Как милуют в мире

Помилование в разных странах устроено по-разному: например, в США такое право имеет не только президент, но и губернаторы некоторых штатов. Американское уголовное законодательство делится на федеральный уровень и уровень штата. Помиловать нарушителя федерального закона , например, осужденного за шпионаж, похищение человека, кражу персональных данных и др., × может только президент. Нарушителя закона штата помилуют там же.

В некоторых штатах решение о помиловании принимает не президент, а специальный орган. Например, в Техасе — Совет по помилованиям, а губернатор лишь утверждает его. Так, в 2017 году техасский совет получил всего 89 прошений о помиловании от осужденных, не приговоренных к смертной казни, 16 из них совет рекомендовал удовлетворить. При этом в техасских тюрьмах в 2017 году содержалось почти 150 тысяч заключенных, но процент помилований в Техасе считается низким.

Для сравнения: в 2015 году губернатор Калифорнии, в тюрьмах которой тогда отбывали наказание 111 тысяч заключенных, помиловал 174 человека . В США есть несколько форм помилования. Одна из них предполагает, что губернатор или президент милуя заключенного тем самым признает, что тот был ошибочно осужден или назначенное наказание было неприемлемым. Губернатор Калифорнии в 2015 применил именно такое помилование. Другие формы — освобождение от дальнейшего наказания, смягчение приговора, освобождение от конфискации или штрафа, временная отсрочка наказания, обычно смертной казни × . В 2018 тот же губернатор помиловал уже 273 человека, еще 246 заключенным он сократил срок наказания.

Статистику федеральных помилований публикует Минюст США с разбивкой по периодам правления разных президентов. Так, Барак Обама с 2009 по 2017 год удовлетворил 212 из 3395 прошений о полном помиловании и 1715 из 33149 прошений о смягчении приговора. Трамп больше похож на российского президента: с 2017 года он удовлетворил только 7 из 892 прошений о полном помиловании и 4 из 4943 прошений о смягчении приговора.

Ближе к российской системе могли бы быть страны бывшего СССР, но и они пошли по другому пути.

Украинская система фактически повторяет ельцинскую Комиссию по помилованиям . Осужденный передает прошение в администрацию колонии или иного органа, исполняющего наказания, оттуда его передают в Департамент по вопросам помилования администрации президента, которое готовит материалы для комиссии по помилованиям × . Президент формирует комиссию по помилованиям, она готовит рекомендации президенту, который и принимает окончательное решение.

При Викторе Януковиче ситуация с помилованиями напоминала путинскую Россию: «Наше подразделение так же рассматривало ходатайства, комиссия заседала и предоставляла президенту предложения о помиловании. А вот президент просто не принимал решений по неизвестным причинам. Проходил месяц, второй… Предложения устаревали, кое-кто из кандидатов получал условно-досрочное освобождение. Янукович просто не миловал людей», — рассказывал глава Департамента по вопросам помилования Александр Букалов. Как и многие члены ельцинской комиссии, Букалов — журналист и правозащитник, раньше работал в Amnesty International, «Международном мемориале», газетах «Тюрьма и воля» и «Донецкие новости».

В 2011-2014 годах Янукович миловал от 2 до 21 человека в год , по словам Букалова × . Ежегодно о помиловании просили больше полутора тысяч человек из 150 тысяч заключенных. В начале 2016 число заключенных упало до 60 тысяч. За первое полугодие 2016 года украинская комиссия получила 669 прошений, успела рассмотреть 277, 41 ходатайство удовлетворил Петр Порошенко.

В постсоветской Латвии поступили иначе: после восстановления независимости парламент Латвии восстановил латвийскую Конституцию (Сатверсме), в том числе и статью о помилованиях. В Сатверсме не оговаривался порядок помилования — появилось положение о порядке рассмотрения прошений и Служба помилования. В 1998 году приняли закон о помилованиях — в России принятие специального закона обсуждали, но он так и не появился.

Сколько прошений получали латвийские президенты

Соотношение поданных и удовлетворенных прошений

Источник: baltnews.lv

Нынешний президент Латвии с избрания в июле 2015 года по январь 2017 успел рассмотреть 278 прошений о помиловании — это примерно 6% от общего числа латышских заключенных , согласно базе данных о пенитенциарных мировых системах World Prison Brief в 2014-2018 годах в латвийских тюрьмах содержалось от 3,7 до 5,1 тыс. заключенных × — и удовлетворить 10 из них.

Важное отличие латышского законодательства и практики правоприменения — о помиловании может просить не только сам осужденный, но и его адвокат или родственники.