S’organiser face aux armes et aux mutilations de la police c’est aussi mettre en commun les différentes expériences et les différents outils qui ont été élaborés ici et là. Nous proposons ici une fiche sur les différentes procédures possible en renvoyant pour le pénal aux conseils donnés par le groupe de travail du 27 novembre et en présentant plus en détail la procédure administrative.

En cas de blessure par la police, il existe donc deux possibilités si on veut tenter une action juridique : Une plainte au pénal et une procédure administrative. Nous pensons que dans le cas des blessures graves le mieux est de tenter les deux en même temps et de ne pas attendre l’échec possible de la première pour entamer la procédure administrative dont le succès n’est pas assuré non plus.

Pour la seule indemnisation, on peut aussi se tourner vers la CIVI, commission d’indemnisation des victimes d’infraction. Mais il souvent impossible d’avoir une réponse tant que les procédures juridiques n’ont pas abouties.

Les trois peuvent être essayés. Mais dans le droit français on ne peut être indemnisé qu’une seule fois pour la même infraction. Personne n’est pourtant en situation de choisir comment il peut gagner cette bataille. Raison de plus pour mélanger ces différents outils.

1. La plainte contre X au pénal.

C’est généralement le policier qui a tiré qui est visé par cette plainte. Elle engage alors une action pénale qui peut finir au tribunal correctionnel s’il y a mise en examen, et possiblement aux assises comme c’est le cas pour Joachim, et trois autres personnes blessées à Montreuil en 2009, même si ce n’est pas encore confirmé par le juge d’instruction. Le groupe de travail du 27 novembre 2007, constitué après la blessure de Pierre à Nantes, et qui a acquis une solide expérience en la matière, propose des conseils ici, complétés par ceux d‘une avocate ici. L’enquête est souvent confiée à l’IGPN, la police des polices. Nous pensons qu’il est préférable de ne pas aller porter plainte seul au commissariat pour éviter, sous la pression des policiers, d’apporter des éléments qui peuvent desservir votre plainte .

Il faut cependant savoir que beaucoup de procédures pénales ont échoué jusqu’à ce jour. A Nantes, le policier qui a tiré sur Pierre Douillard en 2007 et dont l’identité est clairement établie bénéficie d’une relaxe : sa responsabilité ne peut être engagée puisqu’il a obéi à un ordre ; son acte n’est pas « manifestement illégal ». A Toulouse, pour Joan Celsis, blessé en 2009, le juge ordonne un non-lieu au motif cette fois que l’identité du tireur n’est pas établie. Parfois c’est tout simplement le classement sans suite comme à Compiègne et à Bondy en 2009 ou plus récemment pour John David blessé à Strasbourg.

On compte pourtant quelques condamnations : un policier a été condamné le 25 janvier 2011 à six mois de prison avec sursis et à verser 186 000 euros de dommages et intérêts à la victime par le tribunal correctionnel de Versailles pour avoir éborgné six ans plus tôt un adolescent de 14 ans aux Muraux. Sa peine n’a pas été inscrite sur son casier judiciaire et il peut donc continuer d’exercer. Il avait reconnu « ne pas avoir respecté les consignes de sécurité ». Un tel aveu ne risque plus d’arriver.

A laquelle il faut rajouter celle plus récente de Jean-Yves Césaire, le policier qui avait tiré sur Geoffrey Tidjani à Montreuil en 2010 alors qu’il participait à un blocus devant un lycée pendant le mouvement contre la réforme des retraites. Il a été reconnu coupable par le tribunal correctionnel de Bobigny de violences volontaires aggravées et de faux et usage de faux. Il a été condamné à un an de prison avec sursis, deux ans d’interdiction de port d’arme et un an d’interdiction d’exercer.

Plus récemment, le policier qui avait tiré un coup de flashball mortel pour Mustapha Ziani a été condamnée à 6 mois de prison. Il exerce toujours comme CRS.

Dans bien des manifestations, vu le nombre de blessés et le nombre de tirs au flashball et aux différentes grenades, il y a très peu de chance pour que les tireurs soient retrouvés et si c’est le cas, il est quasi certain que les tirs seront couverts par la hiérarchie. Mais déposer une plainte contre X c’est déjà ne pas se laisser mutiler sans rien faire, c’est mettre la pression sur les policiers et organiser la contre-attaque. L’enquête IGPN peut aussi permettre de recueillir des éléments importants, y compris pour la procédure administrative. Mais il ne faut pas trop se faire d’illusion sur les chances de gagner au pénal.

2. La procédure administrative.

Elle consiste à attaquer et à tenter de faire condamner au Tribunal administratif l’autorité qui est responsable de l’armement des policiers et plus seulement le policier qui tire : généralement le préfet de police. L’intérêt est tactique et symbolique : il s’agit de taper à un niveau plus élevé que celui de la responsabilité individuelle. L’argument de fond s’appuie d’une part sur le fait que la responsabilité de la puissance publique est engagée quand les forces de l’ordre font « usage d’armes ou d’engins comportant des risques exceptionnels» (arrêt du conseil d’État du 21 juin 1949) et d’autre part, sur la disproportion entre les fins poursuivies et la méthode utilisée (avis 2009-133 du Comité National de Déontologie et de Sécurité).

On parle ici de requête et non de plainte, de requérant et non de plaignant. Cette procédure administrative n’est pas une procédure judiciaire (pénale) et elle ne peut aucunement entrer en conflit avec elle s’il y en a une quoiqu’en disent certains avocats pénalistes. L’audience finale est publique mais la présence du requérant n’est ni requise, ni nécessaire : son absence n’est pas dommageable.

