Une femme maire, c’est rare. Une femme présidente d’intercommunalité, ça l’est encore plus. Les chiffres parlent d’eux-mêmes : au 1er janvier 2019 en France, seulement 16,9% des édiles, moitié moins pour les présidentes d’«interco» soit 8,3%, selon le répertoire national des élus. Ce lieu de pouvoir grandissant est donc trusté par des hommes. Il y a une explication toute bête à ce phénomène qui fait tache à l’heure des grands discours sur l’égalité femmes-hommes : la parité est obligatoire pour les listes présentées dans les communes de plus de 1 000 habitants, les conseils départementaux et régionaux, mais pas pour les intercommunalités.

«En France, c’est simple : pas de loi de parité, pas de femmes», se désole la vice-présidente de l’association des maires de France (AMF), Cécile Gallien. Si l’on prend en compte l’ensemble des conseillers communautaires, on ne trouve que 31,4% de femmes. Aujourd’hui, l’élection de ces derniers se fait au même moment que les municipales et les électeurs se retrouvent devant deux bulletins de vote : un pour la commune, l’autre pour l’intercommunalité. L’alternance femme-homme est obligatoire sur les listes électorales des communes de plus de 1 000 habitants mais pas sur les autres. Résultat, «les plus petites communes n’envoient en général qu’une seule personne en conseil communautaire, le maire. Qui dans 83% des cas est un homme», dénonce Danièle Bouchoule, coprésidente de l’association Elles aussi, qui milite pour la parité dans les instances élues.

Vocations

La délégation aux droits des femmes de l’Assemblée nationale a tenté de passer par la loi pour féminiser les intercommunalités. Présidée par la députée LREM Marie-Pierre Rixain, elle a déposé une proposition de loi le 20 mars 2019 avec deux suggestions : obliger la parité dans toutes les communes, sans distinction de taille, et l’alternance des sexes entre la présidence et la vice-présidence intercommunales. Avec l’objectif clair d’agir vite pour que la loi puisse s’appliquer dès les élections municipales de 2020. Las, le texte n’est toujours pas à l’agenda parlementaire.

«La loi n’est pas passée avant les municipales étant donné la crainte qu’il n’y ait pas assez de candidates et candidats sur toutes les communes françaises», précise Cécile Gallien. Ce qui reporte mécaniquement la féminisation des intercommunalités par la loi à au moins 2026… Sans législation, les femmes ne peuvent compter que sur elles-mêmes. Pour qu’elles investissent les intercommunalités, elles doivent d’abord se lancer dans la course aux mairies. Mais avec un nombre minime de femmes maires, difficile de susciter des vocations. «C’est important que les femmes se retrouvent face à des élues qui ont eu une expérimentation politique professionnelle, qu’elles entendent les témoignages des anciennes têtes de liste de 2014», prescrit Danièle Bouchoule.

En l’absence de rencontres entre femmes, l’autocensure fait son œuvre. «Avant d’accepter de rejoindre une liste municipale, une femme va se poser trois questions. Comment je vais faire avec les enfants ? Comment je vais organiser mon foyer, ma profession et ma vie politique en même temps ? Et surtout, est-ce que je vais avoir les compétences pour le faire ? Un homme ne se pose pas ces questions», estime Cécile Gallien. Des questionnements causés par un trop long éloignement des femmes de la vie politique française et par un maintien des schémas familiaux traditionnels.

«Portefeuilles»

Selon l’Insee, la parité des conseils municipaux est quasiment atteinte en Ile-de-France avec 45% de femmes contre 33,1% dans le Cantal. Communautés de communes, d’agglomération et métropoles : toutes ces intercommunalités ont maintenant à leur charge des budgets et des compétences d’ampleur. Mais là aussi, les attributions sont stéréotypées. Quand les femmes accèdent à des postes de vice-présidente, c’est pour s’occuper de la petite enfance, du social. Heureusement, «il y a un frémissement ces derniers temps, de plus en plus de femmes se retrouvent aux finances, au tourisme. Des portefeuilles autrefois réservés aux hommes», se félicite Danièle Bouchoule. Les hommes, justement, ont aussi un rôle à jouer.

«J’ai déjà vu des vice-présidents et des présidents couper la parole des femmes qui s’expriment, ne pas les écouter, se réjouir de l’absence de femmes au conseil. C’est une forme de machisme encore très présente», constate Cécile Gallien, pour qui il appartient aux hommes d’améliorer leur attitude et de faire confiance aux femmes : «On peut espérer que les élus hommes fassent un pas vers la modernité.»