Universitaire et économiste, souvent classé à la gauche de la gauche, Jacques Sapir est spécialisé dans l'étude de la transition économique en Russie, pays qu'il connait bien et dont sa famille est originaire. Dans un texte qu'il vient de mettre en ligne, il détaille un véritable plan de bataille pour une sortie ordonnée de l'euro si celle-ci devient nécessaire. Il convient d'insister sur ce point : Jacques Sapir préférerait que l'Europe comprenne qu'elle doit cesser de sacrifier ses peuples, auquel cas il ne serait pas nécessaire de sortir de l'euro. Cependant, étant donné qu'il ne croit guère que l'Europe soit capable d'une telle remise en question, il croit très probable qu'il faille en venir à organiser en bon ordre la difficile sortie de l'euro ; cette sortie, il ne la voit pas comme une fin en soi mais comme devant s'intégrer dans une politique économique globale visant à réindustrialiser la France et à mieux répartir les richesses.

"Pour être « réussie », soit pour produire le maximum d’effets positifs et le minimum d’effets négatifs, il convient de préparer cette sortie comme une opération militaire, à la fois en termes de planification séquentielle que de recherche d’effets tactiques, opérationnels et stratégiques."

Nous voilà prévenu : c'est un plan de bataille quasi-militaire que Jacques Sapir va nous présenter. Un plan en sept parties (numérotées de 0 à 6) qui se décompose ainsi :

Sortir de l’Euro pour quoi faire ? Sortir ou Rester ? La phase préparatoire. La phase décisionnelle. Les mesures immédiates d’accompagnement. Les mesures structurelles. Les réactions potentielles et les risque de conflit.

Sortir de l’Euro pour quoi faire ?

"La sortie de l’Euro ne doit pas être un geste symbolique, une réaffirmation de notre souveraineté. Si une telle mesure s’avère nécessaire, c’est avant tout parce que l’on peut considérer qu’elle et elle seule serait en mesure de permettre la mise en place d’une alternative stratégique en économie pour notre pays."

Le vrai but n'est pas d'affirmer une souveraineté, il est de réussir une politique économique d'industrialisation, de croissance et de partage. Cette politique économique pourrait en théorie être menée en restant à l'intérieur de l'Europe, en particulier si celle-ci comprend que les menaces de sortie de la France sont sérieuses et qu'elle accepte de changer en profondeur, mais, comme Jacques Sapir ne croit pas vraiment l'Europe capable de changement, il étudie dans le détail ce que seraient les conditions opérationnelles d'une sortie de l'euro dans de bonnes conditions. Car il n'est pas question pour lui d'accepter que la politique européenne continue de nous mener à l'abîme.

Sortir ou Rester ?

Dans cette partie, Sapir détaille quelles seraient les conditions auxquelles la France accepterait de rester si nos partenaires les acceptaient, mais en réalité il n'y croit guère :

"Si rester dans la zone Euro en l’état est extrêmement coûteux pour la France, tant en termes économiques que sociaux, la question d’une possible évolution de la zone reste posée. Cette solution est en théorie la meilleure, car elle présente les avantages d’une sortie sans ses inconvénients. Elle implique, bien entendu, que l’Allemagne prenne la mesure de la menace française de quitter la zone Euro, dans la mesure où ce pays est celui qui profite le plus de la zone mais aussi dans la mesure où nous avons habitué les dirigeants de ce pays à une soumission sans faille et régulière. Il faudra construire notre crédibilité sur nos nouvelles positions, exercice dont rien ne dit qu’il soit réalisable à court terme."

La phase préparatoire.

Elle doit être menée de façon quasi-militaire :

"Cette phase doit commencer par la décision du Président de la République de recourir à l’article 16, pour une période de 6 mois, en raison de la gravité extrême de la situation et du fait que la « souveraineté du pays est menacée » (...). Une telle mesure est nécessaire pour deux raisons. Tout d’abord, il faut pouvoir agir vite, par décret. Mais, de plus, cette mesure, par son caractère extrême, vise à convaincre nos partenaires de notre résolution. Il importe donc que cette mesure prenne de court les observateurs politiques.

