Bien sûr, le président de la République, qui doit annoncer jeudi 13 septembre son plan pauvreté, axé sur la prévention et sur la jeunesse, peut encore modifier quelques choix. Mais, globalement, les grands arbitrages sont calés. Et, selon un expert qui a suivi les décisions des derniers jours, « ce sera plus ambitieux que ce qui était prévu avant l’été ». On partirait « sur un plan à 4 milliards d’euros, grosso modo, d’ici à 2022 : 2 milliards pour la prévention de la pauvreté et 2 milliards pour l’accompagnement vers l’emploi », affirme une autre source, elle aussi bien informée. Certaines des mesures sont déjà connues, d’autres sont nouvelles.

Tarifs sociaux pour les cantines

Ainsi, sur la petite enfance, il est déjà acté que l’accueil dans les crèches d’enfants de familles défavorisées sera dopé grâce à un système de bonus pour les établissements qui font un effort en termes de mixité sociale, qui sont en territoires prioritaires ou qui accueillent des enfants handicapés. Une aide pour réduire le reste à charge pour la garde d’enfants des familles monoparentales défavorisées a aussi déjà été promise.

Concernant l’école, un fonds devrait permettre aux mairies de territoires fragiles de proposer des petits-déjeuners gratuits et des tarifs sociaux dégressifs pour la cantine. De plus, Emmanuel Macron ne manquera pas de rappeler l’effort fait pour dédoubler les classes de CP et CE1 dans les réseaux d’éducation prioritaires. Et des moyens pourraient être donnés aux centres sociaux pour développer des missions d’aide à la parentalité.

Ensuite, il semble acquis que les points conseil budgets, expérimentés sous le précédent mandat pour prévenir le surendettement, seraient généralisés, passant de 52 points à 400 sur tout le territoire. Enfin, une enveloppe pour l’hébergement d’urgence et l’accompagnement des ménages sans domicile devrait permettre de compenser l’effet des baisses de crédit, qui ont conduit certaines préfectures à mettre des familles à la rue cet été.

Une ambition affichée pour les sortants de l’aide à l’enfance

Une ambition forte, qui consisterait à affirmer que tout jeune sortant de l’aide à l’enfance ne doit pas se retrouver sans solution, et donc possiblement à la rue, devrait être confirmée. Mais cette mission relevant des départements, qui ont drastiquement réduit leurs « contrats jeunes majeurs », il reste à en assurer la faisabilité sur le terrain.

Pour les adolescents, une autre mesure phare est prévue : « Il s’agit de bouger d’une scolarité obligatoire jusqu’à 16 ans vers une formation obligatoire jusqu’à 18 ans pour ne laisser aucun jeune sans rien », explique un expert. Cela pourrait se faire via l’apprentissage ou via des dispositifs alternatifs, comme les écoles de la seconde chance ou les écoles de production.

En revanche, déplorait une source associative, « jusqu’à ce week-end, il ne semblait pas y avoir grand-chose pour les 18-25 ans », qui restent non éligibles au RSA. Et si de l’argent devrait renforcer l’accompagnement de ces jeunes vers l’emploi, via des dispositifs comme le Pacea (parcours vers l’emploi), il ne s’agirait pas, sauf surprise de dernière minute, de renforcer la Garantie jeunes, qui mixe allocation et accompagnement.

Pour les adultes, le RSA ne sera pas gelé mais il ne sera pas revalorisé non plus, à la différence de la prime d’activité, dont l’augmentation est une promesse de campagne. En revanche, « il va y avoir un gros paquet sur l’accompagnement des bénéficiaires du RSA », se réjouit-on. On évoque un accompagnement global renforcé pour plus de 300 000 allocataires, avec une sorte de « garantie d’activité », peut-être en contrepartie de certains engagements du bénéficiaire.

Le chantier de l’allocation sociale unique

Un budget important sera consacré au développement de l’insertion par l’activité économique, et doper des programmes comme territoires zéro chômage de longue durée, Convergence, Seve… Enfin, alors que les départements, étouffés par l’augmentation des dépenses de RSA, ont délaissé leurs missions d’insertion, ils seront incités fortement à faire plus.

Enfin, interrogée dimanche 9 septembre sur les contours du futur plan, la ministre des solidarités et de la santé, Agnès Buzin, a indiqué que la fusion des prestations sociales – qui suppose d’harmoniser les règles de calcul des minima sociaux pour les fusionner tout ou partie dans une sorte de « revenu de citoyenneté » – n’y figurerait pas. Seul « un travail de réflexion » sur le sujet devrait être lancé.