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Diese Nachricht wird der neue Bundesinnenminister, CSU-Chef Horst Seehofer, gern verkünden: Bayern ist nicht nur das sicherste Bundesland – es kann auch den höchsten Rückgang bei der Häufigkeit der Straftaten für sich verbuchen. Im Vergleich der 16 Länder belegt der Freistaat mit 4868 erfassten Straftaten pro 100.000 Einwohner den Spitzenplatz. Die Zahl der Taten ging um 28,7 Prozent zurück – der beste Wert aller Bundesländer. Das geht aus der Polizeilichen Kriminalstatistik (PKS) für 2017 hervor, die WELT vorab vorliegt.

Warum ist Bayern Spitze? Die Polizei führt dies vor allem auf eine intensive Ermittlungsarbeit, eine hohe Polizeipräsenz, eine Null-Toleranz-Strategie gegenüber Straftätern und auf die Schleierfahndung in Grenzregionen zurück.

Quelle: Infografik WELT

Zu dem guten Ergebnis des Freistaats hat auch die Sicherheit in den Städten beigetragen. So ist im Vergleich der Städte mit mehr als 200.000 Einwohnern München die sicherste Stadt, gefolgt von Augsburg. Und mit Nürnberg ist die dritte bayerische Stadt unter den Top Ten. Nach Bayern belegen Baden-Württemberg (5295 Taten, minus 4,8 Prozent) und Hessen (6046 Taten, minus 8,9 Prozent) im Länderranking den zweiten und dritten Platz.

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Am gefährlichsten sind traditionell die Stadtstaaten Berlin (14.558 Taten, minus 8,5 Prozent), Bremen/Bremerhaven (11.960 Taten, minus 11,7 Prozent) und Hamburg (12.480 Taten, minus 5,6 Prozent). Die PKS berücksichtigt bei der Elbestadt auch die Fälle mit „Tatort unbekannt“. Darum schneidet Hamburg in der Ländertabelle etwas schlechter ab als im Vergleich der Großstädte, wo dies nicht einbezogen worden ist.

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Die Flächenstaaten mit der höchsten Kriminalitätsrate sind Sachsen-Anhalt (8342 Taten, minus 5,0 Prozent) und Sachsen (7917 Taten). Bei Letzterem sank die Zahl nur um 0,5 Prozent – der schlechteste Wert unter den Ländern. Damit sind die beiden Ostländer vorgerückt – vor Nordrhein-Westfalen (7677 Taten, minus 6,5 Prozent), das bevölkerungsreichste Bundesland.

Seehofer wird die Zahlen der gesamten Kriminalstatistik am 8. Mai in Berlin vorlegen. Die PKS weist für 2017 insgesamt 5,76 Millionen Straftaten aus, ein Minus von 9,6 Prozent. Einen derart starken Rückgang hat es seit 1993 nicht mehr gegeben.

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So nahm etwa die Straßenkriminalität auf Straßen, Wegen, Plätzen und in öffentlichen Verkehrsmitteln um 8,6 Prozent auf 1,2 Millionen Straftaten ab. Andere Kriminalitätsfelder weisen aber auch erhebliche Zunahmen aus – etwa bei Drogendelikten (330.580 Fälle, plus 9,2 Prozent) und Straftaten gegen das Waffengesetz (38.001, plus 10,3 Prozent). Dazu gehört der unerlaubte Besitz von Waffen und Munition.

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Seit dem starken Anstieg der Zuwanderung beschäftigt sich die PKS auch mit diesem Thema. Das Kapitel heißt: „Im Fokus. Kriminalität und Zuwanderung.“ Doch wen definiert die Statistik, die vom Bundeskriminalamt (BKA) in Wiesbaden koordiniert wird, überhaupt als Zuwanderer? Dazu zählen Asylbewerber, Geduldete, „unerlaubt Aufhältige“ und alle Schutzberechtigten (subsidiär Geschützte, Kontingentflüchtlinge sowie Flüchtlinge nach der Genfer Konvention und Asylberechtigte) Bis zum vorigen Jahr fehlten letztere beide Gruppen in der Kategorie „Zuwanderer“.

Das hat sich jetzt geändert: Die PKS erfasst für das Jahr 2017 erstmals die Kriminalität aller übers Asylsystem nach Deutschland gekommenen Menschen. Deshalb lässt sich die Statistik nur schwer mit der von 2016 vergleichen. Im vorigen Jahr waren 167.268 (8,5 Prozent) aller zu Straftaten – abzüglich ausländerrechtlicher Verstöße – ermittelten Tatverdächtigen (1,97 Millionen) Zuwanderer.

