162 e, quindi, restano da spendere oltre 110 miliardi, teoricamente entro il 2020 ma tecnicamente è prevista la possibilità di certificare la spesa entro il 2023.

Volendo approfondire, è possibile scorporare un’ulteriore quota di risorse il cui impiego è stato già deciso (ad esempio risorse a valere su bandi non ancora scaduti o per procedure di attuazione in corso) ma non si è ancora verificata la manifestazione finanziaria oppure non è stata trasmessa domanda di pagamento alla Commissione europea. Tale ammontare, a livello aggregato, è pari circa a 47,5 miliardi di euro.

Come spendere i 63 miliardi di euro non ancora impegnati

In definitiva, Stati e regioni dell’Unione europea non hanno ancora deciso come allocare quasi 63 miliardi di euro per le azioni sul clima.

Appare lecito, dunque, chiedersi quali azioni potrebbero essere finanziate da questa importante quantità di risorse ancora inutilizzate. Per fare qualche esempio, è possibile investire in infrastrutture necessarie per la gestione delle risorse idriche e quella dei rifiuti, sostenendo la transizione industriale verso l’economia circolare o comunque verso modelli più efficienti nell’impiego delle risorse. O, ancora, è possibile utilizzare i fondi della politica di coesione per implementare o migliorare sistemi di gestione delle catastrofi naturali a livello locale, nonché avviare attività di prevenzione e sensibilizzazione.



Ultimi nella spesa

L’Italia, oltre ad essere il paese che riceve più risorse, è anche quello che in valore assoluto deve ancora spendere di più degli altri. Dei 19 miliardi disponibili, Stato e regioni ne hanno speso solo poco più di 5,2 (28% del totale). Ciò implica che in Italia sarà necessario attivare circa 14 miliardi di fondi europei per le azioni sul clima.

Supponendo che le risorse impegnate (7.8 mld) saranno effettivamente spese e certificate, resta da trovare collocazione a quasi 6 miliardi di euro, sia dai programmi nazionali sia da quelli regionali. Le cifre più importanti ancora da impegnare sono quelle dei programmi a gestione nazionale (900 mln) e dei residui dei fondi strutturali e di investimento europei di Puglia (850 mln) Campania (554 mln), Lombardia (391 mln) e Sicilia (377 mln).

E pensare che l’Italia conta il maggior numero di procedure di infrazioni europee (17 su un totale di 72) per violazione di norme ambientali, alle quali si aggiunge il recente deferimento alla Corte di giustizia dell’Ue per non aver ottemperato- ça va sans dire - agli obblighi in materia di inquinamento atmosferico e di trattamento adeguato delle acque reflue urbane in quasi tutte le sue regioni. Una situazione paradossale, che potrebbe essere sanata impiegando le risorse ancora disponibili dei fondi strutturali europei a beneficio diretto della salute dei cittadini e della tutela ambientale.

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*PhD scholar in Global Studies all'Università “Dante Alighieri” di Reggio Calabria si occupa di affari europei, innovazione e di valutazione delle politiche pubbliche. È delegato all'Open Government Forum presso il Dipartimento della funzione Pubblica.