Che paradosso: l’Italia, grazie all’autonomia e indipendenza dall’esecutivo garantita alla magistratura dagli assetti costituzionali, è stata l’unico Paese al mondo a «processare» un caso di «extraodinary rendition» antiterrorismo praticato dagli Stati Uniti, ma ora, a causa del segreto di Stato calato da ben quattro governi italiani sul rapimento di Abu Omar nel 2003, è il secondo Paese del Consiglio d’Europa (dopo la Macedonia) a essere condannato dalla Corte europea dei diritti dell’uomo.

Strasburgo, infatti, oggi ha condannato l’Italia per aver violato i principi della Convenzione europea per la tutela dei diritti dell’uomo quando, con l’apposizione del segreto di Stato da parte di quattro presidenti del Consiglio tra il 2005 e il 2013 (Prodi, Berlusconi, Monti, Letta) e con la non richiesta di estradizione dei condannati e latitanti agenti Cia da parte di 6 ministri della Giustizia (Castelli, Mastella, Scotti, Alfano, Palma e Severino), lasciò senza alcun rimedio interno al sistema giudiziario italiano la richiesta di giustizia di Nasr Osama Mostafa Hassan, detto Abu Omar: l’estremista imam egiziano della moschea milanese di via Quaranta rapito da agenti della Cia (e poi torturato in Egitto) il 17 febbraio 2003, quand’era indagato dalla Procura di Milano per associazione con finalità di terrorismo internazionale (reato per il quale nel 2013 sarà poi condannato a 6 anni).

Cinque i diritti Cedu violati dall’Italia: proibizione di trattamenti umani e degradanti (che assorbe anche il diritto a un equo processo), diritto alla libertà e sicurezza, diritto a effettivi rimedi giudiziari, diritto al rispetto della vita familiare. La Corte di Strasburgo osserva che «il governo italiano ha ammesso di non aver mai chiesto l’estradizione degli americani condannati», e che «peraltro il Presidente della Repubblica ha accordato la grazia a tre dei condannati tra i quali Lady», che aveva riportato una delle pene più alte «in ragione delle sue responsabilità». Per Strasburgo, «malgrado il lavoro degli investigatori e dei magistrati italiani che ha permesso di identificare l responsabilità e di pronunciare le condanne», esse sono di fatto restate prive di effettività: «Il principio legittimo del segreto di Stato è stato con tutta evidenza applicato per impedire che i responsabili rispondessero delle proprie azioni», e si è avuta «impunità».

Quanto alle torture subìte da Abu Omar in Egitto (dove era arrivato dopo due passaggi nelle basi Nato di Aviano e Remstein in Germania), l’Italia «deve essere considerata direttamente responsabile della violazione» dei diritti umani di Abu Omar: perché, anche se non è stata la nazione che le ha praticate, i suoi funzionari «non hanno impedito questa situazione» adottando le misure che sarebbero tate necessarie, responsabilità ancora più grande visto che in quel momento Abu Omar godeva dello status di rifugiato politico. Alla fine di un lungo e tortuoso iter processuale sull’indagine compiuta nel 2004-2005 dai pm milanesi Armando Spataro e Ferdinando Pomarici (all’epoca in cui l’ufficio era guidato dallo scomparso Manlio Minale), l’esito era stato differente per gli imputati americani e per quelli italiani. Venticinque diplomatici Cia erano stati definitivamente condannati dalla Cassazione per sequestro di persona, compresi l’allora capo della Cia in Italia, Jeff Castelli, e l’ex capocentro milanese Bob Seldon Lady (7 e 9 anni).

