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WELT: Seit 2015 gehen 130.000 jugendliche Flüchtlinge an deutsche Schulen. Es scheint schwieriger als erwartet, sie im Unterricht zu integrieren. Warum sind die Schulen als Integrationsorte Nummer eins so schlecht aufgestellt?

Thomas K. Bauer: Wir haben in der Vergangenheit viel verpasst – es ist ja nicht die erste Zuwanderungswelle in Deutschland. Aber es wurde versäumt, schulintegrationspolitische Konzepte, die damals ausprobiert worden sind, wissenschaftlich zu evaluieren. Wir wissen daher relativ wenig darüber, was wirklich gut funktioniert und warum. Zugleich fangen natürlich die Schulen trotzdem nicht bei null an. Es ist vollkommen richtig: Die Schule ist der Integrationsort Nummer eins für junge Flüchtlinge. Sie lernen dort die Sprache und werden dort ausgebildet. Das alles ist zentral für den Weg in den Arbeitsmarkt. Arbeitslosigkeit in Deutschland ist ja vor allem ein Problem der mangelnden Qualifikation. Die neue Studie des SVR-Forschungsbereichs enthält Handlungsempfehlungen, wie Schulen und Lehrkräfte in Zukunft besser auf die Aufgaben in den Klassenzimmern vorbereitet werden können. Wir befinden uns in einer Krisensituation. Aber aus Krisen sollte man lernen.

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WELT: Die große Koalition plant Aufnahmeeinrichtungen für Flüchtlinge, die Anker-Zentren. Wird dies zu einer Entlastung der Schulen führen?

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Bauer: Die grundlegende Idee, das Asylverfahren effizienter und rechtssicher zu gestalten, ist zu begrüßen. Entscheidend ist aber die Beschleunigung. Eine schnelle Sicherheit darüber, ob ein Aufenthalt in Deutschland möglich ist oder nicht, ist für alle Beteiligten positiv, umso schneller können Integrationsmaßnahmen greifen. Die 18 Monate Aufenthalt, von denen man spricht, sollten das absolute Maximum und die Ausnahme sein. Ziel muss sein, so effiziente Verfahren zu haben, dass Schutzberechtigte so früh wie möglich die Zentren verlassen können. Man darf die Menschen dort natürlich außerdem nicht einfach einsperren. Kinder und Jugendliche müssen trotzdem spätestens nach drei Monaten unterrichtet werden, dazu ist Deutschland durch eine EU-Richtlinie in der Pflicht. Ob das in den Zentren oder außerhalb geschieht, ist vielleicht sekundär, auch wenn der Kontakt zu Gleichaltrigen ohne Fluchtgeschichte natürlich wichtig für die soziale Integration ist. Kinder brauchen Schule und einen geregelten Tagesablauf. Versäumnisse in der Bildungsintegration verursachen sonst Probleme, die ein Leben lang anhalten können.

WELT: Einige Landesregierungen gehen davon aus, dass Flüchtlinge in den Schulen ein vorübergehendes Phänomen sind.

Bauer: Auch wenn mittlerweile weniger Neuankömmlinge zu verzeichnen sind: 50 Prozent der Zuwanderer sind unter 25 Jahre alt. Sehr viele werden irgendwann in unserem Bildungssystem auftauchen, sei es an Grundschulen, weiterführenden Schulen, Berufsschulen oder der Universität. Aber wir konzentrieren uns zu sehr auf Flüchtlinge, auch im Koalitionsvertrag. Das ist ein Fehler, denn es wird vergessen, dass auch sehr viele Zuwanderer aus den EU-Ländern kommen. Diese Zuwanderung wird hoffentlich nicht abebben, wir haben ja immer noch den demografischen Wandel und den daraus folgenden Fachkräftebedarf. Schon jetzt hat jeder Fünfte in Deutschland einen Migrationshintergrund. Das Phänomen von Zuwandererkindern in Schulen wird es also auch weiterhin geben. Wir sollten die Systeme darauf einstellen, dass es Standard ist, Kinder und Jugendliche ohne Deutschkenntnisse an den Schulen aufzunehmen.

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WELT: Betriebe suchen dringend Azubis, aber Zuwanderer scheitern an der Fachsprache. Was kann man tun, ohne die Qualitätsstandards der Ausbildung zu senken?

Bauer: Der schulische Hintergrund vieler Flüchtlinge lässt nicht erwarten, dass sie die theoretischen Prüfungen in der dualen Ausbildung ohne Weiteres schaffen. Man müsste das duale System also flexibilisieren und modulare Ausbildungssysteme einführen. Es geht um eine Anpassung des Regelsystems. Eigentlich ist das ja nichts Neues. In der Pflege gibt es ja schon Zwischenstufen und an Hochschulen erst Bachelor- und dann Masterstudiengänge. Sinnvoll wäre es, wenn man ein Zertifikat für eine praktische Ausbildung einführt, damit die Ausbildung nicht an der Sprache scheitert. Im deutschen Arbeitsmarkt spielen Zertifikate eine sehr wichtige Rolle. Ähnlich wie bei dem Bachelor an der Universität könnte man ein solches Zertifikat für bestimmte Berufe einführen und den Status der Vollausbildung erhalten, die sich daran anschließen kann. Ziel sollte natürlich die volle Ausbildung sein. So könnte man Berufe wie Hilfsgärtner oder des Hilfsschweißers schaffen. Das ist nicht nur eine Chance für Flüchtlinge, sondern für alle Arbeitslosen.

WELT: Das bedeutet Investitionen und Reformen, die sehr viel Geld kosten.

Bauer: Die größte Belastung der deutschen Sozialsysteme, die Transferabhängigkeit, entsteht durch die mangelnde Ausbildung der Leute. Es zeigt, da spreche ich als Ökonom, dass die Investition in Bildung und Ausbildung einen hohen Ertrag verspricht. Nicht nur für den Einzelnen, sondern für die Gesamtgesellschaft. Man spart Kosten in den Sozialsystemen. Außerdem wird auf dem Arbeitsmarkt die Nachfrage nach qualifizierten Kräften durch den technologischen Fortschritt stark zunehmen. Um Abhängigkeit von staatlichen Transferleistungen zu verhindern und Menschen ein selbstbestimmtes Leben zu ermöglichen, geht an Bildung kein Weg vorbei. Wir sind eine Nation mit relativ wenig natürlichen Ressourcen. Unser Wissen und unsere Fähigkeiten machen uns erfolgreich. Da müssen wir in Zukunft weitaus mehr tun.