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Aus der Statistik ergibt sich, dass Zuwanderer in einigen Kriminalitätsfeldern besonders auffallen. Sie stellen zum Beispiel beim Taschendiebstahl einen Anteil von 31,4 Prozent aller Tatverdächtigen, beim Wohnungseinbruchdiebstahl 10,7 Prozent. Bei Vergewaltigung und sexueller Nötigung sind es 15,9 Prozent, bei gefährlicher und schwerer Körperverletzung 15,2 Prozent und bei den Raubdelikten 15,1 Prozent.

Nach Staatsangehörigkeit aufgeschlüsselt, kommen Syrer (33.387 Straftaten) auf den ersten Platz. Dabei muss man berücksichtigen, dass sie die größte Gruppe der Zuwanderer stellen und deshalb in der Statistik entsprechend stark vertreten sind. Auf den nachfolgenden Plätzen rangieren Afghanen (18.632 Taten), Iraker (12.921 Taten), Marokkaner (6580 Taten) und Algerier (6108).

Der als Zuwanderer definierte Personenkreis machte Ende 2017 nach Angaben des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge (BAMF) rund zwei Prozent der Gesamtbevölkerung aus. Im Unterschied zur bundesweiten Kriminalstatistik, die die Kategorie Zuwanderer gerade neu definiert hat, können in einigen Bundesländern gut Vergleiche gezogen werden.

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Das gilt beispielsweise für die bayerische PKS. Im Freistaat enthält die Kategorie Zuwanderer bereits seit 2009 alle über das Asylsystem Zugewanderten – Asylbewerber, Schutzberechtigte, unerlaubt Aufhältige und Geduldete. In Bayern wurde ein Anstieg um 11,3 Prozent auf insgesamt 40.109 Straftaten ohne ausländerrechtliche Verstöße registriert, bei denen mindestens ein tatverdächtiger Zuwanderer beteiligt war.

Die Entwicklung in dem Bundesland, das Grenzen zu Österreich und Tschechien hat, ist rasant: 2009 lag die Zahl der von Zuwanderern verübten Straftaten mit 5506 auf einem relativ niedrigen Niveau. Diese steigerte sich 2014 erstmals erheblich auf 13.203 Taten und schnellte 2016 nochmals auf 36.027 Taten empor.

In der bayerischen Kriminalstatistik wird dies indirekt als Folge der Migrationspolitik der Bundesregierung gesehen: „Die starken Zuwanderungsbewegungen im Jahr 2015 und in Teilen im Jahr 2016 hatten Auswirkungen auf die Kriminalität im Kontext der Zuwanderung.“

Fast ein Drittel dieser mehr als 40.000 Straftaten waren sogenannte Rohheitsdelikte, wozu alle Raubdelikte, Körperverletzung, Nötigung, Bedrohung, Nachstellung, Zwangsheirat, erpresserischer Menschenraub, Geiselnahme und Menschenhandel zählen. Auch im vorigen Jahr wurde in Bayern jede fünfte Straftat von Zuwanderern in Asylbewerberunterkünften (21,8 Prozent) begangen – gefolgt von öffentlichen Straßen und Plätzen in geschlossenen Ortschaften sowie Verbraucher- und Supermärkten.

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Die Bayern erfassen auch die Opferzahl. Demnach wurden rund 11.200 Zuwanderer als Opfer einer Straftat registriert. Bei Tätern wie Opfern dominieren die Staatsangehörigkeiten Syrien, Afghanistan, Irak und Nigeria. Wie auch schon im Vorjahr wurden viele Straftaten von Zuwanderern untereinander begangen, bei 7574 Straftaten gehörten Tatverdächtige sowie Opfer zu diesem Personenkreis. Mehr als die Hälfte dieser Straftaten ereignete sich in Asylbewerberheimen.

In der PKS für die Kriminalität der ganzen Bundesrepublik wird jeder Tatverdächtige allerdings nur einmal aufgeführt, unabhängig davon, wie viele Straftaten ihm letztlich zugeordnet werden können. Bei den Opfern von Straftaten verhält es sich anders: Wird jemand mehrfach Opfer, so wird dies auch mehrfach registriert. Insgesamt wurden in Deutschland im vergangenen Jahr rund eine Million Opfer polizeilich erfasst.

Von ihnen weist die PKS 46.057 Opfer aus, die Zuwanderer sind. Das ist eine Zunahme um 5,1 Prozent. Im Jahr 2016 hatte es 43.825 solcher Opfer gegeben. Auffällig oft sind sie von gefährlicher und schwerer Körperverletzung betroffen (2017: 14.308). Im Jahr 2016 waren es 13.392.

Eines muss man bei der Bewertung all dieser Zahlen beachten: Die Zuwanderer sind im Durchschnitt wesentlich jünger als die Vergleichsgruppen von Deutschen und Ausländern – und sie sind überwiegend Männer. Junge Männer geraten eher auf die schiefe Bahn als ältere Menschen. Manche werden zu Mehrfachtätern und beschäftigen jahrelang Polizei und Justiz.