Linee guida approvate nell’ottobre del 2013, approvazione il 26 novembre del 2014, costituzione delle Unioni entro l’1 ottobre 2015 e avvio delle attività nei primi giorni del 2016. Di questi quattro passaggi fondamentali della legge di riforma delle autonomie locali, che costituisce le Unioni interterritoriali comunali si sono realizzati esclusivamente i primi due, ovvero quelli discussi ed elaborati a Trieste nel palazzo della Regione.

Ben diversa la sorte sul territorio, dove si è innescata una battaglia senza esclusione di colpi tra i principali destinatari della riforma, ovvero i municipi e la Giunta regionale. All’inizio le Uti dovevano essere 18, l’adesione doveva essere obbligatoria sotto una certa soglia di popolazione e addirittura si era pensato di ricorrere al commissariamento dei Comuni che non avessero approvato lo statuto dell’Unione. Le cose sono andate ben diversamente. Oggi, sempre sulla carta, le Uti sono 18 (una in più perché quella che doveva riunire Gemonese e Val Canale Canal del Ferro è stata divisa in due), ma una soltanto è completa nel senso che hanno aderito tutti i Comuni inseriti nel suo territorio. Si tratta di quella Giuliana che corrisponde al territorio della vecchia Provincia di Trieste.



In certi casi, come per l’Uti Riviera Bassa Friulana o Carso Isonzo Adriatico, manca all’appello un solo Comune. In altri, all’Unione hanno aderito metà o addirittura meno della metà dei Comuni previsti. Perfino l’Uti che sembrava pronta a partire, quella che raccoglieva l’eredità della Comunità Collinare, si è frantumata. In questo caso, su 14 Comuni, ne mancano all’appello otto. Nel frattempo i granelli della clessidra continuano a cadere. Anche se azzoppate le Unioni devono comunque organizzarsi e partire, ma non passa giorno senza che emergano problemi di ordine organizzativo.



Nuove realtà e vecchi confini

Le nuove Unioni territoriali ridisegnano radicalmente la geografia amministrativa della nostra regione sostituendosi alle Province. Sebbene le Uti siano state disegnate cercando di ottenere territori per quanto possibile omogenei e fatta la tara alle polemiche seguite dall’inclusione di alcuni Comuni, che preferiscono appartenere ad altre Unioni, esiste tuttavia una discrasia oggettiva.

Ovvero l’organizzazione statale è ancora fortemente radicata sul nucleo territoriale della Provincia. Vale questo assunto, per esempio, nel caso delle Prefetture, una per provincia, che rappresentano il Governo e sono destinate a restare ancora in funzione, tanto più che il referendum costituzionale è stato accantonato.

Lo stesso vale per l’organizzazione territoriale della Polizia di Stato, dei Vigili del fuoco, dei Carabinieri e della Guardia di finanza. Soprattutto gli ultimi tre corpi sono impostati secondo lo schema del Comando provinciale, mentre nel caso delle forze dell’ordine ci sono pure le compagnie territoriali che in alcuni casi hanno un territorio d’azione che coinvolge Uti differenti.



Sebbene l’operatività dlle forze di polizia resta intatta, non è

del tutto chiaro se e quali problemi potranno sorgere nell’interloquire con i nuovi comandi della Polizia locale. In teoria, il dialogo dovrebbe essere più semplice perché non si tratterà più di dialogare con ogni singolo Comune, ma la prudenza è d’obbligo visto come sono andate finora le cose e considerato il fatto che la formazione dei nuovi comandi di Polizia locale sta facendo i conti con ostacoli imprevisti.



