Publié le 10 déc. 2019 à 6:15 Mis à jour le 10 déc. 2019 à 17:14

Avant la deuxième journée de mobilisation contre la réforme des retraites ce mardi et la présentation de « l'intégralité du projet » du gouvernement mercredi par le Premier ministre, il y a le ballet officiel. Une dernière réunion multilatérale s'est tenue ce lundi après-midi avec les partenaires sociaux autour de la ministre des Solidarités, Agnès Buzyn, et du haut-commissaire aux Retraites, Jean-Paul Delevoye. Et, en coulisse, les réflexions et consultations intenses se sont déroulées pour les derniers arbitrages que le duo exécutif tranchera tard ce mardi soir.

Alors que la grève se poursuit dans les transports , que les enseignants ne sont pas rassurés par les propos du gouvernement sur de futures revalorisations , « mercredi, il faut faire tapis », lâche un ministre inquiet face à la crise. « Il faut que cela ait du souffle pour que cela éteigne l'incendie, il faut tout mettre sur la table tout de suite », renchérit une autre source gouvernementale pour laquelle les marges de manoeuvre sont assez étroites.

Lire aussi : Les promesses salariales aux enseignants risquent de faire des envieux dans la fonction publique

Matignon continue d'afficher le calme des vieilles troupes. « Mercredi, il faut faire des annonces qui montrent que la main ne tremble pas sur l'essentiel de la réforme », martèle l'entourage du Premier ministre. Et de citer « l'universalité du régime de retraite et donc la suppression des régimes spéciaux ». « Il faut aussi être attentif à la responsabilité : on ne peut pas faire une réforme de justice sociale si on ne dit pas comment on finance durablement la répartition », poursuit l'entourage d'Edouard Philippe avant de donner le troisième pan du triptyque : « Le bon rythme de transitions », en particulier pour les régimes spéciaux. « On va y arriver », veut-on croire à Matignon, « car il y a des gens raisonnables qui savent que le système actuel certes est fort mais est mité et criblé d'injustices ».

Un décalage de dix ans au moins

En attendant, les voies de passage que cherche l'exécutif autour du décalage de la première génération concernée par la réforme aboutiraient à un décalage de dix ans au moins par rapport à la génération initialement envisagée. Ce serait désormais au minimum la génération 1973 et plutôt celle née en 1975 qui serait la première concernée.

Sur l'équilibre du système, si personne au sein du gouvernement et de l'exécutif n'abandonne l'objectif, les débats continuent autour du rythme et de la précision des mesures inscrites - ou pas - dans la loi. Ces derniers jours, le ministre de l'Action et des Comptes publics, Gérald Darmanin, comme celui de l'Economie, Bruno Le Maire, ont dit qu'il serait difficile de prendre des mesures immédiates en 2020 et en 2021. Matignon et l'Elysée conservent le souci de l'équilibre.

Lire aussi : Notre dossier spécial sur la réforme des retraites

« Le gouvernement essaie de concilier l'inconciliable. Cela fait deux ans qu'on leur dit qu'on n'en veut pas, mais ils reviennent toujours avec du paramétrique », s'agace Frédéric Sève, le négociateur CFDT. « On aurait pu gagner du temps et avoir le discours du Premier ministre cet après-midi », s'impatiente pour sa part Laurent Escure, le patron de l'Unsa.

Lundi soir, Jean-Paul Delevoye a fait le point sur les sujets d'accord et de désaccord à l'issue de la réunion avec les partenaires sociaux. Sur les points qui sont loin de faire l'unanimité, il a pointé en particulier « l'entrée en vigueur du nouveau système » dès 2025. Et il a esquissé un scénario en deux temps, très soutenu dans la majorité car il permet de rendre la réforme irréversible : « Les jeunes générations pourraient commencer à s'affilier au système universel, si possible rapidement après la loi » - certains évoquent 2021, d'autres 2022 -, tandis qu'une autre date de bascule serait fixée pour « la première génération concernée par l'intégration progressive » dans ce nouveau régime.

Age d'équilibre ou âge pivot

Autre point de discorde, celui de l'âge d'équilibre ou âge pivot, à 64 ans, avec une décote avant et une surcote après. Même si, a souligné Jean-Paul Delevoye, « sa mise en place progressive […] paraît devoir être privilégiée » pour résorber le déficit global du système de retraite, une douzaine de milliards d'euros à l'horizon 2025.

Quant aux transitions sur les régimes spéciaux, « même les plus réformateurs ne veulent pas de scalp », assure l'entourage d'Edouard Philippe qui, vendredi, a ouvert la voie à des transitions plus longues pour eux. « Les régimes spéciaux se sentent en position de force, s'inquiète un proche du chef de l'Etat. Ils veulent la clause du grand-père », c'est-à-dire que la réforme soit réservée aux seuls nouveaux entrants sur le marché du travail. A la SNCF, la génération 1985 et quinze ans d'ancienneté a été testée. Ce qui réduirait le nombre de cheminots concernés par la réforme à un peu plus de 30.000.

Mais la génération 1985 à la RATP n'aurait pas le même impact. La régie, qui compte 33.000 employés au statut, a beaucoup recruté ces dix dernières années. La moitié ou presque des effectifs basculeraient dans le nouveau régime. C'est pourquoi le gouvernement ne s'interdit pas de choisir une génération plus jeune pour la RATP.

Didier Mathis, à l'Unsa Ferroviaire, explose : « Si c'est ça, on va aller en grève jusqu'à Noël pour 30.000 cheminots ! Il est fort ce gouvernement. Avant le conflit, on pouvait trouver une solution, mais après, c'est difficile. Nous voulons conserver la règle du calcul des retraites sur six mois pour tous les agents au statut. » Une position désormais partagée par la CFDT. La sortie de crise s'annonce difficile.

Podcast : Retraites : une réforme peut en cacher une autre