La colonie de Psagot, le 19 novembre 2019, à seulement un kilomètre du centre de la ville palestinienne de Ramallah. EMMANUEL DUNAND / AFP

Mise à jour du 29 janvier : l'article a été actualisé : l'article a été actualisé après la présentation par Washington de son « plan de paix ».

« Ma vision présente une occasion gagnant-gagnant pour les deux parties, une solution réaliste à deux Etats », a proclamé Donald Trump le 28 janvier en présentant son « plan de paix » basé selon lui sur une solution « réaliste à deux Etats ». D’ores et déjà rejeté unanimement par l’autorité palestinienne qui n’a pas été invitée à l’élaborer, ce « plan de paix » prévoit d’annexer la vallée du Jourdain et les territoires sur lesquels sont installées des colonies israéliennes – illégales aux yeux du droit international – soit environ 30 % de la Cisjordanie.

Ces propositions américaines reviennent à couper la Palestine de ses voisins, elle n’aurait plus de frontière commune qu’avec Israël, à l’exception de la bande de Gaza, qui aurait toujours une frontière d’une douzaine de kilomètres avec l’Egypte.

Loin de ralentir, la colonisation de la Cisjordanie occupée se poursuit, malgré les prises de position répétées de la communauté internationale, comme la résolution 2334 votée en décembre 2016 par l’Organisation des Nations unies (ONU) condamnant l’occupation de la Cisjordanie et les atteintes aux civils. Dix autres résolutions similaires avaient été adoptées avant celle-ci : 242 (1967), 338 (1973), 446 (1979), 452 (1979), 465 (1980), 476 (1980), 478 (1980), 1397 (2002), 1515 (2003) et 1850 (2008). En mars 2019, le Conseil de sécurité ne pouvait que constater que ces résolutions n’étaient pas mises en œuvre et le déplorer.

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Depuis 2007, en moyenne, 13 800 colons s’installent en territoire occupé chaque année – ils étaient moins de 12 000 par an entre 1997 et 2007. Leur nombre a quadruplé depuis les accords de paix d’Olso, en 1993, puisqu’ils étaient alors 116 300 à y habiter, contre 448 672 à la fin de l’année 2018.

De 0,05 % de la population en 1972 à 5 % en 2018 Ce graphique représente la proportion de colons par rapport à la population israélienne totale, de 1972 à 2018. En 2018, avec 448 672 colons, ils représentent 5 % des 8,9 millions d'Israéliens. Source : Bureau central des statistiques israéliennes

Comme l’expliquait le quotidien israélien Haaretz en août 2018, pour créer un Etat palestinien viable dans le cadre d’une solution à deux Etats, et avec une continuité territoriale, il « suffirait » d’évacuer 33 colonies peuplées d’un total de 46 000 colons. Et si ces chiffres sont contestés, il semblerait que l’évacuation de 80 000 (dans la proposition de M. Olmert en 2008) à 170 000 colons (dans la proposition de l’accord de Genève) ferait consensus.

144 colonies israéliennes en Cisjordanie Cette carte de la Cisjordanie occupée représente les colonies reconnues par le gouvernement israélien et les avant-postes non reconnus, à l'exception de ceux présents à Jérusalem-Est. Toutes ces installations ont été condamnées par la résolution 2334 de l'ONU et sont contraires au droit international. Déplacez les glissières sur le graphique ci-dessous pour retracer les « fondations » de colonies dans le temps. Plus de 400 000 colons en 46 ans Union européenne, ONU Sources : Peace Now

L’association Peace Now, qui mesure l’évolution de l’installation des colonies en Cisjordanie, classe ces installations en trois catégories :

Ultraorthodoxe : désigne une colonie fondée dans un but religieux pour vivre en marge de la société moderne, le plus souvent fondée à un moment où les infrastructures qui existaient alors pour les ultraorthodoxes étaient chères ou surchargées ;

Nationaliste : se réfère à une colonie installée pour revendiquer la terre au nom d’un droit divin ou nationaliste d’un « Grand Israël ». Le plus souvent ces colonies ou ces avant-postes se trouvent au cœur de la Cisjordanie ;

Qualité de vie : désigne le plus souvent des colonies qui attirent des habitants pour des raisons économiques. Mais elles recouvrent un large spectre de réalités différentes, d’autant qu’elles ont, le plus souvent, été fondées par des ultraorthodoxes ou des nationalistes.

Selon les relevés auxquels nous avons eu accès, 55 % de ces colonies sont nationalistes (78 sur 144), 41 % sont qualifiées de « qualité de vie » (59 colonies) et 4 % sont catégorisées comme ultraorthodoxes (7 colonies).

Entre évolution légale et tolérance des implantations sauvages

L’installation d’une colonie répond à un processus juridique complexe du côté de l’Etat hébreu. Si, juste après la guerre des Six-Jours en 1967, de rares colonies ont été installées par le gouvernement dans des zones peu ou pas peuplées et récemment conquises, à partir du début des années 1970, des colons ont procédé à des installations illégales, y compris au regard du droit israélien.

Entre les colonies pérennes – installées le plus souvent à proximité de la ligne d’armistice de 1967, et légalisées au fur et à mesure par la justice israélienne, mais pas par le droit international –, il existe des « avant-postes ». Ces implantations sauvages ne sont pas officiellement reconnues par l’Etat – mais sont néanmoins souvent protégées par l’armée – et sont parfois démantelées à grands frais. Toutes ont été installées après les accords d’Oslo de 1993, alors que Tel-Aviv s’était engagé à ne plus autoriser de nouvelles installations.

Des « avant-postes » illégaux qui reprennent en 2012

Après six années sans nouvelle implantation, le mouvement a été relancé en 2012, puis avec trois nouveaux avant-postes en 2017 et un en 2018, selon l’association Peace Now. Depuis 2009 et le retour de M. Nétanyahou au poste de premier ministre, dix de ces implantations sauvages ont été « légalisées », dont la dernière en 2016 : c’est-à-dire qu’elles sont devenues des colonies reconnues par l’Etat, mais toujours pas par la communauté internationale. Dans le même temps, seules deux ont été évacuées : Migron en 2012 et Amona en 2017.

Avec la construction, à partir de 2002, du « mur de séparation » entre le territoire israélien et la Cisjordanie qui doit atteindre une longueur de 700 km, c’est désormais 8,5 % du territoire palestinien qui se retrouve côté israélien, dont un grand nombre de colonies. Le tracé de ce mur, dont l’ONU condamne « l’impact humanitaire dramatique », n’épouse que sur 20 % de sa longueur le tracé de la « ligne verte », la ligne d’armistice issue de la guerre israélo-arabe de 1949.