INFO JDD. Vers un service national obligatoire d'un mois 00h00 , le 28 avril 2018, modifié à 16h41 , le 29 avril 2018

Le groupe de travail chargé de définir les contours du futur service national universel (SNU) a rendu jeudi son rapport à l'Elysée. Le SNU comportera une phase obligatoire d'un mois, dont une partie s'effectuera en internat.

Un service national obligatoire d'un mois, pour tous les jeunes d'une certaine classe d'âge à partir de 16 ans, dont une partie en internat : c'est le scénario privilégié par le groupe de travail chargé de définir les contours du futur service national universel (SNU) voulu par Emmanuel Macron. Présidé par le général Daniel Ménaouine, il a remis jeudi son rapport définitif à l'Élysée, selon des sources concordantes. Les arbitrages présidentiels sur le sujet devraient être connus "courant mai", selon un proche du chef de l'Etat.

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Pendant la campagne présidentielle, Macron avait proposé d'instaurer un service national universel d'un mois obligatoire pour les jeunes de 18 à 21 ans, encadré par l'armée. Mais depuis, le projet est en butte au scepticisme en raison de son coût et de sa complexité, ainsi que de l'hostilité de l'armée, peu encline à encadrer des appelés comme c'était le cas jusqu'à la suppression du service militaire par Jacques Chirac en 1997.

Une partie du service national se fera en internat

En février, un rapport parlementaire présenté devant la commission de la défense à l'Assemblée nationale préconisait donc plutôt un "parcours de citoyenneté" réalisé au cours de la scolarité, quand un autre, commandé par Matignon et révélé par Les Echos, émettait "d'importantes réserves" sur la faisabilité d'un SNU dont le coût était évalué entre 2,4 et 3,1 milliards d'euros par an. La ministre des Armées, Florence Parly, avait elle-même semblé enterrer le projet en affirmant que ce service national n'aurait "probablement aucun caractère obligatoire", avant d'être démentie. Le 16 février, Emmanuel Macron a réaffirmé son souhait d'un service national "universel", "obligatoire" pour toute une classe d'âge – soit 600.000 à 800.000 jeunes par an – et d'une durée située "autour d'un trimestre".

Finalement, le groupe de travail du général Ménaouine a opté pour un scénario correspondant à la promesse de campagne initiale, avec une "phase obligatoire d'environ un mois, dont une partie se fera en internat, suivie d'une phase optionnelle tournée vers l'engagement", selon un bon connaisseur du dossier. La période obligatoire sera consacrée à des activités sportives, à l'enseignement des gestes de premiers secours et l'acquisition de réflexes en cas de situation de crise, ainsi qu'à la transmission des valeurs civiques et républicaines.

Une organisation très lourde

Avant toute décision définitive, les auteurs du rapport plaident pour l'organisation d'une consultation de la jeunesse. Complexe, cette réforme "nécessite un pilote au sein du gouvernement ou à un niveau interministériel", souligne par ailleurs une parlementaire.

Pour l'heure, les ministres ne se bousculent pas pour prendre en charge le projet, et surtout son financement. "Même pour un mois, il s'agirait d'une ­organisation très lourde, nécessitant des hébergements et des dizaines de milliers d'encadrants, souligne le député LR François Cornut-­Gentille, rapporteur spécial des crédits de la défense. Qui s'en chargerait? Les militaires?" C'est bien là que le bât blesse. Le 18 février, les sénateurs Jean-Marie Bockel (Union centriste, Haut-Rhin), Jean-Marc Todeschini (PS, Moselle) et Christian Cambon (LR, Val-de-Marne), membres de la commission des affaires étrangères et de la défense, avaient relayé les inquiétudes des militaires et affirmé leur "volonté de protéger les moyens des forces armées" dans cette affaire.