2017年1月24日、衆議院内で民進党の山尾志桜里衆議院議員、有田芳生参議院議員、玉木雄一郎衆議院議員、辻元清美衆議院議員、緒方林太郎衆議院議員らが関係省庁から「共謀罪」についてヒアリングを行った。政府側からは外務省の宮本新吾氏（総合外交政策局室長）、法務省の加藤俊治氏（刑事局官房審議官）、堤良行氏（刑事局参事官）らが参加した。

議題 「共謀罪」法案について

内容 関係府省よりヒアリング

日時 2017年1月24日（火） 8：30～

場所 衆議院（東京都千代田区）

関係府省が提出した事案に対し、有田芳生参議院議員が厳しく指摘!!

前回の2017年1月19日のヒアリング（※）で、民進党が外務省・法務省へ文書で回答を求めた質問「日本の現行法ではカバーできず不都合が生じる事例」に対し、下記の事案を提出した。

現行法上適確に対処できないと考えられるテロ事案

（例）

・テロ組織が殺傷能力の高い化学薬品を製造し、これを用いて同時多発的に一般市民の大量殺人を行なうことを計画した上、例えば、殺傷能力の高い化学薬品の原料の一部を入手した場合。

・テロ組織が複数の飛行機を乗っ取って高層ビルに突撃させるテロを計画した上、例えば、搭乗予定の航空機の航空券を予約した場合。

・テロ組織の複数のクラッカー（※）が分担してウィルス・プログラムを開発し、そのウィルスを用いて全国各地の電力会社、ガス会社、水道会社等の電子制御システムを一斉に誤作動させ、大都市の重要インフラを麻痺させてパニックに陥らせることを計画した上、例えば、それらのクラッカーがコンピュータ・ウィルスの開発を始めた場合。

※クラッカー：コンピュータネットワークに不正に侵入したり、破壊・改竄などのクラッキング（悪意を持ったハッキング）を行う者のこと。

※前回の1月19日のