Lors de la gay-pride de Varsovie, en juin 2018. JANEK SKARZYNSKI / AFP

Ce sont certes des signaux faibles, émis dans des enceintes réservées aux experts, mais significatifs du fossé qui s’est creusé en Europe ces dernières années sur le front des valeurs.

Jeudi 6 décembre, la Hongrie et la Pologne ont été les seuls Etats membres à se distinguer, lors d’un conseil des affaires sociales à Bruxelles, en refusant la référence aux LGBTIQ (lesbiennes, gays, bisexuels, transgenres, intersexes ou queers) dans un projet de directive traitant de « l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de religion ou de convictions, de handicap, d’âge ou d’orientation sexuelle ».

Conséquence rare : les ministres des affaires sociales des Vingt-Huit n’ont pas pu adopter de « conclusions du conseil » en tant que telles mais ont dû se contenter de « conclusions de la présidence », en l’occurrence celle de l’Autriche, le consensus n’ayant pu être obtenu sur un texte a priori sans aspérités. La nuance est subtile et sans réelle portée juridique, mais acte une fois de plus, sur un cas très concret, le conflit de valeurs entre capitales de l’UE.

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« La lutte contre les discriminations est importante pour nous, mais la liste des personnes [ne devant pas en être victimes] n’est pas complète », a affirmé jeudi Bence Retvari, le ministre hongrois de la politique sociale, sans explication supplémentaire, mais en rejetant fermement la mention du terme « LGBTIQ » dans un texte visant à étendre la protection contre les discriminations, du monde du travail à l’accès aux services, à l’éducation, à la santé ou à l’Internet.

« Un pas en arrière inacceptable »

« Nous avons des valeurs communes dans l’UE reconnaissant l’égalité de droits pour les LGTBIQ. Ne pas les mentionner dans les conclusions du conseil constitue un pas en arrière inacceptable », a déploré le ministre néerlandais Wouter Koolmees, l’un des plus virulents contre les positions polonaise et hongroise. Il a été soutenu par tous les autres Etats membres sans ambiguïté.

Un incident diplomatique du même ordre avait eu lieu il y a quelques semaines, mi-octobre dernier, quand un conseil des ministres de la justice avait échoué à adopter au consensus une position commune sur l’application de la charte des droits fondamentaux en 2017 dans l’Union européenne, suite au blocage de la Pologne.

Son ministre aurait, durant la réunion ministérielle bruxelloise, réclamé que le texte mette en avant les discriminations faites aux communautés juives et chrétiennes dans l’UE par rapport aux autres religions, selon des informations rapportées par l’Agence Europe.

Ces oppositions n’ont rien d’aussi spectaculaire que la réforme de la justice en Pologne ou les atteintes à la liberté d’enseignement en Hongrie, ayant contraint la prestigieuse Université d’Europe centrale à déménager de Budapest à Vienne. Mais elles montrent qu’en toute discrétion, les gouvernements polonais et hongrois mènent ce qui ressemble à un discret travail de sape des valeurs de l’Union à Bruxelles.

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Des valeurs résumées dans l’article 2 du traité de l’UE : « L’Union est fondée sur les valeurs de respect de la dignité humaine, de liberté, de démocratie, d’égalité, de l’Etat de droit, ainsi que de respect des droits de l’homme, y compris des droits des personnes appartenant à des minorités. Ces valeurs sont communes aux Etats membres dans une société caractérisée par le pluralisme, la non-discrimination, la tolérance, la justice, la solidarité et l’égalité entre les femmes et les hommes. »