Die in Deutschland angekommenen Flüchtlinge lassen sich in nur wenigen Kommunen und Städten nieder, wobei ihr Herkunftsland eine große Rolle spielt. Selten bleiben sie in dem Bundesland, das sie als erstes aufgenommen hat.

Die Lasten der Flüchtlingswelle sind extrem unterschiedlich über die deutschen Kommunen verteilt. Rund die Hälfte der Asylsuchenden leben aktuellen Daten zufolge in gerade mal 33 Kreisen – von insgesamt 402. Dabei üben je nach Herkunftsland bestimmte Regionen eine besonders große Anziehungskraft aus, wie aus den Statistiken der Bundesagentur für Arbeit hervorgeht. Demnach hat sich zum Beispiel jeder fünfte Afghane in Hamburg niedergelassen. Dort ist der Anteil mit 35 Afghanen je 10.000 Einwohner auch am höchsten. Dahinter folgt das hessische Offenbach mit 25. Pakistaner sind vor allem im Rhein-Main-Gebiet überproportional vertreten, gemessen an der Einwohnerzahl am häufigsten im Kreis Groß-Gerau.

Insgesamt konzentriert sich die Verteilung der Gebiete mit den höchsten Anteilen auf die großen Städte sowie einige Kreise in West- und Norddeutschland. Der ländliche Raum in Süddeutschland ist dagegen kaum betroffen.

Zwar kommen die meisten Flüchtlinge in Bayern an, aber nur vergleichsweise wenige lassen sich dort nieder. Ähnlich sieht es im Osten aus, wo es neben Berlin und dem Raum Leipzig-Erfurt nur wenige Ausnahmen gibt. Unter Migrationsforschern gelten Netzwerke – sowohl familiäre wie ethnische – als entscheidende Größe für die Frage, wo sich Zuwanderer ansiedeln und warum Migrationspolitik ihre Ziele oft verfehlt.

Für die Statistik hat die Arbeitsagentur die Daten von rund 215.000 erwerbsfähigen Personen aus den acht größten nichteuropäischen Herkunftsländern von Asylbewerbern ausgewertet: Afghanistan, Eritrea, Irak, Iran, Nigeria, Pakistan, Somalia und Syrien. Diese Personen sind entweder bei Arbeitsagenturen oder Jobcentern gemeldet. Es gilt die grobe Regel: Bis zum Entscheid des Asylantrags werden Flüchtlinge von den Arbeitsagenturen betreut (ohne Bezug von Arbeitslosengeld), bei einem positiven Ausgang übernimmt das Jobcenter die Vermittlung in den Arbeitsmarkt und die Auszahlung von Arbeitslosengeld II (Hartz IV) für die gesamte Familie.

Nicht erfasst werden demnach Personen, die nirgendwo gemeldet sind. Nach internen Schätzungen der Behörden fehlt von fast 300.000 Flüchtlingen seit der Einreise jede Spur. Zudem wird geschätzt, dass sich fast zwei Drittel der Asylbewerber von außerhalb Europas im Hartz-IV-System befinden.

Mehr zum Thema 1/ Die neuen Daten der Arbeitsagenturen zeigen deutlich: Zuwanderung verläuft ganz und gar nicht ungeordnet, sondern folgt Regeln. Ihren eigenen.

Die Arbeitsagentur wird von Mitte kommenden Jahres an in ihren monatlichen Statistiken erstmals auch gesonderte Daten über Flüchtlinge und Asylbewerber aufführen. Der Vorstandsvorsitzende Frank-Jürgen Weise widersprach jedoch der Interpretation, dass damit die Bilanz geschönt werden solle. „Es wird nichts herausgerechnet“, sagte er gegenüber dieser Zeitung. „Flüchtlinge“ würden als eine von vielen verschiedenen Untergruppen aufgeführt, wie es sie heute schon gibt.

Reine Sachargumente

Zum Beispiel werden ältere und jüngere Arbeitslose gesondert aufgeführt, Frauen und Männer, Langzeitarbeitslose sowie Ausländer insgesamt. Natürlich werde die zentrale Zahl der Arbeitslosen auch die Flüchtlinge beinhalten. Hintergrund der Debatte ist, dass nach der offiziellen Prognose bei andauernd guter Konjunktur die Arbeitslosigkeit eigentlich auch 2016 weiter sinken würde. Weil aber Hunderttausende Asylbewerber nach ihrer Anerkennung erstmals in der Bilanz auftauchen, wird ein Anstieg im Jahresdurchschnitt um 70.000 erwartet.

Nach dem anfänglichen Optimismus vieler Vertreter aus Politik und Wirtschaft ist mittlerweile Ernüchterung eingekehrt, was die Vermittlung von Flüchtlingen in den Arbeitsmarkt angeht. Bundesarbeitsministerin Andrea Nahles (SPD) korrigierte kürzlich ihre Einschätzung, wonach die Flüchtlinge die „Fachkräfte von morgen“ seien – man müsse „eher von übermorgen sprechen“. In Modellprojekten konnte jeder zehnte Flüchtling in Arbeit oder Ausbildung vermittelt werden. Diese Quote dürfe aber nicht für das Land hochgerechnet werden, warnt die Agentur.

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Weise widersprach auch ausdrücklich Spekulationen, die Änderung sei auf Druck seitens der Politik erfolgt. Es sei eine Entscheidung der Arbeitsagentur gewesen, die auf reinen Sachargumenten basiert. „Wir wollen schließlich den Arbeitsmarkt mit allen Effekten berichten und brauchen diese Transparenz, um mit den Menschen arbeiten zu können.“

Das Leibniz-Institut für Wirtschaftsforschung Halle veröffentlichte am Donnerstag eine Prognose, wonach die Nettozuwanderung nach Ostdeutschland (einschließlich Berlin) im Jahr 2015 rund 170.000 Personen beträgt. Davon entfielen etwa 70 Prozent auf die klassischen Asylherkunftsstaaten. „Die Beschäftigungsaussichten vieler Zuwanderer vor allem aus den Asylherkunftsländern sind zumindest kurzfristig eingetrübt, insbesondere bei unzureichenden Sprachkenntnissen und geringer beruflicher Qualifikation“, schreiben die Wissenschaftler. Zu erwarten sei deshalb, dass viele Zuwanderer aus diesen Ländern zunächst arbeitslos sein werden. Es bestünden allerdings durchaus Chancen, die demographischen Probleme Ostdeutschlands zu mildern, wenn die Integration der Zuwanderer in Arbeitsmarkt und Gesellschaft gelinge.