Le premier ministre russe, Dmitri Medvedev (à droite), au côté du procureur général, Iouri Tchaïka, a Moscou, en 2011. DMITRY ASTAKHOV / AFP

Les débats sur la transparence qui agitent la vie politique en Europe, notamment en France, n’atteignent pas la Russie. A une écrasante majorité, les députés de la Douma, la Chambre basse du Parlement, ont adopté en troisième lecture, mercredi 21 juin, un texte qui permet de placer sous le sceau du secret les « données personnelles » de hauts fonctionnaires, à savoir leurs biens, comptes bancaires et patrimoines immobiliers, ainsi que celles « des membres de leur famille ». Il suffit pour cela de relever du service fédéral de protection des personnalités (FSO), dont la liste complète des bénéficiaires est elle-même… secrète.

« Dans la pratique, cela signifie que toutes les informations sur le président, le premier ministre, les dirigeants du comité d’enquête, du Parlement, les présidents de la Cour suprême et constitutionnelle vont être effacées des registres publics », proteste Ilya Choumanov, directeur adjoint de Transparency Russie. Définie par la loi, la protection du FSO reste avant tout une prérogative de Vladimir Poutine, qui peut décider de l’étendre à qui bon lui semble.

« Sous la protection de l’Etat ne figurent pas seulement des hauts fonctionnaires mais aussi, par exemple, le patriarche Kirill », relève encore M. Choumanov. Désormais, selon le texte approuvé par la Douma, ces informations ne pourront être rendues publiques qu’avec l’accord du FSO ou des personnes concernées. Autrement dit, leur accès sera impossible, en dehors des déclarations officielles.

Pour l’année 2016, le chef du Kremlin a ainsi déclaré 8,8 millions de roubles de revenus (environ 133 000 euros au cours actuel), un terrain de 1 500 mètres carrés, un appartement de 77 mètres carrés, un garage, deux voitures GAZ M21, une Lada Niva et une remorque de camping Skip. Le premier ministre, Dmitri Medvedev, a, pour sa part, fait état de 8,5 millions de roubles de revenus, de la possession d’un appartement de 367 mètres carrés, d’un terrain de 4 700 mètres carrés, et de deux véhicules. Une obligation légale instaurée par une ordonnance de 2013.

« Loi pour les corrompus haut placés »

A l’origine, le projet de loi, déposé au mois de février et destiné à renforcer les moyens et missions du FSO, ne contenait aucune des dispositions qui font aujourd’hui polémique. Ce n’est qu’après la première lecture, le 5 avril, qu’un paquet d’amendements – seize pages en tout – a été introduit par Vassili Piskarev, président de la commission sur la sécurité et la lutte contre la corruption. Entre-temps, il est vrai, le 23 mars, la vidéo sur la fortune présumée de M. Medvedev, réalisée par l’opposant Alexeï Navalny, a été diffusée sur les réseaux sociaux. Vu aujourd’hui 23 millions de fois, le film, qui accusait M. Medvedev d’être à la tête d’un empire immobilier financé par des oligarques – bien au-delà du patrimoine officiel –, a contribué à mobiliser des milliers de manifestants descendus dans la rue, le 26 mars et le 12 juin, contre la corruption.

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