Publié le 27 oct. 2018 à 17:01

Anti-immigration la Pologne ? C'est l'image que renvoient en tout cas les discours de ses dirigeants. En réalité, si le Royaume-Uni reste le premier pays d'accueil de l'Union européenne d'une immigration non issue d'un pays membre, la Pologne le talonne.

En 2016, Varsovie a en effet délivré 586.000 permis de résidence à des ressortissants non-européens, au sens de l'UE, selon les chiffres officiels. Cela représente près d'un cinquième du total de toute l'Union. Les chiffres de 2017 ne sont pas encore connus. En revanche, on connaît le nombre de permis de travail délivré à des citoyens non-membres de l'Union : 236.000. Soit presque le double qu'en 2016 et quatre fois plus qu'en 2015, alors que la Pologne était encore dirigée par le parti libéral PO, a priori plus enclin à accueillir des étrangers.

Selon le chercheur Daniel Tilles, professeur assistant à l'Université de Cracovie et auteur d'un article sur le sujet sur le site Notes From Poland, il s'agirait même de « la plus importante et la plus rapide vague d'immigration que la Pologne ait connue - sans compter les épisodes de guerre et les déplacements de population ». En totale contradiction avec l'image que cherche à renvoyer PiS (en polonais : Prawo i Sprawiedliwość, Droit et justice) le parti conservateur et très à droite sur les questions de société, au pouvoir depuis fin 2015.

Poland issued more first residence permits to non-EU immigrants in 2017 than any other member state (and 17% more than a year earlier), new Eurostat data show.



In terms of the ratio of permits to population, Poland was third, behind only Malta & Cyprus (and just ahead of Sweden) pic.twitter.com/A8canN9VCE — Notes from Poland 🇵🇱 (@notesfrompoland) 25 octobre 2018

Un affichage anti-immigration

Durant la crise migratoire que l'UE a traversée cet été, la Pologne s'est farouchement opposée à la politique des quotas que Bruxelles voulait mettre en place pour répartir le poids de cette immigration, allant jusqu'à n'accueillir quasiment aucun réfugié de cette vague. L'argumentaire de Varsovie consiste à dénoncer le « multiculturalisme qui gangrène l'Ouest » et se solde par « des attentats terroristes ».

Le discours anti-migrants est d'ailleurs particulièrement virulent à l'égard des musulmans. Dans le cadre des élections locales qui ont eu lieu dimanche dernier, PiS a publié un clip de campagne flirtant avec le racisme. Dans cette vidéo, on voit une Pologne de 2020 submergée par les violences dues à l'immigration de masse qu'aurait permis la victoire du parti d'opposition libéral dans les municipalités - alors que les maires n'ont aucun pouvoir sur l'immigration.

Un double discours

Comment expliquer ce grand écart entre les apparences et les chiffres ? Pour Daniel Tilles, Varsovie tient un double discours. « D'un côté, lors de conférences internationales, de rencontres bilatérales avec d'autres gouvernements, les responsables de PiS reconnaissent que le pays a besoin de la force de travail des immigrés et l'encourage. De l'autre, face au public, il joue la carte inverse », explique le chercheur.

La Pologne est encore en plein boom économique. Elle a tout récemment rejoint le club des économies développées selon les critères de la LSE, la très sérieuse université britannique. Alors que les salaires des Polonais progressent, cette main-d'oeuvre à moindre coût est du coup la bienvenue pour de nombreux secteurs.

Mais impossible pour PiS de reconnaître cela face à son électorat populaire et ouvrier, qui voit d'un assez mauvais oeil les étrangers. Encore moins alors que les élections européennes approchent, sources de financement non négligeable pour les partis. « Le clip de campagne ressemble à un geste désespéré, note Kacper Szulecki, enseignant chercheur à l'Université d'Oslo. PiS est en mauvaise posture dans les sondages en ce moment ».

Un futur piège pour PiS ?

Pour l'heure, le gouvernement parvient à cacher la réalité. Une grande majorité de la vague d'immigration que connaît le pays provient d'Ukraine (82 % des permis de travail). Les ressortissants issus de ce grand voisin de la Pologne n'ont guère de mal à s'intégrer. En outre, il est difficile à l'opposition libérale, a priori plus ouverte, d'attaquer PiS sur cette réalité.

Last year Poland issued 3 times as many permanent residence permits to immigrants from Muslim countries as in 2014.



More evidence of how, despite its anti-immigrant & anti-Muslim image, Poland's government is actually overseeing record levels of immigration, including of Muslims https://t.co/hGhEZYLQ3P — Notes from Poland 🇵🇱 (@notesfrompoland) 17 octobre 2018

Pour autant, en 2017, 13.000 Népalais, Indiens et Bengladais ont également reçu un permis de travail, soit quatre fois plus qu'en 2016. La Pologne a aussi accueilli trois fois plus de migrant issus de pays musulmans qu'en 2014, notamment en provenance de Turquie, note encore Daniel Tilles. Et le pays s'apprête même à signer un accord spécifique avec les Philippines en vue de faciliter l'arrivée de leurs ressortissants. PiS risque de se retrouver, à terme, piégé par son propre discours.