Mauricio Macri se despide este jueves de la diplomacia presidencial participando en el Valle de los Viñedos, en el estado brasileño de Río Grande do Sul, de su última Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur, en un clima de poca expectativa debido al inminente cambio de mando en la Argentina y, a la brevedad, en el Uruguay.

El gusto a poco de esta cita, a diferencia de la pasada cumbre en Santa Fe, donde se celebró el principio de acuerdo para una asociación estratégica con la Unión Europea, viene dado por la incertidumbre que rodea al futuro del bloque sudamericano, dada las diferencias de estilo y de fondo entre el brasileño Jaír Bolsonaro y el presidente electo, Alberto Fernández.

Sin embargo, la falta de diálogo entre Bolsonaro y Fernández no impide a los brasileños sellar ciertos avances en temas que condicionarán la participación del próximo gobierno argentino en la unión aduanera.

La "disminución de la burocracia del Mercosur", como lo definió Brasil, busca "mantener solo la estructura necesaria del bloque para funcionar".

La agenda interna que discutirán Bolsonaro, Macri, el paraguayo Mario Abdo Benítez y la vicepresidenta del Uruguay, Lucía Topolansky, una limpieza de órganos del Mercosur, algo que Brasil promovió junto con la conducción de Macri y la primera plana de la Cancillería del ministro Jorge Faurie.

La "disminución de la burocracia del Mercosur", como lo definió Brasil, busca "mantener solo la estructura necesaria del bloque para funcionar". Por el lado argentino, arguyeron que la intención es "racionalizar la estructura" ya que "hay foros que cumplieron su ciclo", mientras "se unifican otros que presentaban superposiciones".

Menos "poder de fuego"

El achicamiento del Mercosur responde, ante todo, a una visión eminentemente económica y comercial del bloque que comparten Macri y Bolsonaro, a contramano de la función que cumplen varios órganos de corte social, político e institucional, y de paso cortar "poder de fuego" en áreas que se utilizaron durante el kirchnerismo para la política de integración regional y trabajar problemas comunes.

Más allá de foros de tercera o cuarta línea, la "racionalización" apunta hacia el Parlamento del Mercosur (Parlasur), el Instituto Social del Mercosur (ISM), el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos (Ippdh) y la Unidad de Participación Social (UPS), entre otros.

El mismo Macri también apuntó contra el funcionamiento Parlasur, al reclamar al Congreso que elimine la elección directa de representantes para ese cuerpo colegiado sito en Montevideo, y que en su reemplazo participen diputados y senadores.

Le pido al Congreso Nacional que derogue la Ley que obliga a esta renovación y que los mismos diputados y senadores que ya nos representan lo hagan en el Parlasur como lo hacen Brasil y Uruguay. — Mauricio Macri (@mauriciomacri) March 22, 2019

También, a mediados de año, el Mercosur definió unificar el manejo de los fondos mediante un presupuesto único, y desde ahora exigirá la presencia de los representantes de cada foro en las cumbres para que justifiquen el funcionamiento y los recursos que se le destinan.

La semana pasada, el ministro de Educación brasileño, Abraham Weintraub, llamó la atención sobre una supuesta ineficiencia de estos foros y anunció que el sector educativo brasileño no será más parte de las reuniones regionales, dado que, según su evaluación, las inversiones de los últimos años "no generaron resultados concretos".

Fuera de los recortes, se espera la aprobación de protocolos que permitirían a futuro el acceso a servicios sociales por parte de ciudadanos de los cuatro países residentes en zonas de frontera; un tratamiento especial para importadores y exportadores que tienen un "sello de calidad" para obtener de las aduanas facilidades para operar; un protocolo de cooperación policial en zonas limítrofes, y el lanzamiento de un registro de indicaciones geográficas para proteger la propiedad intelectual de marcas y productos emblemáticos.

Más allá de foros de tercera o cuarta línea, la "racionalización" apunta hacia el Parlamento del Mercosur (Parlasur), el Instituto Social del Mercosur (ISM), el Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos (Ippdh) y la Unidad de Participación Social (UPS), entre otros.

Presencia con polémica

La presidencia del Brasil, que organiza la cumbre, definió participar de la cita al gobierno de facto de Bolivia, que encabeza la senadora Jeanine Añez, a menos de un mes del golpe de Estado contra Evo Morales.

La ministra de Relaciones Exteriores, Karen Longaric, llegará el jueves para asistir a la cumbre con funcionarios de los más altos niveles, y se espera una foto suya con los presidentes Macri, Bolsonaro y Abdo.

Chile, también envuelto en polémica, no estará representado por Sebastián Piñera, sino por su canciller, Teodoro Ribera.

La situación de los derechos humanos y la inestabilidad regional fue puesta de manifiesto en el informe que llevó el diputado uruguayo Daniel Caggiani a la sesión preparatoria de la cumbre.

También el canciller uruguayo, Rodolfo Nin Novoa, solicitó que se inicien los mecanismos previstos sobre compromiso democrático para suspender a Bolivia del Mercosur, en pos de conminarle al gobierno de Añez al "máximo respeto a los derechos humanos y el cese de la represión indiscriminada".