När en full man uppträder aggressivt på ett torg i Staffanstorp ingriper ordningsvakter.

Polisen dröjer två timmar med att komma och hämta honom.

Händelsen är långt ifrån unik.

Många svenska kommuner upplever att polisen inte följer sin del av samhällskontraktet.

Expressen har tidigare rapporterat att en enda polisbil bevakar hela Dalsland och att polistätheten i Stockholm i vissa arbetspass är så låg som två poliser per 100 000 invånare.

En undersökning gjord av SVT visar att 25 av 33 skånska kommuner är missnöjda med polisnärvaron.

Nu har Staffanstorp slutat vänta på polisen.

Maria Sjöö och Sebastian Jönsson är en del av Staffanstorps nya vaktstyrka. Foto: JENS CHRISTIAN

När Staffanstorps nya, kommunala styrka av ordningsvakter kliver ut i stadskärnan går äldre invånare fram.

– Läget är lugnare nu än förr. Här händer inte våldsamt mycket men det har varit en del problem med skadegörelse och inbrott. Vi har några "kändisar" som folk kan tycka är jobbiga, säger ordningsvakten Sebastian Jönsson och syftar på personer som är fulla ute på allmänna platser.

Expolis: "Polisen har inte klarat jobbet utan ordningsvakter"

Nya säkerhetschefen Emma Björk säger att polisen inte hade klarat sitt jobb om ordningsvakter inte fanns.

Det kan låta lite kaxigt men hon vet vad hon pratar om.

När vi träffar henne har det bara gått två dagar sedan hon lämnade in sin polisbricka.

I april stickskadades en tonåring i ett bråk i Staffanstorp. Enligt polisens senaste trygghetsmätningar upplever 48 procent av invånarna i den skånska orten att polisen bryr sig mer om de lokala problemen. Foto: JOHAN NILSSON/TT I februari kvällsvandrade vuxna runt centrum i Staffanstorp för att öka tryggheten och vuxennärvaron. Foto: JENS CHRISTIAN Föregående Nästa Stäng fullskärmsläge

– Jag har redan träffat poliser som säger att de blir glada av att se oss, säger Emma Björk.

För Staffanstorps nya säkerhetschef, som rekryterades direkt från polisen där hon ledde regionala utredningsenheten i Malmö, är övergången till att leda kommunala ordningsvakter "väldigt spännande".

I somras anställde hon fem erfarna ordningsvakter som har sin hemadress utanför orten.

– Många är positiva till oss men det finns också poliser som anser att "ordningsvakter ska inte komma och leka poliser". Jag kanske hade tyckt likadant om jag var kvar på andra sidan, säger hon.

"Vakter ska inte komma och leka poliser"

Staffanstorps satsning på ordningsvakter är numera inte ovanligt i Sverige.

I början av året anställde Kalmar kommunala vakter och Uppsala har förlängt sin satsning på en liknande styrka.

Enligt Ekot har 54 av Sveriges 290 kommuner ordningsvakter som patrullerar på offentliga platser.

Kritikerna varnar att den allmänna tryggheten blivit en vinstdrivande verksamhet.

Den 21 november skrev poliserna Viktor Adolphson och Johan Säfström, som tillsammans driver det populära poliskontot YB Södermalm på Twitter: ”Vi ser det redan nu, det finns ingen polis att skicka”.

Bara i Stockholm har kostnaderna för bevakningspersonal ökat med sju miljoner kronor per år sedan 2014, till 95 miljoner kronor.

Inför kommunvalet ledde skjutningar och gängkriminalitet till att huvudstadens rödgröna styre och oppositionen hamnade i en budgivning om antalet ordningsvakter i förorterna.

I Malmö gick den borgerliga oppositionen till val på att 100 ordningsvakter ska patrullera staden.

Men det nya vaktsamhället är kontroversiellt.

Morgan Johansson (S) säger att ordningsvakter inte kan ersätta polisen. Samtidigt påpekar expolisen Emma Björk att ordningsvakter gör det jobb många poliser inte får resurser till. Foto: ALEX LJUNGDAHL

Justitieminister Morgan Johansson (S) ser inte positivt på utvecklingen.

Till Ekot säger han att "ordningsvakter kan komplettera polisen, men de kan aldrig ersätta polisen"

En del av kritiken handlar om att ordningsvakter saknar befogenheter och det arbetssätt som polisen arbetar med för att lyckas med trygghetsuppdraget.

Brottsutredning och spaningsregister, exempelvis.

SKL: Det handlar om rättssäkerhet

Greta Berg, jobbar med brottsförebyggande frågor på SKL: "Kommunala ordningsvakter innebär mindre pengar till det som kommunen ska syssla med".

Greta Berg, som jobbar med brottsförebyggande frågor på Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, säger att polisen borde bekosta ordningsvakter.

– Problemet är om kommunen uttrycker att den anställer vakter för att polisen inte är närvarande, säger hon.

Enligt Greta Berg är det även en rättssäkerhetsfråga.

"I Stockholms tunnelbana ser du inte längre poliser"

– Naturligtvis ger det här effekter. I Stockholms tunnelbana ser du inte längre poliser, för att en annan aktör gått in och sagt att de kan sköta tryggheten, säger hon.

– Det kan givetvis finnas situationer eller platser där kommunala ordningsvakter kan göra jobbet men på allmänna platser, där vanligt folk kommer och går, där är det tveksamt om kommunen ska bekosta trygghetsarbetet.

Vill att ordningsvakter får större befogenheter

Staffanstorps säkerhetschef Emma Björk tycker tvärtom, att ordningsvakter bör få ännu större befogenheter.

Vakter bör kunna utföra fordonskontroller och köra in fyllor, så att polisen slipper.

