La scheda elettorale presentata al Matteo Risponde sarebbe il risultato ultimo di una serie di passaggi, da quello elettorale a quello parlamentare, niente affatto scontati. Per ora si tratta solo di proposte

Durante la diretta video mandata in onda in streaming su Facebook nella serata di martedì 29 novembre, il premier Matteo Renzi – che in occasione del #matteorisponde stava facendo campagna elettorale in favore del Sì al referendum – ha mostrato agli spettatori una presunta scheda elettorale per il nuovo Senato. Sulla stessa scheda, proprio nel corso della diretta, ha scritto in giallo che si trattava di un facsimile, probabilmente nella speranza di smorzare sul nascere eventuali polemiche.

Lo stesso presidente del Consiglio, come potete ascoltare qui nella riproposizione del passaggio chiave sul Fatto Quotidiano, ha specificato che i dettagli della scheda dipenderanno da come sarà formulata la nuova (eventuale) legge elettorale, ammesso e non concesso che il sì esca vincitore dal referendum del prossimo 4 dicembre. L’intervento di Renzi ha suscitato alcune perplessità, dovute soprattutto al fatto che in quelle poche frasi non è stata chiarita la situazione attuale, con tutti i se e i ma del caso.

Anzitutto, come fa notare anche Valigia Blu, il termine facsimile in italiano indica la fedele riproduzione di un documento in forma standard. Dal momento che per ora non esiste una versione ufficiale e approvata della scheda elettorale, non è nemmeno possibile presentare una scheda facsimile. Poteva essere definita un’ipotesi, un’idea, una proposta o anche una possibile scheda verosimile, ma tra quel foglio e la scheda che alla fine potrebbe arrivare tra le mani degli elettori ci sono ancora moltissimi passaggi. Tant’è che in rete si trovano anche versioni diverse della stessa scheda elettorale, che si distinguono non solo per l’impostazione grafica ma anche per la modalità di voto proposta.

La prima condizione che deve verificarsi, naturalmente, è che la riforma costituzionale venga approvata con il referendum. E anche dando per sottinteso questo passaggio, rimarrebbe da affrontare tutto il percorso legislativo per arrivare all’approvazione della legge elettorale, che attualmente è solo una proposta. Nel corso dell’iter, infatti, è possibile che la legge subisca variazioni anche importanti, che includono anche la definizione del modo in cui le schede elettorali saranno strutturate.

Ma di quale proposta di legge si sta parlando? Si tratta di un documento firmato da 24 senatori che fanno capo al Partito Democratico, tra cui i due più citati sono Federico Fornaro (il primo firmatario, a cui spesso si fa riferimento per individuare il provvedimento proposto) e Vannino Chiti. Il disegno di legge è stato presentato a gennaio di quest’anno e contiene, come da titolo, le “norme per l’elezione del Senato della Repubblica”. Finora l’unico step superato dalla proposta è stata l’approvazione interna al Partito democratico, che il 10 ottobre di quest’anno ha individuato nel testo Fornaro una soluzione che potesse mettere d’accordo tutto il partito, minoranza inclusa.

Il disegno di legge proposto non è ancora entrato in Parlamento, perché, come ha spiegato lo stesso Fornaro in un’intervista a Formiche.net, c’è un impedimento tecnico: la proposta serve per attuare il comma 6 dell’articolo 57 della Costituzione riformata (riportato ad esempio qui), che però non è ancora in vigore. In caso di vittoria del no, dunque, non sarebbe necessaria alcuna legge attuativa in merito, e perciò la proposta di fatto decadrebbe. Formalmente, sarebbe come se non fosse mai esistita. Con la vittoria del sì invece potrà arrivare la presentazione ufficiale e il successivo dibattito parlamentare che potrebbe portare alla ipotetica approvazione.

Restando sul versante tecnico, inoltre, lo stesso Fornaro ha chiarito che potrebbe generarsi un po’ di caos poiché la nuova legge elettorale dovrebbe essere ratificata anche da un Senato che non avrebbe alcun interesse ad approvarla. In alternativa, ossia nel caso di elezioni anticipate o di approvazione non ancora arrivata al termine della legislatura, nel prossimo appuntamento elettorale saranno i consiglieri regionali a eleggere direttamente i senatori. Come specifica l’articolo 39 della riforma costituzionale Renzi-Boschi, quello relativo alle norme transitorie, in caso di mancata approvazione di una nuova legge elettorale per il Senato i consiglieri regionali potranno eleggere i primi componenti del nuovo Senato liberamente, cioè senza avere l’obbligo di nominarli in modo conforme alle scelte elettorali degli italiani.

Se le proposta Fornaro diventerà legge in tempo, invece, i 74 membri del nuovo Senato provenienti dai consigli regionali saranno eletti direttamente dai cittadini segnando sulla scheda elettorale il candidato prescelto. I 21 sindaci al Senato, invece, saranno “eletti dai Consigli regionali […] tra i sindaci dei Comuni dei rispettivi territori”.

Alcuni giornali, tra cui per esempio Next Quotidiano, hanno anche sollevato il problema della eventuale incostituzionalità della norma proposta da Fornaro. La Costituzione riformata, in particolare, prevede che i consiglieri/senatori siano scelti “in conformità alle scelte espresse dagli elettori per i candidati consiglieri in occasione del rinnovo dei medesimi organi”. Perciò, secondo questa interpretazione, con la riforma costituzionale verrebbe di fatto abolito il suffragio universale per l’elezione del Senato, mentre la legge Fornaro lo reintrodurrebbe (nonostante l’elezione sarebbe formalizzata dal Consiglio Regionale e dunque non sarebbe diretta).