Publié le 24 janv. 2020 à 6:15 Mis à jour le 24 janv. 2020 à 9:44

Le gouvernement doit dévoiler ce vendredi l'étude d'impact complète du projet de loi sur les retraites, au menu du Conseil des ministres. Si ce document comprend de nombreuses données démontrant l'intérêt de la réforme - la hausse de l'âge effectif de départ s'accompagnera d'une hausse des pensions , le système sera plus redistributif, etc. -, il fait aussi état de chiffres que les opposants ne manqueront pas de brandir.

· 13 % de PIB

Une partie des syndicats et les partis de gauche s'offusquent de la stabilisation annoncée des dépenses de retraite à 14 % de PIB. En réalité, celle-ci se situe aujourd'hui à 13,8 % de PIB et devrait baisser à 13,3 % en 2040 (contre 13,5 % sans réforme) puis 12,9 % en 2050 (contre 13 % sans réforme), « soit des niveaux très proches des masses qui auraient été versées hors réforme », indique l'étude.

L'affirmation est exacte et il est logique qu'après avoir atteint un pic avec le papy-boom, la part des dépenses de retraite recule légèrement quand la démographie va redevenir plus favorable. Surtout avec des règles de durée de cotisation (loi Touraine) ou d'âge (l'âge d'équilibre), qui vont inciter à partir plus tard à la retraite. Mais cette donnée va relancer le débat sur les visées de la réforme, le gouvernement étant suspecté depuis le départ de vouloir dégager des marges de manoeuvre financières.

· 65 ans

C'est l'âge d'équilibre projeté en 2037 pour établir les projections sur les comportements de départ à la retraite des premières générations (1975) qui seront concernées par le système universel. Ces 65 ans ne sont donc pas gravés dans le marbre (à l'inverse des 64 ans en 2027 dans la copie initiale du gouvernement, amendée sous la pression de la CFDT ), les décisions sur les modalités de l'âge d'équilibre seront à la main de la future caisse du régime universel. « Cet âge (65 ans), purement conventionnel, correspond à l'âge de départ au taux plein pour une personne ayant débuté son activité professionnelle à 22 ans et ayant validé toute sa vie 4 trimestres par an, soit 43 années, la durée exigée pour le taux plein pour la génération née en 1975 », précise l'étude.

Il n'empêche, après le retrait de l'âge pivot de 64 ans, la perspective d'un âge d'équilibre à 65 ans, même beaucoup plus lointaine, peut être mal comprise.

· Déficit de 0,3 % du PIB

Autre élément sensible, l'impact financier de la réforme. D'ici à 2037, ce sera à la Conférence financière de dire comment garantir l'équilibre (à compter de 2027). Mais il est intéressant de noter que même avec un âge d'équilibre à 65 ans en 2037, l'équilibre financier ne serait pas atteint à cette date : le déficit du système de retraite serait de 0,2 % à 0,3 % de PIB entre 2035 et 2040, au lieu de 0,5 % sans réforme.