A queda do ex-presidente da Bolívia Evo Morales no último fim de semana adicionou mais uma na extensa lista de presidentes sul-americanos que, por razões políticas, não terminaram o mandato. Nos últimos cem anos, segundo levantamento do GLOBO, um presidente a cada 10 meses não conseguiu terminar o mandato. Entre 1919 e os dias de hoje, 114 presidentes no continente tiveram de abandonar seus cargos. Esse número leva em conta apenas os governantes que deixaram o cargo por motivações políticas — ou seja, políticos que morreram por causas naturais ou acidentes, por exemplo, não estão incluídos.

O levantamento considerou os 12 países da América do Sul: Brasil, Argentina, Uruguai, Paraguai, Chile, Colômbia, Bolívia, Venezuela, Equador, Peru, Guiana e Suriname. O número demonstra, entre outros fatores, a dificuldade dos países da região em alcançar a estabilidade política necessária para o desenvolvimento econômico. A Bolívia, que no último fim de semana presenciou mais um rompimento institucional, é o país mais instável do continente. Entre 1920 e 2019, foram 24 presidentes que não conseguiram chegar ao fim de seus governos, quatro deles apenas neste século: Hugo Banzer, Gonzalo Sánchez de Lozada, Carlos Mesa e o próprio Morales.

O ex-presidente boliviano, o primeiro indígena a chegar ao cargo mais alto da nação vizinha, deixou o país rumo ao México na madrugada da última terça-feira. O governo de Andrés Manuel López Obrador concedeu asilo político a Morales após ele renunciar ao cargo pressionado por protestos e pelas Forças Armadas. Partidários do ex-presidente afirmam que ele foi alvo de um golpe, enquanto adversários o acusam de fraudar as eleições que o levariam a um quarto mandato mesmo após perder um plebiscito que proibiu sua candidatura.

Mandatos interrompidos por país Colômbia Venezuela 8 Suriname 3 3 Equador 13 Peru 10 BRASIL 8 Bolívia 24 Paraguai 14 Uruguai 3 Argentina 15 TOTAL 114 presidentes Chile 13 não completaram o mandato Queda de 1 presidente a cada 10 meses Os presidentes do Brasil que não terminaram o mandato Washington Luis Getúlio Vargas Getúlio Vargas Carlos Luz 1930 1945 1954 1955 suicídio deposto renunciou deposto Jânio Quadros João Goulart Fernando Collor Dilma Rousseff 1961 1964 1992 2016 renunciou deposto deposto (impeachment) deposto (impeachment) Mandatos interrompidos por país Colômbia Venezuela 8 Suriname 3 3 Equador 13 Peru 10 BRASIL 8 Bolívia 24 Paraguai 14 Uruguai 3 Argentina 15 TOTAL 114 Chile 13 presidentes não completaram o mandato Queda de 1 presidente a cada 10 meses

Existem diversos motivos para as frequentes mudanças de governo na América do Sul, segundo Pedro Henrique Pedreira Campos, professor de História da UFRRJ. Ele diz haver realidades locais e históricas específicas que ajudam a entender cada um dos casos, mas que é “claramente perceptível” a existência de determinadas ondas na região. Teriam sido elas responsáveis por fazer surgir certos movimentos políticos comuns nos diferentes governos do continente, incluindo em algumas ocasiões golpes de Estado.

— Logo após a crise de 1929, vários governos foram modificados no continente, muitas vezes por golpes de Estado, como ocorreu no Brasil em 1930. De forma similar, após a Revolução em Cuba em 1959 acontece uma onda de golpes em diversos países da região com participação das Forças Armadas em uma via contrarrevolucionária nas décadas de 1960 e 1970. Nos anos de 1980, tivemos a redemocratização como uma espécie de onda no Cone Sul, seguida por uma leva de governos neoliberais que aplicaram políticas como a dolarização das moedas nacionais — explica o professor.

Sem coincidências

Campos afirma que, além dos movimentos descritos, a “onda rosa”, com o advento de governos progressistas na virada do século XXI, e a atual chegada de governos de direita e extrema direita rechaçam a ideia de uma coincidência política na América do Sul.

