Wer sich auf einen Ausbildungsplatz bei der Stadt Warendorf in Nordrhein-Westfalen bewirbt, hat es leicht. Einfach den neuen E-Personalausweis auf das Lesegerät legen, schon stehen Name, Anschrift und Geburtsdatum im Formular. So weit, so gut, wäre das nicht die einzige Anwendung für den Ausweis mit eingebautem Chip – rund acht Jahre nach seiner Einführung im November 2010. Und Warendorf ist hier nur ein Beispiel. In Sachen digitale Verwaltung und elektronische Behördengänge ist in Deutschland noch viel Luft nach oben.

Die Realität 2018: Nur jeder Zehnte hat nach einer aktuellen Ipsos-Studie in den vergangenen zwölf Monaten Behördengänge über das Internet erledigt. Mehr als jeder Zweite (55 Prozent) löste Anliegen persönlich. Und das, obwohl mit dem E-Perso längst zahlreiche Amtsgänge auch elektronisch mit dem Computer oder Smartphone erledigt werden könnten. Theoretisch.

Alles, was man braucht, ist ein E-Personalausweis mit freigeschalteter Online-Ausweisfunktion (e-ID), ein durch das Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI) zertifiziertes Lesegerät oder ein kompatibles Smartphone mit NFC-Chip und die AusweisApp 2. So kann man sich elektronisch ausweisen, etwa bei Behördenanträgen, einer Kontoeröffnung oder in Versicherungsangelegenheiten. Mit der Unterschriftsfunktion lassen sich digitale Dokumente rechtsverbindlich signieren. Eigentlich ganz einfach und praktisch. Theoretisch.

Uneinheitliches Angebot

Was genau in Deutschland den digitalen Gang zum Amt bremst, lässt sich nicht so einfach feststellen. Man kann es auf das mangelnde Angebot schieben. Bundesweit gibt es eine Auswahl an verfügbaren Bürgerdiensten in Verbindung mit dem E-Perso. Dazu gehören etwa Informationen zum Kindergeld abrufen, ein Führungszeugnis beantragen, den Punktestand in Flensburg abfragen, Renteninformationen verwalten oder Petitionen beim Bundestag unterschreiben. Schaut man aber in die Länder und Kommunen, herrscht Wildwuchs.

Zurück zum Beispiel Warendorf. Während dort laut Personalausweisportal nur die eine – für den Durchschnittsbürger eher mittelmäßig hilfreiche – Funktion angeboten wird, kann man im Saalekreis etwa Autos abmelden, im schleswig-holsteinischen Norderstedt sogar Umzüge innerhalb der Stadt melden, Briefwahlunterlagen beantragen oder eine Meldebestätigunganfordern. Wie nützlich der Chip-Ausweis ist, hängt also stark davon ab, wo man wohnt. Wofür er sich im Einzelfall nutzen lässt, müssen Bürger bislang mühsam selbst herausfinden. Das Personalausweisportal des Bundesinnenministeriums (BMI) gibt hier eine nach Bund, Ländern, Landkreisen und Kommunen sortierte Übersicht und informiert umfassend zu den Möglichkeiten des Ausweises mit Chip.

Geringes Interesse

Auf der anderen Seite stößt die e-ID beim Bürger offenbar nicht auf sonderlich großes Interesse: 53 Millionen E-Personalausweise sind nach Angaben des BMI ausgegeben. Nur rund ein Drittel davon, rund 17,7 Millionen, haben eine aktive e-ID. Der Rest ist bislang nur ein teurer Ausweis. Wie viele der aktiven e-IDs tatsächlich genutzt werden, ist unklar. Nutzungsstatistiken erhebt das BMI nach eigenen Angaben nicht.

Um die Verbreitung und auch die Nutzung etwas zu fördern, werden seit Juli 2017 alle neuen Ausweise automatisch mit aktiver e-ID ausgegeben. Bislang "tote" Ausweise lassen sich gegen Gebühr beim Bürgeramt aktivieren. Unternehmen haben es seitdem auch leichter, eigene Anwendungen anzubieten – etwa eine Identitätsprüfung für Online-Händler oder eine Altersprüfung für Online-Videotheken. Laut BMI ist für 2018 außerdem die Einführung des Bürger- und Unternehmenskontos Bund geplant. Darüber soll mit Hilfe des E-Persos eine einfache Authentifizierung gegenüber Behörden möglich sein – wenn man denn eine aktive e-ID hat und auch weiß, wann und wie man den E-Personalausweis richtig einsetzt.

(olb)