Фото: www.ntv.ru

Хабаровский край оказался впереди всего Дальнего Востока по темпам сокращения инвестиций в экономику в 2015 году, сообщает корреспондент Vostok.Today. К такому выводу пришли авторы оперативного мониторинга экономической ситуации в России «Тенденции и вызовы социально-экономического развития», эксперты Института Гайдара, РАНХиГС и ВАВТ Минэкономразвития России. Анализ показал, что хабаровская экономика потеряла за 11 месяцев 2015 года сразу 33% от объема инвестиций, опередив по этому неутешительному показателю и Приморье, и Якутию.

Цифры упрямо спорят с громкими высказываниями губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта и его подчиненных. Практически еженедельно на официальном сайте правительства Хабаровского края публикуются пресс-релизы, посвященные именно инвестиционному климату. В них, конечно же, не уточняется, что капитал не только не горит желанием приходить в регион, но даже сворачивает своё пребывание в нем. Зато с помощью таких пресс-релизов можно оценить старания губернатора и его свиты: в поте лица чиновники разъезжают по различным форумам и встречам в Японии, Китае, Таиланде и рассказывают потенциальным инвесторам о том, как в Хабаровске жить хорошо. Но инвесторы, улыбаясь и кивая, не до конца проникаются суровым дальневосточным колоритом.

«В регионе сформирована система поддержки и сопровождения инвестиций. Работа переведена на принципиально новый уровень. Действуют специализированные институты, направленные на содействие инвесторам. При поддержке Президента и Правительства Российской Федерации в крае есть реальные условия для работы с инвесторами любого уровня», –рассказывал Вячеслав Шпорт на ЭКСПО в Харбине осенью 2015 года, как раз когда Хабаровский край уже успел опередить соседей по темпам привлечения инвестиций.

Читайте также: Хабаровчане попросили Путина отправить в отставку губернатора Шпорта

Сейчас же, когда кризис, безусловно, принял системный характер и снижение покупательской способности населения все больше замедляет экономику регионов, такой оптимизм и громкие обещания со стороны дальневосточных губернаторов кажутся и вовсе неуместными. Общерегиональный тренд на «затягивание поясов» заставляет регионы не только сокращать расходы, но и увеличивать размеры долгов, в том числе перед банками.

«Самой тяжелой проблемой остается разбалансированность бюджетов регионов и огромный долг. Проблема не решается: в 2013 г. дефицит бюджета имели 77 регионов, в 2014 г. – 75, в 2015 г. – 76. Суммарный долг регионов и муниципалитетов вырос за 2015 г. на 11% и составил 2,66 трлн руб. на 1 января 2016 г. (3,3% ВВП). Объем долга достиг 35% от налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов регионов (без учета трансфертов). Долговая проблема не решается, несмотря на то что Минфин почти удвоил объем сверхдешевых бюджетных кредитов регионам (со 160 до 310 млрд руб.). Это не помогло заметно улучшить структуру долга, в ней по-прежнему преобладают дорогие кредиты коммерческих банков (44% на 1 января 2016 г.). Дестабилизация бюджетной системы усугубляется, поскольку в 2015 г. стал дефицитным и федеральный бюджет (почти 2 трлн руб. или 2,5% ВВП)», – комментирует состояние экономики доктор географических наук, главный научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Наталья Зубаревич.

В таких условиях регионам очень не просто выполнять все данные инвесторам обещания. Но эта тенденция имеет как минимум трехлетнюю историю, уверены эксперты.

«По данным за три квартала 2015 г., по полному кругу предприятий и организаций спад составил почти 6% и охватил 51 регион. По данным за 11 месяцев 2015 г. (по крупным и средним предприятиям и организациям) спад инвестиций был еще сильнее (9,5%) и охватил 60 регионов. Динамика инвестиций также показывает, что «поворот на восток» не состоялся: спад инвестиций продолжался в половине регионов Дальнего Востока, в том числе во всех крупнейших – Хабаровском крае (33%), Приморском крае (5%), Якутии (2%)», – приводит неутешительную статистику Наталья Зубаревич.

При этом Хабаровский край, наравне с Приморским, попал в число 7 субъектов РФ, которым были выделены наибольшие объемы бюджетных кредитов и дотаций в 2015 году. По данным оперативного мониторинга за прошедший год край Вячеслава Шпорта получил 9,35 миллиарда рублей от других бюджетов бюджетной системы РФ и еще 2,47 миллиарда рублей в качестве дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности. Итого – более 11,8 миллиарда рублей. Изучив все возможные причины для дополнительного финансирования региона со стороны федерального центра, эксперты пришли к выводу, что общие подушевые объемы бюджетных кредитов и дотаций на сбалансированность не имеют четкой связи ни с одним из рассмотренных бюджетных показателей: долговая нагрузка, доля коммерческой задолженности, доля расходов на обслуживание долга, динамика налоговых и неналоговых доходов.

«Объемы бюджетных кредитов и дотаций на сбалансированность оказались мало связанными с наиболее простыми, проверяемыми и сопоставимым между регионами показателями, отражающими уровень проблем при исполнении региональных бюджетов. Это существенно снижает прозрачность и обоснованность использования данных инструментов межбюджетных отношений, что может создавать условия для мягких бюджетных ограничений субнациональных властей и тем самым ухудшать их фискальные стимул. Обнаруженное отсутствие связи может также свидетельствовать о несоответствии целей регулирования межбюджетных отношений и используемых при этом бюджетных инструментов. Ярким примером подобной практики является выделение части дотаций на сбалансированность для компенсации дополнительных расходов региональных бюджетов, возникших после «майских» указов президента. По сути эти дотации выполняют роль субсидий. Подобная практика также снижает эффективность и прозрачность межбюджетных отношений», – констатируют заведующий лабораторией бюджетной политики ИЭП им.Е.Т. Гайдара Арсений Мамедов и научный сотрудник лаборатории бюджетной политики ИЭП им.Е.Т. Гайдара Евгения Фомина.

Другими словами, теряющий инвестиции и, как следствие, бюджетную прибыль, может похвалиться только своими дотационными аппетитами. А непрозрачность процесса поддержки региона из федерального бюджета, в свою очередь, продолжает отпугивать даже самых не закомплексованных инвесторов: не ясно, можно ли в Хабаровском крае реализовывать проекты, направленные на получение прибыли, или же у Москвы на каждого инвестора свои планы, в реализации которых ей будут активно помогать местные власти, буквально зависящие от денег федерального центра.

Читайте также: «А Путин знает?» — в Комсомольске-на-Амуре требуют отставки мэра

Сами же российские власти уже успели «откреститься» от отсталых регионов, причем еще осенью 2012 года. Тогда, выступая на заседании Президиума Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ, первый заместитель председателя Правительства Игорь Шувалов признал, что в российских регионах не умеют работать с инвесторами, и именно поэтому инвесторы не идут в Россию.

Читайте также: Дальневосточная игра на вылет: Шпорт пойдет по стопам Хорошавина?

Судя по статистике, за 3 года (в рамках которых, кстати, во многих регионах Дальнего Востока успели смениться губернаторы) способность местных властей к взаимодействию с частным капиталом не только не улучшилась, но даже ухудшилась. И показатели Вячеслава Шпорта, как главы одного из самых перспективных, но беспомощных в финансовом плане регионов Дальнего Востока, не могут не замечать и оценивать в федеральном центре. Также как и все новые коррупционные скандалы в правительстве Хабаровского края, которые, кстати, отпугивают инвесторов еще быстрее, чем непрозрачное межбюджетное взаимодействие.