Publié le 13 janv. 2020 à 15:10 Mis à jour le 13 janv. 2020 à 18:08

La disparition de la majeure partie de la dette sociale est toujours à l'agenda, malgré le retour récent de la Sécurité sociale dans le rouge. La Caisse d'amortissement de la dette sociale (Cades), organisme public chargé de délester la Sécurité sociale de ses monceaux de dette, a annoncé ce lundi avoir remboursé 16,7 milliards d'euros en 2019 et prévoit un « apurement total » des 89,3 milliards de dette restants « au cours du deuxième semestre 2024 ».

Près des « deux tiers de la dette reprise depuis 1996 », soit 171,2 milliards d'euros sur un total de 260,5 ont été « refinancés(s) et amorti(s) », souligne la Cades. Un nouveau cap symbolique, alors que l'existence de la Cades a été prolongée à plusieurs reprises par le passé.

Le budget de la Sécurité sociale pour 2020 prévoit le remboursement de 16,7 milliards supplémentaires, de telle sorte qu'en fin d'année « la dette restant à amortir estimée sera de 72,5 milliards ».

De nouveaux déficits à financer

La perspective d'un apurement des comptes aiguise déjà les appétits. En effet, la Cades est alimentée chaque année par des ressources financières importantes, qui font partie des pistes évoquées par certains syndicats (Unsa en tête) pour financer la réforme des retraites, mais aussi celle de la dépendance, hypothèse poussée cette fois par la CFDT. Avec les recettes de la contribution pour le remboursement de la dette sociale (CRDS), une fraction de la contribution sociale généralisée (CSG) et un versement du Fonds de réserve des retraites (FRR), la manne devait atteindre 18 milliards d'euros l'an dernier.

Pour autant, l'exécutif reste très prudent sur le sujet. Car la Sécurité sociale est en train de se réendetter rapidement, avec un déficit supérieur à 5 milliards d'euros en 2019 et à nouveau en 2020. Par ailleurs, des déficits passés n'ont pas été transférés à la Cades et restent logés à l'Acoss (la « banque » de la Sécu). Si la somme de ces déficits était fléchée vers la Caisse, son existence pourrait devoir à nouveau être prolongée, repoussant encore la disponibilité d'éventuelles ressources.