Le jour de carence pour les arrêts maladie dans la fonction publique sera rétabli dès 2018, a annoncé jeudi 6 juillet le ministre de l’action et des comptes publics, Gérald Darmanin. Et ce « conformément à l’engagement du président de la République », qui avait fait de sa restauration une promesse de campagne.

« Même si le jour de carence ne doit pas être le seul instrument pour lutter contre l’absentéisme des agents, qui est aussi la conséquence de souffrances d’une partie d’entre eux (...), il permet de lutter contre le microabsentéisme qui désorganise les services, alourdit la charge de travail des collègues en poste et coûte environ 170 millions d’euros par an », a-t-il déclaré lors des états généraux des comptes de la nation réunis à Bercy.

Le ministre a précisé ensuite à des journalistes que cette mesure, destinée notamment à « rétablir de l’équité entre le public et le privé », figurerait dans le projet de loi de finances pour 2018.

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Un accompagnement

M. Darmanin a aussi dit qu’un « accompagnement » serait accordé aux « fonctionnaires les plus touchés, parce qu’ils sont les moins bien payés dans l’accès aux soins par exemple », sans donner plus de détails.

Le jour de carence consiste à supprimer la paie le premier jour d’absence pour maladie. Il avait été mis en place pour les fonctionnaires sous la présidence de Nicolas Sarkozy, le 1er janvier 2012, et fut supprimé par François Hollande en janvier 2014. Marylise Lebranchu, ministre de la fonction publique de l’époque, avait jugé cette mesure « injuste, inutile et inefficace ».

Alors que dans le privé un salarié en arrêt maladie ne perçoit une indemnité qu’à partir du quatrième jour de maladie (trois jours de carence), mais voit sa perte de salaire souvent compensée par son employeur, à l’exception des PME ou des artisans, ce n’est pas le cas dans la fonction publique, où il n’y a pas de compensation financière.

Stigmatisation des fonctionnaires

Le secrétaire général de FO, Jean-Claude Mailly, a estimé sur BFM-TV que cette mesure était « une manière de stigmatiser les fonctionnaires pour un rendement financier qui n’est pas si extraordinaire que ça », rappelant que « 65 à 70% des salariés du privé n’ont pas du tout de jours de carence ».

« Après le gel de la valeur du point d’indice pour 2018, il s’agit d’une nouvelle mesure de recul social et d’une nouvelle attaque frontale contre les fonctionnaires. Quant au dialogue social, une telle annonce unilatérale est très malvenue à deux jours d’une première rencontre plénière avec les syndicats », a de son côté réagi Jean-Marc Canon (CGT).

« L’instauration d’un jour de carence ne consiste en aucun cas en une politique de prévention ou d’amélioration de la qualité de vie au travail », a regretté Mylène Jacquot (CFDT).

« C’est une mesure profondément inéquitable. L’Etat ne compensera pas la perte de salaire des fonctionnaires et cela ne résout en rien les problématiques de fond qui sont la dégradation des conditions de travail avec des conséquences très lourdes pour la santé des agents », a estimé pour sa part Denis Turbet-Delof (Solidaires).

Juste avant l’intervention de M. Darmanin, l’ensemble des syndicats de la fonction publique à l’exception de l’Unsa et de la CFE-CGC, avaient dans un communiqué commun mis en garde le gouvernement contre des réformes qui, bien que « nécessaires », « ne peuvent en rien être synonymes de reculs voire de démantèlement ».

Le Monde