Американское участие, говорят представленные Белым домом конгрессу данные, обошлось в $1,1 млрд ($6,29 млн, или 393 млн руб. в день).

РБК пытался подсчитать расходы по методике, аналогичной британской. Однако отдельные данные оказались недоступны, в том числе из-за секретности бюджета Минобороны. Таким образом, представленные далее расчеты — минимум затрат, которые Россия может нести.

Какими силами воюет Россия

Авиагруппа Воздушно-космических сил (ВКС) России на базе Хмеймим возле сирийского города Латакия состоит из более чем 50 самолетов и вертолетов, заявил в начале военной операции официальный представитель Минобороны Игорь Конашенков. Среди них — эскадрилья модернизированных штурмовиков Су-25СМ (12 машин), эскадрилья фронтовых бомбардировщиков Су-24М (12 машин), отдельное звено многоцелевых бомбардировщиков Су-34 (6 машин), отдельное звено истребителей Су-30СМ (4 машины), эскадрилья многоцелевых вертолетов Ми-8МТВ (12 машин) и эскадрилья ударных Ми-24 (12 машин), уточняет собеседник РБК, близкий к ВКС. Почти вся перечисленная техника управляется двумя пилотами.

Непосредственно в боевых действиях участвуют только самолеты, вертолеты используются для охраны периметра базы и 80-километрового отрезка шоссе вдоль берега, который соединяет аэродром с пунктом материально-технического обеспечения ВМФ России в порту Тартус. Вертолеты также могут быть задействованы в чрезвычайных ситуациях — поисковых операциях для спасения катапультированных российских летчиков и решения других «специальных задач», рассказал собеседник РБК. В официальных сводках Минобороны также упоминаются только авиаудары бомбардировщиков Су-25, Су-24 и Су-34, воздушное прикрытие которых «на постоянной основе осуществляется истребителями Су-30».

Российские самолеты на аэродроме Хмеймим (Фото: AP)

Кроме того, военные, по словам Конашенкова, «осуществляют круглосуточный мониторинг обстановки» в районах боевых действий беспилотными летательными аппаратами (БПЛА) и съемку местности со спутников ВКС. Телеканал Минобороны России «Звезда» сообщал еще и об использовании в Сирии новейшего российского самолета-разведчика Ил-20.

Для поддержания инфраструктуры авиагруппировки в Латакии развернуты отдельный батальон аэродромно-технического обеспечения и отдельный батальон связи и радиотехнического обеспечения (около 200 человек в каждом). Охрану баз Хмеймим и Тартус обеспечивает усиленная батальонно-тактическая группа из бойцов 812-й бригады морской пехоты Черноморского флота (около 600 человек).

Суточные и паек

Единственные дополнительные выплаты из бюджета, выплачиваемые российским военным за участие в сирийской операции, — это суточные за командировку на территорию иностранного государства, объясняет занимающийся защитой прав военнослужащих член СПЧ Сергей Кривенко.

Размер суточных определяет приказ министра обороны № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации», уточнил собеседник РБК среди военных. Согласно документу, военнослужащим, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств, а также проходящим службу в частях, дислоцированных за границей, выплачиваются суточные в размерах, установленных по согласованию с Минфином и МИДом на основании постановления правительства от 26 декабря 2005 года № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

В приложении к последнему документу перечислены конкретные суммы суточных для каждой страны. В Сирии это $62. Однако в приказе Минобороны оговаривается, что военные, направленные за границу для выполнения задач в зонах вооруженных конфликтов «при условии организации питания по месту службы» (а именно так кормят военных в Сирии — см. ниже), могут рассчитывать на выплаты в размере 30% от установленных (в рублях по курсу Центробанка на дату фактической выплаты). Таким образом, дополнительное довольствие каждого российского военного за участие в сирийской операции составляет $18,6 в день. В приказе Минобороны не делается различий в размере суточных для офицеров, прапорщиков, сержантов или рядовых контрактников.

Кроме того, военные в Сирии могут рассчитывать на коэффициент за службу в условиях пустыни (+20% к окладу). Однако собеседники РБК из Минобороны утверждают, что к служащим в Латакии и Тартусе такие надбавки не применяются: для этого необходимо принятие специального постановления правительства.

