COLCANOPA

Le mouvement HLM, quasi unanime, a fait ses comptes : puisque le gouvernement lui coupe les vivres, il reporte ses opérations de construction et de rénovation. « Au lieu du “choc d’offre” qu’il espère, le président de la République va aboutir à une chute dramatique de l’offre », lance Alain Cacheux, le président de la Fédération des offices publics de l’habitat, le plus déterminé dans ce combat. Il estime que la baisse des APL envisagée par le gouvernement « va mettre au tapis 200 organismes HLM, dont 120 offices publics, plus touchés parce qu’accueillant 56 % de locataires “APL-isés”, et 80 ESH [entreprises sociales pour l’habitat, le modèle privé d’organisme HLM] au public dans l’ensemble moins modeste ».

L’objet du conflit porte sur l’article 52 du projet de loi finances (PLF) pour 2018 qui prévoit de baisser de 60 à 100 euros par mois et par ménage l’aide personnalisée au logement (APL) qui lui est versée, et, afin que cela reste indolore pour le locataire, d’obliger son bailleur à diminuer le loyer d’autant.

La perte de recettes s’élévera, la première année, à 1,7 milliard d’euros, puis 1,5 milliard d’euros en 2019, sur environ 20 milliards d’euros de loyers collectés par an. Cela engloutit les deux tiers du bénéfice que ces organismes à but non lucratif, qui n’ont pas le droit de distribuer des dividendes, réinvestissent entièrement dans leur parc sous forme de constructions neuves et de rénovations.

Tous revoient leurs prévisions à la baisse. « Nous ne pourrons pas rénover notre résidence de 1 096 logements, bâtie à Guyancourt [Yvelines], dans les années 1970 et qui en a pourtant bien besoin », se désole ainsi Michel Bancal, président de Versailles Habitat.

Opérations de rénovations compromises

Habitat Réuni, groupement de 19 ESH et totalisant 143 000 logements, va perdre 52 millions d’euros, soit 8 % de ses recettes, et renoncer à construire 1 712 logements (63 % de sa production annuelle) et à réhabiliter thermiquement un tiers du programme prévu pour 2018.

Les bailleurs sociaux des Pays de la Loire, qui ont calculé que 10 % de leurs recettes seraient engloutis dans le nouveau dispositif, annoncent la suspension de tout projet de construction : 4 000 logements pourraient ne pas voir le jour.

Les opérations de rénovation urbaine sont aussi compromises : « Ils veulent casser le système, s’indigne le député PS du Val-d’Oise, François Pupponi, également président, jusqu’en juillet, de l’Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU). Nous prenons du retard sur une trentaine d’opérations de rénovation urbaine dans le Val-d’Oise, une cinquantaine à l’échelon national. »

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