Open Source : La Direction interministérielle des SI de l’État souhaite avancer dans la voie tracée depuis 2012, entre autres en permettant à des agents de contribuer à du logiciel libre sur leur temps de travail. Chez les éditeurs de logiciels propriétaires, on "s'insurge".

Deux ans et demi après la publication de la circulaire du Premier ministre Jean-Marc Ayrault sur l'usage du logiciel libre dans l'administration, il reste manifestement du travail à faire et des résistances à l'extérieur. Illustration ces derniers jours.



Le 19 mai, le directeur de la Disic (Direction interministérielle des systèmes d'information et de communication de l’État), Jacques Marzin, publie une tribune dans CIO-Online.

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"Une meilleure rationalisation du SI de l'Etat"

Il y expose l'importance du Socle interministériel des logiciels libres (SILL), dont la v2 a été publiée en février, qui "simplifie la tâche des services informatiques et contribue à une meilleure rationalisation du SI de l'Etat". Le SILL référence pour une fonctionnalité donnée, un logiciel et une version.

Jacques Marzin rappelle que les sélections du SILL "résultent des travaux d'une organisation interministérielle dédiée à l'open source, formée d'un noyau (l'équipe de pilotage) et de représentants dans les différents ministères. Pour chaque logiciel référencé, l'un d'eux s'engage à éprouver la solution et à en valider les dernières versions. Toujours dans l'optique d'une appropriation par les ministères.

Pourquoi cette sélection est-elle précieuse pour les services informatiques? Elle leur donne matière à clarifier un monde plus que complexe: les logiciels libres bougent à la vitesse grand V. Dans ce contexte, le SILL évite à chaque ministère d'avoir à évaluer séparément les solutions matures, celles qui émergent, celles qui ont le vent en poupe ou celles qui déclinent."

Cependant, la pénétration de ce socle "n'augmentera que si l'on fournit aux informaticiens un réel accompagnement dans le déploiement de ces logiciels", c'est pourquoi l'équipe de pilotage du SILL "publie désormais des guides d'accompagnement basés sur des retours d'expérience. Le premier concerne la migration vers le logiciel de gestion de bases de données Postgres. Suivront d'autres documents pratiques consacrés par exemple au serveur de fichiers Samba, ou aux outils de configuration et de virtualisation."

Critères économiques, temporels ou de souveraineté

Jacques Marzin souligne que "loin d'une posture idéologique et partisane, le choix ou non d'une solution libre doit répondre à une série de critères objectifs. Des critères économiques (analyse des coûts complets du logiciel déployé), techniques (technologie, performance, sécurité, exploitabilité, maîtrise des compétences, expertise,...) et temporels (durée du projet et de son amortissement, obsolescence des technologies,...) ou encore des aspects de souveraineté nationale (typologie, pérennité et localisation de la communauté)."

Pour bâtir cette grille d'analyse et mieux diffuser les travaux interministériels, il faudra "une nouvelle gouvernance interministérielle dédiée, dont l'organisation reste à définir". Le directeur de la Disic plaide pour des membres appartenant aux différents ministères, et pour "une force de travail capable de planifier et de lancer des actions ciblées dans des délais maîtrisés. Pour cela, les employeurs publics s'engageraient à ce que les agents contributeurs du libre puissent consacrer, sur une période donnée, une fraction significative de leur temps de travail à des travaux sur le logiciel libre.

La stratégie de l'Etat en matière de logiciel libre ne peut plus dépendre du bénévolat, de l'altruisme et des compétences d'un cercle restreint de passionnés."

L'Italie et l'Inde en exemple

Interviewé par NextInpact, Jacques Marzin précise souhaiter que la "Disic soit plus prescriptive et plus directive en termes de ligne éditoriale qu'elle ne l'a été jusqu'ici". Il indique aussi qu'une des priorités de la Disic est "de monter en accessibilité LibreOffice".



L'April, association de promotion et de défense du logiciel libre, se réjouit naturellement de cette volonté de l’État dans un communiqué. Où elle rappelle plusieurs points au passage au directeur de la Disic, qui dit ne pas être favorable à une politique d'obligation en matière de logiciel libre "qui n'existe d'ailleurs dans aucun Etat au monde" selon lui. Or, souligne l'association:

- en France, après plusieurs batailles au Parlement, la priorité au logiciel libre a été inscrite dans la loi pour un service public avec le projet de loi enseignement en juillet 2013.

- L'Italie a mis en place en janvier 2014 une priorité au logiciel libre dans l'administration.

- Le gouvernement de l'Inde a publié en mars 2015 sa "politique relative à l'adoption du logiciel libre pour le gouvernement indien" qui encourage l'adoption du logiciel libre dans les organisations gouvernementales comme "option préférée" par rapport aux logiciels propriétaires.



Cloud public: serveurs en France exigés

Les éditeurs desdits logiciels propriétaires, justement, n'apprécient évidemment guère de voir leurs positions menacées (pensons entre autres au controversé contrat de Microsoft avec le ministère de la Défense, renouvelé jusqu'en 2017). Ils viennent de le faire savoir via un article des Echos, titré "Informatique: les éditeurs américains mis à l'écart par l'administration" et paru le 28 mai.

La journaliste explique à propos de la révision du Référentiel général d’interopérabilité (RGI): "Actuellement, l’Etat consulte l’industrie sur une nouvelle version du RGI. Principal point de crispation: le nouveau texte exclut OpenXML, un format principalement utilisé dans les suites bureautiques de Microsoft, et recommande ODF, un format du logiciel libre."

L'article cite Loïc Rivière, délégué général de l’Afdel, qui "s'insurge" que "l’administration relance les guerres de religion, alors que la coexistence des formats est aujourd’hui une réalité admise par tout le monde". Autres sujets de scandale pour les éditeurs de logiciels propriétaires, l'éventuelle création en interne d'une messagerie d’État pour un million de fonctionnaires, et un appel d'offres lancé pour une offre de cloud public.

Ce dernier "a exclu tout acteur qui ne disposerait pas de serveurs en France, comme Microsoft, Google ou Amazon. Mais la politique de Jacques Marzin inquiète même ceux qui ne sont pas concernés par les récentes décisions. 'Je n’aime pas la dynamique. Leur combat, c'est de barrer la route à certains acteurs internationaux. On pourrait être concernés', grogne un éditeur européen de poids" [de poids mais courageusement anonyme, TN].

Visiblement, le lobbying bat son plein de la part des éditeurs. Ce ne sont pas les chiffres, laborieusement communiqués par les ministères à la suite des demandes de la députée (Nouvelle Donne, apparentée EELV) Isabelle Attard, sur leurs dépenses informatiques, qui vont les aider: on a pu constater que les logiciels libres sont bel et bien une source d'économie dans les administrations. Le ministère de l'Intérieur, alors occupé par Manuel Valls, indiquait par exemple en octobre 2013 que sa mise en œuvre d'une messagerie libre en 2008 (passage d'Outlook à Thunderbird) a été "cinq fois moins onéreuse sur la durée qu'une solution propriétaire" et le déploiement de l'outil de gestion du parc "10 fois moins onéreux que l'outil propriétaire précédent".

Alors crier à l'antiaméricanisme ou au nationalisme est une parade possible... Sera-t-elle suffisante?

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