Корупційний скандал в часи пандемії. МОЗ звинувачують у непрозорому тендері на закупівлю захисних костюмів для лікарів — всі подробиці 21 квітня, 19:32 Сюжет Вы также можете прочесть этот материал на русском языке Українські медики щодня гостро потребують засобів захисту від коронавірусу (Фото: Наталя Басараб via Facebook)

Двоє нардепів та держпідприємство Медичні закупівлі України звинувачують Міністерство охорони здоров’я у проведенні непрозорого тендеру на придбання захисних костюмів для лікарів.

Вони зазначають, що замість того, щоб придбати костюми в українського виробника, МОЗ оголосило новий тендер з неозвученою раніше умовою та вирішило придбати костюми китайського виробництва на 40% дорожче у невідомого посередника.

НВ розповідає про корупційний скандал, який виник на фоні пандемії коронавірусу та масового інфікування COVID-19 українських медиків.

488 гривень замість 245

Народний депутат від партії Голос Олександра Устінова опублікувала блог на сайті Української правди, в якому розповіла про непрозору закупівлю МОЗ.

За її словами, спочатку закуповувати захисні костюми для лікарів в обхід системи ProZorro і не через міжнародні організації намагався вже екс-голова Міністерства охорони здоров’я Ілля Ємець. Устінова пише, що Ємець «намагався зробити все», щоб МОЗ закуповувало захисні засоби для лікарів, на які було виділено 67 млн грн через свій тендерний комітет. Однак Ємця звільнили, і на частину цих грошей здійснили закупівлі через міжнародні організації.

Після призначення новим міністром Максима Степанова закупівлі захисних засобів для лікарів в умовах пандемії COVID-19 необхідно було продовжувати.

Під керівництвом Степанова МОЗ вирішило не залучати до закупівель міжнародні організації, а звернулося до держпідприємства Медичні закупівлі України.

Хоча МОЗ розраховував купувати захисні костюми по 400 грн, Медичні закупівлі домовилися з українським виробником Текстиль-Контакт, що ті поставлять костюми по 245 грн за штуку, або на 40% дешевше, за рахунок великої партії товару. В цілому, за 90 тисяч костюмів держава мала заплатити виробнику 22 млн грн. Устінова зазначає, що захисні костюми у цього виробника раніше вже купували волонтери та окремі лікарні.

«Тобто загальна економія склала б 13,7 млн грн. На ці гроші додатково можна було б закупити ще 50 тис. костюмів для медиків», — підраховує вона.

Тендер провели відповідно до вимог щодо якості, які раніше опублікувало МОЗ, наголошує Устінова.

Однак міністр охорони здоров’я Максим Степанов відмовився підписувати документи і купувати костюми за нижчою ціною. Замість цього МОЗ переоголосило тендер, який цього разу провів його власний тендерний комітет. Менше ніж за добу на цьому тендері перемогла компанія, яка встановила ціну у 488 грн за одноразовий костюм. За новими умовами держава зможе купити лише 71 тисячу костюмів замість 90 тисяч за 34,8 млн грн замість 22 млн грн.

Щоб скасувати тендер, проведений Медичними закупівлями МОЗ додало нову вимогу щодо сертифікації, «відповідно до якої майже все, що купувалося до того в Україні - не підходить», пише Устінова.

Вона додала, що МОЗ мало б виставити вимогу дотримання цього стандарту від самого початку та повідомити про неї всіх державних замовників, в тому числі держпідприємство Медичні закупівлі, однак не зробило цього.

Устінова також зазначила, що, навіть з урахуванням додаткової вимоги щодо сертифікації, в міжнародних організаціях ціна за такий костюм складає $12 або близько 300 грн за штуку, в які входить комісія міжнародної організації.

«До речі, кількість костюмів, яку закуповували міжнародники в 14 разів менше: міжнародники купили по 300 грн — 4700 костюмів, а МОЗ за величезного опту у 71 тис. костюмів отримало ціну у 488 грн за одиницю», — звернула увагу депутат.

Крім того, Устінова пише, що Меддів — компанія-переможець тендеру МОЗ працює в Україні менше року, а перший тендер вона виграла 26 лютого. Причому майже всі тендери, які вигравала ця компанія, — на захист від коронавірусу, а всі закупівлі проводило Міністерство внутрішніх справ або пов’язані з ним підприємства.

Депутат повідомляє, що на сайті Меддів немає інформації про власників та керівників цієї компанії. За словами Устінової, в реєстрах власниками Меддів вказані люди, які «раніше-то і бізнесом не займалися». Водночас одна із власниць, Наталя Потребчук — дружина Андрія Потребчука, який є полковником поліції у відставці і зараз очолює сектор з боротьби з корупцією у Службі судової охорони.

