Nenhum governo desde o fim da ditadura militar teve tantos senadores e deputados em sua composição quanto o de Michel Temer (PMDB). Desde 1985, em média, 26% dos ministérios são ocupados por congressistas.

Na atual gestão do Planalto, esse grupo senta em 57,1% das cadeiras. O dado ajuda a explicar o apoio do Legislativo à atual gestão do Executivo. Essa proximidade é indispensável, já que o principal suporte do governo na sociedade vem da elite econômica e empresarial. E o que estes grupos esperam é a aprovação de reformas, como a da Previdência.

Coincidências históricas

Apenas 1 presidente chegou perto de Temer nesse quesito. Trata-se de Itamar Franco. Quando subiu ao poder, colocou congressistas em exatamente metade dos cargos de 1º escalão. Além da simpatia pelos legisladores, Itamar e o atual presidente têm mais uma coisa em comum: ambos chegaram ao mais alto posto da República após o antecessor ser afastado por deputados e senadores.

Excluídos os 2 campeões, a média de ocupação de cadeiras na Esplanada dos Ministérios por congressistas cai para 19,8%. O levantamento do Poder360 levou em conta as equipes escaladas no começo de cada governo e o atual time de Temer.

Entraram na conta os ministros –incluindo os militares, mais numerosos antes dos anos 2000– e chefes de secretarias com status de ministério. Os gráficos abaixo mostram os resultados em números relativos e absolutos.

Os 2 governos que vêm na sequência por critério de representatividade do Congresso na Esplanada dos Ministérios têm percentuais muito mais baixos que os de Temer e Itamar, estando próximos da média geral. Mas também foram precedidos por situações de intensa negociação com deputados e senadores.

José Sarney foi o 1º presidente civil após o golpe militar de 1964. Assumiu devido à morte de Tancredo Neves e manteve a equipe de governo previamente desenhada –com 7 dos 27 (25,9%) ministros oriundos de Câmara ou Senado.

A chapa conseguiu chegar ao poder em eleição indireta, sendo deputados e senadores parte importante do colégio eleitoral. Foi necessária complexa engenharia política para garantir a vitória contra Paulo Maluf, candidato favorito dos militares que saiam de cena.

Em seguida, vem o 2º mandato de Fernando Henrique Cardoso. O governo começou com 9 dos 35 (25,7%) ministros vindos do Congresso Nacional. Na 1ª gestão do tucano, deputados e senadores eram 11,1% da Esplanada.

O 2º governo de FHC só aconteceu porque ele conseguiu, em 1997, convencer o Congresso a aprovar a PEC (Proposta de Emenda à Constituição) da reeleição. A recondução ao cargo havia sido proibida pelos constituintes de 1988.

Os números também mostram 1 aumento quase constante na quantidade de pastas com status de ministério. Saltou de 14 no governo Collor para 39 sob o comando de Dilma Rousseff.

Autoproclamado “caçador de marajás”, o político alagoano diminuiu em quase 50% o número de pastas existentes no começo do governo de seu antecessor, José Sarney. A queda foi de 27 para 14.

Depois disso, o número só voltou a diminuir de maneira considerável com Michel Temer. Apesar de ter havido 1 recente aumento. São 28 pastas. Nenhum dos 4 governos petistas, que antecederam o de Temer, teve início com menos de 34.

Fontes

A escalação dos ministros de José Sarney, Fernando Collor, Itamar Franco e Fernando Henrique Cardoso foi levantada com base no banco de dados CPDOC (Centro de Pesquisa e Documentação de História Contemporânea do Brasil) da Fundação Getúlio Vargas.

Os nomes escolhidos por Dilma e Lula foram recuperados por pesquisa em notícias publicadas às épocas das posses. No caso do governo Temer, é possível acessar a lista no site do Planalto.

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