作者：林怡廷Amber 圖片提供：林怡廷Amber

「無聲之戰」系列報導由普立茲中心資助This series was supported by the Pulitzer Center

金門曾是世界的金門。但現在許多金門人心中，金門是中國的金門——至於是中華民國還是中華人民共和國，很多人為了陸客生意已不願說得太清楚。

從小三通到新四通，金馬就是促統第一站

今年元旦，習近平發表《告台灣同胞書》40週年紀念談話，除了正式提出「一國兩制台灣方案」，還特別提及「金門馬祖可優先考慮和大陸應通盡通，通水、通電、通氣、通橋的新四通」。

3月的兩會，習又再度談「金馬新四通」，4月涉台權威學者周志懷倡議「先行探索金馬兩制」，北京今年的對台工作重點清晰可見，金馬是對台促統第一站。

而金馬政治人物也多有呼應。

1月底，新上任的金門縣長楊鎮浯就搭著自家船公司經營的小三通航線來到廈門，他宣布已成立「新四通專案辦公室」，將在去年已通水的金門全力推廣「新四通」；3月，連江縣長劉增應參加「連江論壇」，也提出屬於馬祖的通橋、通水方案，對岸的連江縣也成立「連馬率先融合發展工作領導小組」和馬祖對接。

6月中，金馬首長不顧陸委會「呼籲」，參加廈門海峽論壇，楊鎮浯發表「兩岸共飲一壺酒、兩岸同是一條根」演說，倡議金廈共同生活圈。7月31日，中方突然宣布8月起陸客赴台自由行禁令，緊接著陸客團將在9月減半、12月全面禁止的消息也傳出。

金門、連江、澎湖縣長為此共赴北京，會見國台辦主任劉結一，三位離島首長除了確保小三通不會停辦外，特別爭取和台灣本島區隔的自由行開放待遇。

中華民國「被統戰」最前線

事實上，兩岸對峙70年間，金門有40年以上高度軍事化，除了10萬大軍駐防外，金門人也長期擔負反統戰的民防責任。但小三通才實施19年，就徹底翻轉。

「小三通後和對岸交流很頻繁，這些年金門人心變化很大，統戰可說是很成功，」立委陳玉珍辦公室主任翁明振說。

2001年小三通後 ，以交流之名的統戰方式很多元。最初涉台單位先是經營社團，發現成效不彰後，轉移到真正有動員能力的宗親。近年則著力宮廟系統和村里長聯誼會，影響金門民意很深。

昔日的前線早已不設防，記者實地走訪金門發現，一場長期鋪墊的一國兩制宣傳工程，2018年初就在金門佈局，而且多線進行。

致公黨》重點經營基層民代和陸籍配偶，佈局公投

一條線是來自台灣本島的「中華民族致公黨」（簡稱致公黨）。主力在經營基層民代和陸籍配偶，並以協會、政黨、民調、學術討論及選舉等多重佈局，準備一場「兩岸和平實驗區」公投。

這個大眾還陌生，宗旨「致力和平統一，公為世界大同」的促統政黨，和中國八大民主黨派之一的中國致公黨，都系出「洪門致公堂」。2002年，「中華民族致公黨」在台登記立案，2015年底由台商陳柏光接任黨主席後，開始活躍在各類統派組織。

一位和致公黨有往來的人士回憶，去年中致公黨透過在台陸配與金門陸配牽上線，先用25位「姐妹」，成立致公文化總會金門分會後，主席陳柏光再到金門認識地方人士，很快決定邀請國民黨資深議員蔡春生成立金門黨部並擔任主委（而後蔡被開除國民黨籍），並透過蔡的地方關係，針對國民黨金門黨部的內部提名矛盾，吸引不少退出國民黨的基層民代加入。

成立地方黨部不到一年，就成了金門第二大黨。然而，致公黨在金門的經營，目標不在選舉，而是要鋪陳一場公投。

去年大選後不到一個月，致公黨旋即在12月中召開記者會發布民調，宣稱高達八成金門民眾期待成為「兩岸和平實驗區」 。

今年4月底在金門大學舉辦，兩岸學者、前陸委會主委張京育、金門縣長、立委都出席的「2019和平發展共識論壇——推動金門為兩岸和平發展實驗區之可行性」，陳柏光近一步提出，台灣社會需要討論一國兩制，會根據民調的高民意在金門推動「兩岸和平試點城市／一國兩制實驗區」公投。

當詢問多數金門人已不擔心戰爭，也和廈門是一日生活圈，現狀已是「和平發展」，為何還需推動公投？

「我的構想是，何不讓福建省來建設金門，給台灣民眾看統一的好處，」陳柏光說。但屆時金門的行政歸屬是哪裡？還會不會有選舉？陳柏光未正面回答，「總之金門就是要和平發展。」

統促黨》經營宮廟和金大學生，重點宣傳一國兩制

另一條線則是金門在地的統促黨。

知情人士透露，涉台單位有感於一國兩制「被污名化」，而金門因地緣和特殊歷史脈絡使得光譜深藍，小三通近20年後，民情大幅親中，很適合作為「一國兩制試點城市」。2016年底成立的統促黨金門黨部，在2018年收到的明確指示，就是在金門推廣一國兩制。

統促黨金門黨部主委程耀德接受採訪時，像孜孜不倦的傳道者，從口袋拿出一本僅50頁的輕薄藍色小冊子，是統促黨精神領袖「白狼」張安樂寫的「和平統一，一國兩制」理念。

30歲出頭的程耀德，自承曾因為大陸落後而反中，但現在看到對岸很進步，加上外祖母曾有的戰爭經驗，讓他希望和平，轉向支持統一。

「我從小在民主國家長大，也想繼續生活在自由民主的台灣，但要兼顧中國的發展機會和和平，最好的方式就是一國兩制台灣方案，」程耀德很認同白狼的理念，認為這是兩全其美的方式，而香港問題似乎不困擾他，「香港是特區，台灣是國家，有軍隊、有總統，地位不同，一國兩制條件自然不同。」

由於金大學生為了相關福利會落籍金門，金大成了重要選區，是兵家必爭之地。

因此年輕的程耀德主力經營金大學生，透過十幾個核心的青年幹部，贊助金大學生社團活動、社區慈善服務、參與廟會事務，每一到兩個月辦一次兩百人的聯誼活動，青年團一年去大陸交流一次，畢業後幫忙介紹大陸的工作，平時也不談政治，希望長期經營形象，讓地方更能接受統促黨的理念。

當年，蔣介石把十萬重兵放在金門，除了讓美國不能放棄外，也要打造「三民主義示範區」，讓世界知道「自由中國」和「赤色中國」的分野。

如今，中國共產黨在國民黨長年執政的陣地，作為推動對台示範的「一國兩制實驗區」，曾經中華民國「反統戰」的前線成了「被統戰」的前線，是歷史的弔詭。

但金門人是否會接受「一國兩制試點城市」的定位，成為裂解中華民國的第一張骨牌？







本文作者林怡廷以「無聲之戰The Silent War」報導計劃獲選為普立茲中心（Pulitzer Center）Persephone Miel fellowship2019年度獎助記者。此項目2010年成立以來，每年資助一位非英語系國家記者從事該國／區域的重要議題深度報導，林怡廷是第一位獲選的台灣記者。

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