Après la démission de Jean-Paul Delevoye, qui pour porter la réforme des retraites? 17h24 , le 16 décembre 2019, modifié à 19h05 , le 16 décembre 2019

Rattrapé par des soupçons de conflits d’intérêts, le haut-commissaire Jean-Paul Delevoye a fini par présenter lundi sa démission du gouvernement, trois mois seulement après sa nomination. La question de son remplacement se pose avec urgence, compte tenu du contexte social.

C'est un nouveau départ retentissant dans ce quinquennat qui en a déjà connu beaucoup (Ferrand, Bayrou, Hulot, Collomb, Rugy…), mais celui-ci arrive dans un contexte particulièrement délicat pour le gouvernement. Jean-Paul Delevoye, haut-commissaire aux retraites, a annoncé lundi sa démission en pleine mobilisation contre la réforme qu'il prépare depuis plus de deux ans. "Ce projet est essentiel pour la France. En me maintenant, je le fragilise", a-t-il justifié dans un communiqué, après une semaine de polémique lié aux "oublis" de sa déclaration d'intérêts qui ont alimenté des soupçons de conflits d'intérêts.

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L'Elysée a précisé avoir accepté cette démission "avec regret" et a promis que Jean-Paul Delevoye serait remplacé "dans les plus brefs délais". Car en plein bras de fer avec les syndicats, le gouvernement va devoir vite réagir. Voici quatre scénarios possibles.

Edouard Philippe reste en première ligne pour l'instant

Si Jean-Paul Delevoye était toujours au coeur des concertations avec les partenaires sociaux, sa réforme est portée depuis quelques jours par le Premier ministre en personne. C'est Edouard Philippe qui en a dévoilé la teneur mercredi dernier et c'est bien lui qui est depuis en première ligne, compte tenu de l'importance de ce dossier pour l'exécutif et signe que les arbitrages encore à rendre se situent de toute façon à un niveau qui dépassait le haut-commissaire. Le chef du gouvernement doit notamment revoir à Matignon les syndicats réformistes après la troisième journée d'actions, mardi.

La solution ne serait pas incongrue : l'an dernier, Edouard Philippe avait repris pendant une dizaine de jours l'intérim du ministère de l'Intérieur après le départ de Gérard Collomb. Dans une telle situation, l'exécutif pourrait temporiser sur le recrutement immédiat d'un nouveau ministre. Cela n'irait pas dans le sens de la promesse faite par la présidence lundi, mais Emmanuel Macron n'est pas vraiment réputé pour réagir sous la pression. En outre, l'habitude dans ce quinquennat veut que la situation d'un nouvel entrant soit vérifiée auprès de la Haute Autorité. Cela permet sur le papier d'éviter de grosses erreurs de casting, même si ce n'est pas une garantie absolue, comme le montre l'affaire Delevoye.

Agnès Buzyn reprend le dossier

Il faut parfois le rappeler mais Jean-Paul Delevoye était, en tant que haut-commissaire aux retraites, directement rattaché à la ministre des Solidarités et de la Santé, Agnès Buzyn. La nomination au gouvernement de cet ancien chiraquien, en septembre dernier, permettait de décharger la ministre, alors qu'elle-même devait déjà gérer la crise hospitalière et le budget de la Sécurité sociale au Parlement. L'exécutif pourrait-il revenir sur cet équilibre en laissant Buzyn au front? Cette solution pourrait présenter un avantage à court terme, même si la ministre ne maîtrise probablement pas autant que Delevoye les aspects techniques du dossier. Sur un horizon plus long, la question se posera de savoir si c'est à elle de porter la réforme au Conseil des ministres, le 22 janvier prochain, et surtout devant le Parlement, a priori le mois suivant.

Une solution venue du gouvernement

Si ces deux premiers scénarios permettraient à l'exécutif de s'adapter rapidement au départ de Jean-Paul Delevoye, un troisième passerait par un remaniement technique, au sein même du gouvernement. Mais les solutions ne sont pas légion :

Agnès Buzyn compte bien deux secrétaires d'Etat, mais qui sont sur des problématiques spécifiques ( Adrien Taquet à l'enfance, Christelle Dubos à la pauvreté et l'aide familiale) et n'ont a priori pas le poids politique pour porter la réforme des retraites.

à l'enfance, à la pauvreté et l'aide familiale) et n'ont a priori pas le poids politique pour porter la réforme des retraites. Muriel Pénicaud , ministre du Travail, a des relations compliquées avec Edouard Philippe et limite actuellement ses déplacements en raison d'une chute qui lui a fracturé le pied.

, ministre du Travail, a des relations compliquées avec Edouard Philippe et limite actuellement ses déplacements en raison d'une chute qui lui a fracturé le pied. Le ministre des Comptes publics, Gérald Darmanin, est finalement celui qui occupe le plus l'espace médiatique sur cette réforme. Dans son engagement politique, l'homme a souvent mis en avant une fibre sociale, même du temps où il appartenait à LR. Pas sûr toutefois que la nomination de l'argentier de Bercy soit de nature à apaiser les relations avec les syndicats réformistes, qui contestent les mesures d'économies de cette réforme...

Un remplaçant nommé rapidement

Une nomination extérieure serait le signe que la période est particulièrement grave pour le gouvernement, qui devra s'en remettre à la personnalité choisie pour entrer tout de suite dans le vif du sujet et assurer la liaison avec les partenaires sociaux. A priori, il n'y a pas un profil qui se dégage en particulier.

Au sein de la majorité, 40 parlementaires sont depuis un an "ambassadeurs" pour expliquer et défendre cette réforme des retraites sur le terrain. Parmi eux : le député Laurent Pietraszewski, coordinateur de ce groupe d'élus, la présidente de la commission des Affaires sociales, Brigitte Bourguignon, ou bien l'élue de Haute-Garonne, Corinne Vignon. Quant aux autres personnalités susceptibles de pouvoir incarner cette fonction, rappelons que le nom de Nicole Notat, par exemple, avait été cité en 2017 pour entrer au gouvernement. L'ancienne patronne de la CFDT au moment des grèves de 1995 avait soutenu la candidature de Macron à la présidentielle.