La date à cet égard la meilleure est un vendredi soir (les marchés européens sont fermés pour la fin de semaine), et l’heure du message du Président doit être fixée à 22h00, correspondant à 17h00 aux Etats-Unis, soit à la clôture de Wall Street.

Ce message indique que la France prend unilatéralement des mesures conservatoires pour sauvegarder ses intérêts économiques vitaux, assurer sa cohésion sociale ainsi que le bon fonctionnement des institutions économiques fondamentales. Il appelle les pays de la zone Euro à se réunir « au plus tôt et en tout état dans moins d’une semaine » afin de décider des réformes possibles de la politique et l’administration de la zone, en indiquant qu’en l’absence d’un accord obtenu dans un délai qualifié de « raisonnable », la France se réserve le doit de sortir de la zone Euro.

Dans ce message, il annonce les mesures suivantes :

 Une réquisition de la Banque de France, avec la nomination d’une nouvelle équipe de direction.

 Des mesures de contrôle des capitaux, administrée par TRACFIN et accompagnée de sanctions dissuasives.

 La suspension temporaire du « code des finances publiques » en attendant son remplacement par des mesures législatives adéquates.

 La fermeture de la Bourse de Paris pour une durée d’une semaine (en fait techniquement 10 jours) et la fermeture temporaire des marchés de produits dérivés sur les obligations d’État et sur les monnaies."



La phase décisionnelle.

Elle comportera des mesures techniques (fabrication de la nouvelle monnaie), des mesures d'aide aux perdants en cas de poussée inflationniste (en particulier des hausses de salaires), et des mesures opportunistes, par exemple celle-ci : si la valeur de l'euro venait à baisser, ce serait une occasion à saisir pour racheter de notre propre dette et nous désendetter ainsi à bon compte.

Les mesures immédiates d’accompagnement.

Il s'agit essentiellement de mesures visant au contrôle de l'inflation.

Les mesures structurelles.

Il s'agit de mesures structurelles, raisonnablement protectionnistes, visant à la protection de nos frontières et à la réindustrialisation.

Les réactions potentielles et les risque de conflit.

Sapir envisage ici les réactions potentielles de plusieurs acteurs. Il souligne que certains n'entreront pas forcément en conflit avec nous, et seront peut-être heureux de nous suivre dans une sortie ordonnée de l'euro.

Plus dures seraient les réactions de l'Allemagne, bénéficiaire principale du système actuel, et des institutions européennes. Mais il ne faut pas sous-estimer les possibilités qu'a la France de se défendre. Par exemple, s'ils voulaient nous appliquer des droits de douane, Sapir voit les choses ainsi :

"C’est la menace la plus forte, mais, d’une part, elle se heurte au discours « libre-échangiste » tenu dans l’UE, d’autre part il est évident pour tous que cette mesure entraînerait des représailles de la part de la France allant de taxes équivalentes à des « taxes carbone » imposées sur tous les transporteurs routiers étrangers traversant notre territoire. Le commerce de l’Allemagne et des Pays-bas avec les pays du « sud » comme l’Espagne et le Portugal en serait lourdement pénalisé."

Les risques de mesures commerciales de rétorsion doivent être mesurés en tenant compte du fait que notre commerce se fait principalement avec l'Europe, dont les moyens de rétorsion vis à vis d'une France déterminée sont faibles.

De même, les menaces de sanctions de la Cour de justice européenne ne sont à redouter que si nous acceptons (et elle n'a aucun moyen de nous y obliger) de payer ses amendes.

Plus gênantes seraient les réactions des organismes internationaux, mais, quand on veut se défendre, on le peut :

"Très clairement, cette politique devrait soulever l’opposition du FMI, de l’OCDE et de l’OMC. Pour le FMI, dans la mesure où nous sommes autosuffisants en matière de financement le problème ne se pose pas. Il en va de même pour l’OCDE. Le problème le plus important serait avec l’OMC où nous serions immédiatement attaqués devant l’organisation de règlement des conflits pour des politiques non conformes avec les règles de cette organisation. Il convient alors de prendre les devants et de multiplier nous-mêmes les procédures afin de bloquer les actions engagées contre nous."