Invece cinque funzionari italiani - l’allora capo del Sismi, Niccolò Pollari (10 anni di pena nell’Appello del 2013 annullato definitivamente nel 2014), l’allora n.3 Marco Mancini (cancellati 9 anni dopo che il segreto di Stato lo aveva già sottratto al processo per i dossieraggi della Security di Telecom), e gli 007 Raffale Di Troia, Luciano Di Gregori e Giuseppe Ciorra (annullati 6 anni) - erano stati prosciolti per «non luogo a procedere» dopo che la Cassazione aveva dovuto prendere atto del secondo e ribadito pronunciamento della Corte costituzionale: la quale nel 2014 aveva ritenuto che tra il 2007 e il 2013 fosse stato validamente (anche se tardivamente) apposto dai quattro diversi governi Prodi-Berlusconi-Monti-Letta il segreto di Stato sulle prove a carico o a discarico degli imputati 007 italiani, seppure legittimamente acquisite dai pm all’epoca in cui le avevano raccolte senza che alcuno invocasse il segreto di Stato. Un segreto che formalmente verteva non sui fatti-reato come il sequestro di Abu Omar, ma sugli assetti interni degli 007 italiani e i loro rapporti con la Cia, «ancorché collegati o collegabili» a un fatto-reato come il sequestro di Abu Omar.

A condizione infatti che «gli atti e i comportamenti degli agenti siano oggettivamente orientati alla tutela della sicurezza dello Stato», nel 2014 la Consulta aveva indicato che non spetta ai magistrati (come invece aveva fatto la prima Cassazione nel 2012) restringere i confini asseriti dai governi per il segreto di Stato, che è «preordinato alla salvaguardia della preminenza del supremo interesse della sicurezza dello Stato-comunità rispetto alle esigenze dell’accertamento giurisdizionale».

La decisione della Consulta pareva a rischio di tautologia, specie per future applicazioni, visto che la sola condizione per un uso corretto del segreto di Stato da parte dell’autorità politica (e cioè l’oggettivo orientamento dell’agire degli 007 alla tutela della sicurezza dello Stato) sembrava in questo modo finire per poter essere autoprodotta e autocertificata dallo stesso presidente del Consiglio che apponesse quel segreto: infatti, ragionava la Corte costituzionale, siccome il segreto di Stato per legge non può coprire attività illecite extrafunzionali degli 007, allora «la ribadita e confermata sussistenza del segreto» da parte di un premier basterebbe di per sé ad «attestare la implausibilità» che il segreto copra illeciti operati a titolo personale dagli 007.

Questa nozione di allargata di segreto di Stato non ha dunque superato oggi il vaglio della Corte europea dei diritti dell’uomo di Strasburgo, alla quale la famiglia di Abu Omar, che dalle condanne annullate aveva avuto 1 milione di euro di provvisionale per lui e mezzo milione per la moglie, si era rivolta nel 2009 lamentando la violazione da parte dell’Italia del diritto di accesso alla giustizia.

E il cartellino rosso di Strasburgo arriva proprio in un momento di ottimi rapporti diplomatici tra Italia e Stati Uniti, cornice peraltro nel cui ambito due mesi fa il presidente della Repubblica Sergio Mattarella, come già il suo predecessore Giorgio Napolitano il 6 aprile 2013 nel caso del colonnello Joseph Romano della base Nato di Aviano, aveva firmato provvedimenti di grazia per la ex segretaria d’ambasciata Betnie Medero e per l’ex capo Cia milanese Bob Lady. Un tipo di grazia inedito per le procedure ordinarie, che il Colle argomentò come gesto simbolico per «adeguare la pena inflitta alla gravità delle responsabilità nell’organizzazione del sequestro», anche in considerazione del fatto che «durante l’amministrazione Obama si è interrotta completamente la pratica dei rapimenti, pratica giudicata dall’Italia incompatibile con le regole dello stato di diritto».

Tra gli imputati italiani sono rimaste definitive solo le condanne dei due agenti Sismi per favoreggiamento a 2 anni e 8 mesi, Pio Pompa e Luciano Seno; i 21 mesi patteggiati nel 2007 dal carabiniere del Ros e aspirante agente Sismi, Luciano Pironi, per l’ammessa partecipazione al sequestro; e i 6 mesi, convertiti in 6.840 euro, patteggiati dal giornalista (poi parlamentare) Renato Farina per favoreggiamento.