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Tausende Flüchtlinge zieht es im Zuge der Flüchtlingskrise nach Salzgitter. Die Stadt ruft nach Hilfe - und bekommt sie in Form eines Zuzugsstopps. Eine umstrittene Lösung. Doch wer die Stadt besucht, merkt schnell, wie dringend die Leute dort eine Atempause brauchen. Doch manche Probleme sind auch älter als die Flüchtlingskrise.

Salzgitter ist eine weltoffene Stadt. 107.000 Menschen aus 110 Nationen leben hier im niedersächsischen Harzvorland friedlich zusammen. Der Migrationsanteil liegt bei 36 Prozent. Ein Mietshaus in der Berliner Straße im zentralen Stadtteil Lebenstedt teilen sich Familie Alahmo, Iyidogan, Hakimi, Kalxdorf und Licht. Die Vielfalt der städtischen Bewohner schlägt sich in einer abwechslungsreichen Restaurantlandschaft nieder: mongolisch, türkisch, griechisch, italienisch, asiatisch – alles mit dabei. Diese kulturelle Vielfältigkeit ist aber auch zunehmend ein Problem. Der soziale Frieden innerhalb der Stadt bröckelt. 5.700 Menschen mit Fluchterfahrung sind im Zuge der Flüchtlingskrise innerhalb kurzer Zeit nach Salzgitter gezogen. Die meisten kommen aus Syrien. Eine immense Belastung für die Stadt. Allerdings hatte Salzgitter auch schon zuvor seine Probleme. "Ghettoisierungseffekte" in Salzgitter Die Einwohnerzahl im angeschlagenen Industriestandort, in dem unter anderem Volkswagen und die Salzgitter AG eine Niederlassung haben, sank über viele Jahre hinweg kontinuierlich - bis 2012 die Marke von 100.000 Einwohnern unterschritten wurde. Man verlor den Status als Großstadt. Die Arbeitslosenquote ist seit Jahren weit über dem niedersächsischen Durchschnitt. Aktuell beträgt sie 9,6 Prozent (Niedersachsen: 5,6 Prozent). Das Immobilienunternehmen CBRE errechnete zudem Ende 2015 eine Leerstandquote bei Wohnungen von 9,8 Prozent. Die höchste bundesweit. Auch heute stehen noch etwa 3000 Wohnungen leer. Das sind nur Schätzungen, da die Immobilien nicht der Stadt gehören. Auch über den Zustand ist wenig bekannt. So gesehen war der Flüchtlingszuzug für die Stadt zunächst auch eine Chance.

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Oberbürgermeister Frank Klingebiel (CDU) sprach zuletzt aber von "Ghettoisierungseffekten", schrieb vor zehn Monaten einen Brief an Ministerpräsident Stephan Weil (SPD) und forderte einen Zuzugsstopp. Seit dem 9. Oktober gilt für Salzgitter nun eine umstrittene Wohnsitzauflage. Etwa elf Millionen Euro fließen als finanzielle Hilfe für flüchtlingsbedingte Aufwendungen für 2017 und 2018 an die mit 390 Millionen Euro verschuldete Stadt. "Wir brauchen eine Atempause, um erfolgreich am Thema Integration weiterarbeiten zu können", sagt Simone Kessner, Sprecherin des zu diesem Zeitpunkt erkrankten OB. "Es gibt Straßenzüge, deren Erscheinungsbild sich geändert hat. Da gibt es jetzt viele kleine Läden und Reisebüros – teils auch mit arabischen Schriftzeichen." Zuvor sei das Bild der Stadt abwechslungsreicher und gemischter gewesen. Jetzt reihen sich kleine Geschäfte wie "Juwelier Akbulut", "Cem Reisen" und ein Geschäft für syrische und türkische Lebensmittel in unmittelbarer Nachbarschaft aneinander. Und: viele Bewohner, die schon länger in Salzgitter leben, fühlen sich zurückgelassen: "Wir müssen alle im Blick behalten. Es gibt hier auch noch eine Herkunftsbevölkerung, die auch gesehen werden will."

