Conflicto entre Manuela Carmena y Cristóbal Montoro

El enfrentamiento que mantienen el Ayuntamiento de Madrid y Hacienda por el incumplimiento de la regla del gasto se recrudece. Lejos de aplacarse los ánimos y llegar a un acuerdo, la situación ha empeorado. Tras la presentación por parte del equipo de Manuela Carmena del tercer Plan Económico Financiero (PEF) -que aprobó 'in extremis' el pasado 16 de octubre y en solitario-, y después del ultimátum que le hizo la pasada semana el gabinete de Montoro para que ajustara sus cálculos, Hacienda ha dado un paso más.

En una nueva comunicación advierte que asumirá un control semanal de las cuentas públicas del Ayuntamiento, según confirman desde el departamento de Hacienda a EL MUNDO. La razón de esta intervención es que el último PEF presentado por el Consistorio "está mal elaborado", según fuentes ministeriales. "Con esta medida, se busca corregir el incumplimiento en el que incurre sistemáticamente el Ayuntamiento", explican desde Hacienda, que aclaran que "no hay otra razón" en la decisión adoptada.

Se trata de un control semanal vía intervención, explican desde el equipo de Cristóbal Montoro. Es decir, el Ayuntamiento tiene la obligación de informar cada semana a la Secretaría General de Hacienda, que ejercerá a partir de ahora la tutela financiera de las cuentas municipales.

Según consta en la resolución del Ministerio de Hacienda en la que se deniega la aprobación definitva del PEF, dado que el Ayuntamiento "no ha reconducido su senda de gasto, comprometiendo de forma reiterada el cumplimiento de la regla de gasto, y a la vista de la presente denegación, esa administración deberá informar a esta Secretaría General, como órgano en el que recae el ejercicio de la Tutela Financiera y con el objeto de tomar las decisiones que correspondan en el ejercicio de las competencias que la legislación le tiene atribuidas, con periodicidad semanal".

Explica el documento de Hacienda que "por el incumplimiento sucesivo y acumulativo de la Regla de Gasto en los ejercicios 2015 y 2016", el Ayuntamiento de Madrid se encuentra fuera de la legalidad, "lo que habilita a este Ministerio para realizar un seguimiento específico e imponer medidas coercitivas sobre esa administración". Y argumenta el equipo de Montoro que "el PEF presentado no reconduce la senda de gasto sino que consolida a futuro el exceso de gasto sobre el límite legal. Ello puede poner en riesgo la sostenibilidad financiera de la entidad a medio y largo plazo".

Con esta negativa de Hacienda al plan económico municipal se pone fin a la vía administrativa. Contra la resolución, el Ayuntamiento podrá interponer recurso en los Tribunales Superiores de Justicia, en el plazo de dos meses desde su notificación.

El Ayuntamiento "no descarta ninguna acción"

La portavoz del Ayuntamiento, Rita Maestre, ha declarado ante los medios que, sin entrar en debates terminológicos, "no es una intervención" ni "una fiscalización", sino que "lo que el Ministerio de Hacienda le ha pedido al Ayuntamiento es una información semanal del estado de las cuentas", "algo que ahora se hace de forma trimestral".

Maestre ha afirmado además que el Gobierno municipal "no descarta ninguna acción" y que dará "los pasos administrativos, políticos y judiciales necesarios para cumplir" con su "compromiso" con la ciudadanía. "El Gobierno encabezado por Manuela Carmena rechaza el trato injusto al que Hacienda está sometiendo a esta administración, que tiene más de 1.000 millones anuales de superávit y que ha reducido su deuda en más de 2000 millones de euros, un 40% en estos dos años", ha añadido Maestre.

En opinión de la portavoz municipal, Hacienda está aplicando un trato "injusto" a la capital. "Nos gustaría que Montoro explicara por qué este trato injusto a la ciudad de Madrid cuando hay entre 600 y 800 ayuntamientos que también incumplen la regla de gasto y cuando la Comunidad de Madrid la incumple todos los años en sus presupuestos. Estamos deseosos de escuchar al señor Montoro".

Por su parte, Sánchez Mato, se ha manifestado a través de su cuenta de Twitter para reivindicar que las cuentas del Ayuntamiento "están saneadas" y que "ha aumentado el gasto social".

