Publié le 4 avr. 2016 à 19:30

« On va peser autant que la Défense », prévient André Santini. Le maire UDI d’Issy-les-Moulineaux présente cette semaine à son conseil municipal le projet de fusion avec Boulogne-Billancourt, concocté avec le maire Républicain de cette ville, Pierre-Christophe Baguet. Ce mariage des deux communes des Hauts-de-Seine concentrerait 183.000 habitants, constituant la plus importante fusion communale en France.

Le projet ne tombe pas du ciel : « Je l’avais proposé il y a deux-trois ans à huit villes de la communauté d’agglomération Grand Paris Seine Ouest, sans succès. Les populations s’étaient montré favorables pourtant », rappelle l’édile. Déjà, à l’époque, il s’agissait de constituer une commune nouvelle.

Exonération de baisse de dotations

Ce statut datant de 2010 permet de regrouper sous un seul nom plusieurs communes, rationaliser leur fonctionnement, tout en conservant un temps l’identité historique de chaque membre et des maires délégués. Cerise sur le gâteau, l’Etat offre une exonération de baisse de dotations pendant 3 ans, une carotte qu’André Santini exclut néanmoins de demander pour éviter les accusations de prédateur des petites villes. En réalité, cette exonération n'est accessible qu'aux communes de moins de 10.000 habitants, excluant ces deux grandes villes.

Plus d’un millier de communes ont fusionné depuis 2010 mais la plus grosse en nombre d’habitants reste Cherbourg-en-Cotentin (83.785 habitants). A chaque fois, il s’agit aussi de gagner en influence face à l’émergence d’intercommunalités géantes. La création en janvier de la Métropole du Grand Paris (MGP) a ici aussi accéléré les manoeuvres des deux maires franciliens : «Il faut peser par rapport à la MGP, confirme Pierre-Christophe Baguet au « Parisien ». Peut-être que madame Hidalgo et l’Etat, qui durcit son racket, nous écouteront davantage si nous avons 183.000 habitants. »

Interrogée lundi par « Les Echos », Anne Hidalgo, première vice-présidente de la MGP, s’est pourtant montrée positive : « Ils me parlent de leur projet depuis un certain temps, cela peut faire du sens pour rendre leurs collectivités plus efficaces », explique-t-elle.

Faire converger les taux d'impôt

Les opposants au projet pointe une dette de Boulogne de plus de 600 euros par personne, jettant le risque de faire payer la fusion aux contribuables d'Issy. André Santini qui revendique une faible dette de 10 euros par habitant assure, sur la foi d’un audit financier du cabinet Klopfer, que les situations des deux communes sont plus proches qu'il n'y parait. « Nous avons 12 ans pour faire converger les taux d’impôt», indique-t-il. Un expert confirme : "ce sont deux villes riches, ca n'a rien à voir avec le rapprochement d'Aix et de Marseille.

André Santini précise qu’il faudra s’attaquer en priorité au dossier de l’aménagement de l’Ile Seguin, embourbé dans des procédures juridiques et qui plombe financièrement Boulogne-Billancourt. Il refuse en revanche de dire qui conservera la casquette de maire même si les rôles ont été répartis entre eux. Mais il assure qu'il privilégiera sa casquette de maire à celle de député en 2017 lors de l’interdiction du cumul des mandats...