Publié le 21 août 2019 à 16:52 Mis à jour le 21 août 2019 à 17:23

Le haut-commissaire à la réforme des retraites , Jean-Paul Delevoye, a remis fin juillet ses préconisations au gouvernement pour mettre en place un régime universel par points souhaité par Emmanuel Macron en 2025. Des propositions qui suscitent déjà beaucoup de contestations. Tour d'horizon, alors qu'Agnès Buzyn, la ministre des Solidarités, a annoncé ce mercredi matin que le gouvernement allait organiser une « concertation citoyenne » pour recueillir l'avis des Français .

La fin des régimes particuliers

C'est le principe fondamental de la réforme qui reprend une promesse du candidat Macron : la mise en place d'un régime de retraite universel , censé assurer la même pension à niveau de cotisation égal grâce à un système de points pour chaque jour travaillé. « Aujourd'hui les personnes reçoivent plus ou moins alors qu'elles ont cotisé la même chose […] en fonction de leur métier », a rappelé la ministre de la Santé, Agnès Buzyn ce mercredi sur BFMTV.

Concrètement, le rapport Delevoye, présenté en juillet, préconise que 10 euros cotisés donnent droit à 1 point. Les points cumulés seront indexés sur l'évolution des salaires, et non pas sur l'inflation. En l'état actuel des projections démographiques ou économiques, un point acquis vaudra 0,55 euros lors de la liquidation des droits. Les 42 régimes actuels sont donc appelés à disparaître, chacun avec ses règles spécifiques. A l'inverse de la CFDT, FO et la CGT s'y opposent totalement et ont appelé - chacun de leur côté - à manifester. Certaines professions, infirmières, avocates ou pilotes de ligne notamment, ont aussi annoncé une journée d'action pour défendre leurs régimes.

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Age « de taux plein » à 64 ans

Emmanuel Macron le martèle : les Français doivent travailler davantage. Non pas par semaine, mais en arrêtant plus tard qu'actuellement. Traduction dans le rapport Delevoye : l'âge légal (minimum) de départ à la retraite reste fixé à 62 ans, sauf pour certains métiers régaliens, policiers ou pompiers par exemple. Mais il instaure un âge de taux plein à 64 ans, qui est en fait un âge d'équilibre du futur régime universel car la notion de taux plein perd de son sens avec l'abandon des trimestres cotisés.

En 2025, année d'entrée en vigueur de la réforme arrêtée à ce stade, ceux qui choisiront de liquider leurs droits avant 64 ans verront leur rendement diminuer de 5 % par année d'écart, tandis que ceux qui poursuivront leur activité au-delà bénéficieront d'un rendement majoré de 5 %. Ce faisant, cet âge de taux plein - qui évoluera en fonction de l'espérance de vie - sera le même pour tous alors qu'il va de 62 à 67 ans aujourd'hui, défend le haut-commissaire à la réforme des retraites. La CFDT, elle, ne veut pas d'une borne d'âge unique.

La fin des 25 meilleures années

Tel que le préconise le rapport Delevoye, le futur régime universel de retraites sera plus redistributif, mais les cadres, en tout cas ceux qui connaissent des carrières ascendantes, risquent d'en faire les frais . En cause, l'abandon de la règle des 25 meilleures années pour le calcul de la retraite de base, soit 40 % de ce qu'ils touchent, remplacée par un système de points acquis sur l'ensemble de la carrière.

Autre facteur pénalisant : les revenus donnant droit à des points seront plafonnés à 120.000 euros bruts par an, contre 324.000 euros actuellement. Les 300.000 à 350.000 personnes rémunérées au-delà paieront moins de cotisations chaque mois, mais la baisse de pension s'annonce sévère. Sauf à la compléter en souscrivant à des produits d'épargne retraite que le gouvernement entend promouvoir . La retraite des cadres supérieurs pourrait aussi souffrir de la révision des majorations pour enfants (5 % de bonification pour l'un des parents à compter du premier enfant, et non plus 10 % à chacun à partir de trois).