Работа солдат над системой водоснабжения российской авиабазы в Сирии (Фото: AP)

Численность российского контингента в Сирии, включая морпехов, летчиков, два батальона аэродромно- и радиотехнического обеспечения, командный состав, моряков, расчеты средств ПВО и радиоэлектронной борьбы, а также гражданских специалистов, составляет примерно 1600 человек, заверили РБК два источника, близких к Минобороны. Эти данные косвенно подтверждает репортаж российского «Первого канала» из Сирии, в котором упоминается передвижная хлебопекарня, ежесуточно изготавливающая более тонны хлеба. Нормы военного пайка, закрепленные постановлением правительства от 29 декабря 2007 года № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время», включают в себя от 500 г (для летчиков) до 700 г (для моряков) хлеба двух видов (из пшенично-ржаной и просто пшеничной муки). Взяв за среднюю норму 600 г хлеба, можно рассчитать, что пекарня выпекает чуть больше 1600 порций хлеба в сутки.

При расчете суточных $18,6 на человека дополнительное содержание такого контингента обходится бюджету примерно в $30 тыс. в сутки (1,9 млн руб.).

В пресс-службе Минобороны не ответили на официальный запрос РБК о дополнительных выплатах и социальных гарантиях российским военным в Сирии.

В репортажах российских телеканалов из Сирии упоминается, что питание солдат и офицеров организовано с помощью военно-полевых кухонь. Военный обозреватель «Комсомольской правды» Виктор Баранец назвал рацион военнослужащих на российских базах в Латакии и Тартусе «усиленным». Приказом министра обороны № 888 утверждено «Руководство по продовольственному обеспечению военнослужащих ВС РФ и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время». В нем перечислены нормы общевойскового, летного и морского пайков, в том числе для проходящих службу в зоне военных конфликтов на территории иностранных государств. Точная стоимость суточного пайка указана в закрытой части бюджета. Эксперт Центра военного прогнозирования Института политического и военного анализа Анатолий Цыганок называет корректной для расчетов сумму 600–800 руб. на одного бойца в сутки.

Военно-полевая кухня на авиабазе Хмеймим (Фото: AP)

Согласно этим оценкам, питание контингента в 1600 военнослужащих обходится бюджету в сумму около 1 млн руб. в сутки (около $16,5 тыс.).

Организацией питания российских военнослужащих занимается учрежденное Минобороны ОАО «Военторг». Представитель компании отказался обсуждать с РБК обслуживание воинского контингента в Сирии и стоимость ежедневного рациона бойцов.

Боевой вылет

Согласно официальным данным Минобороны, с 30 сентября по 24 октября российские самолеты с авиабазы Хмеймим совершили 934 боевых вылета. В среднем 37 вылетов в сутки. Среди машин, участвующих в боевых вылетах, упоминаются Су-24М, Су-25, Су-34 и Су-30. Средняя стоимость боевого вылета российского бомбардировщика или истребителя является гостайной. «Такими расчетами занимаются несколько НИИ Минобороны, и даже боевые летчики имеют очень приблизительные знания о финансовой стороне вопроса», — объяснил собеседник РБК, близкий к ВКС России.

«В стоимость полета входят затраты на топливо на основе керосина, — перечисляет собеседник РБК, — кислород для системы жизнеобеспечения экипажа, нейтральный газ (азот) для поддержания давления в топливных баках и предотвращения их воспламенения при повреждении, электричество от аэродромного источника питания для запуска двигателей и бортовых систем самолета, а также расходы на аэродромный транспорт для летчиков и персонала, тягачи для самолетов, автомобили для подвоза тормозного парашюта и боеприпасов, дежурную аэродромную технику — пожарные и санитарные машины». Кроме того, в расходы для полетов входит постоянное поддержание взлетно-посадочной полосы в надлежащем состоянии: для этого необходима регулярная работа поливочных машин и вакуумно-уборочной машины (пылесоса). Таким образом, для подготовки каждого полета необходимо задействовать более десятка специальных автомобилей, резюмирует источник РБК. Можно учитывать еще и амортизацию техники и подготовку пилотов и наземного персонала, добавил он.

Бомбометание с российского истребителя Су-30 в Сирии (Фото: Управление пресс-службы и информации Минобороны РФ/ТАСС)

Различные методики расчетов дают отличающиеся данные о стоимости одного часа полета: в диапазоне от 4 млн до 7 млн руб., или 5 млн руб. в среднем, говорит источник РБК, знакомый с организацией боевых вылетов. По его словам, разница между расходами на полет Су-25, Су-24 или Су-34 невелика. Собеседник РБК, близкий к руководству одного из крупных оборонных предприятий, считает адекватной оценку в 3,5 млн руб. за боевой вылет продолжительностью один час. Цифры 3–5 млн руб. «близкими к правде» назвал и Анатолий Цыганок.

