Last Exit Babelsberg: Die deutsche Filmförderung muss komplett überarbeitet werden. Noch kommen Steven Spielberg, Jennifer Lawrence und Tom Hanks häufig nach Deutschland. Doch es droht Ungemach.

Will die Politik weiter solche Bilder, muss sie etwas dafür tun: Merkel mit Spielberg und Hanks am Set von „Bridge of Spies“

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Heute Mittag fährt ein Bus von einer der vornehmsten Absteigen Berlins ab, dem „Hotel du Rome“. Darin befinden sich Francis Lawrence, Regisseur von „Tribute von Panem“, Produzentin Nina Jacobson sowie ausgewählte Gäste, und sie unternehmen eine Tour zum Kraftwerk nahe der Spree, zum Flughafen Tempelhof, zum Messezentrum ICC: allesamt Drehorte von „Panem“, der voriges Jahr entstand.

Die Entscheidung fällt per Rechenschieber

Am Mittwoch werden Lawrence und seine Jungstars Jennifer Lawrence, Josh Hutcherson und Liam Hemsworth bei der Premiere wieder über den roten Teppich im Sony-Center stiefeln, und eine Woche später werden Steven Spielberg und Tom Hanks das Gleiche tun, nur über den Teppich vor dem Zoo-Palast, denn auch ihr Spionagedrama „Bridge of Spies“ entstand in der Stadt. Die Berliner empfinden das inzwischen als selbstverständlich; wenn Berlin schon das Zentrum der Welt ist, muss natürlich auch Hollywood kommen.

Nur ist es nicht selbstverständlich. Coolness hin, Nachtleben her. Selbst wenn die Stars sich hier gerne aufhalten, die Entscheidung fällt per Rechenschieber. Der Deutsche Filmförderfonds (DFFF) hat vielen US-Produzenten die Entscheidung leicht gemacht, denn sie können Zuschüsse bis zu zehn Millionen Euro aus dem Fonds abgreifen; ein todsicheres Geschäft für den Finanzminister, denn er bekommt die doppelte Summe aus Steuern zurück, weil diese Produktionen 30 oder 40 oder 50 Millionen an Investitionen nach Deutschland bringen, die sonst dort nicht getätigt würden.

Die Briten erstatten ein Viertel der Produktionskosten

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Das hat ein Jahrzehnt vorzüglich geklappt, doch nun ist passiert, worauf man warten konnte: Die europäische Konkurrenz hat nachgezogen. Die Engländer, die Tschechen, die Ungarn bieten Prozentmodelle. Das heißt: keine Kappung der Zuschüsse nach oben. „Star Wars“ wurde vor allem deshalb in Großbritannien gedreht, weil die Briten ein Viertel der Kosten erstatten.

Vorausgesetzt, das kolportierte Budget von 200 Millionen Dollar stimmt, und angenommen, alles würde in England ausgegeben, bekäme Disney eine Überweisung von 50 Millionen vom britischen Finanzminister – die aber, wie für Wolfgang Schäuble, von derart generierten Steuereinnahmen mehr als ausgeglichen würde.

Das einst hocheffektive Instrument des DFFF ist stumpf geworden, was Großproduktionen angeht. Das bringt Studios, die auf dieses Geschäftsmodell setzen – Babelsberg, aber auch München und Köln – in Existenznöte. Selbst Ur-Berliner Themen, wie Sönke Wortmanns Serie um die Charité-Klinik, denken ans Auswandern; Wortmann dreht in Prag.

Der Spielraum wird immer enger

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Die von Schäuble verfügte Kürzung des Fonds von jährlich 70 auf 30 Millionen – von der neuen Kulturstaatsministerin Grütters mit Mühe wieder auf 50 erhöht – schränkt den Spielraum weiter ein. Und die von Grütters angestrebte generelle Reform der Förderung hilft nicht, hat sie doch andere Schwerpunkte.

Die Expertenpools, aus denen die Kommissionen besetzt werden, die die Gelder vergeben, sollen paritätisch aus Männern und Frauen bestehen. Auch für die Führungsgremien der Filmförderanstalt (FFA) – der bundesweiten Förderung – wird das angestrebt.

Nicht immer nur nach Blockbustern schielen

Festhalten will Grütters an der Praxis, die Hälfte der Produktionsförderung an einzelne Projekte zu vergeben und nicht an Filmemacher, die durch vorige Arbeiten „Referenzpunkte“ angehäuft haben.

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So könnten auch neue Regisseure zum Zuge kommen, weil sich der Blick nicht automatisch auf die Blockbuster und den wirtschaftlichen Erfolg richte. Eine Expertenkommission der FFA, der inzwischen Grütters’ Ministervorgänger Bernd Neumann vorsitzt, hatte genau das Gegenteil empfohlen, nämlich eine Bevorzugung der Etablierten.

Raum soll bleiben für weniger bekannte Regisseure

„Die Grundstruktur der Förderung bleibt erhalten, aber wir wollen einige inhaltliche Weichenstellungen vornehmen, die die kulturpolitischen und kulturellen Aspekte verstärken“, kündigte Grütters an. „Auch weniger bekannte Filmemacher und innovative Formen sollen einen angemessenen und vielleicht auch größeren Raum bekommen.“

Nun könnte es bald einen weiteren Mitspieler in der Filmpolitik geben: Sigmar Gabriel. Der Wirtschaftsminister (SPD) hat angekündigt, die von Schäuble (CDU) der Kollegin Grütters (CDU) weggenommenen DFFF-Millionen aus seinem Hause auszugleichen; das ist ein Jahr her, und etwas Konkretes hat sich bisher nicht getan.

Kulturelle und wirtschaftliche Förderung trennen?

Dieser Tage jedoch hat sein Ministerium eine Studie ausgeschrieben, „die die gesamtwirtschaftliche Bedeutung der Filmwirtschaft in Deutschland ausleuchten soll“. Es entwickle sich ein zunehmend internationaler Standortwettbewerb um große Filmproduktionen sowie um hochkarätige Serien: „Für eine effektive Förderung der Filmwirtschaft und langfristige Strategie zur Stärkung der Filmindustrie in Deutschland ist es wichtig, die Kenntnisse empirisch stärker zu fundieren.“ Es könnte sein, dass in der Filmförderung eine Trennung wieder Einzug hält, die schon völlig verwischt schien: die der kulturellen und die der wirtschaftlichen Förderung.