Was bringen Maßnahmen wie die Abschaffung der Hauptschule, die Inklusion an Regelschulen und die Abschaffung des Abiturs nach 13 Schuljahren den Kindern? Der nationale Bildungsbericht bietet Überraschungen. Sechs Thesen auf dem Prüfstand.

In einigen Bundesländern gibt es Bestrebungen, das Abitur nach 13 Schuljahren wieder zur Regel zu machen

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Beitragsfreie Kitas führen zum Abbau von sozialen Unterschieden, Inklusion führt zu besseren Leistungen von Förderschülern: Manche bildungspolitische Thesen gelten als unumstößliche Wahrheiten. Doch der nationale Bildungsbericht, der alle zwei Jahre auf Grundlage von amtlichen Statistiken und wissenschaftlichen Studien erstellt wird, liefert in dieser Hinsicht zum Teil ernüchternde Erkenntnisse.

Die jüngste Ausgabe, die am Freitag vorgestellt wurde, befasst sich auch mit der Wirksamkeit von Bildungsmaßnahmen. Sechs Kernthesen von Bildungspolitikern – und ihr Wahrheitsgehalt:

1. Früher Kitabesuch zahlt sich generell aus

Es ist in der Tat so, dass sich ein früher Besuch einer Kindertageseinrichtung positiv auf spätere Leistungen auswirkt. „Kinder, welche mehrere Jahre eine Kindertageseinrichtung besucht haben, haben zu Beginn der Grundschulzeit höhere Mathematik- und Lesekompetenzen als Kinder, die eine solche Einrichtung kürzere Zeit besucht haben“, schreiben die Autoren des nationalen Bildungsberichts. Eine längere Kita-Zeit habe auch deutliche Effekte auf die Integration: Der deutsche Wortschatz bei türkischen Kindern etwa verbessere sich „signifikant“.

Ein Tablet als Integrationshilfe für Kinder Kinder langsam und spielerisch an digitale Inhalte heranführen - das soll ein Tablet schaffen, das gleichzeitig ein Lerninstrument ist. Vor allem Kinder mit Migrationshintergrund sollen damit leichter Deutsch lernen. Quelle: WELT / Kevin Knauer

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Keine Aussagen lässt sich nach Auffassung der Forscher allerdings darüber treffen, ob eine frühe staatliche Kinderbetreuung dazu führt, dass soziale Ungleichheiten abgebaut werden. Bislang ist eher das Gegenteil anzunehmen. „Bei der gegenwärtigen Qualität profitieren eher die Kinder aus privilegierten Elternhäusern und weniger die aus benachteiligten Elternhäuser“, sagt Studienautor Hans-Günther Roßbach von der Universität Bamberg.

Kai Maaz vom Deutschen Institut für Internationale Pädagogische Forschung fordert deswegen „spezielle Fördermaßnahmen, die speziell auf Kinder mit Benachteiligungen fokussieren“. Wenn man soziale Unterschiede ausgleichen wolle, reiche es nicht, ein pädagogisches Konzept zu entwickeln, „das für alle gut ist“.

2. Beitragsfreie Kitas gleichen soziale Unterschiede aus

Die Forderung einiger Bildungspolitiker lautet, dass es beitragsfreie Kitas brauche, um soziale Benachteiligungen abzubauen. Die Vorstellung, die dahintersteckt, ist die: Eltern aus sozial schwachen Schichten können oder wollen es sich nicht leisten, ihre Kinder in staatliche Betreuungseinrichtungen zu geben. So sagt dann auch der Hamburger Bildungssenator Ties Rabe (SPD), dass „Gebühren eine abschreckende Wirkung“ hätten. Sein Bundesland gehört zu denjenigen Ländern, die die Beiträge für Kinder aller Altersgruppen abgeschafft haben.

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Allein: Die Abschreckungsthese kann der Bildungsbericht nicht bestätigen. Der Blick auf die ostdeutschen Bundesländer etwa zeigt, dass Eltern die Entscheidung, ihr Kind in Betreuungseinrichtungen zu geben, nicht von finanziellen Erwägungen abhängig zu machen scheinen.

In den ostdeutschen Bundesländern war die Betreuungsquote im Vergleich zu Westdeutschland ausgesprochen hoch. Über die Hälfte der unter Dreijährigen besuchte demnach im Jahr 2017 eine Tageseinrichtung, bei denen ab drei Jahren waren es knapp 95 Prozent. Die Tatsache, dass Sachsen, Sachsen-Anhalt und Brandenburg keine Beitragsbefreiung anboten, schreckte die Eltern offenbar nicht ab.

