1 Что случилось? Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минсельхозу и другим ведомствам проработать вопрос о законодательном ограничении поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах.

2 А можно попонятней? Можно. Скоро может появиться норма, устанавливающая, какое максимальное количество животных позволяется держать в личном хозяйстве. Например: если у вас больше 30 коров и 50 коз — значит, это не личное подсобное хозяйство, а, скажем, крестьянско-фермерское. А это уже совсем другие требования — и по документам, и по содержанию хозяйства, и по налогам, и по всему остальному.

3 Что такое личное подсобное хозяйство? По закону — это хозяйство, которое ведется для насущных нужд его владельца — не на продажу, а на прокорм. Продавать продукцию можно, но немного и нерегулярно — иначе налоговые органы решат, что человек ведет предпринимательскую деятельность, и ему нужно регистрироваться как индивидуальному предпринимателю или регистрировать хозяйство как ферму.

4 Зачем что-то ограничивать? Это неизвестно, но официальная версия примерно такая: люди держат полноценные фермы под видом личного хозяйства, и с этим связано много проблем. Площадь земельных участков, которые можно считать личным хозяйством, ограничена, а количество голов скота — нет. Поэтому на небольших участках люди держат слишком много животных. Соседи жалуются на антисанитарию, на то, что чужие стада вытаптывают посевы, а у властей нет законных инструментов всерьез влиять на владельцев скота. Кроме того, личные хозяйства сложно контролировать ветеринарам — из-за этого распространяются эпидемии вроде африканской чумы свиней. В Ставропольском крае придумали способ борьбы для своего региона.

5 Что за способ? Власти края велели муниципалитетам установить нормы нагрузки на пастбища — сколько скота может пастись на определенном поле. По идее, эти нормы помогают ограничить поголовье скота в личных хозяйствах. Правда, власти Ставропольского края уже признали, что это не очень-то работает.

6 А то, что люди держат фермы под видом личных хозяйств, — это правда? Да, это довольно распространенная практика. Судя по форумам, фермеры не хотят регистрироваться как предприниматели не от хорошей жизни — иначе работа просто не приносит прибыли. По словам президента фермерской ассоциации АККОР Владимира Плотникова, фермеры страдают из-за слишком высоких налогов.

7 И что, теперь собираются принять нормы на федеральном уровне? Не исключено. Такие попытки уже были. В 2009 году депутаты от Ставропольского края хотели внести поправку в закон о личных подсобных хозяйствах, которые позволяли бы правительству ограничивать поголовье скота. Но федеральные власти идею тогда не поддержали.

8 А это поможет? Мы не знаем. В ставропольской думе подготовили обзор существующих законов и норм, которые позволяют привлечь к ответственности людей, нарушающих правила содержания скота в личных хозяйствах. Но они не функционируют. Изменит ли эту ситуацию появление нового закона — неизвестно.

Если вы нашли ошибку или хотите предложить тему, пишите: alexborzenko@meduza.io