С 1 февраля 2017 года любой гражданин России может заняться освоением Дальнего Востока, получив там до 1 га земли. Что нужно знать о «дальневосточном гектаре» — разбирался РБК

Виды Якутска (Фото: Валерий Шарифулин/ТАСС)

Закон о «дальневосточном гектаре» вступил в силу 2 мая 2016 года, он предусматривает распределение свободных земель в Дальневосточном федеральном округе (ДВФО) среди граждан России. Программа выделения земли была разделена на три этапа. Первыми с 1 июня 2016 года на бесплатные территории смогли претендовать жители девяти пилотных районов Дальневосточного федерального округа с ограниченным выбором участков в регионе.

Осенью, 1 октября, программа распространилась уже на всех жителей ДВФО с соответствующим расширением территории для выбора. По данным Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, за этот период (данные на 26 января 2016 года) было подано более 36 тыс. заявок, 4,8 тыс. заявителей получили землю (более 4 тыс. га общей площади освоения). Всего под программу выделено примерно 140 млн га, или 1,4 млн кв. км (территория всего округа — 6,2 млн кв. км, или 36,08% территории России). Более половины участников программы, или 55% от числа определившихся с видом использования земли, планируют строить на участках объекты индивидуального жилищного строительства, разводить огороды или приусадебные участки. РБК поговорил с участниками программы и выяснил, какие еще проекты они планируют развивать на своих гектарах.

Наиболее важными для получателей гектаров остаются вопросы, связанные с обеспечением коммуникаций на полученных земельных участках, свидетельствуют данные опроса агентства о мерах поддержки, — они волнуют более 70% респондентов. Кроме того, в число важных вопросов вошли государственная финансовая поддержка освоения новых земель (более 55%) и создание условий для ведения бизнеса.

Как получить гектар?

Способов выбрать гектар и подать заявление на его получение несколько. Можно зарегистрироваться и получить доступ к онлайн-карте территории на специализированном ресурсе надальнийвосток.рф (здесь же описаны все детали процесса) или сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра). С 1 февраля с выбором и оформлением будут помогать и 12 тыс. МФЦ по всей стране. После выбора участка заявление можно направить онлайн, по почте на бумажном носителе или обратиться лично. В заявлении помимо персональных данных указывается кадастровый номер выбранного участка (за исключением случая, когда земельный участок предстоит образовать).

Как долго будут раздавать гектары?

Направить заявление о получении участка можно до 1 января 2035 года, передача участков в собственность или аренду будет осуществляться до 1 января 2040 года.

Сколько га можно получить?

Земельный участок площадью до 1 га (10 тыс. кв. м) выдается гражданину России (а также лицу с двойным гражданством) один раз. «Дробить» гектар на несколько небольших участков нельзя. Если разработанный заявителем проект предусматривает, наоборот, большую площадь, заявка может быть коллективной, но включать не более десяти человек и также из расчета не более 1 га на человека (участок будет в совместном пользовании). На «гектары» могут подавать заявки и несовершеннолетние дети: заявление от имени ребенка подписывает его законный представитель (родитель или опекун). Гектар, полученный человеком, состоящим в браке, будет принадлежать только ему: режим совместной собственности на такой земельный участок распространяться не будет.

Если на один участок подано несколько заявлений, кто получит землю?

Если на один участок подано несколько заявлений, приоритет будет у первой поступившей заявки вне зависимости от того, каким образом она подавалась: лично, по почте или через специализированные онлайн-платформы.

Сколько времени можно владеть землей и что потом?

Участок предоставляется на основании договора безвозмездного пользования на пять лет и может переходить по наследству. После окончания этого срока могут быть два варианта: он оформляется в собственность либо передается в долгосрочную аренду. Исключение составляют земли лесного фонда: их можно только или арендовать на срок до 49 лет, или выкупить через десять лет аренды, предварительно изменив категорию земли. Переход участка в собственность происходит бесплатно. Заплатить придется только в случае, если заявка была коллективной и по истечении пятилетнего срока кто-то из участников решил выйти. В этом случае вся площадь пересчитывается на оставшееся количество участников и вся «лишняя» (превышающая норматив 1 га на одного человека) выкупается за 15% его кадастровой стоимости. Если после первых пяти лет владелец участка решил его арендовать, то ставка должна быть не выше земельного налога, рассчитанного для данного участка.