Устінова наголошує, що, відповідно до договору, всі 71 тисяча костюмів будуть поставлені МОЗ до 1 травня.

«Що це означає? Що або невідомі нікому люди вирішили піти вабанк, продали все майно, залізли в кредити і закупили з Китаю наперед за свої кровні десятки мільйонів гривень 70 тис. костюмів для медиків, які зараз десь лежать на невідомо яких складах, або хтось інший і набагато впливовіший знав про те, що виграє тендер, та завіз наперед костюми», — зазначає вона.

Депутат припускає, що, найімовірніше, ці костюми завезли літаками зі спецрейсів, якими завозили і гуманітарний вантаж, оскільки іншого сполучення за весь цей час в України з Китаєм не було.

Також Устінова заявила, що МОЗ звинуватило Медичні закупівлі у нібито низькій якості костюмів, на які у медиків та попередніх замовників не було ніяких нарікань, а компанію-виробника костюмів, які збирається продати Меддів «навіть у Google знайти важко».

Депутат звернула увагу на те, що новину про те, що Медичні закупівлі нібито збиралися придбати для українських медиків захисні костюми сумнівної якості, поширювало інформаційне агентство УНІАН (стаття називається Скандальний директор ДП Медзакупівлі намагався придбати для лікарів костюми сумнівної якості — ред.), яке входить у холдинг 1+1, що належить Ігорю Коломойському. Водночас голова МОЗ Максим Степанов, кум довіреного партнера Ігоря Коломойського та народного депутата Ігоря Палиці.

20 тисяч костюмів вже готові

Про ситуацію із закупівлею МОЗ захисних костюмів у компанії Меддів опублікував заяву і нардеп від Європейської солідарності Олексій Гончаренко (у його повідомленні назва компанії виглядая як «Меддвін», але в опублікованому ним посиланні на ProZorro згадується саме Меддів — ред.).

«МОЗ заробляє на закупівлі захисних костюми для медиків у Китаї у неперевіреного виробника, які коштують в два рази дорожче, замість того, щоб закупити в українського виробника по нижчій ціні», — написав нардеп у своєму Telegram-каналі.

Гончаренко зазначив, що у МОЗ відмовилися підписувати укладений в середині квітня договір з підприємством Текстиль-Контакт і так і не надіслали держпідприємству Медичні закупівлі, яке цей договір укладало, офіційну відповідь щодо нього.

«При цьому з метою якнайшвидше забезпечити українських медичних працівників засобами захисту на виробництві розпочали роботу. Наразі на складі лежать 20 тис. готових костюмів, які вже сьогодні могли б бути розвезені медикам», — сказано в повідомленні Гончаренка.

Нардеп наголосив, що фактично МОЗ закуповує меншу кількість захисних костюмів для лікарів за вищою ціною «у непрозорої компанії-постачальника, яка, скоріше за все, доставляє товар з Китаю».

Гончаренко також повідомив, що скерував у зв’язку з даною закупівлею депутатське звернення до Генпрокуратури.



«Буду домагатися максимального терміну покарання для тих, хто намагається заробляти на житті і здоров'ї наших медиків», — зазначив він.



Нову умову озвучили після підписання договору

У заяві держпідприємства Медичні закупівлі України від 21 квітня підтверджується оприлюднена депутатами інформація.

Зокрема, зазначається, що жодної відповіді від МОЗ щодо укладеного з Текстиль-Контактом договору держпідприємство не отримало.

«МОЗ пояснює самостійне проведення тендеру необхідністю отримати костюми відповідно до сертифікації ДСТУ EN 14 126, що жодним чином не було зазначено у дорученні МОЗ, доведеному до ДП. Сертифікації ДСТУ EN 14 126 не є обов’язковою вимогою до даного предмету закупівель, згідно чинного законодавства. Як додаткову, таку вимогу МОЗ міг вказати у листі на ДП від 10.04.2020, що дозволило б спеціалістам ДП врахувати її при підготовці технічного завдання до закупівлі. Вимога мати таку сертифікацію з’явилася вперше 15.04.2020, у технічному завданні, яке МОЗ самостійно опублікувало на ProZorro», — сказано в повідомленні держпідприємства.

У Медичних закупівлях додали, що костюми, які планує закупити МОЗ, потрібно буде перевірити на відповідність цій сертифікації, оскільки «поки що ми просто змушені вірити декларації китайського виробника».

