La chancelière allemande, Angela Merkel, à Berlin, le 9 octobre. KAY NIETFELD/AP

Avant d’entrer en négociations avec les libéraux-démocrates (FDP) et les Verts pour tenter de constituer un nouveau gouvernement, Angela Merkel avait une priorité : ressouder sa propre famille politique en donnant des gages à ceux qui, depuis le résultat décevant de la CDU-CSU et la poussée du parti d’extrême droite Alternative pour l’Allemagne (AfD) aux législatives du 24 septembre, souhaitent qu’elle infléchisse sa politique dans un sens plus conservateur.

La chancelière s’y est employée, dimanche 8 octobre, en recevant à Berlin les principaux dirigeants de la CSU, le parti allié de la CDU en Bavière. Une journée de pourparlers au terme de laquelle les deux partis ont trouvé un compromis sur le sujet qui les divise le plus : l’immigration. Clé de voûte de cet accord : la volonté de limiter à 200 000 le nombre de réfugiés susceptibles d’être accueillis chaque année en Allemagne.

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Pour la CSU, il s’agit là d’une victoire très symbolique. Dès le soir des législatives, Horst Seehofer, le président de la CSU, avait reproché à Mme Merkel d’avoir « délaissé [son] flanc droit », ajoutant qu’il « conv[enait] à présent de combler le vide avec des positions tranchées ».

Choc électoral en Bavière

Certes, le compromis entre la CDU et la CSU ne devrait pas contenir le mot « plafond », martelé par les conservateurs bavarois depuis 2015 – un million de réfugiés étaient arrivés outre-Rhin cette année-là –, que la chancelière a toujours rejeté. Certes, il prévoit une dérogation dans le cas où une crise humanitaire majeure provoquerait un afflux exceptionnel de réfugiés. Reste l’essentiel : M. Seehofer a bien fini par imposer à Mme Merkel un quota qu’il réclamait depuis janvier 2016 mais qu’il n’avait pas réussi à faire inscrire dans le programme commun de la CDU-CSU pour les législatives.

Les élections ont donc fait plier Mme Merkel. Il faut dire que leur résultat, en Bavière, a été un choc. Le 24 septembre, la CSU y a obtenu 38,8 % des voix, 10,5 points de moins qu’en 2013, son plus mauvais score depuis 1949. Quant à l’AfD, elle y a recueilli 12,4 % des suffrages, soit 8,1 points de plus qu’il y a quatre ans. Or, c’est là où la CSU était d’habitude la plus forte qu’elle a le plus baissé et que l’AfD, à l’inverse, a fait ses meilleurs scores : en Basse-Bavière, la partie est du Land, les conservateurs ont perdu 15 points par rapport à 2013, tandis que l’AfD a obtenu 16,7 % des voix.

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