— A mudança violenta de governos e os golpes de Estado na região muitas vezes contam com um elemento de interferência externa, em especial dos países centrais. Isso não explica todos os golpes nem configura necessariamente a força decisiva nas derrubadas de governo, mas é perceptível como muitas vezes ações de países como os Estados Unidos estiveram envolvidos em golpes, tentativas de deposição de governantes e mudanças de regime na região — diz ele.

Um dos maiores símbolos do populismo e da instabilidade política foi o político equatoriano José Maria Velasco Ibarra. Entre as décadas de 1930 e 1960, foi presidente de seu país em cinco ocasiões, mas apenas em uma delas conseguiu terminar o mandato. Transitando do apoio de conservadores no início de sua trajetória, foi indo progressivamente para a esquerda, criticando oligarcas e defendendo reformas radicais na economia.

A popularidade com os setores mais pobres da sociedade era combatida com as desavenças que tinha com a elite e com as Forças Armadas. Em um dos mandatos, durou apenas dois meses. Já na década de 1970, foi convidado para uma sexta tentativa de chegar à Presidência. Dessa vez, abriu mão.

Assassinato e impeachment

Outro caso emblemático aconteceu no Paraguai, onde as desavenças políticas levaram ao assassinato do vice-presidente Luis María Argaña, em 1999. A crise tem origem na condenação à prisão do general Lino Oviedo, em 1998, por uma tentativa de golpe contra o ex-presidente Juan Carlos Wasmosy, dois anos antes. Com Oviedo preso, o também colorado Raúl Cubas assume a candidatura à Presidência e vence as eleições.

Raúl, eleito, então liberta o aliado da prisão, mas a atitude gera uma série de protestos nas ruas, culminando na morte de Argaña, ferrenho opositor de Oviedo, embora eleito vice-presidente pelo mesmo partido. O episódio terminou com a renúncia de Cubas.

Em sua História, o Brasil contribui com oito presidentes que não conseguiram terminar seus mandatos. Por outro lado, desde a reintrodução da democracia no país, em 1988, os dois presidentes que deixaram o cargo foram alvos de processos de impeachment — medida legal para a retirada de um mandatário do cargo: Fernando Collor, em 1992, e Dilma Rousseff, em 2016. Como comparação, a Argentina teve 15 presidentes que renunciaram ou foram destituídos de seus cargos nos últimos cem anos — o último deles, em 2001, foi Fernando de la Rúa, que deixou o cargo em meio aos protestos pela crise econômica que atingiu o país vizinho no início do século.

A lista também demonstra que, em determinados períodos da História, praticamente todos os países do continente foram tomados pela instabilidade política. A partir da década de 1930, por exemplo, a maioria dos países da América do Sul enfrentou um período turbulento. É nesse intervalo, por exemplo, que Getúlio Vargas chega ao poder após o então presidente Washington Luís ser forçado a renunciar. Em 1937, Vargas instituiria o chamado Estado Novo, ditadura que o manteve no cargo por mais oito anos, sem eleições. Ele volta ao poder, democraticamente, em 1950, e comete suicídio em 1954. Na Argentina, outro político do chamado populismo, Juan Domingos Perón se elege presidente em 1946 e é deposto em 1955.

Algumas décadas mais tarde, entre o final da década de 1960 e a década de 1970, militares tomaram o poder em diversos países da América do Sul, como Brasil, Uruguai, Argentina, Chile, Equador e Bolívia. As ditaduras militares do período chegaram a se coordenar em atividades conjuntas como a chamada Operação Condor, que atuava na repressão a adversários dos regimes.

No entanto, mesmo a reintrodução da democracia a partir da década de 1980 não significou estabilidade política — boa parte dos países teve pelo menos duas crises que levaram à queda dos presidentes. Curiosamente, um dos países mais instáveis, a Venezuela, se manteve sob comando do chavismo durante os últimos 20 anos, resistindo a diferentes tentativas da oposição para retomar o poder.