Selon un porte-parole de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, « reste convaincu » qu'une solution « peut être trouvée d'ici la fin du mois ». EMMANUEL DUNAND / AFP

Les réunions « de la dernière chance » entre Athènes et ses créanciers à Bruxelles n’ont finalement pas débouché sur l’accord « réformes contre argent frais » tant espéré, qui permettrait à la Grèce, dont les caisses sont désormais vides, d’éviter un défaut de paiement aux conséquences imprévisibles et potentiellement redoutables.

#Grèce: les négociations s'interrompent à nouveau avec les créanciers. Pas d'autre rendez-vous prévu avant l'Eurogroupe du 18 juin. 1/2 — c_ducourtieux (@Cécile Ducourtieux)

Dimanche 14 juin au soir, les négociateurs du gouvernement Tsipras ont quitté ceux de la BCE, du FMI et de la Commission européenne, sur le constat d’un nouvel échec, chacun restant campé sur ses positions. « Malgré quelques progrès, des différences significatives persistent, entre les propositions des Grecs et celles des trois institutions, BCE, FMI et commission. Les discussions reprendront à l’Eurogroupe du 18 juin » a fait savoir, dimanche soir, un porte-parole de la Commission.

Et d’ajouter que le président de l’institution, Jean-Claude Juncker, demeurait persuadé qu’« avec davantage d’efforts concernant les réformes du côté grec, et de la bonne volonté politique des deux côtés, une solution peut encore être trouvée avant la fin de ce mois. » Au 30 juin, la Grèce doit rembourser une tranche de 1,6 milliard d’euros au FMI et risque de n’en avoir pas les moyens, si elle n’obtient pas avant le versement de tout ou partie des 7,2 milliards d’euros restant à lui verser dans le cadre du deuxième plan d’aide au pays.

Un écart de 2 milliards

Les créanciers restent sur leur proposition d’une marge de manœuvre budgétaire de 1 % du PIB de la Grèce pour 2015 (ce qu’on appelle le surplus primaire, surplus budgétaire avant paiement des dettes), et exigent une réforme supplémentaire du système des retraites et de la TVA. Les Grecs refusent toujours catégoriquement d’abaisser les petites retraites et d’imposer une TVA à 23 % sur l’électricité. « Entre leurs calculs et les nôtres, pour parvenir à un surplus primaire d’environ 1 %, il demeure un gap de 2 milliards d’euros » assurait, dimanche soir un proche des négociations.

M. Juncker, qui depuis cinq mois maintenant qu’a débuté le bras de fer entre le gouvernement de la gauche radicale Tsipras et ses créanciers a toujours travaillé à maintenir le contact, a de nouveau, le week-end dernier, fait une proposition de compromis. Il a reproposé que pour trouver les sommes manquantes, côté grec, on considère une baisse des dépenses militaires, selon une source diplomatique.

Quelque 200 millions d’euros pourraient être économisés à court terme, en 2016, dans un pays où les dépenses militaires restent les deuxièmes plus importantes de l’Union (2,3 % du PIB) derrière le Royaume-Uni. La BCE soutenait cette proposition, « mais une nouvelle fois, le FMI l’a rejetée, expliquant que ces économies ne comptaient pas pour des réformes structurelles » ajoute la source diplomatique.

Or, difficile de poursuivre sans le FMI. La commission l’a déjà répété, pas question d’un accord s’il n’est pas validé par les trois « institutions », FMI, BCE, Commission. La chancelière Angela Merkel avait également été très claire, au dernier G7, en Bavière, début juin, quand elle avait dit à ses pairs qu’il n’y aurait pas d’accord avec la Grèce s’il n’y avait pas les trois institutions à bord.

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La perspective d’un accord « propre » s’éloigne

Les discussions ne sont pas rompues, ont assuré plusieurs sources côté créancier, mais « la balle est vraiment dans le camp d’Athènes » répétait-on à l’envi. Et à Bruxelles, c’est plutôt le pessimisme qui l’emporte. Car la perspective d’un accord « propre », qui se déroule selon les règles du jeu de l’Eurozone, sans « accident de paiement » grec, s’éloigne.

Beaucoup sont persuadés que la stratégie d’Alexis Tsipras est de décrocher un accord « politique ». A Athènes, il est dans une situation très délicate : on lui demande d’approuver un accord qui ressemblera quand même à un nouveau plan d’austérité, alors que l’aile gauche de son parti le presse d’aller au clash avec Bruxelles. Mais que les Grecs, à en croire les sondages, restent pour le maintien du pays dans la zone euro.

Peu de sources, à Bruxelles, croient qu’un accord pourra être trouvé lors de l’Eurogroupe, la réunion des 19 ministres de l’Eurozone, du 18 juin. « Ce n’est pas le lieu pour discuter des détails chiffrés, ces choses doivent avoir été discutées avant » relève une source proche des créanciers. Difficile, de plus, d’espérer que quelque chose sorte d’une réunion où les antagonismes se sont exacerbés au fil des mois. Entre le grec Yanis Varoufakis, que plus aucun de ses pairs de l’Eurogroupe ne dit supporter, à commencer par l’Allemand Wolfgant Schauble…

Beaucoup sont persuadés que Tsipras espère aboutir à un accord au Conseil des chefs d’Etat et de gouvernement, les 25 et 26 juin à Bruxelles. Mais ils font déjà savoir depuis des jours, qu’il sera probablement trop tard pour que les versements d’argent à la Grèce avant le 30 juin ne puissent être débloqués. Il faut d’abord qu’ils obtiennent le feu vert de plusieurs parlements nationaux, dont le Bundestag allemand.

Défaut grec envisagé

Les jours qui viennent vont être décisifs. La BCE va regarder avec beaucoup d’attention les sorties de capitaux des banques grecques. Mario Draghi devait être auditionné au Parlement européen lundi après midi, un exercice prévu de longue date qui s’avère très délicat. Il devait y passer le message selon lequel en juin 2014, la Grèce allait un peu mieux d’un point de vue économique. Mais qu’aujourd’hui, sans que pourtant aucune mesure d’austérité supplémentaire ne lui ait été imposée, elle va beaucoup moins bien (elle est de nouveau en récession), essentiellement à cause de l’instabilité politique. Mercredi 17 juin, lors de leur réunion hebdomadaire, les gouverneurs de l’institut de Francfort devraient discuter de la situation, et peut-être, si aucun accord n’est en vue à l’Eurogroupe du lendemain, envoyer un signal au marché.

Côté créanciers, on a déjà fait savoir, ces derniers jours, qu’on envisageait désormais l’éventualité d’un défaut grec. Et ce qu’il impliquerait. Probablement une réaction des marchés financiers, et peut-être, un mouvement de panique des épargnants grecs, qui pourraient se précipiter à leurs banques pour retirer leurs euros. Les directeurs du trésor de la zone euro, réuni à Bratislava jeudi 11 juin, se sont même demandés si la Grèce disposait d’une loi sur le contrôle des capitaux. Au cas où il faudrait, en urgence, prendre des décisions pour sauver le système bancaire du pays de la faillite.

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Certains fantasmaient ce scénario — à l’argentine ou à la chypriote — dès le mois de mars, espérant qu’au bout du compte, une telle alerte finirait par faire plier le gouvernement Tsipras. D’autres vont même jusqu’à évoquer, sous couvert d’anonymat, le fait qu’il faudrait, en cas extrême de Grexit, avoir prêtes des propositions afin de renforcer dans l’urgence l’intégration de l’Eurozone, pour éviter son éclatement. Ambiance…