Cuentas saneadas, incremento del 74% en gasto social y 102% en inversiones. Gracias por el apoyo #MadridNoSePara ni está sola https://t.co/1LoTbzWVn7 ? Carlos Sánchez Mato (@carlossmato) 7 de noviembre de 2017

Desde el Ayuntamiento se ha confirmado a mediodía que les había sido denegada la aprobación del PEF -por tercera vez-. "Anoche (en referencia a este lunes) recibimos la resolución de la secretaría general de financiación autonómica y local en la que se deniega la aprobación del PEF presentado", indican desde el área de Economía y Hacienda Municipal, que dirige Carlos Sánchez Mato.

Hace una semana, Hacienda ya advirtió de que este momento podía llegar. Alertó al Ayuntamiento de que con el PEF presentado se volvería a incumplir la regla de gasto "en más de 238 millones este año y en más de 243 millones en 2018". Por eso, desde la Secretaría de Estado de Hacienda instaron, en un correo electrónico enviado directamente a la alcaldesa Manuela Carmena, a que rectificaran lo necesario para volver a la senda de la Ley de Estabilidad Presupuestaria. En caso de no hacerlo ya anunciaban que "se pondrían en marcha medidas sancionadoras", como las que llegan ahora.

Un año de tiras y aflojas con Hacienda

Uno de los puntos polémicos del PEF, como denunció en diversas ocasiones el responsable municipal de Economía del PP, Íñigo Henríquez de Luna, estaba en la partida de retenciones de crédito por 127 millones de euros con la que Sánchez Mato pretendía convencer al Ministerio de Hacienda, saldar las cuentas pendientes y acabar con la disputa en la que llevan un año, desde que en 2016 el Consistorio superara en 233,4 millones la regla de gasto y se saliera de la legalidad. Pero no detallaba de dónde iba a salir ese dinero.

Hacienda insistió en que el PEF presentado "parte de una premisa errónea para determinar el techo de gasto de los de los años, 2017 y 2018, que es tomar como base el gasto ejecutado en 2016 pese a haber excedido el máximo legal". Pero la portavoz municipal contestó entonces que en el Palacio de Cibeles no entendían esta incorrección "cuando la regla de gasto se calcula de una forma automática. El Ayuntamiento mete en una aplicación del Ministerio de Hacienda los datos de la liquidación del presupuesto y la aplicación, de forma automática, devuelve cuál es el cálculo de la regla de gasto del Ministerio, por lo tanto, nosotros que hemos seguido esa aplicación no hemos calculado la regla sino que hemos seguido sus indicaciones".

También el delegado de Economía, el propio Sánchez Mato, se rebeló contra el ultimátum de Hacienda, consideró "profundamente política" la actuación del departamento que dirige Cristóbal Montoro y aseguró que iba a "mantener el gasto y la inversión hasta final de la legislatura". Pero Hacienda lo va a mirar cada semana.

"Ha habido bastantes avisos"

El ministro de Economía, Luis de Guindos, ha confirmado desde Bruselas la intervención de las cuentas públicas del Ayuntamiento de Madrid y respaldado la decisión. "Seguro que hay razones, ha habido bastantes avisos de parte de Hacienda y estoy convencido de que tiene todas las razones del mundo", dijo, según informa Pablo Rodríguez Suanzes.

Guindos ha asegurado que no ha informado todavía a sus colegas de la Comisión Europea, que vigilan con lupa el cumplimiento de déficit por parte de las administraciones españolas. "Me han informado de la decisión de Hacienda cuando estaba entrando aquí a hablar con ustedes", ha explicado.

En Bruselas puede sorprender la decisión. Durante años, en lo peor de la recesión, en medio de un rescate financiero y con las cuentas nacionales en números rojos, los informes de la Comisión Europea eran muy críticos con el Gobierno de España precisamente por no hacer uso de la legislación a su disposición para forzar a las CCAA y corporaciones locales a ajustar el gasto.

Explícitamente se indicaba que había herramientas y no se aplicaban pese a que el déficit se iba cuatro o cinco puntos por encima de lo pactado. Y ahora Montoro ha optado. por la intervención cuando España está a punto de salir del procedimiento de déficit excesivo europeo.