Bevor Konrad Kandziora Auskunft gibt über die Pannen und flächendeckenden Systemabstürze in Berliner Verwaltungen, die er als Chef des IT-Dienstleistungszentrums ITDZ zu verantworten hat, führt er durch seine Betriebszentrale und die weitläufigen Serverräume in Wilmersdorf. Dort verarbeiten die Behörden die Daten der Berliner. Alles modernste Technik, wie der leidenschaftliche Ingenieur betont. Er hat sie selbst mit aufgebaut. Leider stürzt das System manchmal ab, zuletzt Ende August.

Herr Kandziora, wegen eines Fehlers im ITDZ mussten am 24. August ganze Ämter schließen, wartende Bürger fluchten. Wie kam es zum jüngsten Ausfall?

Wir untersuchen die Ursachen noch. Soviel ist bislang klar: Am 24.?August um 6 Uhr 51 kam es zu einer Fehlermeldung in unserer zentralen, rund um die Uhr besetzten Leitwarte. Diese informierte einen Ingenieur aus unserem Haus, der einen Fehler an unserer „Unterbrechungsfreien Stromversorgung (USV)“ ermittelte. Sie sorgt dafür, dass bei Spannungs- oder Frequenzschwankungen im Berliner Stromnetz, die immer mal vorkommen können, unser Rechnersystem blitzschnell auf den Betrieb mit Batterien oder auf unsere Notstromdiesel umgeschaltet wird. Es kam aber zu einer Verkettung unglücklicher Umstände, obwohl unsere Stromversorgung mehrfach redundant ausgelegt ist: Wir haben zwei unabhängige Netzstromanschlüsse, drei USV und zwei Notstromdiesel. In einer der USV kam es jedoch aus unbekannter Ursache zu einem Stromüberschlag, der einen Kurzschluss auslöste. Dadurch wurden alle Netzbaugruppen sowie die manuellen und automatischen Umschalter dieser USV zerstört. Dadurch konnte die USV nicht in den Batteriebetrieb schalten. Entgegen mancher Medienberichte spielten leere Batterien also keine Rolle. Die herbeigerufene Servicefirma nahm dann am Vormittag die defekte USV vom Netz.

Es ist nicht das erste Mal, dass das ITDZ die wichtige Behörden-IT-Technik nicht im Griff hatte. Erst im Juni gab es Hardwaredefekte in Netzwerkkomponenten. Im Mai stürzte das Serversystem im Landesamt für Bürger- und Ordnungsangelegenheiten (Labo) ab. Vor zwei Jahren gab es schon einmal einen durch einen Fehler im ITDZ verursachten Totalausfall. Behörden arbeiten mit unsicherer, uralter Windows-Software. Alles nur unglückliche Zufälle?

Ein Blick in die Geschichte erklärt vielleicht einiges. Das ITDZ, früher LIT, existiert seit 1969. Die ersten 20 Jahre liefen gut, es gab die großen und zuverlässigen Hersteller Siemens und IBM. Wir hatten eine zentralisierte IT-Infrastruktur und von allen Behörden anerkannte Richtlinien für die Datenverarbeitung. Wer sich eine spezielle Fachsoftware fürs Amt kaufte, hielt sich an die vorgegebenen Standards.

Dann kamen die dezentralen PC auf die Schreibtische?

Etwa Mitte der 80er ging es damit los. Technologisch war das in Ordnung, und es gab und gibt Verwaltungen mit sehr guten IT-Experten. Aber man hat die zentrale IT-Steuerung in der Berliner Verwaltung aus den Augen verloren. Die eine Verwaltung holt sich heute ihre Fach-Software aus Nordrhein-Westfalen…

… oder aus Hessen, wie die Senatsschulverwaltung.

Diese Software läuft dann auf unterschiedlichen Betriebssystemen wie Microsoft oder Linux und auf unterschiedlicher Hardware von Siemens über Dell bis Hewlett Packard. Darunter leiden wir heute.

Wie zum Himmel konnte es passieren, dass Verwaltungen bis heute mit dem unsicheren Windows XP arbeiten, obwohl Microsoft 2002 angekündigt hatte, dass 2014 der Support endet? Haben Sie Alarm gerufen? Haben Sie Brandbriefe an alle Ämter und den Innensenator verschickt?

Das ITDZ hat in IT-Gremien und Staatssekretärsrunden und im Parlament informiert. Wir haben den Verwaltungen Angebote gemacht, das Problem rechtzeitig anzugehen. Wir wussten bei einem Blick in die Haushaltsanmeldungen, dass keine Behörde vor 2014 Geld für eine Umstellung von XP-Rechnern eingestellt hat. Offenbar wollte man die Umstellung im laufenden Betrieb vornehmen. Das ist aber nicht so einfach, wenn Fachsoftware – etwa für Sozial- oder Bürgerämter – die auf XP basiert, davon tangiert ist.

