Bremen. Als erstes deutsches Bundesland hat Bremen ein faktisches Verbot für zu freizügige, als sexistisch empfundene Werbung verhängt.

Fünf Frauen in String-Tangas strecken ihre Pobacken dem Betrachter entgegen. „Die nehmen den Bus zum Flughafen“, behauptet ein Schriftzug, der quer über die Hinterteile montiert wurde. In Bremen wäre solche Reklame künftig unzulässig. Denn am Dienstag hat der rot-grüne Senat als erste Landesregierung ein faktisches Verbot „sexistischer und/oder diskriminierender Werbung“ im öffentlichen Straßenraum beschlossen.

Bundesweites Verbot beerdigt

Vor genau einem Jahr hatte auch Bundesjustizminister Heiko Maas (SPD) vorgehabt, freizügige Werbung zu untersagen. Doch inzwischen hat er das Projekt für ein bundesweites Verbot beerdigt. Die „Vorüberlegungen“ von 2016 würden „nicht weiterverfolgt“, sagte jetzt ein Ressortsprecher auf Anfrage unserer Redaktion – „weil kein Handlungsbedarf gesehen wird“. Denn schon bisher könne man in bestimmten Fällen gegen solche Reklame vorgehen; außerdem gebe es ja den Deutschen Werberat, jenes Selbstkontrollgremium der Branche, das Verstöße gegen seine Verhaltensregeln öffentlich rügen kann (freilich ohne Rechtsfolgen).

Deutschlandweit wird es also nichts mit einem Werbeverbot. Dafür gibt es das jetzt an der Weser. Die Lizenz zum Werben auf Plakatwänden hat Bremen schon vor Jahren an einen Reklamevermarkter vergeben. Er muss sich künftig an gewisse Leitlinien halten. Die gelten auch für Zuschussempfänger, wenn sie mit öffentlichen Geldern Plakate oder Broschüren drucken wollen und dabei in Versuchung geraten, unangemessen viel nacktes Fleisch zu zeigen.

Aber wo fängt Reklame an, „sexistisch“ zu werden? Die Antwort der neuen Bremer Regeln: bei der „Darstellung von geschlechterbezogenen Vorurteilen und Verhaltensweisen, die eine Personengruppe gegenüber einer anderen abwertet“. Und dann folgen sieben Punkte, die der Senat aus den Verhaltensregeln des Werberats übernommen hat – zum Beispiel, dass Personen nicht auf ihre Sexualität reduziert und als sexuell verfügbar dargestellt werden dürfen. Auch jede Diskriminierung wegen Herkunft, Religion oder Alter wird gleich mit untersagt.

Keine Plakatpolizei

Als Bewertungshilfe enthalten die Leitlinien Fragen wie diese: „Werden Körper oder Körperteile als reiner Blickfang eingesetzt?“, oder: „Suggeriert die Werbung, die abgebildete Person sei (wie das Produkt) käuflich?“ Wenn sich die Werbeverbreiter nicht von sich aus an die Regeln halten, setzt Bremen allerdings keine Plakatpolizei in Marsch. Die Behörden schreiten erst ein, wenn sich jemand beschwert. Dann prüfen zunächst die Landesfrauenbeauftragte Ulrike Hauffe und ihre Mitarbeiterinnen, ob ein Verstoß vorliegt. Anschließend schauen sich jene Senatsstellen, die für den jeweiligen Plakatstandort zuständig sind, das Corpus Delicti an. Wenn auch sie wie Hauffe einen Verstoß erkennen, fordern sie den Reklamevermarkter dazu auf, die Plakate „unverzüglich zu entfernen“. Ziemlich unsexy, solche Verwaltungsabläufe.

Zensur oder nicht?

Zensurvorwürfe weist die Frauenbeauftragte zurück: „Zensur bedeutet die Kontrolle und Lenkung von Informationen – hier aber geht es um die Diffamierung von Menschen wegen ihres Geschlechts oder anderer Merkmale.“ Sexistische Werbung, so Hauffe, behindere die Überwindung von Rollenzwängen und die Gleichstellung der Geschlechter.

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Bei der Beurteilung der Beschwerden werde sie mit Augenmaß vorgehen, versichert Hauffe. In der Slip-Werbung zum Beispiel toleriert sie durchaus nackte Haut. Und gegen Reklame auf Privatgelände kann die Stadt ohnehin nicht einschreiten.

Erster Entwurf war noch strenger

Ursprünglich sollten die neuen „Leitlinien zur Vermeidung sexistischer und/oder diskriminierender Werbung“ noch etwas strenger ausfallen. In einem Entwurf, der unserer Zeitung vorliegt, standen konkrete Beispiele für künftig unzulässige Werbung: etwa Frauen, die als technisch unversiert, auf Äußeres fixiert, unterwürfig oder „als Beiwerk von Männern“ dargestellt werden – aber auch Männer, die als „triebgesteuert, unsensibel oder ungeschickt im Haushalt“ präsentiert werden. Das ging der SPD zu weit. Ein Fraktionsmitarbeiter zu unserer Zeitung: „Dann hätte man nicht mal Frauen beim Schuhekaufen abbilden dürfen.“