– Ju mer befogenhet ordningsvakter får, ju mer utbildning ska de förstås ha, säger hon.

Idag är en ordningsvakt färdigutbildad efter 80 timmar, ungefär två veckor. Jämfört med polisernas utbildning är på 2,5 år.

– Men glöm inte att alla poliser inte heller alltid har tillräcklig utbildning, säger hon.

– Poliser utbildas till att köra radiobil och fånga bus. Men så ser det inte ut i dag när de kommer ut i verkligheten, där många unga poliser måste jobba med utredningar som ligger på vänt. Då dör motivationen.

Otrygghet trots färre brott

Trots att Staffanstorp inte är en stökig kommun med skottlossningar och gängvåld var trygghetsfrågan avgörande i kommunvalet.

Kvällsposten har tidigare rapporterat om att antalet anmälda brott i Staffanstorp inte ökat med mer än 100 de senaste tio åren, samtidigt som orten vuxit.

I kategorin "brott mot liv och hälsa" har anmälningarna dessutom sjunkit.

Även antalet inbrott har blivit färre.

Ändå visar årets trygghetsmätning att oron att drabbas av inbrott är stor och att oron över ungdomsbrottsligheten är ett ganska påtagligt problem.

Den oron har politikerna lyssnat på.

Staffanstorp sparade inte på krutet. Hela reservbudgeten på 6,5 miljoner kronor avsattes till vaktsatsningen.

Förra kommunalrådet Sture Nilsson (S) överklagade till Förvaltningsnämnden och ansåg att beslutet bröt mot kommunallagen.

Han menade att pengarna borde satsas på skolor och fritidsgårdar.

Förbjöd halalkött och satsar på nytt DNA-projekt

Kommunstyrelsens ordförande Christian Sonesson (M) ansåg dock att trygghetsfrågan var akut.

Väljarna gav honom rätt.

Moderaterna fick 42,7 procent av rösterna.

Beslutet om de kommunala ordningsvakterna är en av flera kontroversiella satsningar i Staffanstorp, som också infört förbud mot halalslaktat kött i skolorna.

Tillsammans med polisen har kommunen dessutom varit först i sydsverige med stöldskyddsprojektet märkDNA, där värdesaker penslas med ett syntetiskt DNA som framträder under uv-ljus.

Emma Björk påpekar att det finns länder, USA exempelvis, där polisen är organiserad på flera nivåer. Federalt, delstatligt och kommunalt. Att svenska kommuner, i nära samarbete med polisen, satsar på ordningsvakter behöver inte vara kontroversiellt. Foto: JENS CHRISTIAN

Emma Björk påpekar att kriminalitet och otrygghet kan röra sig i cykler och att det är viktigt att inte vila när det är lugnt eller vänta tills läget är akut.

För ungefär ett år sedan drabbades Staffanstorp av bilbränder och ungdomsbrottslighet.

– Därför är våra ordningsvakter ute och skapar kontakt framför allt med unga. På så sätt är vi ett komplement till polisen, säger Emma Björk.

Den lilla forskningen som finns ger henne rätt.

En studie som analyserat effekten av ordningsvakter och kameror på stationer i Stockholm visar att brottsligheten minskade med 25 procent i City.

Vissa brott minskade ännu mer och rånen föll med hela 60 procent.

Vaktstyrkan kan förlora rätten att patrullera

Men det finns ett stort, överhängande problem för kommuner som satsar på ordningsvakter.

Christian Sonesson (M), kommunstyrelsens ordförande i Staffanstorp, har satsat stort på kameraövervakning och kommunala ordningsvakter i ett försökt att säkra invånarnas trygghet. Foto: CHRISTIAN ÖRNBERG

Även om kommunen fastanställt vakter är det inte säkert att de får befogenhet av polisen att fortsätta i framtiden.

Det geografiska bevakningsområdet som polisen godkänt, paragraf 3-området, gäller nämligen bara till december.

Sedan måste det förnyas.

– Lagstiftningen har inte hängt med här och den bör ses över, det vet polismyndigheten också. Det är svårt att jobba långsiktigt om vi inte vet var vi får ingripa i framtiden. Dessutom tenderar ungdomsbrottslighet att förflytta sig, säger Emma Björk.

"Inget tyder på att polisen radikalt ändrar sin bemanning"

Christian Sonesson, kommunstyrelsens ordförande, är inte orolig.

– Det finns inget som tyder på att polismyndigheten radikalt ändrar sin bemanning av poliser i yttre tjänst, säger han.

"Precis vad många poliser önskar de fick göra"

Det händer att ordningsvakterna hjälper äldre, som är rädda för ungdomar ute i stadskärnan, att gå hem. Foto: JENS CHRISTIAN

Ute i Staffanstorp hjälper ordningsvakterna Maria Sjöö och Sebastian Jönsson äldre invånare, som är rädda för ungdomsgäng, att gå hem.

– Det händer att vi hjälper folk som trillat och ramlat. Varje dag kommer folk fram och säger att det är skönt att vi är här, säger Sebastian Jönsson.

Emma Björk påpekar att det kontroversiella inte är att Staffanstorp har ordningsvakter, utan att kommunen själva anställt dem.

– Men det ger oss förhoppningsvis möjlighet att jobba mer långsiktigt än vaktbolag.

För en expolis tycks det nya jobbet på den kommunala vaktstyrkan vara en slags pånyttfödelse.

– Det är jättekul att vara med om att starta något nytt, säger hon. Det ordningsvakter gör är ju precis vad många poliser önskar att de fick resurser till att göra.

VAD TYCKER DU OM ATT KOMMUNEN ANSTÄLLT SÄKERHETSVAKTER?