3. Ganztagsschule verbessert Leistung

Vor allem die OECD, die die Pisa-Studien durchführt, vertritt die Ansicht, dass ein Ausbau des Ganztagesunterrichts mit einem Abbau von sozialen Unterschieden einhergehe. In Deutschland hätten Aktivitäten jenseits des Unterrichts, „wie sie vor allem in Ganztagsschulen angeboten werden“, einen positiven Effekt für sozial benachteiligte Kinder, hieß es etwa in einer Pisa-Sonderauswertung, die Anfang des Jahres vorgestellt wurde. Ernüchternd sind diesbezüglich die Erkenntnisse des Bildungsberichts. „Wir können nicht bestätigen, dass ein Ganztagsangebot zum Abbau von sozialen Unterschieden oder einer Verbesserung der Leistung führen würde“, sagt Bildungsforscher Maaz.

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Dies sei indes nicht überraschend: „Ein Ganztag kann ja nur dann kompensatorisch auf unerwünschte Zusammenhänge wirken, wenn er mit Förderangeboten verbunden wird.“ Dies sei bei vielen Ganztagsangeboten aber nicht der Fall: „Da gibt es Mittagessen, Sportangebote, vielleicht ein Theaterprojekt: Das sind begrüßenswerte Angebote, die aber nicht dazu führen, dass ein Kind besser lesen und rechnen kann.“ Der Ganztagesunterricht müsse inhaltlich und konzeptionell neu aufgebaut werden, wenn man diese Effekte erzielen wolle.

4. Abschaffung der Hauptschule eröffnet Chancen

Nachdem die Hauptschule zunehmend als Problemschule in Verruf geraten war, entschlossen sich in den vergangenen Jahren immer mehr Bundesländer, das dreigliedrige Schulsystem aufzulösen. Inzwischen gibt es in sechs Bundesländern neben dem Gymnasium und der Förderschule nur noch eine weitere Schulart, andere Bundesländer haben ihr System zumindest angepasst: In Brandenburg etwa gibt es mehrere Schularten, auf denen jeweils mehrere Abschlüsse angeboten werden. Die dahinter liegende Hoffnung: Die Abschaffung der Hauptschule könnte zu einer höheren sozialen Durchmischung führen und damit zu positiven Effekten für Schüler aus benachteiligten Familien.

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Doch auch für diese Annahme finden die Forscher des Bildungsberichts keine Belege. „Die Länder, die auf ein Zwei-Säulen-Modell umgestellt haben und das wissenschaftlich begleitet haben, konnten bislang noch keine Verringerung der sozialen Ungleichheit feststellen“, sagt Maaz. „Auch in einem Zwei-Säulen-Modell haben wir nach wie vor benachteiligte Schulen, soziale Ungleichheiten und Leistungsunterschiede.“ Allerdings sehe er dieses Modell langfristig als geeignetes Instrument, um soziale Unterschiede abzubauen. Es brauche Zeit, bis die Schulen auf die Umstellung reagierten.

5. Abitur nach zwölf Schuljahren ist schlechter

Nach Protesten vor allem von Eltern gibt es in einigen Bundesländern Bestrebungen, das Abitur nach 13 Schuljahren wieder zur Regel zu machen. Jüngst entschied sich etwa Nordrhein-Westfalen, vom sogenannten G8 größtenteils Abstand zu nehmen. Dabei gibt es, zumindest was die Leistungen der Schüler betrifft, keine schlechten Erfahrungen mit der verkürzten Gymnasialzeit. Die Autoren des Bildungsberichts sahen sich Studien an, die die Kompetenzen von Schülern der unterschiedlichen Modelle verglichen.

Demnach ließen sich etwa für Baden-Württemberg kaum Unterschiede in den Fächern Mathematik, Physik und Biologie feststellen. Bei der Leseleistung in Englisch schnitten die Schüler, die nach acht Jahren ihr Abitur machten, etwas schlechter ab, als diejenigen, die dafür ein Jahr länger Zeit hatten. Dies sei jedoch eher auf andere Faktoren jenseits der Verkürzung der Gymnasialzeit zurückzuführen, schreiben die Autoren. Auch bei der Frage nach der Lebenszufriedenheit hätten sich keine Unterschiede zwischen den G8- und G9-Schülern feststellen lassen.

6. Inklusion hilft den Förderschülern

Die Behindertenrechtskonvention der Vereinten Nationen schreibt die Inklusion von Menschen mit Behinderung vor – im Alltag, im Arbeitsleben, aber auch in den Schulen. Doch viele Bundesländer erhalten weiterhin das Förderschulsystem aufrecht. Sie argumentieren, dass Kinder mit Behinderungen Wahlfreiheit zugestanden werden solle. Einige von ihnen könnten schließlich von dem geschützten Rahmen, den die Förderschulen bieten, profitieren, so die These.

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Interessant ist in dieser Hinsicht ein Detail im Bildungsbericht: Demnach erreichen Kinder und Jugendliche mit sonderpädagogischem Förderbedarf bessere Abschlüsse, wenn sie eine Regelschule besuchen. Die Forscher sind allerdings vorsichtig, was die Schlussfolgerung betrifft: Es spielten zu viele Faktoren eine Rolle, um eine definitive Aussage über den Erfolg der Inklusionsbemühungen zu tätigen. Keine Daten haben sie zudem darüber, wie sich die Inklusion auf die Leistungen der Regelschüler auswirkt.