Zum ersten Mal hat die Polizei in Hamburg konkrete Zahlen präsentiert: Jeder zehnte Tatverdächtige war 2016 ein Geflüchteter. Doch ganz so eindeutig wie es scheint ist das Ergebnis nicht.

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Diebesbanden aus Nordafrika, afrikanische Dealer an der Hafenstraße, sexuelle Übergriffe durch Flüchtlinge: Geschichten über vermeintlich kriminelle Zuwanderer beherrschen seit Monaten immer wieder die Schlagzeilen. Sind es Einzelfälle oder ist es ein Phänomen, auf das die Gesellschaft reagieren muss?

Seit mehr als einem Jahr wird bei der Hamburger Polizei auch der Aufenthaltsstatus ausländischer Tatverdächtiger erhoben. Der CDU-Innenexperte Dennis Gladiator hat die Statistik für die vergangenen zwölf Monate in regelmäßigen Anfragen an den Senat aufgeschlüsselt. Nun liegt das Ergebnis vor: Knapp jeder zehnte Tatverdächtige ist Asylbewerber, Asylberechtigter, Kontingentflüchtling oder lebt mit einer Duldung in Hamburg. Und das, obwohl diese Gruppe im Vergleich einen viel geringeren Anteil an der Gesamtbevölkerung aufweist, wie die CDU errechnet hat.

Tatverdächtige sind nicht automatisch verurteilte Täter

Ohne ausländerrechtliche Verstöße, wie etwa die unerlaubte Einreise oder den unerlaubten Aufenthalt, hinzuzurechnen, summiert sich die Zahl aller Tatverdächtigen in 2016 laut Antwort des Senats auf 71.272 Personen. Davon hatten 43 Prozent keinen deutschen Pass, fast zehn Prozent waren Flüchtlinge.

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Dennis Gladiator sagt: „Obwohl die Flüchtlinge nur 2,9 Prozent der Hamburger Gesamtbevölkerung ausmachen, liegt der Anteil der Flüchtlinge an den Tatverdächtigen beispielsweise im Bereich der Vergewaltigung oder sexuellen Nötigung und bei den Wohnungseinbrüchen jeweils bei knapp 15 Prozent.“ Der Senat dürfe in Hamburg solche Personen nicht weiter dulden, sondern müsse sie tatsächlich abschieben. Die Zahlen sprechen eine klare Sprache. Oder doch nicht?

Zahl der Wohnungseinbrüche steigt dramatisch an Rund 167.000 Mal wurde im vergangenen Jahr in Deutschland eingebrochen. Das ist im Vergleich zu 2014 ein Anstieg von zehn Prozent. In einer Stadt schlagen die Diebe besonders häufig zu. Quelle: Die Welt

Wie hoch der Anteil der Geflüchteten und Geduldeten an der Gesamtbevölkerung ist, dazu führt die Stadt keine eigene Statistik, sie subsumiert diese Fälle unter „ausländischer Bevölkerung“, darunter fallen also auch „normale“ Zuwanderer. Was man weiß: In den letzten drei Jahren wurden Hamburg insgesamt etwa 39.000 geflüchtete Menschen zugewiesen – von denen einige Hamburg aber auch schon wieder verlassen haben könnten. Wichtig ist auch zum Verständnis: Tatverdächtiger bedeutet nicht automatisch Verurteilter, im Gegenteil. Nur bei rund einem Drittel der Verdächtigen reichen die Beweise am Ende für einen Schuldspruch.

Gleichzeitig muss man die Zahlen in Kontext setzen: Die Gruppe von Asylbewerbern, die in der Stadt leben, unterscheidet sich in puncto Alter und Geschlecht von der Hamburger Wohnbevölkerung, das erschwert einen Vergleich. Unter den Geflüchteten sind überproportional viele junge Männer, eine Problemgruppe also, die generell ein höheres Risiko hat, Straftaten zu begehen – unabhängig von der Nationalität. Aus Polizeikreisen heißt es außerdem, es gebe eine höhere Anzeigebereitschaft gegenüber Ausländern in der Bevölkerung. Trotz dieser Differenzierung, die Zahlen bleiben besorgniserregend hoch.

Viele Taten in den Erstaufnahmeeinrichtungen

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Aus der Innenbehörde heißt es, es gebe Straftaten, in denen Zuwanderer als Tatverdächtige überrepräsentiert seien, dazu gehörten Körperverletzungen, Diebstähle und Drogendelikte. Allerdings müsse die Statistik vorsichtig interpretiert werden, hieß es aus Behördenkreisen. So sei die hohe Zahl etwa an Tatverdächtigen bei Körperverletzungsdelikten (elf Prozent) vielfach auf Auseinandersetzungen innerhalb der Erstaufnahmeeinrichtungen zurückzuführen, fast die Hälfte aller entsprechenden Taten hätten Bewohner der Unterkünfte untereinander begangen, hatte Innensenator Andy Grote (SPD) erst Ende letzten Jahres erklärt.

Die Zahl der Polizeieinsätze in den Unterkünften sei mittlerweile klar zurückgegangen, denn die räumliche Situation in den Unterkünften habe sich deutlich entspannt, das merke man auch an den Bewohnern. Beim Bereich Handel mit Betäubungsmitteln dürfte es sich bei den ausländischen Tatverdächtigen hauptsächlich um Personen aus Afrika handeln, die auf St. Pauli und der Sternschanze dealen.

„Da habe ich aber Angst“ In Hamburg-Eppendorf soll eine Unterkunft für bis zu 2.400 Flüchtlinge entstehen. Im wohlhabenden Stadtteil entstand eine Bürgerinitiative. Die Anwohner befürchten, dass die „Infrastruktur“ nicht ausreiche. Quelle: Die Welt

Wie kommt es zu dieser Entwicklung? Der Kriminologe und Sozialwissenschaftler Wolf Kemper von der Leuphana-Universität in Lüneburg konstatiert, viele Geflüchtete hätten noch kaum Bezug zu Deutschland, ihnen fehle das Verständnis für die hier herrschenden Normen und Werte. Vor allem bei den vielen allein reisenden jungen Männern falle die sonst in den Heimatländern herrschende starke soziale Kontrolle durch die Familie oder Autoritätspersonen weg.

Innenbehörde will in Kürze Zahlen vorlegen

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Viele kämen aus Diktaturen oder autoritären Staaten, die liberale Gesellschaft Deutschland erscheine vielen wie ein scheinbar freier Raum, über mögliche Strafen sei wenig bekannt. „Viele der Menschen sind völlig anders sozialisiert, wir müssen alles daransetzen, die Werte und Normen, die unsere Gesellschaft zusammenhalten, den Flüchtlingen zu vermitteln, aber auch klar durchzusetzen“, sagt Kemper, der selbst jahrelang als Sozialarbeiter in Hamburg tätig war.

Die Innenbehörde hält sich mit der Bewertung noch zurück, es gebe für 2016 noch kein „qualitätsgesichertes Gesamtbild“. Das wolle man dann bald mit der Kriminalitätsstatistik liefern, möglicherweise schon im kommenden Februar. Aus Behördenkreisen heißt es aber, man erwarte insgesamt gute Zahlen, heißt wohl: weniger Kriminalität.