Mobilmachung auf Knopfdruck Nach dem Ende des Kalten Krieges glaubte man hierzulande, auf ein Mobilmachungssystem verzichten zu können. Nun wird die Fähigkeit, rasch Truppen einzusetzen, wieder aufgebaut – ein ambitiöser Plan.

Die Schweizer Armee wäre im Moment nicht besonders schnell einsatzfähig. (Bild: Gaetan Bally / Keystone)

Die schlechte Nachricht vorab: Bei einem unerwarteten Ernstfall wäre die Schweizer Armee nicht einsatzfähig. Zu lange dauerte es heute, bis genügend Truppen bereitstünden. Noch im Kalten Krieg drohte der Feind beständig aus dem Osten, entsprechend ging die Armeeführung von einer Vorwarnzeit von 0 bis 76 Stunden aus und konnte rasch einen beträchtlichen Teil der fast 800 000 Mann starken Truppe mobilisieren. Besammelt wurde auf rund 50 Mobilmachungsplätzen, verteilt über das ganze Land. Jahr für Jahr wurde das Prozedere in den Verbänden eingeübt. Doch nach dem Fall des Eisernen Vorhangs verkleinerten sich nicht nur die Truppenbestände massiv, auch die Gefahrenanalyse änderte sich: Mit der Armee XXI wurde die Vorwarnzeit auf 10 Jahre geschätzt – und so verzichtete man kurzerhand auf das hochkomplexe und geheime Mobilmachungssystem und löste alle bestehenden Strukturen auf.

Ein Fehler, wie sich heute zeigt: Die Armee soll nun – wie im Ausland – wieder rascher und flexibler einsetzbar sein, insbesondere zur Unterstützung der zivilen Behörden bei nationalen Notlagen wie Erdbeben, Pandemien, einem Blackout oder Terrorgefahr. Mit dem derzeitigen Reformschritt, der Weiterentwicklung der Armee (WEA), wird versucht, diese Fähigkeitslücke zu beheben.

Die schnellste Armee Europas?

Gewissermassen auf Knopfdruck sollen spätestens ab 2021 umfangreiche und voll ausgerüstete Truppenbestände mobilisiert werden können: Innert Stunden stehen im Ernstfall Berufs- und Durchdienerformationen bereit, innert 3 Tagen zusätzliche 8000 Milizangehörige und innert 10 Tagen insgesamt bis zu 35 000 Mann, so sieht es das System der «abgestuften Bereitschaft» der Armeeplaner vor. Damit würde die Schweizer Armee zur schnellsten in Europa, wie Korpskommandant Philippe Rebord im «Blick» stolz verkündete: «An einer Konferenz der europäischen Armeechefs sagten mir kürzlich alle Kollegen, dass sie derzeit nicht 35 000 Mann innert 10 Tagen aufbieten könnten.» Doch wie soll das gehen?

Miliz mit hoher Bereitschaft

Wie in der Armee XXI werden die Wiederholungskurse auch künftig so über das Jahr verteilt, dass vorhersehbare Einsätze mit Truppen geleistet werden können, die gerade im Dienst sind. Neu werden aber zusätzlich Milizformationen mit hoher Bereitschaft (MmhB) definiert, die innert 24 Stunden nach Auslösung der Mobilmachung vollständig ausgerüstet sind, um bei unerwarteten Ereignissen eingreifen zu können. Sie sind gewissermassen das Bindeglied zwischen den Einsatzkräften der ersten Stunden und den später mobilisierten restlichen Milizformationen. Zu ihnen gehören etwa Rettungs-, Genie- und Übermittlungstruppen, die Sanität und die ABC-Abwehr sowie die Infanterie.

Die MmhB sind personell stärker alimentiert, damit trotz kurzfristigem Aufgebot immer genügend Soldaten einrücken; ihre Ausrüstung soll stets griff- und einsatzbereit sein und wird deshalb gesondert eingelagert. Alarmiert werden die Armeeangehörigen auf elektronischem Weg, ähnlich wie man es von den Blaulichtorganisationen kennt. Die Erhebung der dafür notwendigen Daten wie Handynummern und E-Mail-Adressen sei bereits im Gang, heisst es bei der Armee. Auch würden die MmhB schon in diesem Jahr mit Schulungen für das neue Mobilmachungssystem fit gemacht, alle anderen Formationen folgten spätestens ab 2018.

Die Umsetzung, für die der Projektleiter Operationen, Aldo C. Schellenberg, verantwortlich zeichnet, ist jedoch nicht zu unterschätzen. Der Präsident der Schweizerischen Offiziersgesellschaft, Oberst im Generalstab Stefan Holenstein, sagt denn auch warnend: «Man darf sich keine Illusionen machen.» Es sei ein Gebot der Zeit, dass wieder schneller mobilisiert werden könne, doch die dafür notwendige Organisationsstruktur müsse erst mühsam wieder aufgebaut werden. «Die Konzepte erinnern an die bewährte dezentrale Struktur vor der Armee XXI, aber das Know-how dafür ist mittlerweile verloren gegangen.» Auch sei der Fahrplan angesichts der angestrebten, aber finanziell keineswegs gesicherten Vollausrüstung sehr ambitioniert, gibt Holenstein zu bedenken: «Was bringt eine rasche Mobilisierung, wenn die Truppen nicht genügend Material bekommen?»

Fehlendes Wissen

Tatsächlich ist mit dem neuen Bereitschaftssystem sowohl die Politik, welche die Geldmittel spricht, als auch die Armeeführung gefordert. Letztere muss nicht zuletzt das Logistiksystem, das im Zuge der Armee XXI nach betriebswirtschaftlichen Grundsätzen zentralisiert wurde, wieder auf die Anforderungen einer erhöhten Bereitschaft ausrichten. Für den Sicherheitsexperten und ehemaligen Generalstabsobersten Bruno Lezzi sollte die Anpassung der Logistik indes keine grösseren Probleme verursachen. Die Crux des neuen Mobilmachungssystems ortet er vielmehr in der Schulung und dem engen Zeitplan: «Früher wurde jeder WK und jede grössere Manöverübung mit dem Training der Mobilmachung begonnen, heute fehlt dieses Wissen gänzlich. Es dauert einige Jahre, bis solch komplexe Abläufe von den Armeeangehörigen wieder verinnerlicht werden.» Das sieht auch Armeechef Rebord so: «Die jungen Kompaniekommandanten haben keine Ahnung vom Begriff Mobilmachung. Wir müssen die Leute nun ausbilden.»