Und Sie hatten keinen Hebel, um rechtzeitig zu handeln?

Es ist in Berlin anders als in vielen anderen Bundesländern so, dass das ITDZ ein Dienstleister ist, der seine Leistungen im freien Wettbewerb anbietet. Eine Verwaltung kann zu uns kommen, um sich unterstützen zu lassen, sie muss es aber nicht. Etliche haben es getan, andere haben das XP-Problem sicher unterschätzt.

Viele Verwaltungen meiden das ITDZ. Nur eine von sieben hat einen vollen Servicevertrag mit Ihnen. Offenbar sind Sie nicht attraktiv genug.

Wir haben 2?847 Verträge über Serviceleistungen mit Berliner Behörden, es gibt keine Verwaltung, die nicht mit uns zusammenarbeitet. Von 180 Millionen Euro im Berliner IT-Haushalt liegt der Anteil des ITDZ Berlin bei 116 Millionen, das sind fast zwei Drittel. Fast alle Behörden nutzen unser hochmodernes und sicheres IT-Landesnetz. Die großen Fachverfahren von Meldeämtern, Polizei usw. laufen bei uns, alle bezirklichen Bürgerämter haben ihre Server bei uns stehen. Richtig ist, dass in einigen Bereichen der Nutzungsgrad viel zu niedrig ist, besonders bei den kleineren Anwendungen. Das liegt an den dezentralen Strukturen in der Berliner Verwaltung. Wir haben rund 550 Mitarbeiter, außerhalb des ITDZ Berlin gibt es rund 1?200 Mitarbeiter, die durchaus Beachtliches leisten.

Aber?

Das kann aus meiner Sicht so nicht weitergehen. Ich beschäftige heute schon mehrere Mannschaften im Rechenzentrum, die sich mit unterschiedlichen Betriebssystemen befassen müssen. Das frisst die zentralen Kapazitäten im ITDZ Berlin auf. Wir brauchen bei der Standardisierung von Seiten der Politik eine schnellere und entschiedenere Vorgehensweise. Zudem wird es wegen der technologischen Entwicklung künftig schwieriger, für eine Bezirks- oder Senatsverwaltung hoch spezialisierte Experten zu finden, die – Stichwort Cloud – sowohl Server, Speicher und Netz beherrschen. Wir haben im ITDZ Berlin Fachleute, die in dieser Bandbreite kompetent sind.

Was wünschen Sie sich vom Land?

Ich wünsche mir zumindest für diejenigen Prozesse, die einem extremen, technologischen Standardisierungsprozess unterliegen, einen Abnahme- und Benutzungszwang für die Verwaltungen bei uns. Damit würden wir die „Strategie 2020“ unterstützen, die wir vor eineinhalb Jahren auf Beschluss des Senats begonnen haben. Dazu gehört der „Berlin PC“. Jährlich beschafft das ITDZ für die Verwaltungen rund 15?000 PC. Die Hardware ist in Berlin also einheitlich, ebenso das Betriebssystem und Basisanwendungen wie E-Mail.

Das ITDZ hat durch die Abstürze und Fehlleistungen stark an Vertrauen eingebüßt. Ist das reparabel?

Mein Eindruck ist, dass es ein gewisses Verständnis gibt, wenn ich in den Verwaltungen erkläre, wie es zum jüngsten Ausfall gekommen ist. Intern arbeiten wir im ITDZ Berlin an einem Prozess, um solche Krisensituationen wie Ende August zu managen und Wiederholungen zu vermeiden.

Was passiert, wenn nichts passiert in der Behörden-IT?

Die Modernisierung der Verwaltungen wird sich extrem verzögern. Wir wollen mit unseren Lösungen ins Internet, damit sich das knappe Personal auf die Betreuung von Bürgern und Wirtschaft konzentrieren kann. Wenn die Verlagerung von Aufgaben ins Internet nicht gelingt, wozu es einer starken zentralen Steuerung bedarf …

.. muss der Berliner statt jetzt drei Monate dann sechs Monate auf einen Termin im Bürgeramt warten?

Ich fürchte, ja. Der Service wird noch langsamer werden, auch weil viele erfahrene Kollegen in den Ämtern in den nächsten Jahren in den Ruhestand gehen und angesichts der demografischen Entwicklung nicht adäquat ersetzt werden können.

Das Interview führte Thomas Rogalla.