依据法律，广义的“证人”包括举报人、证人以及鉴定人。我国的宪法、刑事诉讼法虽然都规定了举报人、证人举报和作证的权利，最高人民检察院、中纪委、监察部等部门也有相关的文件涉及保护举报人、证人的权利，但是我国现有的证人保护制度多是宣示性的规定，缺乏可操作性，在实践中实施的效果也不甚理想。我国学术界对此并未形成一致的共识，不同法学专家给出了不同的定义。现在比较可知的是美国的证人保护制度，证人保护计划，又称为“蒸发密令”是美国联邦政府的一项旨在保护证人出庭作证后不受到人身伤害（由作证引起）的一个措施和政策。

网友咨询：

中国有证人保护计划吗？

马良书律师解答：

中国没有这种制度，因为只要做笔录就可以了，不是非常需要，不会传证人到庭的。但是，正因为中国没有美国那样的证人保护计划，所以这也是中国刑事诉讼中证人极少当庭作证的原因之一。

马良书律师补充：

据我国的相关法律规定，对危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪案件，证人、鉴定人、被害人(以下统称证人)因在侦查过程中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险，确有必要采取保护措施的，公安机关应当依法采取相应的保护措施，保障有关人员安全。(一)不公开真实姓名、住址、通讯方式和工作单位等个人信息;就是如何保护呢？主要有以下几个方面：(一)不公开真实姓名、住址、通讯方式和工作单位等个人信息;

(二)禁止特定人员接触被保护人;(三)对被保护人的人身和住宅采取专门性保护措施;(四)将被保护人带到安全场所护;(五)变更被保护人的住所和姓名;(六)其他必要的保护措施。经批准决定采取证人保护措施的，证人保护部门应当立即制定保护方案，明确具体保护措施、警力部署、处置预案、通信联络、装备器材等。

相比被害人陈述以及犯罪嫌疑人、被告人的供述与辩解这两类言辞证据，证人证言因其所具有的相对客观性，在刑事诉讼与刑事证据理论中具有更为重要的应然价值与功能。但律师实践的结果却表明，证人证言在刑事司法实践中所发挥的作用或功能远远低于理论预期。之所以如此，与我国刑事证人出庭率偏低不无相关。我国学者最新的研究成果表明，证人在刑事诉讼中的出庭率不足5%。实践中，证人证言大多是以书面的形式递交法院，证人不能面对面接受来自控辩双方的质证，证言的真实性很难通过庭审质证得以有效认定，从而使得证人证言在司法实践中所发挥的作用大打折扣。证人不愿意出庭作证，在很大程度上是因为害怕受到案件的牵连，成为当事人打击报复的对象。而我国当前有关刑事证人保护一系列制度的缺失，更加剧了刑事证人害怕遭遇打击报复的忧虑。

马律师结语：立法的过于原则化导致司法实践中公检法并未真正发挥起保护证人的作用，而是出现公检法相互推脱、三机关都有权管而都不管的尴尬局面。因此，要有效提升我国刑事证人的出庭率，尤其是重大刑事案件证人的出庭率，增强证人证言在司法实践中的证据功能，就必须加强我国刑事证人保护、完善我国现有的刑事证人保护制度。

来源：百家号 时间：2018-05-28

如果你爱看柯南，那你对“证人保护计划”一定不会陌生。朱蒂•史塔林（Jodie Starling）曾劝说灰原哀加入美国联邦证人保护计划，却被拒绝。证人保护计划旨在保护证人安全，使其能出庭指证，给罪犯定罪，避免遭受灭口和报复。通常证人需要改头换面，隐姓埋名，到新环境开始新生活。

美国联邦证人保护计划（Federal Witness Security Program，WITSEC）规定受保护的证人需要抹掉自己的旧身份，断绝与过去的一切联系，看似从人间蒸发，因此该计划也被称为“蒸发密令”（Eraser），这可能起源于1996年施瓦辛格的同名动作片《蒸发密令》（Eraser），剧中老施扮演法警，奉命保护贩卖武器案件中的关键证人。

证人安全何处寻

2002年6月27日，在美国纽约布鲁克林区最高法院，21岁的波比•吉布森（Bobby Gibson）出庭，为他被谋杀的朋友作证。10个月前，他亲眼目睹了他的朋友被一黑衣陌生男子开枪杀害。

