Publié le 14 nov. 2018 à 8:10 Mis à jour le 14 nov. 2018 à 9:21

La hausse de la fiscalité carbone pèse sur les automobilistes. Mais elle grève aussi les finances des quelque 12 % de ménages chauffés au fioul - qui sont d'ailleurs parfois les mêmes, note Anne Lefranc, ingénieure au service bâtiment à l'Ademe : « Ce sont des maisons éloignées des centres-villes, souvent mal isolées, avec des ménages disposant de faibles revenus. »

Avant la hausse de la TICPE, la fluctuation des cours du pétrole - sur lequel s'indexe le prix du fioul - agissait comme la principale incitation à changer de chaudière. Tout en restant modeste : selon les chiffres du Ceren, le parc de chaudières au fioul dans les maisons individuelles ne se réduit que de quelques dizaines de milliers d'unités chaque année - entre 45.000 et 81.000 ces dernières années -, avec un parc de 2,8 millions en 2016. « Le plus pertinent pour les ménages au fioul non raccordés au gaz est souvent de passer au bois-énergie, mais ces chaudières sont très chères », rappelle Anne Lefranc.

Ce mercredi matin, Edouard Philippe fixe l' « objectif ambitieux » de supprimer toutes les chaudières individuelles au fioul d'ici dix ans en France. « Nous allons développer la prime à la conversion des chaudières pour faire en sorte que les Français puissent se libérer de cette contrainte extraordinaire d'utiliser le fioul pour se chauffer », déclare le Premier ministre, sur RTL. Il promet par ailleurs de prendre en charge « un tiers du coût global de transformation ».

Opération « coup de pouce »

Pour accélérer la transition énergétique, Ségolène Royal avait lancé en 2017 une opération « coup de pouce économies d'énergie », octroyant aux ménages modestes une prime de 800 à 1.300 euros pour changer leur chaudière à gaz ou au fioul pour un nouvel équipement « à haute performance énergétique » - gaz, fioul ou bois. A la fin septembre, 100.644 opérations de travaux (tous types de chaudières confondus) ont été engagées, selon les chiffres du ministère obtenus par « Les Echos ».

Constatant un « reste à charge » souvent trop élevé pour les ménages très modestes, le dispositif a été reconduit pour la période 2018-2020, mais avec de nouvelles modalités. La prime est beaucoup plus élevée, allant de 2.000 euros pour un ménage « modeste » à 3.000 euros pour un foyer « très modeste ». Seules les chaudières au fioul sont éligibles au dispositif, et elles doivent être remplacées par une source d'énergie renouvelable : pompe à chaleur (air/eau ou hybride), système solaire combiné ou chaudière biomasse performante.

Chaudières à gaz

Pour l'heure, le dispositif connaît un succès très modeste : à la fin septembre, seules 349 opérations de travaux ont été engagées. Selon nos informations, le ministère de la Transition écologique et solidaire mène en ce moment des discussions avec les acteurs des certificats d'économies d'énergie (CEE) - tous les fournisseurs d'énergie et des PME intermédiaires - autour du dispositif.

Alors que le projet de loi de finances 2019 devrait acter une mesure de soutien au remplacement des chaudières au fioul, l'administration réfléchit de son côté à élargir le périmètre du coup de pouce, à compter du printemps 2019. Les discussions portent ainsi sur les chaudières à gaz de plus de quinze ans, et sur l'élargissement des solutions de remplacement, notamment aux chaudières à gaz très performantes. « Ce qui emporte la décision aujourd'hui, ce n'est pas l'aspect bas carbone ou les économies d'énergie, mais la lutte contre la précarité énergétique », constate un acteur du secteur.