В Сирии боевые вылеты делятся на три категории по радиусу дальности полета от авиабазы — ближний, средний и дальний. ​Судя по официальным сводкам операции (РБК изучил местонахождение упомянутых районов бомбометания), около 80% вылетов совершается в пределах ближнего радиуса — в провинциях Идлиб, Хама, Хомс и окрестностях Дамаска. Такой вылет длится не более 40 минут, говорит собеседник РБК, близкий к ВКС. Остальные полеты на расстояние среднего и дальнего радиуса (провинции Ракка, Дер-эз-Зор и Аль-Хасаках), составляют не более 20%. Продолжительность этих полетов — от 1 до 1,5 часа.

В каждом полете бомбардировщики Су-25, Су-24М и Су-34 расходуют боеприпасы. В официальных сводках упоминаются 500-килограммовые корректируемые авиабомбы (КАБ-500), 500-килограммовые бетонобойные бомбы (БЕТАБ-500) и ракеты «воздух — земля» Х-29Л с лазерным наведением. Однако, судя по фото- и видеорепортажам, большая часть применяемых боеприпасов — это неуправляемые фугасные и фугасно-осколочные авиабомбы (ФАБ-500, ФАБ-250 и ОФАБ-250), стоимость которых, как и БЕТАБ, можно сравнить со стоимостью металлолома, говорит собеседник РБК. «Если не расходовать эти боеприпасы в учебно-боевых вылетах, то придется тратить деньги на утилизацию таких боеприпасов. КАБ и ракеты типа Х-25, Х29 — более дорогое удовольствие. В советских летных училищах КАБ по стоимости сравнивали с новой «Волгой» — ГАЗ-24», — говорит собеседник РБК.

По его словам, современная стоимость КАБ с лазерным наведением для ВКС России — 100–150 тыс. руб., чуть дороже ракеты типа Х29Л. При использовании шести—восьми точек подвеса на каждом самолете (полный боезапас) стоимость расходуемых боеприпасов за один вылет Су-25, Су-24 или Су-34 составит не больше 500 тыс. руб. Вылеты истребителей Су-30, которые сопровождают бомбардировщики, обходятся без расхода боезапасов. Сводки Минобороны, в свою очередь, не дают статистики боевых вылетов бомбардировщиков и истребителей отдельно.

Таким образом, приблизительная стоимость боевого вылета в пределах ближнего радиуса — 3,5 млн руб., в пределах среднего и дальнего радиуса — 5,5 млн. При указанном соотношении (80 и 20%) все боевые вылеты за первые 25 дней операции обошлись бюджету в 3,6 млрд руб., или 146 млн руб. в сутки ($2,4 млн).

Крылатые ракеты

В день рождения президента России Владимира Путина, 7 октября, четыре корабля Каспийской флотилии выполнили 26 пусков крылатых ракет «Калибр» по позициям боевиков запрещенного в России «Исламского государства». О результатах удара министр обороны Сергей Шойгу доложил на встрече с российским лидером, которую демонстрировали все государственные телеканалы.

Стоимость ракет «Калибр» также охраняется гостайной. Однако известно, что в 2006 году правительство Индии одобрило покупку 28 крылатых ракет этого типа в экспортном варианте (Klub-S 3M-14E) за $184 млн.

Однако, не зная деталей контракта, судить по нему о стоимости одной ракеты невозможно, предупреждает редактор журнала «Национальная оборона» Игорь Коротченко (если разделить всю сумму на количество ракет, стоимость одной — $6,5 млн). Скорее всего, в цену включено: подготовка персонала, модернизация кораблей ВМФ Индии, навигационное оборудование и т.д., говорит Коротченко. Кроме того, Минобороны получает оружие по ценам существенно ниже экспортных, уверяет он.

Запуск крылатых ракет «Калибр» с кораблей Каспийской флотилии ВМФ России по объектам «Исламского государства» (ИГ) в Сирии (Фото: Управление пресс-службы и информации Минобороны РФ/ТАСС)

В таком случае корректнее сравнивать «Калибр» с американским аналогом «Томагавк», говорит Цыганок. Один пуск «Томагавка» обходился бюджету Пентагона, согласно официальному отчету ведомства перед конгрессом, в $1,5 млн.

Еще большую стоимость одного пуска ракеты «Калибр» ($2 млн) назвал в интервью изданию Oilprice экс-сотрудник Института США и Канады Игорь Сутягин, осужденный в России за шпионаж и проживающий в США. Коротченко считает, что стоимость «Калибра» все-таки существенно ниже «Томагавка» и составляет примерно $750–900 тыс. за один пуск.

Таким образом, по разным подсчетам, удар крылатыми ракетами из акватории Каспийского моря по территориям сирийских повстанцев мог обойтись бюджету в сумму от $20 млн до $60 млн (от 1,25 млрд до 3,75 млрд руб.).

