Edouard Philippe, à l’Elysée, mercredi 10 avril. JACQUES DEMARTHON / AFP

L’annonce devait avoir lieu symboliquement à Strasbourg, quatre mois jour pour jour après l’attentat qui a causé la mort de cinq personnes sur le marché de Noël, au soir du 11 décembre 2018. A l’occasion d’un déplacement dans la métropole strasbourgeoise, jeudi 11 avril, le premier ministre, Edouard Philippe, devait dévoiler une nouvelle stratégie de prévention de la délinquance, censée s’adosser aux dispositifs de lutte contre la radicalisation déployés ces dernières années.

Cette nouvelle stratégie, qui sera soumise à concertation avec les élus locaux et les acteurs de terrain d’ici l’été, se veut une réponse à la multiplication des terroristes au profil « hybride ». Avant de se réclamer du djihad, Cherif Chekatt, l’auteur de la tuerie de Strasbourg, avait en effet eu un long parcours de délinquant, fait-on valoir à Matignon.

A l’âge de 8 ans, il était déjà signalé pour des troubles psychopathologiques ; à 14 ans, il était condamné une première fois ; et à 16 ans, il effectuait son premier séjour en prison. Au total, Cherif Chekatt n’avait pas moins de vingt-sept mentions à son casier judiciaire lorsqu’il a été abattu par les forces de l’ordre, le 13 décembre 2018.

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Détecter de façon précoce

« La prévention de la délinquance est actuellement concentrée sur les 12-25 ans, il faut pouvoir remonter plus en amont », détaille-t-on dans l’entourage du premier ministre. Concrètement, cette nouvelle stratégie devrait donc rappeler l’importance des conseils locaux de sécurité et de prévention de la délinquance. Ces instances, pilotées par les maires, réunissent régulièrement associations, préfet, policiers, représentants de la justice, et peuvent permettre de détecter de façon précoce les cas de dérive sociale ou de radicalisation. Des mesures de soutien psychologique, scolaire ou à la parentalité, peuvent y être décidées.

Cette nouvelle stratégie devrait en outre avoir un volet santé mentale, alors que cette dimension est l’un des parents pauvres des politiques publiques en France. Le premier ministre devrait acter le développement du réseau de « psychiatres coordonnateurs » dans les agences régionales de santé afin d’assurer un suivi précoce des personnes prises en charge. « Nous ne voulons ni psychiatriser la radicalisation ni criminaliser la maladie mentale, mais mieux éviter l’essor de profils mixtes », tient à rassurer Muriel Domenach, la secrétaire générale du comité interministériel de prévention de la délinquance et de la radicalisation (CIPDR).

Enfin, une quarantaine de postes d’éducateurs de rue devraient être créés. Et ce, prioritairement dans les quartiers de reconquête républicaine, où doit se développer la police de sécurité du quotidien. Une mesure qui s’inscrit dans le « plan pauvreté » présenté en septembre 2018. De même, Edouard Philippe devait insister sur l’importance du futur service national universel comme levier de lutte contre la délinquance.

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Les associations sportives sollicitées

Un bilan du travail du CIPDR – l’organisme qui met en musique tous ces dispositifs – devait être présenté pour l’occasion. L’année écoulée, une attention particulière a notamment été portée en matière de prévention de la radicalisation dans le secteur du sport : un des derniers endroits qui échappaient à la vigilance alors que les associations sportives ont très souvent été sur les radars des services de renseignement. Les contrôles ont ainsi été multipliés et des « référents » ont été nommés dans de nombreux services de l’Etat en région ou dans des établissements de formation.

Ces annonces s’inscrivent dans le prolongement des actions engagées en matière de lutte contre la radicalisation ces dernières années, avec tous leurs tâtonnements. Après avoir longtemps parlé de « déradicalisation », dans les années 2014-2015, alors qu’émergeait le phénomène djihadiste, les gouvernements successifs se sont progressivement orientés vers la « prévention de la radicalisation » et le « désengagement » de la violence, notamment en prison.

Entre-temps, le sujet est toutefois devenu sensible dans beaucoup de quartiers et les experts considèrent qu’il recouvre des dimensions politiques autant que sociales (sentiment de discrimination notamment). Un certain nombre d’initiatives soutenues par l’Etat sont donc désormais simplement étiquetées « soutien à la citoyenneté ».

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