C'est une nouvelle étude, qui prend en compte les effets de la nouvelle politique économique et sociale d'Emmanuel Macron sur le pouvoir d'achat. « En 2019, un rééquilibrage rapide et massif en faveur des ménages moins aisés sera opéré, sous l'effet notamment des mesures pour répondre à la crise des Gilets jaunes », souligne l'Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE), un organisme indépendant de prévision, de recherche et d'évaluation des politiques publiques qui réunit des économistes classés plutôt à gauche. « Pour la première fois depuis 2007 et la loi Tepa de Nicolas Sarkozy, le taux de prélèvement obligatoire sur les ménages, en points de PIB, baisserait significativement, ciblant en priorité la classe moyenne », écrivent les trois auteurs. Selon eux, 11,7 milliards seraient ainsi distribués aux Français, dont 88 % grâce aux mesures annoncées sous la pression de la colère exprimée sur les ronds-points.

Si bien que trois ménages français sur quatre vont enregistrer un gain net de pouvoir d'achat en 2019. Le bond sera significatif puisqu'il devrait atteindre 440 euros en moyenne sur l'année. La baisse de la taxe d'habitation doit augmenter le pouvoir d'achat de 150 euros en moyenne, les baisses de charges salariales de 150 euros ou la défiscalisation et de la suppression des charges salariales sur les heures supplémentaires de 140 euros. Dans l'autre sens, l'indexation des prestations inférieure à l'inflation (de seulement 0,3 %) va faire perdre, en moyenne, 130 euros.

Le gain net sera surtout ciblé sur les classes moyennes, qui vont bénéficier, pêle-mêle, de la suppression de la taxe d'habitation, de la baisse des cotisations salariées, de celle de la CSG – pour les retraités au-dessous de 2 000 euros – et de la défiscalisation des heures supplémentaires. Une partie des ménages modestes verront en moyenne leur niveau de vie soutenu par la forte revalorisation de la prime d'activité de 90 euros, la première étape de la mise en place du zéro reste à charge pour les lunettes, les prothèses auditives et dentaires et l'augmentation du chèque énergie. Les 5 % des ménages aux revenus les plus modestes devraient ainsi voir leur revenu progresser, en moyenne, de 60 euros par an.

Un quart de ménages toujours perdants

Malgré tout, un quart des ménages resteraient perdants, notamment les inactifs, touchés par la revalorisation limitée des prestations familiales, des allocations logement, des pensions de retraite du régime général ainsi que par la hausse des prix du tabac. Parmi les 5 % les plus modestes, un peu moins d'un tiers verront leur revenu disponible baisser. Les retraités figurent parmi les plus perdants de la politique Macron, avec la revalorisation limitée des pensions et la hausse de la CSG intervenue en 2018. Parmi ces derniers, la proportion de perdants atteint toujours près la moitié de la population, la plus aisée qui n'est pas concernée par le retour à une CSG de 6,6 %.

La proportion de ménages gagnants et perdants varie en fonction de leur niveau de vie. Les ménages de la classe moyennes et les actifs sont les plus nombreux à voir leur pouvoir d'achat augmenter. © OFCE

Favorisés par la réforme de la fiscalité du capital (transformation de l'ISF en impôt sur la fortune et prélèvement forfaitaire à 30 % sur les revenus du capital) de 2018, « les ménages parmi les 5 % les plus aisés enregistreront encore en moyenne un gain de pouvoir d'achat supérieur en euros à celui du milieu de la distribution des revenus » fin 2019, souligne l'OFCE. De nombreux cadres bénéficient en effet de la suppression de leurs cotisations sociales maladie et chômage.

© OFCE

© OFCE

La nouvelle politique budgétaire du chef de l'État, qui revient à distribuer du pouvoir d'achat supplémentaire à court terme, devrait aussi soutenir la croissance économique de 0,5 point de PIB, a calculé l'OFCE, dont 0,3 rien que pour les mesures prises pour répondre au mouvement des Gilets jaunes après un impact neutre de la politique budgétaire en 2018. Revers de la médaille, le déficit devrait bien revenir au-dessus de 3 % en 2019, marquée par la bascule du CICE en baisse de charges patronales qui va entraîner un double paiement exceptionnel pour les entreprises. L'OFCE anticipe une croissance de 1,8 %, boostée par les mesures de pouvoir d'achat, mais un déficit de 3,2 %. Si ce scénario se réalise, la dette, elle, se stabiliserait à 98,6 % du PIB.