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Und gehört werden will. 200 Meter von Kessners Büro im Rathaus entfernt sitzt Andrea. Sie ist mit zwei serbischen Flüchtlingen im Gespräch. Ein Kinderwagen steht am kleinen Rundtisch des Straßencafés. "Alles dreht sich immer nur um die Muslime", mosert Andrea. In der Schule ihres Kindes sind fast nur noch Ausländer. "Da gibt es nicht mal mehr Schweinefleisch." Eine andere junge Mutter beklagt, dass sie wegen der vielen Flüchtlingskinder keinen Kindergartenplatz mehr für ihren Sohn bekommt. Hoher Migrantenanteil in Schulen und Kindergärten Kessner stellt klar, dass es derzeit keine Klage gegen die Kommune gebe, weil man den Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz nicht erfüllen könne. Was es aber gibt, ist eine Warteliste mit 580 Kindern. Rainer Armbrust, stellvertretender SPD-Fraktionsvorsitzender der Stadt, bezeichnet den Zuzugsstopp insbesondere wegen der prekären Lage in Schulen und Kindergärten als "dringend nötig, vielleicht aber auch zu spät."

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In manchen Kindergärten liege der Anteil an Kindern mit Migrationshintergrund bei mehr als 95 Prozent. 80 Prozent seien es im Schnitt. "Man merkt schon, dass unsere Kanzlerin nie in einer Kommune tätig war. Die wusste nicht, was das für eine Belastung für eine Kommune bedeutet, wenn man sagt: kommt mal alle." Erschwerend hinzu kommt die kulturelle und sprachliche Vielfalt. "Da stoßen Menschen an ihre Grenzen. Wir haben keine Chance mehr, es sind einfach zu viele." "Bin froh, wenn jemand Deutsch sprechen kann" Auffällig ist in Salzgitter ohnehin die große sprachliche Barriere. Für einen Integrationskurs der Stadt beträgt die Wartezeit derzeit 44 Wochen. "Man ist froh, wenn man mal jemanden trifft, der Deutsch sprechen kann", sagt eine Frau im Stadtzentrum. Das ist aber nicht nur ein Problem unter den mehrheitlich syrischen Flüchtlingen, die neu in der Stadt sind. Auch viele türkische Migranten, die schon länger hier leben, können auf einfache Nachfragen nicht antworten. In manchen Stadtgebieten ist das Integrationsproblem schon älter als der neuerliche Flüchtlingszuzug. Das liegt auch daran, dass sich Menschen mit Migrationshintergrund und Fluchterfahrung in den Nachbarschaften niederlassen, in denen es auch ihre Freunde, Bekannte und Familien tun. Das vereinfacht den Start in einer fremden Umgebung. Aber gleichzeitig mindert es die Motivation, Deutsch zu lernen und sich an die Werte des fremden Landes anzupassen. "Diesen Kreis zu durchbrechen, wird immer schwieriger, je länger man in diesem Zustand verhaftet", erklärt Kessner. SPD-Mann Armbrust weist daraufhin, dass mancherorts die Menschen, die integriert werden sollen, inzwischen in der Überzahl sind: "Wie soll Integration da gelingen? Das ist fast ein Ding der Unmöglichkeit. So viel Vertrauen kann man in der kurzen Zeit gar nicht aufbauen." Lebenstedt als AfD-Hochburg Niedersachsens Und dieses fehlende Vertrauen nutzt die rechtspopulistische AfD in Salzgitter aus, um mit Wahlplakaten, die verschleierte Frauen zeigen, gezielt und oberflächlich Ängste zu schüren. Mit 13,7 Prozent erzielte die Partei bei der Niedersachsenwahl ihr landesweit bestes Ergebnis. Im Stadtteil Lebenstedt, wo über 45.000 Menschen leben und der Ausländeranteil mit über 25 Prozent am höchsten ist, waren es sogar 18,5 Prozent. Ein gutes Beispiel für Misstrauen und Ängste der heimischen Bevölkerung ist der weitläufige Stadtpark. Ein Brennpunkt.

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"Ich gehe da nicht mehr rein. Da werde ich bespuckt und angepöbelt", sagt ein weißhaariger alter Mann mit blaugrauer Schiebermütze auf dem Kopf. Bei genauerer Nachfrage wackelt er lieber schnell weiter. "Ich weiß nicht, wie es im Park ist. Ich gehe nur noch außen rum", sagt eine von drei Frauen bei der Raucherpause am Hintereingang des Hauses für Gesundheit – etwa 50 Meter vom Parkeingang entfernt. "Da haben sie mal eine Leiche im Müllsack gefunden."