Транспортная авиация и флот

Снабжение российского контингента по воде поддерживается через базу в Тартусе. По данным Интерфакса, непосредственно в порт Латакии из Новороссийска совершают рейсы большие морские танкеры (БМТ) проекта 1599-В Черноморского, Балтийского и Северного флотов «Иван Бубнов», «Сергей Осипов», «Генрих Гасанов» и танкер «Лена» проекта 577. Каждый танкер проекта 1599-В способен перевозить 1000 т авиатоплива, 2050 т дизельного топлива, 8250 т мазута, до 220 т сухих грузов и продовольствия. Кроме того, часть российской техники и людей в Сирию доставили большие десантные корабли Черноморского флота.

Назвать стоимость транспортировки грузов военными кораблями по просьбе РБК эксперты затруднились. Однако редактор издания «Морской бюллетень» Михаил Войтенко рассказал РБК о затратах военных на приобретение дополнительных гражданских сухогрузов для операции в Сирии. По его данным, речь идет примерно о десяти сухогрузах, включая «Александр Ткаченко», «Новороссийск» и «Вологда-50» (до покупки военными турецкое судно «Дадали»). Каждый из них Войтенко оценивает в $1,5 млн, а их ежедневная эксплуатация, по его словам, обходится минимум в $2 тыс. в сутки для каждого. Таким образом, приобретение десятка судов обошлось военным в $15 млн (937 млн руб.), а ежедневные затраты на их использование — в $20 тыс. (1,250 млн руб.).

«Воздушный мост» группировки с Россией поддерживают транспортные Ан-124 «Руслан» и Ил-76. Для перевозок командного состава используются специальные Ту-154. Только в первой половине сентября, когда шла подготовка российской операции в Сирии, Министерство обороны США зафиксировало семь рейсов российских транспортников Ан-124 в Латакию, сообщал телеканал Fox News, ссылаясь на источники в Пентагоне. Рейсы военно-транспортных Ил-76 совершаются в Сирию ежедневно, сообщал в эфире радио «Комсомольская правда» военный обозреватель Виктор Баранец. Подсчитать точное количество всех рейсов военно-транспортной авиации за время операции невозможно из-за отсутствия официальных данных.

Если подсчитывать только расходы на ежедневные полеты Ил-76 из Моздока в Латакию (по словам источника на рынке авиаперевозок, от не менее $50 тыс. до $100 тыс.) и семь рейсов Ан-124 (от $90 тыс. до $180 тыс.), то только за первые 25 дней операции авиатранспорт стоил российской армии не меньше $1,9 млн, или $75 тыс. в сутки (4,7 млн руб.).

Таким образом, по самым заниженным оценкам без учета расходов на подготовку операции, реконструкцию аэродрома в Латакии и возведение временных жилых конструкций стоимость ведения боевых действий российской группировки в Сирии обходится бюджету более чем в $2,5 млн, или 156 млн руб. в день (2,4 млн — на боевые вылеты и еще не меньше $160 тыс. — на питание, суточные выплаты, морской и воздушный транспорт). Это дает примерно 1 млрд руб. в неделю. Еще по меньшей мере $20 млн стоил залп ракетами «Калибр» и $15 млн — приобретение дополнительных гражданских судов.

При сохранении прежних темпов операции до конца года она может обойтись бюджету в 18 млрд руб. в текущем году (с учетом уже понесенных расходов на покупку сухогрузов и пуск крылатых ракет). В проекте бюджета 2016 года на статью «национальная оборона» предполагается выделить 3,145 трлн руб., на 258,9 млрд руб. больше, чем в 2015 году.

Другие оценки войны в Сирии

Ранее свои попытки посчитать расходы России на операцию в Сирии делали британский аналитический центр IHS Jane's и издание «Коммерсантъ-Деньги». По оценке британцев, операция России в Сирии обходится, по самым скромным подсчетам, в $2,4 млн в день, однако реальные расходы могут достигать $4 млн в сутки. Издание «Коммерсантъ-Деньги», основываясь на прогнозах экспертов, оценило стоимость операции в Сирии продолжительностью 1 год в €1 млрд, или €2,7 млн в сутки.

Расход боеприпасов, ГСМ и других ресурсов пока осуществляется за счет лимитов, заложенных тыловиками на учебно-боевую подготовку в 2015 году, уверяет собеседник РБК, близкий к ВКС. С ним согласны и большинство военных экспертов, опрошенных РБК, по мнению которых операция в Сирии укладывается в плановый бюджет Минобороны на 2015 год.

В том, что расход ресурсов уложится в выделенные на учения лимиты, сомневается военный эксперт Анатолий Цыганок. «Во время крупных учений у нас, как правило, расходуется чуть ли не весь годовой запас. В Сирии количество вылетов и дополнительные расходы будут все-таки существенно больше», — резюмирует он.