Ce 11 décembre à midi, devant des partenaires sociaux courroucés et ses ministres réunis sous la double coupole en verre du Palais d'Iéna, siège du Conseil économique, social et environnemental (Cese), Édouard Philippe énonçait cette promesse solennelle, s'agissant du futur régime de retraites : « Nos concitoyens restent persuadés que leurs élus bénéficient de privilèges. Dans le système universel, les élus et les ministres seront traités exactement comme tous les Français, c'est normal et c'est très bien ainsi. »

Un élément de langage de plus pour les ténors de la majorité ? Chiche, nous sommes-nous dit ! Prenant au mot le Premier ministre, notre journal a questionné l'Elysée et Matignon pour savoir à quelle sauce les représentants de l'exécutif seraient mangés dans le futur régime.

A la suite de nos sollicitations, Emmanuel Macron s'est concerté avec ses équipes à Paris, tandis que lui-même se trouvait en déplacement en Côte d'Ivoire. Le chef de l'Etat a pris une décision inédite, que nous vous révélons en exclusivité : il renonce par avance à sa retraite d'ancien président, à laquelle il a droit selon la loi de 1955. Emmanuel Macron, qui a fêté ses 42 ans ce samedi, ne la touchera pas, ni au terme de son ou de ses mandats. Ni au jour encore lointain où il liquidera ses droits.

« Les élus doivent être exemplaires »

« Il ne percevra pas cette retraite prévue à la fin de son mandat par la loi, car il estime que cette loi de circonstance a vocation à être normalisée. Il ne se l'appliquera donc pas. Il ne liquidera pas non plus cette somme lorsqu'il prendra sa retraite. Nous sommes dans une ère où les élus doivent être exemplaires », annonce un conseiller du président. Macron sera donc le tout premier président à renoncer au bénéfice de la loi, très avantageuse, du 3 avril 1955.

Au sommet de l'Etat, le président est seul à disposer actuellement d'un régime spécifique, méconnu du grand public. En vertu de l'article 19 de cette loi de 1955, les anciens chefs d'Etat se voient verser à vie, dès leur départ de l'Elysée, une dotation équivalente au salaire d'un conseiller d'Etat, soit 6 220 euros bruts par mois (environ 5 200 euros nets). Subtilité de taille, cette somme n'est soumise à aucune condition d'âge ni durée de mandat, ni plafond de revenus.

En clair : dès la fin de son mandat, en mai 2022 (il aura 44 ans) ou en 2027 (à 49 ans), Emmanuel Macron pourrait tout à fait faire valoir ce droit sans être assujetti au fameux âge pivot de 64 ans. Mieux, les anciens présidents peuvent parfaitement cumuler cette dotation avec d'autres pensions de retraite ou revenus d'activité, type conférences ou honoraires d'avocat, et ce sans aucun écrêtement. Et la moitié est réversible à leur veuve en cas de disparition!

Voilà le privilège plutôt conséquent auquel Macron décide de renoncer sans hésitation. D'aucuns y verront une leçon de la crise des Gilets jaunes. Cette décision s'inscrit cependant dans la droite ligne de sa campagne : le jour de sa déclaration de candidature, le 16 novembre 2016, il avait démissionné de la haute fonction publique.

Exit le régime de 1955

Pour autant, il ne serait guère cohérent que le président se retrouve lésé et ne cotise pas durant ses années au sommet de l'Etat. Selon nos informations, un nouveau mécanisme va donc être mis en place, sorte de transition spécifique au chef de l'Etat afin de le mettre en conformité avec le régime universel par points. « Oui, il est vertueux, mais il n'y a pas de raison qu'il ne touche pas quelque chose », relève un proche. Exit, donc, le régime de 1955. Il ne s'appliquera plus à aucun président, puisque le jeune locataire de l'Elysée grave sa décision dans le marbre… sauf bien sûr si un - ou une - successeur(e) décide de rétablir ce privilège.

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Ce n'est pas tout. À ce jour, lorsqu'ils quittent l'Elysée, les « ex » peuvent toujours siéger en tant que membres de droit du Conseil constitutionnel, à vie. Avec l'indemnité de 13 500 euros qui va avec. François Hollande y a renoncé de lui-même. Et Nicolas Sarkozy aussi, suite à ses tracas judiciaires. Quant à Emmanuel Macron, l'Elysée indique qu'il renoncera également à ce droit. Au terme de ses fonctions, « il n'entend pas siéger au Conseil constitutionnel », informe son cabinet. Il avait d'ailleurs fait inscrire la suppression de cet avantage, un brin suranné, dans son projet de réforme constitutionnelle, aujourd'hui en stand-by faute d'accord avec le Sénat.

Il souhaitait être concerné par la réforme

Et si le message d'exemplarité n'était pas assez clair, l'Elysée fait également savoir que le nouveau régime universel de retraites par points s'appliquera intégralement à Emmanuel Macron. Lors des arbitrages, il a insisté auprès de ses équipes sur le fait qu'il souhaitait être concerné par le futur système : celui-ci s'appliquant à la génération née après 1975, ce sera bien le cas, puisqu'il est né le 21 décembre 1977.

Quant à l'âge pivot de 64 ans, sans doute en fera-t-il aussi les frais, lui qui n'a commencé à travailler qu'après l'ENA, autour de 27 ans (comme inspecteur des finances, puis au statut d'indépendant lors de son passage chez Rothschild, puis ministre). Pour un président fort silencieux en ces jours de tempête sociale, voilà qui devrait faire du bruit.