Ils doivent devenir « des citoyens à part entière », a-t-il insisté. Emmanuel Macron a dévoilé, mardi 11 février, une batterie de mesures pour que les quelque douze millions de personnes handicapées en France aient « une vie comme les autres et au milieu des autres ». La date choisie pour ces annonces n’est pas un hasard : le chef de l’Etat a pris prétexte des 15 ans de la loi du 11 février 2005 « pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées », votée sous le second mandat présidentiel de Jacques Chirac.

Il en a profité pour mettre ses pas dans ceux du président récemment disparu en conviant sa fille Claude Chirac, et a rappelé l’esprit dans lequel son père avait conçu la loi de 2005. A un mois des municipales, le chef de l’Etat a voulu montrer sa fibre sociale sur un dossier qui rassemble les Français et dont il avait fait dès 2017 « une des priorités du quinquennat ».

M. Macron s’est exprimé à l’issue de la cinquième conférence nationale du handicap. Un rendez-vous de l’exécutif prévu tous les trois ans par cette même loi, mais auquel il a donné « un relief particulier » en conviant à l’Elysée une dizaine de ministres, quelque cinq cents élus locaux, parlementaires, grands patrons, représentants associatifs et personnalités. Devant eux, il a mis en exergue « la philosophie radicalement nouvelle » qui l’inspire. Celle « où l’on ne considère plus les personnes en situation de handicap comme des figures d’altérité (…) mais comme des citoyens qui ont droit à une vie de dignité, une vie de liberté ».

La scolarisation des enfants handicapés

Au nom de cette ambition, il s’est assigné « trois objectifs ». Le premier est de faire en sorte que « plus aucun enfant » ne soit « sans solution de scolarisation à la rentrée de septembre » 2020. Depuis 2017, « nous avons engagé une révolution culturelle pour que la scolarisation des enfants handicapés ne soit plus incantatoire mais bien réelle », s’est félicitée Sophie Cluzel, secrétaire d’Etat chargée des personnes handicapées, dans les colonnes du Journal du dimanche du 9 février. Le nombre d’enfants handicapés scolarisés a crû de soixante mille depuis la rentrée 2018. Le chantier du gouvernement pour une « école inclusive » s’est traduit par un effort financier de 900 millions d’euros supplémentaires engagés par le ministère de l’éducation nationale depuis trois ans.

« Nous visons le recrutement de 11 500 AESH supplémentaires d’ici à 2022 », a promis M. Macron

Trouver un accompagnant scolaire relève pourtant toujours du parcours du combattant. Pour remédier à la pénurie d’assistants d’élèves en situation de handicap (AESH), le gouvernement veut rendre le métier plus attractif. Depuis la disparition des emplois aidés, les AESH sont embauchés avec de « vrais contrats passés avec l’éducation nationale (…). Nous visons le recrutement de 11 500 AESH supplémentaires d’ici à 2022 », a promis M. Macron. Ils seront 66 000 fin 2020, contre 55 000 en 2017.

Le chef de l’Etat a annoncé mardi l’introduction d’un « module handicap dans la formation initiale de professeurs des écoles et des enseignants du secondaire ». De son côté, Mme Cluzel s’attelle au déploiement d’« unités psychosociales » au sein des écoles ou en lien avec elles. Ces équipes devront travailler avec les équipes éducatives. Aux quelque 225 « unités » déjà prévues, quarante-cinq supplémentaires d’ici à 2022 ont été annoncées lundi 10 février par le secrétariat d’Etat aux personnes handicapées.

Pour les enfants autistes, le chef de l’Etat s’est engagé à étendre aux 7-12 ans le « forfait diagnostic et intervention précoce » instauré en 2019 pour les enfants de 0 à 6 ans. Les familles modestes pourront avoir accès à des séances avec un psychologue ou un ergothérapeute, prises en charge par la Sécurité sociale pendant au moins douze mois.

Création d’un numéro unique

Deuxième objectif : faire en sorte que « d’ici à 2021, aucune personne » handicapée, « enfant comme adulte, ne soit laissée seule dans la recherche de sa solution », a énoncé M. Macron. Pour aider les familles à trouver un accompagnant scolaire ou une place en établissement, un numéro de téléphone unique, le 360, sera créé le 1er janvier 2021. Il permettra de joindre « quatre cents communautés d’accompagnement qui se coordonneront pour trouver des solutions » sur un territoire.

6 500 adultes et 1 500 enfants handicapés sont hébergés dans des établissements en Belgique

Aujourd’hui, 6 500 adultes et 1 500 enfants handicapés sont hébergés dans des établissements en Belgique, faute de places en France. Ces séjours coûtent près d’un demi-milliard d’euros à la Sécurité sociale, qui les prend en charge. Le chef de l’Etat s’est engagé à créer mille places en établissement entre 2021 et 2022, qui viennent s’ajouter aux 2 500 déjà prévues sur ces deux ans. Il a aussi promis, mardi, de créer 2 500 places dans des structures intermédiaires entre le logement classique et l’établissement spécialisé. Au total, 6 000 places sont programmées d’ici à la fin du quinquennat.

Aide financière supplémentaire

Troisième objectif : « Permettre à chacun de vivre une vie digne, une vie libre », a martelé le chef de l’Etat. Après avoir donné, en mars 2019, le droit de vote aux adultes handicapés sous tutelle, la possibilité de se pacser, de se marier ou de divorcer, M. Macron veut leur garantir le « droit d’être parent ». Une mère ou un père handicapé qui a besoin d’une assistance technique ou physique pour la prise du biberon, du bain ou du repas de son enfant pourra bénéficier d’une aide financière pour ces tâches quotidiennes. Cette nouvelle aide sera versée à travers la prestation de compensation du handicap, aujourd’hui financée à 70 % par les départements.

Pour les personnes victimes d’un handicap irrémédiable, le gouvernement a d’ores et déjà ouvert la possibilité d’avoir des « droits à vie ». Ils n’ont ainsi plus à justifier de leur infirmité, tous les trois ans, pour percevoir l’allocation adulte handicapé (AAH).

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Financée par l’Etat, l’AAH, revalorisée de 90 euros depuis 2017 pour atteindre 900 euros par mois, est attribuée par les départements par le biais des maisons départementales des personnes handicapées. Or les délais d’attribution de cette allocation vont de deux à huit mois selon les départements. Mardi, un « accord de confiance » a été signé entre l’Etat et Dominique Bussereau, président de l’Association des départements de France, pour que d’ici à 2021, « aucune demande d’AAH » ne soit « traitée en plus de trois mois », a prévenu M. Macron. L’Etat allouera 25 millions d’euros par an en 2021 et 2022 pour aider les départements « à faire descendre la jauge » des dossiers qui s’accumulent.

S’agissant de l’AAH, M. Macron a profité de la conférence pour tenter de désamorcer une fronde des associations. Le 4 février, quatre d’entre elles, dont l’Association pour adultes et jeunes handicapés, qui regroupe 25 000 adhérents, ont quitté la concertation sur le revenu universel d’activité (RUA) que le gouvernement souhaite créer d’ici à 2021. Elles s’alarmaient de « la disparition programmée » de l’AAH, vouée à être fondue, selon elles, dans le futur RUA. « Je prends l’engagement que l’AAH ne se diluera pas dans le RUA », les a rassurées le chef de l’Etat, qui a également lancé un appel aux entreprises pour qu’elles embauchent davantage de personnes handicapées – 500 000 d’entre elles sont au chômage. Une proportion deux fois plus élevée que dans le reste de la population.