然后两天后，波比也不幸遭到枪击，命葬黄泉。其实早在第一起枪杀案之后，嫌疑人的哥哥杜普雷•哈里斯（Dupree Harris）就在追踪案件目击者的下落，威胁他们作证时必须说谎，掩盖真相。杜普雷•哈里斯的外号叫Turf（也就是拥有“草•泥•马”三个意思的单词），他曾两度入狱，是当地的一个黑帮头目，曾被指控贩毒、抢劫和谋杀等罪行。坊间有传言，之所以他蹲监狱的日子不长，是因为他把证人都处理掉了。

受到威胁恐吓后，波比和其他证人也曾就自己的安全问题向警方寻求过帮助，不过并未得到足够重视，最终导致惨剧发生。这件案例反映了当时纽约证人保护制度的不完善。或许警方认为这样的案子不像贩毒、恐怖袭击、爆炸案等需要特别关注，因而疏于证人的诉求。事实上，当时警方也解释说没有足够的人手为每一例此类案件的证人提供特殊保护。

证人保护仍有效

尽管如此，美国的证人保护制度还是卓有成效的。从1970年成立至今，已有超过7500名证人和9500名证人家属加入了该计划。一旦证人加入该计划，美国法警局（United States Marshals Service）会对他们提供24小时保护，一直到审判结束。在出庭指证前后，为了最大限度地保证安全，甚至会动用直升机、装甲车等重装设备，或者用邮车、渔船等掩人耳目，有时候还会使用声东击西的伎俩。该计划的创始人吉劳德•苏尔（Gerald Shur）在《WITSEC：走进联邦证人保护计划》一书中曾提到一个案例，用满载警察的装甲车造成假象，而证人则法院侧门偷偷溜了进去。（在电影《SWAT》中，洛杉矶警方就使用了类似的手段。）

被严加保护的证人。图：HowStuffWorks

审判结束后，证人及其家属就可在新环境开始新生活。他们会被赋予全新的身份和名字（其实名字多数还是和旧名字有联系的，通常会保留首字母），以及相关的出生证、驾照、护照、医疗卡等。联邦执法官署还会协助证人找到工作，并且每年提供6万美元左右的经济资助。由于改头换面背井离乡，证人可能会出现心理问题，必要时官方还会派出心理医生和社会工作者为其提供咨询和服务。

不过在加入保护计划前，证人必须先偿还现有债务，并履行所有未完成的刑事或民事义务。1995年4月发生在俄克拉何马城（Oklahoma City）的汽车炸弹爆炸案造成了168人死亡，500多人受伤，该案称得上是9•11事件以前美国最严重的恐怖袭击事件。迈克尔•弗蒂尔（Michael Fortier）和罗丽•弗蒂尔（Lori Fortier）夫妇是该案件的重要证人。迈克尔曾与本案的两名嫌疑人一起服役，这两名昔日战友曾力邀迈克尔参加袭击。迈克尔没有直接参与计划，不过他曾帮助嫌疑人之一侦察爆炸发生地联邦办公大楼的状况，罗丽也帮助他们弄到了一份假驾驶证，才使得嫌疑人开着满载炸药的卡车到了联邦办公大楼附近。

虽然迈克尔没有直接参与袭击，并且参与作证，但仍因为协助犯罪以及知情不报被判处12年监禁。2006年1月，迈克尔表现良好，被释出狱，不过尽管时隔多年，这名曾经的证人仍受到警方的严密保护，得到了一个新的身份，以防遭受报复。

不守规矩命危矣

证人保护计划的一个重要原则是，证人不得返回以前居住的地方，也不能和以前认识的人或者未受保护的家人联系。据联邦执法官署统计，只要遵守这些规则，证人都安然无恙。而那些不守规矩的不安分的证人，可就没那么幸运了。

MS-13是美国一个庞大的跨国黑帮犯罪集团，起源于洛杉矶，如今势力已遍布北美和中美洲。该集团曾参与多起跨国贩卖毒品、走私武器、非法移民、贩卖人口的案件。其中广为人知的案件包括2003年7月13日发生在维吉尼亚州郊区的凶杀案，一名17岁的女孩的尸体被发现在河边，身上被砍了16刀，当时她已怀孕4个月。

女孩名叫布兰达•帕兹（Brenda Paz），原来也是帮会成员，后来成了政府的线人。在接受证人保护期间，她擅自与4名前帮会朋友接触，结果却惨遭杀害。

借用《蒸发密令》的说法：It will erase your past to protect your future.

作者：苏木七

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来源：果壳

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来源：果壳网 时间：2011-11-23