La portavoz del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, ha anunciado en rueda de prensa tras el segundo Consejo de Ministros del nuevo Ejecutivo de Mariano Rajoy, que el Gobierno ha aprobado el reglamento de la denominada 'ley Sinde', que regula la comisión de propiedad intelectual para el cierre rápido de páginas web que vulneren la propiedad intelectual. Asimismo elimina el canon digital por copia privada para sustituirlo por otro sistema de de compensación, algo que también se recogía en dicha modificación normativa.

Una misma comisión decidirá si una web atenta contra los derechos de autor y tramitará su cierre

Sáenz de Santamaría ha anunciado la aprobación de la Disposición Final Segunda de la Ley de Economía Sostenible, conocida como 'ley Sinde' por haber sido promovida por la anterior ministra de Cultura, Ángeles González-Sinde, junto a un gran paquete de medidas económicas. En su intervención ha destacado que el objetivo del Ejecutivo es "proteger los derechos de propiedad intelectual frente al expolio" y que sólo se actuará, "con protección judicial, frente a quienes indebidamente hacen negocio contra la piratería".

La ministra ha asegurado que con esta normativa España entra "en el estándar internacional en la lucha contra la piratería". El Ejecutivo no se ha amilanado ante las críticas que la norma suscita en Internet, motivo por el cual el anterior gobierno no llegó a aprobar la reforma pese a discutirla en al menos tres reuniones ministeriales. Tanto el nuevo ministro de Cultura, José Ignacio Wert, como el nuevo secretario de estado de Cultura, José María Lasalle, ya advertían tras su toma de posesión que esta "patata caliente" sería "enfriada", aunque sin referirse explícitamente a ella.

¿Cómo funcionará la comisión para el cierre de webs?

La documentación ofrecida por el Gobierno detalla el funcionamiento de la Comisión de Propiedad Intelectual encargada de valorar qué páginas web vulneran los derechos de autor y de tramitar su cierre rápido en el plazo de 10 días. Como estaba previsto, la comisión tendrá dos secciones. La primera ejercerá labores de mediación y arbitraje. En el primer casi lo hará en "todas las competencias relacionadas con la gestión colectiva de derechos de propiedad intelectual" y en la segunda entre las entidades de gestión, de difusión y titulares de derechos. Sus miembros serán tres, nombrados por el ministro de Educación, Cultura y Deporte con un mandato de tres años no prorrogable.

La sección segunda, la más polémica desde el inicio de la tramitación de la ley, hace dos años, será la encargada de "salvaguardar los derechos de propiedad intelectual por los responsables de servicios de la sociedad de la información". Es decir, decidirá quién vulnera la propiedad intelectual y tendrá la capacidad de actuar con quien lo haga aunque, eso sí, con cierto control judicial. Estará compuesta por el secretario de Estado de Cultura como presidente junto a cuatro vocales de los ministerios de Cultura, Industria, Presidencia e Economía -con la exigencia de titulación superior y conocimientos de propiedad intelectual-.

El juez sólo intervendrá para identificar a propietarios de webs o para solicitar su cierre

De su funcionamiento la clave es que actuará tanto contra quien ofrezca contenidos ilegales como contra quien preste servicios de intermediación. Es decir, en la práctica, esto permitirá actuar contra páginas web de enlaces que 'señalen' contenidos protegidos, tanto si cuenta con publicidad como si no, ya que según esta normativa se irá contra quien "actúe con ánimo de lucro" como contra quien "sea susceptible de causar un daño patrimonial al titular" de derechos de autor. Con esta premisa, se podría actuar contra todo tipo de páginas de enlaces, tanto las establecidas en España -de forma directa, eliminándolas- como las establecidas fuera -de forma indirecta, censurando su acceso-.

Así, la garantía judicial, a través de los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, sólo se aplicará en dos momentos concretos si se quiere cerrar una página web. El primero será cuando los titulares de los derechos no logren identificar a los propietarios de la web infractora. En tal caso deberán acudir al juzgado para que el juez lo solicite a la compañía pertinente, habitualmente operadores de telefonía o proveedores de alojamiento y dominios.

En segundo lugar, si la sección segunda acredita, por vía administrativa, que una página web vulnera los derechos de autor, ordenará la retirada del sitio y sus contenidos. De no tener lugar en un plazo voluntario de 24 horas, será el juzgado quien autorice la ejecución de la medida, que tendrá que cumplirse en un máximo de 72 horas.

Es decir, cuando entre en vigor la normativa, cualquier titular de derechos podrá denunciar una página web de cualquier tipo por alojar o enlazar contenido protegido por derechos de autor. Sus alegaciones las estudiará la Sección Segunda de la Comisión de Propiedad Intelectual, que decidirá si efectivamente vulnera los derechos y si tiene ánimo de lucro o puede causar un daño. Si la respuesta es positiva, pedirá que se elimine dicha página web y, de no lograrlo 'motu proprio', acudirá a un juez para que lo solicite en un plazo máximo de 72 horas, lo que sumará entre una semana y 10 días para el cierre de una página web.

Todos contentos con el fin del canon

Ángeles González-Sinde, ex ministra de Cultura y promotora de la normativa. | Efe

Asimismo, en lo relativo al canon, se especifica, sobre el sustituto del canon, que se regulará en el plazo de dos meses un Proyecto de Ley que contemple una compensación económica proporcional al perjuicio que cause a los autores la copia privada de sus obras. La cantidad será determinada por el Gobierno y recogida en los Presupuestos Generales del Estado tras consensuarlo con los sectores afectados. Según estos detalles, lo más probable es que el Ejecutivo ejerza la labor de recaudar y repartir este gravamen.

Tras el anuncio gubernamental, la Sociedad General de Autores (SGAE), la principal gestora de derechos de autor de España, ha reconocido a través de su portavoz, Sabino Méndez, que "cuanto antes caiga en el olvido la palabra canon, mejor" porque "es una palabra incorrecta, es en realidad la compensación por copia privada y nos permite copiar de una manera legal", informa Efe. Respecto a la creación de la Comisión de Propiedad Intelectual para proteger los derechos de los creadores frente al "expolio" de las páginas de Internet, Méndez ha considerado que le parece justo se persiga a "aquellos que tienen beneficio económico" por las prácticas de descarga ilegal".

En el lado opuesto, Víctor Domingo, presidente de la Asociación de Internautas, aconseja "prudencia" y espera que la medida de la supresión del canon sea "con carácter retroactivo". No en vano, la organización ya ha presentado tal demanda. Y en cuanto a la 'ley Sinde', ha declarado que "si va a tener el papel que pretendía la 'ley Sinde' no nos parece adecuado, pero si va a servir para aclarar, debatir y solucionar esta cuestión, bienvenido sea".

Asimismo, Jesús Banegas, presidente de Ametic, la patronal de las compañías tecnológicas, ha declarado que las medidas suponene "pasar del todos contra el canon al todos contra la piratería". También ha destacado que con la normativa España se pone a la altura "de los países más avanzados", y sale de los países europeos que mantienen el canon de los dispositivos susceptibles de ser utilizados para realizar copias.

En Twitter, aunque el debate ha pasado más desapercibido porque la mayor parte de los comentarios se han dirigido al resto de medidas, las reacciones han estado entre los detractores, a través del 'hashtag' #RedResiste y los partidarios, con #noalapirateria.