INFOGRAPHIE LE MONDE

Voilà qui devrait relancer une fois de plus la polémique sur le « président des riches », étiquette qui colle à Emmanuel Macron depuis le début de son quinquennat.

Alors que les députés viennent d’achever en commission des finances l’examen du projet de loi de finances (PLF) 2019, et que le texte sera débattu dans l’Hémicycle à partir de lundi 15 octobre, l’Institut des politiques publiques (IPP), un organisme de recherche indépendant, a publié, jeudi 11 octobre, une évaluation approfondie des conséquences des mesures fiscales et sociales contenues dans les deux premiers budgets de l’ère Macron.

Leurs conclusions sont sans appel : les effets cumulés des réformes 2018 et 2019 mèneront à une perte de « revenu disponible » – c’est-à-dire de pouvoir d’achat – pour les 20 % de Français les plus modestes (de l’ordre de – 0,5 % à – 1%). Pour les 60 % de ménages « intermédiaires » (entre les 20 % les plus pauvres et les 20 % les plus riches), il y aura un gain, jusqu’à près de 1 %. Le manque à gagner le plus important est enregistré par les 20 % les plus aisés (près de – 1 %), à l’exception notable des 1 % de ménages ultrariches : ces derniers verront leurs revenus dopés de près de 6 %.

Pourtant, sur l’ensemble de la population, les effets des réformes Macron sur le pouvoir d’achat devraient être positifs, de 1,2 milliard d’euros en 2019, expliquent les chercheurs de l’IPP à partir des chiffres contenus dans le PLF. En effet, au total, la baisse des prélèvements obligatoires (taxe d’habitation, « flat tax » de 30 % sur les revenus du capital…) sera plus importante que le recul des prestations sociales.

« Coût politique élevé »

Mais, par catégories de population et de revenus, les effets de la fiscalité Macron passés au tamis des modèles d’évaluation des économistes sont saisissants. Ainsi, les mesures 2018-2019 devraient faire augmenter le revenu d’un salarié au smic de 32 euros par mois en fin d’année prochaine (soit 384 euros par an). « L’effet reste limité, car les baisses de cotisations salariales de 2018 rehaussent le salaire net et diminuent d’autant la prime d’activité. Les deux effets se contrebalancent et demeurent donc assez modérés pour le pouvoir d’achat », détaille Claire Leroy, économiste à l’IPP.

Dans le même temps, la flat tax et surtout la suppression de l’impôt de solidarité sur la fortune (ISF) gonfleront le portefeuille des 0,1 % de Français les plus riches de… 86 000 euros par an en moyenne. « Emmanuel Macron a choisi de donner la priorité à l’image d’une France pro-business, mais le risque est celui d’un coût politique élevé, résume Antoine Bozio, le directeur de l’IPP. Désormais, tout le monde se focalise sur la hausse des revenus des très aisés. Le mauvais accueil fait à ses mesures pourrait empêcher le gouvernement de mener d’autres réformes structurelles nécessaires. »

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