Пять вопросов о пенсиях: о чем не сказал Медведев

Автор фото, Ria Novosti Подпись к фото, Индексация пенсий на уровень инфляции 2015 года – под вопросом

Российские власти сумели проиндексировать пенсии на всю сумму инфляции, похвастался во время ежегодного общения с журналистами в эфире центральных телеканалов премьер-министр Дмитрий Медведев.

В ходе разговора с журналистами тему пенсий вспоминали не раз, и в каждом случае Медведев уверенно отвечал: правительство все делает правильно, пенсионеры свои деньги получат.

Несмотря на довольно подробные ответы премьера, некоторые важные подробности остались за кадром и требуют пояснения.

Что будет с индексацией?

В 2015 году власти проиндексировали страховую часть пенсии на 11,4% (таким оказался уровень инфляции по итогам прошлого года).

В будущем году индексацию решили разбить на два этапа. С 1 февраля пенсию повысят на 4%, также планируется вторая индексация – по итогам первого полугодия. Каков будет размер повышения – неясно.

В законопроекте о "пенсионных" поправках говорится, что решение об объеме индексации будет принято "с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере".

Вообще, в сумме пенсии было бы логично проиндексировать на 12%, то есть на сумму прогнозируемой инфляции в этом году (ожидается рост цен на 12,4%). Как заявляла вице-премьер Ольга Голодец, правительство надеется, что пенсии удастся проиндексировать на 12%. Минфин, который как всегда пытается максимально сократить расходы, скептически оценивает вероятность дальнейшей индексации.

Дмитрий Медведев во время телеинтервью по этому вопросу высказался туманно, отметив лишь, что индексация "возможна" – в зависимости от "экономического положения дел в стране".

Автор фото, Ria Novosti Подпись к фото, Российские власти признают необходимость повышения пенсионного возраста

Будут ли повышать пенсионный возраст?

Судя по высказываниям чиновников – да, будут. Более того, этот процесс уже начался. Первыми жертвами станут государственные служащие. В начале ноября на рассмотрение Госдумы внесли законопроект, согласно которому пенсионный возраст для госслужащих будут повышать постепенно – каждый год по шесть месяцев до 65 лет (то есть процесс растянется на 10 лет).

9 декабря комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству одобрил соответствующий законопроект. "Я считаю, что в постепенности как раз и есть рецепт увеличения общей продолжительности трудовой деятельности в нашей стране", – сказал российский премьер.

Эксперты давно говорят о необходимости повышать пенсионный возраст. Население стареет, на каждого неработающего гражданина приходится все меньше работающих, и в результате с каждым годом государству приходится выделять все больше средств на покрытие дефицита Пенсионного фонда.

Когда начнется повышение пенсионного возраста для всех остальных – неизвестно. Первые лица государства очень осторожно высказываются по этому вопросу.

Медведев накануне завулиарованно поддержал непопулярную у населения меру. Премьер рассказал, как его поразила средняя продолжительность жизни (35 лет) в СССР в 1932 году, когда был установлен пенсионный возраст в размере 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. С тех пор этот показатель не менялся, заметил Медведев, а продолжительность жизни выросла – до 71 года.

Дадут ли работать на пенсии?

Дадут. Но столько денег, как раньше, судя по всему, заработать не удастся.

Недавно власти отменили индексацию пенсий для работающих пенсионеров. Если пенсионер перестает работать, ему начинают выплачивать пенсию с учетом всех индексаций, которые он "пропустил".

Рассматривалась даже идея не платить пенсии работающим пенсионерам с доходом более миллиона рублей в год, но от этой идеи пока отказались.

Автор фото, Ria Novosti Подпись к фото, Работающие пенсионеры лишатся части денег

Во время телеинтервью Медведев напомнил об опыте СССР. "Человека ставили в такие условия: или ты получаешь пенсию, или идешь и зарабатываешь деньги на работе. Причем под это подводилось вполне серьезное юридическое и экономическое обоснование. Что такое пенсия? Это, по сути, выплата в связи с утратой трудовой функции, возможности трудиться. Если у тебя трудовая функция не утрачена, за что тебе платить пенсию?" – объяснял премьер.

Из его разъяснений можно сделать вывод, что правительство вернется к этому вопросу.

Что будет с накопительной частью пенсии, которую изымают на текущие нужды?

Медведев заверил, что всем все вернут. Премьер признал, что по поводу этого решения правительства существуют разные точки зрения.

Он решил огласить лишь ту, которая ему кажется "абсолютно справедливой": интересы населения в результате изъятия накоплений не пострадают. "Ни на общем объеме денег, которые будут получать люди в случае выхода на пенсию, ни на текущем исполнении пенсионных обязательств заморозка вот этого самого накопительного элемента не сказывается", - уверен он.

Есть и другая точка зрения, которую премьер не упомянул: интересы россиян пострадают.

Сейчас пенсия состоит из двух частей – страховой и накопительной. Работодатели отчисляют на будущие пенсии 22% от зарплаты каждого работника: 16% идут на финансирование страховой части ("общий котел") и еще 6% уходят в накопительную часть (на отдельные счета). Пенсионные накопления управляются ВЭБом либо негосударственным пенсионным фондом (если гражданин его выбрал).

Таким образом, у каждого человека есть определенная уверенность относительно накопительной части пенсии. Предсказать, какой будет размер страховой пенсии, не берется никто – неясно, чем будет руководствоваться государство через несколько десятков лет при распределении пенсий из "общего котла".

Автор фото, Ria Novosti Подпись к фото, Пенсионные накопления россиян заморозили в третий раз

Кроме того, что у граждан фактически забрали реальные пенсионные деньги (а не мифические, из "общего котла").

Сначала власти обещали, что заморозка будет один раз, но в 2015 году история повторилась. Недавно стало известно, что накопления потратят и в будущем году. ЦБ опасается, что заморозка затянется на много лет.

Кроме заморозки накопительной части, власти пошли на еще одно изменение: страховую часть пенсии приравняли к баллам, и население совсем перестало понимать, сколько денег у них будет. Даже если будет четкая позиция относительно стоимости одного балла – например, 100 рублей, – не факт, что эта сумма будет индексироваться или хотя бы останется на том же уровне.

Заморозка накоплений вредна в том числе для экономики. Когда 6% с каждой зарплаты отчисляли на счета НПФ, эти средства инвестировались в интересах будущих пенсионеров. Более 75% этих денег фонды инвестируют в корпоративные облигации.

Накопления – это главный источник "длинных" денег в стране (то есть финансирование на долгий срок). Заморозив накопления, российские власти лишили страну этого источника как раз во время действия санкций, когда он так нужен.

Когда власти перестанут менять пенсионную систему и все станет ясно?

Пока нет ни одного признака, который указывал бы на стабилизацию в ближайшем будущем. Власти продолжают искать наиболее подходящий вариант пенсионной системы. 8 декабря в минфине сообщили, что ведомство совместно с минтруда и ЦБ разрабатывает новую модель управления пенсионными накоплениями.

"Имеет смысл двигаться в направлении вмененной модели пенсионного страхования. Эта модель реализована в Австралии и Новой Зеландии, когда, по сути, пенсионное страхование осуществляется гражданами самостоятельно", – заявлял замминистра финансов Алексей Моисеев.

О чем конкретно идет речь – неясно, нововведения обещают представить в первом квартале 2016 года. Зампред ЦБ Сергей Швецов пояснял, что новая система будет менее затратной для бюджета и более эффективной с точки зрения привлечения средств россиян.