Publié le 18 août 2015 à 17:31

Rien n’avait bougé à Paris sur les zones touristiques depuis 1993, quand une partie du quartier du Marais avait été classée, autorisant l’ouverture des magasins le dimanche. Plus de vingt ans d’immobilisme, au cours desquels la capitale a vu déferler ces nouveaux touristes en provenance des pays émergents, et s’est imposée comme la première destination touristique mondiale. En 2014, Paris a, selon les chiffres de Bercy, accueilli plus de 32,2 millions de touristes dans ses 1.588 hôtels et leurs 82.277 chambres (sans compter les locations temporaires type Airbnb). Et nombre de ces touristes, qui ont la malchance d’être dans la capitale un dimanche, errent comme des âmes en peine sur les trottoirs du boulevard Haussmann où ils trouvent portes closes devant les grands magasins, quand la compétition entre les capitales européennes fait rage, avec Londres notamment.

Il fallait mettre un terme à cette situation absurde, dans laquelle le potentiel monumental de Paris se traduit par un panier moyen de dépenses par touriste deux fois inférieur aux villes les plus performantes, classant la capital au neuvième rang dans le monde. Pour ce faire, la loi pour la croissance, l’activité et l’égalité des chances économiques, dite Loi Macron, a prévu dans son article 242 la délimitation de zones touristiques internationales (ZTI), dans lesquelles les commerces de détail pourront ouvrir le dimanche. Promulguée le 6 août, après que le Conseil constitutionnel en a validé l’essentiel, la loi passe maintenant l’épreuve de sa mise en application.

Pour ce qui concerne l’ouverture dominicale des commerces, le décret est en cours d’examen au Conseil d’Etat. Il devrait rendre sa copie dans les premiers jours de septembre, dit-on à Bercy. Dans l’intervalle, s’ouvre une procédure de concertation auprès des partenaires sociaux et des maires des villes concernées.

Période de concertation

Les ministres chargés du travail, du tourisme et du commerce ont délimité douze ZTI à Paris (voir carte ci-dessus), des zones à Cannes, Deauville et Nice, et désignées douze des plus grandes gares françaises (dont six gares parisiennes) qui pourront bénéficier des dispositions prévues par la loi. Pour les ZTI, la période de concertation est ouverte jusqu’au 15 septembre, pour les gares jusqu’au 15 octobre. Les arrêtés ministériels seront publiés dans la foulée.

Pour chacune des zones définies, le gouvernement en justifie les contours avec un argumentaire particulièrement nourri. Pour Beaugrenelle, par exemple, qui ne passe pas à première vue comme un quartier touristique, il est rappelé que son centre commercial, en bord de Seine, a accueilli en 2014 10,3 millions de visiteurs, parmi lesquels 1,7 million de touristes dont 630.000 étrangers. qu’il est à proximité du 4ème hôtel de Paris en capacité, le Novotel avec un clientèle à 50 % touristique, ou encore des débarcadères des navires de croisière fluviale. De la même manière, pour Les Halles, dont le centre commercial fait l’objet d’une rénovation ambitieuse (« Les Echos » du 17 août), le document soumis aux partenaires sociaux rappelle que le site héberge le plus grand cinéma du monde, l’UGC avec 3,6 millions de spectateurs, et que la station Châtelet-Les Halles voit transiter 750.000 voyageurs par jour, avec des connexions directes vers les gares et les aéroports parisiens ou encore Disneyland Paris, première destination touristique en Europe.

Appel à la grève dans le commerce parisien

Au total, souligne-t-on à Bercy, ces futures ZTI ne couvriront que 6 % de la surface de Paris. Et d’ajouter qu’elles ont été définies en tenant compte des zones touristiques méconnues, des zones où l’offre de commerce est en devenir, sans céder aux effets de mode et en évitant le risque d'une hyper-concentration sur les seuls grands magasins et commerces de luxe. Du côté de l’Union du Grand Commerce de centre-ville (UCV), militant de longue date pour une telle évolution, son délégué général Claude Boulle juge « la carte Macron cohérente », et veut croire que naîtront ainsi des éco-systèmes où culture, commerce et tourisme cohabiteront, et qui bénéficieront de l’effet d’entraînement et de la diversité de l’offre.

Vent debout contre le projet, malgré les garanties prévues par la loi sur un plan social, l’intersyndicale Clic-P et SUD Commerce appellent à l’organisation d’une grève générale dans le commerce parisien dès la rentrée.