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Die jüngste Frau in der Gruppe macht große Augen. "Sag doch sowas nicht, du machst mir Angst. Jetzt gehe ich da auch nicht mehr rein." Andere Anwohner berichten von Geschrei, Schlägereien und sexuellen Belästigungen nach Einbruch der Dunkelheit. Ein Jugendlicher will von "Krieg zwischen Flüchtlingen und Türken" wissen. Die Polizeiinspektion Salzgitter weiß von den subjektiven Ängsten der Leute, aber objektive Fallzahlen gebe es kaum. Gerade von lebensälteren Menschen kommen Notrufe, die Körperdelikte oder Drogenkonsum melden. Die Beamten seien auch schon öfter mit großem Aufgebot ausgerückt. Gefunden haben sie nichts.

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Dennoch räumt der Polizeisprecher ein, dass es ein großes Dunkelfeld gibt. Nicht alle Delikte werden gemeldet. In Zukunft sollen fünf "Schutzmänner" vermehrt Polizeipräsenz zeigen. Das ist aber noch in der Aufbauphase. Am späten Abend ist keine Polizei im Park unterwegs. Nur ein paar dunkle Schemen sitzen auf den Bänken, ansonsten ist der Park menschenleer. Beleuchtung gibt es nur spärlich. Ein paar Jugendliche feiern bei lauter Elektro-Musik am Eingang zum Park. Zumindest am frühen Abend ist augenscheinlich alles friedlich. Syrischer Flüchtling aus Wohnung vertrieben Ein großer Teil der syrischen Flüchtlinge fühlt sich in Salzgitter wohl - trotz der ambivalenten Stimmung. Ayham ist vor zwei Jahren hierhergekommen. Leuten, die ihn ansprechen, bietet er zur Begrüßung einen Schluck aus seinem Kaffeebecher an. Sein Deutsch ist besser als das von zahlreichen anderen Migranten auf der Straße.

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"Ich muss ja Deutsch sprechen. Darum mache ich das auch." Die Stadt gefällt ihm. "Hier habe ich keinen Stress, gar nichts." In Berlin, seinem früheren Aufenthaltsort, war das anders. "Viele Menschen. Immer Stress. Lieber nicht leben", sagt Ayham. "Manche Leute sind einfach scheiße", sagt der 19-Jährige und schaut zu Boden. Der Syrer berichtet dann von einer alten Frau aus seinem Wohnhaus. Sie behaupte, er sei zu laut. Die Polizei sei schon mehrmals da gewesen. "Ich esse, ich schlafe. Ich habe nichts gemacht", sagt Ayham. Die Frau wohnt zwei Stockwerke unter ihm. Der Nachbar dazwischen habe nichts gehört. "Aber jetzt muss ich mir eine neue Wohnung suchen." Dabei ist er auf sich allein gestellt. Fußball gegen sprachliche Barrieren Doch nicht alle sind so, es gibt auch positive Zeichen aus einer gebeutelten Stadt, in der die Menschen um ihre Weltoffenheit ringen. Da ist eine alte Dame im vermeintlich gefährlichen Park, die für weiteren Zuzug wirbt – "die tun mir leid und wir haben doch den Platz" – und an die eigene Fluchterfahrung vieler Menschen nach dem Krieg erinnert. Da sind Kinder, die ausgelassen in der Fußgängerzone spielen und nicht einen Gedanken daran verschwenden, wie unterschiedlich ihre Hautfarbe und Herkunft sind. Und da ist auch Herr Heusel, der sich ärgert, wenn sein Name falsche geschrieben und ein 'n' aus dem 'u' wird. "Meine Erfahrungen mit Flüchtlingen hier sind nur positiv", sagt er. Mit einer Gruppe syrischer Flüchtlinge, spiele er regelmäßig Fußball. "Das einzige, was mich ärgert: die sind alle schneller als ich." Der Sport verbindet, eine sprachliche Barriere gibt es nicht. "Dann legt’s mal einen aufs Maul und dann lachen alle. Das ist doch schön." Im Video: Familiennachzug von Flüchtlingen viel zu hoch geschätzt

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