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【ブリュッセル=森本学】欧州連合（EU）とトルコは11月29日開いた首脳会議で、トルコがシリア難民らの欧州流入の抑制に協力する見返りとして資金支援に加え、停滞していたEU加盟交渉の加速などで合意した。来秋をメドにトルコ国民がビザなしで欧州に渡航できるようにする方針でも一致。難民問題での協力を得るため、EU側がトルコの要望を受け入れた格好だ。

「歴史的な一日だ」。首脳会議後の記者会見で、トルコのダウトオール首相は胸を張った。トルコにとどまるシリア難民支援のための30億ユーロ（約3900億円）の基金設立にとどまらず、EU加盟交渉の再開やビザ免除などトルコ側が強く要望していた分野で、EU側の譲歩を引き出せたとの"達成感"が強くにじんでいた。

「トルコを経由してEUにやってくる移民の流れを変えてくれると期待している」。首脳会議後に記者会見したEUのトゥスク大統領はトルコの協力に期待を込めた。

シリアに隣接するトルコは約220万人以上のシリア難民を受け入れており、欧州を目指す難民らの主要な経由地となっている。トルコの協力なしに難民流入は抑制できない――。そんな「トルコ頼み」のムードがEU加盟国内に広がっていることがトルコへの譲歩を後押しした。

トルコ側にとって、とりわけ大きな得点となりそうなのが欧州へ渡航する際のビザ自由化だ。首脳会議では、2016年10月までに自由化を実現することを約束。トルコ政府がEU相手に対等にわたりあっていると国民にわかりやすくアピールできる手段だけに、エルドアン大統領は早期実現を強く求めてきた。

長らく停滞していたEU加盟交渉でも「再活性化」で合意した。トルコの加盟交渉は05年に開始。交渉にEU法の35分野で手続きを完了する必要があるが、この10年間で終えたのはわずか1分野のみ。首脳会議では12月中旬までに経済通貨政策分野で政府間協議を再開させることで合意した。

さらにEUとトルコは経済分野や安全保障分野、対テロなど幅広い分野で連携を強化していくため、首脳会合を定期化し、年に2回開催することでも一致した。

ただEU加盟国の間では、トルコのエルドアン大統領の強権的な政治手法への反発や同国の人権問題への懸念から、EU加盟などについては慎重論もなお根強い。トゥスク大統領は記者会見で「EUの拡大政策を書き換えようとはしていない」とも指摘。トルコの加盟条件を緩和するつもりはなく、交渉において「人権の尊重」を引き続き重視する姿勢を強調することも忘れなかった。

トルコの難民問題への協力がどれだけ成果を上げるかも不透明さがくすぶる。「先行きは予想できない」。ダウトオール首相も記者会見で不透明さを認めた。

難民危機への焦りからEU首脳らは今回トルコへの譲歩で足並みをそろえた。しかしトルコの難民問題での協力の成果が乏しければ、再びトルコへの反発が広がり、ビザ免除や加盟交渉の加速が掛け声倒れに終わる懸念もくすぶっている。