Teure Bündner, günstige Aargauer Der Bund verteilt jedes Jahr Milliarden an Subventionen. Die grössten Nutzniesser sind die Bündner. Sie erhalten pro Einwohner drei Mal mehr als die Aargauer.

Wo das Geld hinfliesst: Ein Mädchen in Guarda im Unterengadin. (Bild: Keystone)

Was der Bund mit der einen Hand einnimmt, das schüttet er mit der anderen zu einem grossen Teil gütig wieder aus. Allein im letzten Jahr verteilte die Verwaltung Subventionen in der Höhe von 35 Milliarden Franken, auf dass die Empfänger mit diesem Geld ihre Tätigkeiten ausführen und staatliche Ziele erfüllen können. Rund zehn Milliarden Franken werden direkt an die Kantone ausbezahlt, etwa für Strassen, Universitäten, Bauern oder Lawinenverbauungen. Und damit stellt sich auch die Frage: Welche Kantone profitieren am meisten von diesen Subventionen?

Die Eidgenössische Finanzverwaltung hat die Antwort darauf auf Anfrage zusammengestellt – und nein, anders als manche vermuten mögen, stehen auf dieser Liste nicht die Berner zuoberst. Die grössten Nutzniesser staatlicher Unterstützung sind vielmehr die Bündner. Pro Einwohner flossen 2011 Bundesbeiträge in der Höhe von 3183 Franken nach Graubünden, womit der Kanton mit Abstand der grösste Empfänger ist. Dahinter folgen Uri mit 2659 Franken pro Einwohner und der Jura mit 2562 Franken (siehe Tabelle). Am anderen Ende der Liste dürfen sich die Aargauer rühmen, die günstigsten Schweizer zu sein. Ihr Kanton erhält pro Einwohner Beiträge von 817 Franken und damit bloss gut ein Viertel dessen, was den Bündnern zufliesst. Es folgt das Baselbiet mit 908 Franken, vor Zug und Zürich.

Streit um Ausgleich

Ist also das Bild der Bündner als eifrigste Subventionsjäger im Land doch mehr als nur ein Klischee? So möchte Barbara Janom Steiner, die kantonale Finanzdirektorin, den Befund nicht interpretiert haben. Dass ihr Kanton die Liste anführt, hat für die BDP-Regierungsrätin andere Gründe. Graubünden bedecke einen Sechstel der Landesfläche, und dies mit nur knapp 200 000 Einwohnern. Da sei es nichts als logisch, dass der Pro-Kopf-Beitrag hoch ausfalle, zumal der Kanton viel Agrarland und teure Verkehrsinfrastrukturen aufweise.

Mit Stolz reagiert umgekehrt der Aargau auf die Zahlen. «Ich lese das mit einer gewissen Genugtuung», sagt Finanzdirektor Roland Brogli. Den Einwand, er sei vielleicht einfach der erfolgloseste Lobbyist unter den Finanzdirektoren, pariert der CVP-Mann gelassen. Besser sei es doch, wenn sich ein Kanton eine gewisse Unabhängigkeit und Selbständigkeit bewahren könne.

Im Übrigen zeigen die Zahlen laut Brogli, dass die Klagen gewisser Kantone über den nationalen Finanzausgleich zu hinterfragen seien. Man dürfe in dieser Diskussion nicht nur auf das Geld schauen, welches die Kantone unter sich verteilen, sondern müsse auch die Beträge berücksichtigen, die vom Bund kämen. Dies gehe leider oft vergessen. Brogli spielt damit auf einen interkantonalen Konflikt an, der sich in den letzten Jahren zugespitzt hat: Geberkantone wie Zug, Schwyz und Zürich kritisieren, sie müssten die schwächeren Kantone via Finanzausgleich zu stark unterstützen. Die Empfängerkantone, allen voran Bern, sahen sich dem Vorwurf ausgesetzt, sie gäben das Geld ihrer Gönner für fragwürdige Zwecke aus, etwa für die Frühpensionierung von Beamten mit 63.

Uri stark abhängig

In der Tat ist diese Kritik mit Blick auf eine andere Aufstellung der Finanzverwaltung zu relativieren. Dort steht, wie viel Transferleistungen die Kantone vom Bund insgesamt erhalten, wenn man zusätzlich zu den Subventionen auch noch ihre Anteile an den Bundeseinnahmen sowie die Beiträge des Bundes via Finanzausgleich berücksichtigt. In dieser Darstellung erscheint etwa der Kanton Zug als fünftgrösster Empfänger, weil er als wirtschaftlich starker Kanton auch überdurchschnittlich viel Geld aus den Steuereinnahmen des Bundes zurückerhält. Die viel gescholtenen Berner indes liegen bloss im Mittelfeld.

Die grössten Empfänger sind auch bei dieser Betrachtung Graubünden und Uri. Dabei ist der Urkanton gleichzeitig auch jener Stand, der am stärksten von Unterstützung des Bundes abhängig ist. Sein Ertrag setzt sich zu 43,4 Prozent aus Bundesbeiträgen zusammen. Im Kanton Genf beträgt der Grad der Abhängigkeit demgegenüber nur 11,9 Prozent. Das Wallis, das diese Woche am lautesten über den geplanten Rückzug der Armee geklagt hat, liegt diesbezüglich mit einer Quote von 27,7 Prozent im breiten Mittelfeld.