В течение первых пяти лет владения использовать участок как отдельный актив не получится: его нельзя передавать в субаренду, заложить в банк, передать в качестве имущественного паевого взноса в кооператив или использовать любой другой вид обременения.

Но и после перехода участка в собственность есть ряд ограничений: его нельзя продать, сдать в аренду или безвозмездное использование иностранному государству, гражданину, а также юрлицу с иностранным капиталом.

Согласно опросу ВЦИОМа, проводившемуся по заказу Минвостокразвития в 2015 году, каждый пятый житель страны допускал участие в программе и последующий переезд на Дальний Восток. Охотнее всего осваивать новые регионы были готовы россияне в возрасте 18–24 лет. В декабре 2016 года министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка уточнял данные по количеству желающих. По его информации (со ссылкой на опрос ВЦИОМа), более 60% граждан поддерживают это начинание и 14% россиян готовы рассматривать перспективу получения гектара и переселения на Дальний Восток. «А 14% от общей численности граждан Российской Федерации (145 млн человек) — кратно больше, чем живущих сейчас на Дальнем Востоке (6,2 млн человек)», — говорил министр. Только в Приморье, согласно расчету и. о. директора департамента земельных и имущественных отношений края Ильи Терехова, ожидают поступления более 800 тыс. заявок со всей России. «Мы планируем рассматривать по 21 тыс. заявок в месяц, это по 990 в день», — сообщил он.

Где можно получить землю и что на ней можно делать?

Окончательные границы территорий, где нельзя получить гектары, определяют субъекты округа по согласованию с Минвостокразвития. Точно не выдадут гектары, в частности, если они расположены близко к населенным пунктам (ближе чем 10 км от пункта с населением в 50 тыс. жителей и 20 км при численности населения более 300 тыс.; отсчет ведется от границы населенного пункта), попадают на территории общего пользования, территории с особыми условиями использования, охотничьи угодья, территории объектов культурного наследия и т. д. Под особой защитой оказались территории возле водоемов: в непосредственной близости к водному объекту участок взять не получится. Территории, следующие за 20-метровой зоной общего пользования, являются водоохранными зонами. Они могут рассматриваться в качестве «дальневосточного гектара», но на них устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. Но, если по градостроительному регламенту на этой территории можно заниматься только озеленением, построить дом на таком участке не получится.

Использовать гектар можно для ведения любой деятельности, «не запрещенной федеральным законодательством», кроме случаев, когда для осуществления выбранного вида деятельности необходимо получение специальных разрешений, лицензий, свидетельств, допусков, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и др. У заявителя есть год с момента получения участка на то, чтобы определиться с форматом его использования. Первый отчет о соответствии заявленного вида использования фактическому владелец участка должен будет предоставить спустя три года.

Если уже полученный участок «не подошел» (не устраивает климат, почва, не оказалось средств для реализации), обменять его уже нельзя, так же как и подать заявку повторно.

Кто отвечает за инфраструктуру и коммуникации вокруг участков?

Все расходы на подключение к сетям и создание инфраструктуры остаются на заявителях. Обязательная господдержка по строительству объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур предусмотрена, только если 20 и более граждан получили смежные или расположенные «компактно» участки в границах населенного пункта либо на расстоянии не более 20 км от населенного пункта.

Почему землю могут забрать?

В течение всего времени действия договора участок могут изъять. Например, если будет установлен факт передачи земли во владение и/или пользование «иностранному государству или гражданину», а также «юридическому лицу с долей иностранного капитала в уставном фонде, международной организации». Лишиться земли можно и при прекращении российского гражданства. Договор может быть прекращен в судебном порядке при наличии нарушений требований лесного законодательства или ненадлежащем использовании участка. Кроме того, права на участок через суд могут заявить и его бывшие владельцы: законом предусмотрено, что у них есть шесть месяцев на подачу иска о возврате земли с момента, когда «лицо узнало или должно было узнать о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование».

Нужно ли платить налоги за землю?

Согласно Налоговому кодексу налогоплательщиками не признаются физические лица, владеющие землей на основании права безвозмездного пользования. Таким образом, в течение первых пяти лет владения и в случае, если дальше будет перезаключен именно договор аренды, земельный налог платить не нужно.