Les rapports nationaux poussent la commissaire luxembourgeoise Viviane Reding à affirmer que la vie quotidienne des Roms – de 10 à 12 millions d'individus en Europe, au total – « commence à s'améliorer ». AFP

Ce sera un peu son chant du cygne et un peu un chant de départ : la commissaire Viviane Reding va bientôt délaisser, le temps de la campagne électorale pour les européennes, son portefeuille de la justice. Avec une satisfaction : le dossier de l'intégration des Roms, à propos duquel elle s'est illustrée, parole forte et action résolue à la clé, a enregistré des avancées en quelques années.

Une conférence internationale, réunie à Bruxelles vendredi 4 avril, devait évaluer les progrès réalisés dans les pays de l'Union européenne (UE), confirmer les engagements financiers nécessaires et envisager, notamment, la création d'un fonds pour les Roms, un instrument spécifique en leur faveur.

Les rapports nationaux établis à cette occasion poussent la commissaire luxembourgeoise à affirmer que la vie quotidienne des Roms – de 10 à 12 millions d'individus en Europe, au total – « commence à s'améliorer ». Elle distingue même de « petits miracles » dans ce qui s'est déroulé ici et là.

En Finlande, la participation des petits Roms à l'enseignement préscolaire est passée de 2 % à 60 % en quelques années. En Hongrie, une loi a rendu obligatoire, pendant deux ans au moins, ce même enseignement pour tous les enfants.

Dans le domaine du logement, la Belgique dispose de 38 médiateurs pour faciliter l'intégration et, en Allemagne, la ville de Berlin a créé un groupe de travail pour faire accepter des Roms en tant que voisins.

Sur le plan de la santé, la Roumanie et l'Espagne ont investi dans des médiateurs chargés d'aider spécifiquement ses populations, la France est, elle, saluée pour avoir facilité l'accès aux soins des plus vulnérables.

PROGRÈS LIMITÉS EN MATIÈRE D'EMPLOI

Les progrès semblent plus limités en matière d'emploi, même si l'Autriche et quelques autres mobilisent, par exemple, des « tuteurs ». Plus généralement, les discriminations restent bien réelles et Mme Reding appelle donc les pays membres à « redoubler d'efforts », citant en exemple la Slovaquie, qui a pris des mesures d'action pour le demi-million de Roms vivant sur son territoire.

La France, qui regrouperait quelque 400 000 Roms (l'UE emploie le terme « Rom » de manière générique, y incluant les gens du voyages et gitans) soit 0,6 % de la population – pour 10 % en Bulgarie, 8 % en Roumanie et 7 % en Hongrie – est saluée entre autres pour l'adoption de son Plan d'action 2012-2014 contre le racisme et le dialogue engagé avec les représentants des Roms. Andatu, un projet lancé en 2011 à Lyon et combinant formation, accès à l'emploi et projet de logements, est particulièrement mis en évidence par la Commission.

Oubliées les polémiques avec Paris, du temps du discours de Grenoble de Nicolas Sarkozy, en 2010, ou des propos de Manuel Valls qui, en 2013, estimait que seule une minorité de Roms voulait s'intégrer et que ses populations avaient vocation à retourner en Roumanie et en Bulgarie ? Mme Reding juge le débat « clos » et invite les politiques à la nuance. Elle renvoie à la circulaire aux préfets d'août 2012 sur les évacuations de campements illicites « dans le respect des principes fondateurs de la République ».

« PRÉTENDUE GARDIENNE DES TRAITÉS »

Celle que Nicolas Sarkozy décrivait comme « avide de popularité » et l'ancien secrétaire d'Etat chargé des affaires européennes Pierre Lellouche comme « une prétendue gardienne des traités » qui aurait bafoué les droits du peuple français se réjouit aujourd'hui des garanties obtenues pour des citoyens de l'UE contre les traitements discriminatoires et les expulsions arbitraires.

Mme Reding estime que sa fermeté a donc payé. « J'ai souvent vu, dans ma carrière, que pour résoudre un problème qui ne peut l'être par les moyens habituels, il faut pousser un bon cri mais, ensuite, passer à l'action. » Diverses capitales avaient, au plus fort de la polémique avec la France, réclamé un plan énergique en faveur des Roms, soulignant que si les moyens financiers existaient, ils arrivaient rarement à ceux qui en avaient besoin, à savoir les pouvoirs locaux, confrontés en première ligne aux difficultés des populations concernées.

Bruxelles affirme garantir désormais le meilleur usage possible des montants importants qu'elle mobilise (26,5 milliards d'euros, entre 2007 et 2013, pour l'intégration sociale en général). Sur la période 2014-2020 au moins 20 % des ressources viseront à lutter spécifiquement pour l'inclusion sociale, avec un ciblage spécifique sur les Roms. Bruxelles dit veiller à ce que les municipalités et les régions récoltent bien cet argent. Et pas seulement dans les Etats membres : les pays des Balkans de l'Ouest et la Turquie comptent, au total, 5 millions de Roms sur leur territoire.