VALPARAÍSO.- El Senado de la República aprobó en forma definitiva el proyecto de reforma tributaria impulsado por el Ejecutivo y que busca entregar recursos al sector educación, quedando lista para su promulgación como ley por parte del Presidente Piñera.



La iniciativa del Gobierno, que fue modificada por una comisión mixta compuesta por parlamentarios de oficialistas y de oposición, contó con 31 votos a favor, 3 en contra y 1 abstención en la Cámara Alta.



Anteriormente, el proyecto contó con la aprobación en la Cámara de Diputados por 76 votos a favor, 29 en contra y 5 abstenciones.



La reforma tributaria contempla hacia el año 2017 tanto una mayor recaudación de US$ 1.935 millones, como una disminución de recursos fiscales por US$ 1.055 millones. El efecto final será un aumento de US$ 880 millones a esa fecha.



Uno de los puntos que se mantuvo del proyecto original es el alza de impuestos a las empresas (Impuesto de Primera Categoría), las cuales comenzarán a pagar una tasa del 20%.



Dentro de las innovaciones se encuentra una reconsideración a la rebaja de impuestos a las personas, las cuales comenzarán a regir sólo en el caso de los tramos de menores ingresos. Los mayores beneficiados con la disminución serán las rentas menores a los 2 millones de pesos (Ver infografía ).



Asimismo, conforme al protocolo de acuerdo, el Gobierno se compromete a una inyección adicional de 44.000 millones de pesos en el Fondo de Apoyo al Mejoramiento de la Gestión Educacional Municipal (Fagem) de forma anual. Esto significa un incremento cercano al 100% en el Fagem, en relación al monto del presupuesto del año 2012, totalizando fondos por cerca de $88.000 millones, incorporando criterios de asignación por eficiencia y desempeño.



Además, como una forma de reafirmar el compromiso con la educación universitaria, y en especial con las universidades que componen el CRUCH, el Gobierno se compromete a aumentar en cerca de 40% el Fondo de Aporte Basal por Desempeño de Universidades, desde un aporte de 25 mil millones de dólares, en el presupuesto 2012, a 35 mil millones de pesos, en el presupuesto 2013.



Finalmente, entre otros puntos, el Ejecutivo compromete el envío, dentro de los próximos 75 días, de un proyecto de ley que incluya la masificación del uso de la factura electrónica. Esta situación, se calcula, permitiría disminuir la evasión del IVA y aumentar la recaudación neta en torno a los 400 millones de dólares por año. Su implementación será paulatina para permitir la adecuación de los contribuyentes.



Otras normas



El proyecto contempla además la creación de un Fondo especial para la Educación, destinado a complementar el financiamiento de las obligaciones fiscales contenidas en la Partida del Ministerio de Educación de la Ley de Presupuestos del Sector Público. Serán usos preferentes de los recursos los destinados a educación pre-escolar, subvención escolar preferencial y becas y créditos para educación superior.



El Fondo para la Educación se constituirá con uno o más aportes provenientes de liquidación de activos del Tesoro Público, incluido el Fondo de Estabilización Económica y Social, hasta completar cuatro mil millones de dólares, los que deberán ser transferidos completamente, a más tardar, el 31 de diciembre del 2013. También formará parte de este Fondo para la Educación, la rentabilidad que genere la inversión de los recursos del mismo.



Las modificaciones propuestas al impuesto a los cigarrillos implican un aumento en recaudación de 8 millones de dólares el primer año, en el que se considera su impacto por tres meses, y de US$ 35 millones el año 2013, cuando el incremento de recaudación alcance su estado de régimen.



Finalmente, la iniciativa conservó gran parte de las normas destinadas a perfeccionar el sistema tributario y a apuntar a un mayor control de la evasión y elusión tributaria. Asimismo, consideró la entrega de un bono a los transportistas y la reducción gradual de la tasa máxima del Impuesto de Timbres y Estampillas e impuesto al software.