Dans le futur système universel de retraite, quels seraient les effets d’un âge pivot à 65 ans pour les personnes nées à partir de 1975 ? C’est l’une des hypothèses centrales explorées par l’étude d’impact rédigée par le gouvernement et annexée à l’avant-projet de loi sur la réforme des retraites.

Dans une version intermédiaire de ce document, dont des extraits ont été consultés par Le Monde, la conséquence serait implacable : à terme, à compter de la génération 1980, « l’âge moyen de départ [à la retraite] serait plus élevé » que dans le régime actuel, ce qui correspond précisément aux intentions de l’exécutif.

Dans le dispositif qui doit commencer à voir le jour à partir de 2022, les femmes et les hommes pourront, comme aujourd’hui, réclamer le versement de leur pension à 62 ans. Mais le gouvernement souhaite encourager « les Français, sans les y forcer, à travailler un peu plus longtemps », comme le mentionne l’exposé des motifs de l’avant-projet de loi récemment envoyé au Conseil d’Etat et aux caisses de Sécurité sociale. Pour atteindre ce but, le texte ­ prévoit un « âge d’équilibre », autre nom de l’âge pivot, qui, de facto, se situera au-dessus de 62 ans.

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A quel niveau, exactement ? On l’ignore, à ce stade : le curseur sera fixé, avant juin 2021, par les administrateurs de la future caisse nationale de retraite universelle, issue de la fusion des quarante-deux régimes actuels. Il sera déterminé « en référence à l’âge moyen de départ à la retraite des salariés du régime général, hors départs anticipés », qui était de 63,5 ans pour ceux ayant liquidé leurs pensions en 2018. Il progressera, « à hauteur des deux tiers » des gains d’espérance de vie à la retraite.

Bonus et malus

A quoi servira cette borne ? A définir l’âge auquel les assurés pourront partir à taux plein : s’ils cessent d’être actifs avant, leur pension subira un malus (décote) ; dans la situation inverse, un bonus (ou surcote) sera octroyé.

Un tel mécanisme, avec des pénalités et des majorations, est déjà à l’œuvre aujourd’hui, mais sous des modalités différentes : pour bénéficier d’une retraite « plein pot » (sans malus, donc), les personnes sont tenues d’avoir cotisé pendant une certaine durée ; sinon, elles doivent travailler jusqu’à 67 ans, afin que la décote s’annule.

« A la différence d’aujourd’hui, [l’âge d’équilibre] sera identique pour toutes les personnes d’une même génération puisqu’il ne dépendra plus, contrairement à aujourd’hui, de la durée d’assurance, mais uniquement de la date de naissance », rappelle le document consulté par Le Monde. Cette uniformité avait provoqué la colère, notamment de la CFDT, quand ce mécanisme avait été présenté en juillet 2019 dans le rapport de Jean-Paul Delevoye, alors haut-commissaire chargé du dossier.

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