Громадські та пацієнтські організації: МОЗ закупило захисні костюми за завищеними вдвічі цінами

21 квітня відбувся онлайн-брифінг громадських та пацієнтських організацій України. За результатами брифінгу його учасники оприлюднили заяву у якій теж звинуватили МОЗ у закупівлі захисних костюмів для лікарів за завищеними цінами.

Відео онлайн-брифінгу

«Волонтери купують для українських лікарів костюми приблизно за 200 гривень, медзаклади в регіонах теж знаходять костюми захисту за 200−300 гривень. В тому ж ціновому діапазоні закуповувало і державне підприємство Медичні закупівлі України, яке знайшло костюми напряму у виробника по 245 гривень. Натомість МОЗ за ніч змінило закупівельні плани і збільшило ціну до 500 гривень за один костюм», — розповіла Інна Іваненко, виконавчий директор благодійного фонду Пацієнти України.



Фото: БФ Пацієнти України

У громадській організації Центр протидії корупції вважають, що умови тендеру МОЗ змінило виключно щоб взяти закупівлі під власний контроль.

«Ми бачимо, що міністерство влаштувало маніпуляції з технічним завданням до тендеру виключно з однією метою — перебрати всі закупівлі на свій тендерний комітет. Маючи право закуповувати через міжнародників і через власне підприємство, МОЗ вирішив обрати власний тендерний комітет та завищені ціни. Для цього в МОЗі просто взяли технічне завдання до закупівлі свого ж держпідприємства і додали туди ще одну вимогу, якої не ставили раніше», — пояснює Олена Щербан, член правління Центру протидії корупції.

А виконавчий керівник відділу клінічних досліджень КНП Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради, лікар-отоларинголог Роман Фіщук наголосив, що наразі в українських лікарнях серйозний дефіцит засобів захисту, що призводить до інфікування лікарів.

«Через те, що лікарі незахищені, вони масово інфікуються вже на перших етапах епідемії. Кожен п’ятий інфікований в країні — лікар. В Італії, яка пережила пікове навантаження на медичну систему — ця цифра вдвічі менша, в Німеччині — в 10 разів. З такими темпами в нас скоро не буде кому лікувати хворих», — розповів він.



У МОЗ заявили, що закуплені ними костюми кращі

23 квітня заступниця міністра охорони здоров’я Світлана Шаталова провела брифінг, на якому заявила, що самостійно закуплені Міністерством охорони здоров’я захисні костюми по 478 грн/шт. гарантують безпеку медикам, на відміну від закуплених держпідприємством Медичні закупівлі України.



«У них навіть немає проклеєних швів, вони не мають повної ізоляції, шви прошиті голкою, а в осередку повинні бути проклеєні шви, щоб забезпечувати повну ізоляцію», — сказала вона.



Шаталова заявила, що МОЗ провело процедуру закупівлі захисних костюмів відповідно до чинного законодавства.

«Ми отримали комерційні пропозиції від семи учасників, трьох з яких з різних причин — податкові борги, судові справи, невідповідність стандартам — ми відхилили. Таким чином, ми отримали чотири пропозиції з підтверджуючими документами. Ми подивилися на їх вартість і уклали договір з компанією, що запропонувала найнижчу ціну з підтверджуючим сертифікатом за стандартом 14 126», — повідомила заступниця міністра.

Відповідаючи на питання, чому Медичні закупівлі не отримали повного переліку вимог до продукції, що закуповується, Шаталова заявила, що має такі ж питання до керівництва держпідприємства.

«Перед тим, як укладати договір, держпідприємство має затвердити в МОЗ істотні умови договору: кількість, якість, ціну. Ми отримали декілька звернень від ДП, але там було зовсім не про це, ні слова не було, що вони просять нас затвердити», — сказала вона.

За її словами, Медичні закупівлі проігнорували законодавство і з діяльністю держпідприємства тепер повинні «розбиратися правоохоронні органи».



24 квітня голова МОЗ Максим Степанов назвав звинувачення в закупівлі захисних костюмів для медиків за завищеною ціною маніпуляцією.



«Закупівля костюмів для медиків — немає ніякого завищення (ціни — ред.). Порівнюють костюми біологічного захисту і костюм, який має назву «робочий одяг», — заявив він в ефірі телеканалу Україна 24.



Степанов наголосив, що «Міністерство закуповувало костюми біологічного захисту, а не робочий одяг».

«Говорити про те, що були завищені ціни, — банальна маніпуляція, яка не має нічого спільного з реальністю», — сказав міністр.