Autour de 4,1 milliards d'euros. Voilà la somme que l'État va ponctionner par an sur la caisse des chômeurs. C'est l'une des petites bombes nichées dans les projets de décrets sur la réforme contestée de l'assurance-chômage, qui prévoit parallèlement un plan de réduction des droits des chômeurs équivalent à 3,4 milliards d'économies.

L'épais document de six articles et surtout 190 pages d'annexes qui détaillent concrètement le grand chamboule-tout annoncé le 18 juin dernier, a été transmis par mail ce mercredi, aux syndicats et au patronat. Or, dans l'une de ces annexes, le gouvernement a décidé de glisser, sans prévenir à l'avance, une nouvelle mesure ultrasensible : l'augmentation de la contribution de l'Unédic au budget de Pôle emploi.

De quoi parle-t-on ? Depuis 2008 et la création de l'opérateur unique Pôle emploi, une convention exige que l'Unédic verse 10 % des cotisations chômage collectées pour assurer le fonctionnement de Pôle emploi. Concrètement sur une collecte totale de 37 milliards d'euros (en 2018), cela représente 3,7 milliards d'euros d'euros.

Or, le gouvernement vient en catimini de décider d'augmenter cette part de 1 % supplémentaire en la fixant désormais à 11 %, soit une ponction supplémentaire de 377 millions d'euros. Une discrète manœuvre financière qui, dans le contexte du tour de vis sur l'indemnisation, et rapportée au déficit prévu pour 2019 pour l'Unédic (soit 2 milliards d'euros) soulève la polémique. « Ce financement est l'une des principales causes de l'endettement de l'Unédic », nous rappelait en début d'année l'économiste Bruno Coquet, spécialiste de l'assurance-chômage.

«Le gouvernement charge encore plus la barque»

C'est aussi le point de vue des syndicats, aujourd'hui à deux doigts d'un clash avec le gouvernement. « Ce sont encore les salariés via la CSG et les cotisations chômage qui vont financer en très grande partie le fonctionnement du service public de l'emploi ( NDLR : environ les deux tiers de son budget ), et ce en réduisant les prestations des chômeurs », dénonce Yves Veyrier le secrétaire général de FO. « Cela fait des années que l'on demande de rééquilibrer la participation de l'Unédic avec celle de l'État, à cinquante cinquante. Résultat : le gouvernement fait l'inverse et charge encore plus la barque. Trop, c'est trop », s'exclame furibard un responsable de la CFE-CGC.

Avec cette augmentation, le gouvernement dit vouloir financer notamment « les 350 millions d'euros d'accompagnement renforcé pour les chômeurs ». En clair, les 1000 embauches de CDD qui doivent venir en renfort des autres agents. « Ce sont les chômeurs en contrats courts qui vont, avec la baisse de leurs droits, financer les 1000 CDD censés les contrôlés », accuse Denis Gravouil, de la CGT.

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