Emmanuel Macron, ancien ministre de l'économie, marche dans les rues de Strasbourg avant de participer au premier meeting de son mouvement "En marche!", mardi 4 octobre 2016. JEAN-CLAUDE COUTAUSSE/FRENCH POLITICS POUR "LE MONDE"

Doucement mais sûrement, Emmanuel Macron se rapproche d’une candidature à l’élection présidentielle de 2017. Pour son premier meeting depuis son départ du gouvernement, intervenu fin août, l’ancien ministre a commencé, mardi 4 octobre à Strasbourg, à ébaucher l’ossature de son programme, devant environ 1 200 sympathisants de son mouvement En marche !.

À Strasbourg, @EmmanuelMacron se pose en alternative aux extrêmes, "nous pouvons changer les choses" dit-il https://t.co/5eslmINkfL — CPietralunga (@Cédric Pietralunga)

Mais, a-t-il prévenu en amont de ce qu’il présente comme « une agora », qu’il renouvellera au Mans le 11 octobre puis à Montpellier le 18 octobre, il ne s’agira pas d’« un catalogue de 200 mesures », mais plutôt de « dix à douze engagements » qu’il entend porter durant la campagne. Manière d’affirmer, une fois de plus, qu’il ne fait pas de la politique comme les autres. « On n’emballe pas un pays avec de la tuyauterie », assume-t-on dans son entourage.

Pour cette première rencontre publique, Emmanuel Macron a choisi le thème de « l’engagement », c’est-à-dire des moyens de « revitaliser la démocratie », que l’ancien banquier d’affaires estime aujourd’hui « rejetée ». « Les Français adorent la politique mais conchient les responsables politiques », se désole M. Macron, qui estime nécessaire de renforcer la « responsabilité » des élus et « l’efficacité » des politiques publiques.

Pour cela, l’énarque de 38 ans propose plusieurs pistes de réflexions, à défaut de « mesures techniques » auxquelles les Français ne croient plus, selon lui. Tout d’abord, il estime nécessaire d’introduire de la proportionnelle au Parlement. « On ne règle pas les extrêmes en les excluant, on les renforce », juge-t-il. Cette proportionnelle pourrait être introduite « massivement » au Sénat et plus modestement à l’Assemblée nationale, afin de conserver la logique majoritaire.

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Rétablir le principe de « responsabilité » en politique

De même, M. Macron se déclare favorable à une limitation des mandats, pour éviter que la politique se résume à une « République des attachés parlementaires et des permanents de partis ». « Il faut aider les Français à accéder plus facilement à la fonction d’élu », explique-t-il, sans préciser si cette limitation serait dans le temps ou porterait sur le nombre de mandats.

Afin de rétablir le principe de « responsabilité » en politique, qu’il juge aujourd’hui disparue, l’ancien protégé de François Hollande préconise également de créer une commission de citoyens, qui seraient tirés au sort, chargée de contrôler le travail de l’exécutif avec l’aide de la Cour des comptes. Chaque année, le président de la République pourrait y être auditionné, afin de rendre compte de ses engagements.

« Le président s’inscrit dans le temps long mais il doit nourrir le débat démocratique, la vitalité démocratique du pays ne peut être réduite à la sanction du vote tous les cinq ans », estime M. Macron, citant notamment les travaux de Pierre Rosanvallon.

De la même façon, il estime nécessaire que les ministres soient auditionnés par le Parlement avant de prendre leurs fonctions, afin de s’assurer qu’ils ont le « minimum de connaissances requis ».

« Il faut pouvoir déléguer au privé »

Enfin, Emmanuel Macron juge nécessaire d’améliorer l’« efficacité » des politiques publiques, notamment à travers leur évaluation, un thème qui était cher à Michel Rocard. « On a changé cinquante fois le code du travail ces dix dernières années et cela prend beaucoup de temps » pour peu de résultats, estime-t-il. Pour y remédier, l’ex-ministre propose de miser davantage sur l’« autonomie et la déconcentration ». « Il faut redonner des compétences au plus près du terrain », explique-t-il, prenant notamment en exemple la réforme sur l’autonomie des universités, menée par Nicolas Sarkozy.

« Parfois, certaines fonctions sont mieux assurées par des associations ou par le privé » que « par l’Etat », estime M. Macron, rappelant que les 190 000 sapeurs-pompiers qui assurent la sécurité civile dans l’Hexagone ne sont pas des fonctionnaires.

« Pour la gestion de certains grands risques, il faut pouvoir déléguer au privé, avec la garantie de l’Etat si nécessaire », explique-t-il.

Envisage-t-il de privatiser certaines fonctions ou activités aujourd’hui dans le giron de l’Etat ? « C’est une idée, un axe de travail », mais pas encore une proposition, assure prudemment l’ancien ministre, qui sait à quel point ce sujet est épidermique en France. Emmanuel Macron est en marche. Mais pas encore candidat.

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