Chaque jour, dans le cadre des élections municipales, Le Parisien passe au crible une déclaration de candidat.

Le ton monte progressivement à Paris au fur et à mesure que la campagne des municipales avance. Et si certains prenaient un malin plaisir à faire d'Anne Hidalgo et de Rachida Dati les meilleures ennemies face à Benjamin Griveaux, il semblerait que la donne a quelque peu changé depuis que ce dernier a été remplacé par Agnès Buzyn dans la course à l'Hôtel de ville. La candidate investie par Les Républicains ne loupe plus une occasion pour éreinter le bilan de la maire sortante.

Ce qu'a dit Rachida Dati

Invitée ce dimanche sur le plateau de BFMTV, celle qui est donnée en seconde position dans la plupart des sondages a vivement contesté les effets de la politique du logement de sa rivale. « C'est quoi l'homogénéité monsieur Bourdin? C'est la mixité. Madame Hidalgo, d'ailleurs ils ne m'ont pas contredit, ils ont fait quoi? Ils ont créé des dynamiques de ghettos. Moi je ne veux pas de ghetto, je veux de la mixité. Moi j'en ai dans le VIIe arrondissement. J'ai fait un bras de fer avec monsieur Brossat, et il peut vous le dire, je veux qu'on loge en priorité les demandeurs de logement social du VIIe arrondissement. Je veux du gardien, du personnel soignant, des militaires, des fonctionnaires de police. »

Rachida Dati: "Anne Hidalgo a créé des dynamiques de ghetto" à Paris pic.twitter.com/Y2Nyhjwe00 — BFMTV (@BFMTV) February 24, 2020

De fortes disparités par arrondissements

Étudier d'éventuelles « dynamiques de ghettos à Paris » nous priverait de toute capacité de vérification. Une telle affirmation sous-entend des considérations ethniques qui ne font pas l'objet d'études en France. Le concept de mixité sociale, tout autant porté par Rachida Dati, revêt davantage d'intérêt.

C'est un fait, les logements sociaux ne sont pas équitablement répartis sur le territoire parisien. Le VIIe arrondissement de Rachida Dati ne comptait ainsi que 603 logements sociaux en 2018. À l'inverse, on en dénombrait plus de 36 000 au sens de la loi SRU dans le XIXe arrondissement, selon les derniers chiffres publiés par l'ADIL.

La mairie dit faire le maximum

Peut-on renverser cette tendance ? « Nous avons conduit une politique de rééquilibrage en faveur du logement social dans les arrondissements du centre et de l'ouest parisien », jure Ian Brossat, adjoint au logement à la mairie de Paris.

Pour justifier sa politique, la municipalité se fonde sur le « facteur multiplicateur » du nombre de logements sociaux par arrondissements. Avec ce mode de calcul, il apparaît en effet clairement que les arrondissements les plus aisés ont connu les plus fortes progressions du nombre de logements sociaux depuis 2001. Ils ont été multipliés par 4 dans le XVIe, par plus de 5 dans le VIIIe ou encore 3,8 dans le IIe.

« En 2001, 50 % des logements sociaux étaient concentrés dans trois arrondissements de Paris, appuie encore l'adjoint au logement. Ça, c'était le bilan de la droite. La droite de madame Dati. » Reste que 17 ans plus tard, les trois arrondissements les plus pourvus en logements sociaux en concentraient encore plus de 43 % du total, selon les chiffres fournis par la mairie de Paris.

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Ce léger mieux masque une autre réalité. Car avoir multiplié par 2,7 le nombre de logements sociaux dans le VIIe arrondissement veut dire (seulement) 359 logements sociaux supplémentaires (244 en 2001 contre 603 en 2018). Et multiplier seulement par 1,3 le nombre de logements sociaux dans le XIXe a abouti à… 10 145 logements sociaux de plus, en passant de 26 330 en 2001 à 36 475 en 2018. La « contre-carte » des hausses brutes de logements sociaux donne un résultat tout à fait différent de la communication municipale.

Les spécificités parisiennes

La mairie de Paris, depuis la dernière loi d'importance du quinquennat de François Hollande, est pourtant tenue de s'engager en faveur de la mixité sociale. Deux règles lui sont imposées :

Dans les quartiers dits « classiques », ou non prioritaires, la ville doit réserver 25 % des attributions de logements sociaux aux ménages ayant les revenus les plus faibles.

Dans les quartiers prioritaires, la municipalité doit à l’inverse réserver la moitié des attributions de logements à des ménages disposant de ressources supérieures à environ 800 € par mois.

On ne peut pas dire que le contrat est rempli. Pour ce qui est de la première contrainte, la tendance s'est même aggravée ces dernières années. En 2016, 11 % des logements sociaux des quartiers classiques étaient confiés à des ménages aux très faibles ressources. Ce taux est descendu à 10 % en 2017, avant de chuter à 8 % en 2018.

« Nous devons progresser sur ce point, reconnaît Ian Brossat. Mais nous sommes confrontés à l'héritage historique de la ville de Paris. De fait, les logements les moins chers sont situés au nord et à l'est de la capitale. À l'inverse, les logements les plus chers sont situés à l'ouest et au centre. C'est plus difficile d'y installer des foyers aux revenus extrêmement faibles. » L'élu reconnaît qu'il faudra des années avant d'atteindre l'objectif de 25 %.

La seconde contrainte, elle, est plus qu'atteinte, puisque 90 % des logements sociaux attribués dans les quartiers prioritaires étaient confiés à des foyers disposant de ressources supérieures au plancher.

La densité de la capitale et les difficultés à créer du logement social dans les quartiers les plus huppés limite donc les capacités d'action de la mairie de Paris. Même si la mairie assume de préempter des logements dans ces arrondissements, les rares appartements à très faibles loyers sont très prisés et les locataires ont plutôt tendance à y rester le plus longtemps possible. Et voici pourquoi la majorité des ménages les plus pauvres demeurent concentrés dans les arrondissements du nord-est parisien.

Quelques signaux témoignent tout de même de petites avancées. Entre 2012 et 2018, seules cinq arrondissements de la capitale ont vu le nombre de foyers à très faibles revenus augmenter : le IVe, le Ve, le XIIe, le XIVe, le XVe et le XVIe. Soit des arrondissements accueillant traditionnellement une population globalement plus aisée. Le constat à l'échelle de la capitale est lui plus sévère : à Paris, les travailleurs pauvres ont plutôt tendance à fuir la capitale.