Cette procédure a été entamée la première fois par Etienne Noël pour Clément Alexandre et le collectif Face aux armes de la police qui s’est constitué autour de lui. L’Etat a été condamné le 18 décembre à verser une indemnité et sa responsabilité a été reconnue. Pour la première fois aussi, une procédure qui condamne l’Etat reconnait le lien entre la blessure et le flashball. Mais c’est une demi-satisfaction : si l’Etat est condamné, le juge parle de responsabilité sans faute pour cause d’attroupement. Ce n’est donc pas le flashball lui-même qui est directement visé par ce jugement.

Une deuxième condamnation vient d’être obtenue. « Le 28 octobre 2014, dans une première décision, passée jusqu’ici inaperçue, le tribunal administratif de Nice a condamné l’État, considéré comme « responsable des graves dommages qu’ils subis résultant de l’usage d’un lanceur de balles de défense de type flash-ball [sic] ». Il s’agit d’une décision inédite, car en principe, l’État ne peut être condamné qu’en cas de faute lourde commise par un de ses agents dans l’exercice de ses fonctions. » Dans ce cas, le tribunal a considéré que l’usage d’un Flashball, « eu égard au caractère imprécis de cette arme à feu et à sa puissance », comportait des « risques exceptionnels pour les personnes et les biens » et engageait donc la responsabilité de l’État.

La troisième condamnation a été obtenue par Pierre Douillard blessé en 2008 alors qu’il était lycéens. Dans son communiqué du 26 juillet 2018 il indique que « dans sa décision, la cour souligne la dangerosité du LBD 40, son caractère expérimental au moment des faits et l’absence de menaces à l’égard des forces de l’ordre au moment du tir. L’État est déclaré responsable à hauteur de 90% du préjudice subi. » Et il lance cet appel : » La procédure au tribunal administratif n’est pas qu’un moyen d’obtenir une réparation matérielle pour un dommage en soi incommensurable : elle est une façon de faire payer l’Etat. S’il est quasiment impossible de faire condamner un policier responsable de violences, il paraît désormais possible de faire condamner sa hiérarchie. J’invite donc toutes les personnes touchées par les violences policières à attaquer l’Etat devant les tribunaux administratifs. »

Les deux dernières procédures entrainent la requalification de ces armes comme armes dangereuses. Ça devrait rendre impossible leur usage dans des opérations de maintien de l’ordre. Une telle jurisprudence pourrait servir à tous les jugements à venir.

D’autres jugements sont attendus et d’autres requêtes sont en cours.

Cette procédure vise à 1. faire reconnaître le lien entre la blessure et l’arme par l’intermédiaire d’une expertise médicale et balistique. 2. faire reconnaître la responsabilité du préfet de police c’est-à-dire de l’Etat et 3. faire condamner le préfet à verser une indemnité pour les préjudices corporels et moraux.

Voici les différentes étapes pour une procédure type (il peut y avoir des variantes)



1. Une demande (requête en référé) d’expertise balistique et d’expertise médicale, pour établir un lien entre la blessure et le type d’arme utilisé, est adressée au Tribunal administratif.

2. Un recours hiérarchique en indemnisation adressé directement à l’autorité visée (préfet ou ministre de l’intérieur) et qui demande une indemnisation à partir de la responsabilité de cette autorité. Le refus attendu permet de s’adresser ensuite au Tribunal administratif.

3. Une attaque sur le fond (recours contentieux) demande la condamnation du préfet de police et une indemnisation pour préjudice moral et corporel. C’est, au final, le président du Tribunal administratif qui tranche.

Quels gestes, quels réflexes pour préparer cette procédure au moment où un ami est blessé ?

– Récupérer et conserver tous les éléments matériels possible sur l’arme utilisée : douille, balle de flashball, éclats métalliques, etc.

– Garder tous les vêtements endommagés par des éclats ou des explosions par exemple.

– Faire des photos des blessures le plus tôt possible et pendant une longue période en datant ces photos.

– Recueillir des témoignages ou prendre des contacts pour récupérer ces témoignages.

– Se renseigner pour savoir si les sommations d’usage ont été effectuées.

– Chercher des vidéos ou des photos de l’intervention policière : tirs tendus de grenades assourdissantes ou de gaz lacrymogène, distance de 7m non respectée dans l’usage du flashball par exemple.

– Obtenir les documents médicaux les plus précis possible sur la nature et l’origine de la blessure, le descriptif des lésions : certificat médical, photos, radios, ITT.

A l’hôpital après évacuation en cas de blessure grave.

– Faire le maximum pour que tout blessé évacué soit accompagné ou le rejoindre au plus vite si ce n’est pas possible : il n’est pas en état de faire face à la pression de la police et de l’administration hospitalière.

– Rappeler au personnel hospitalier (secrétaire, infirmier, médecin) qu’il est tenu au secret médical et qu’il ne doit pas répondre aux questions des policiers. Art. 226.13 du code pénal.

Les avocats

Notre collectif travaille avec des avocats avec lesquels nous pouvons aussi vous mettre en contact.

Sinon il faut choisir un avocat qui a une bonne connaissance des procédures administratives, qu’il soit pénaliste ou pas. Si on tente le pénal et l’administratif, on peut choisir de prendre deux avocats différents ou un seul avocat pour les deux. C’est en en tout cas au blessé de choisir sa stratégie et de l’imposer à son avocat.

Contact



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On trouve aussi une fiché très détaillée faite par le collectif Désarmons-les : https://desarmons.net/index.php/2018/12/28/conseils-a-lattention-des-personnes-blessees-par-la-police-et-de-leurs-proches/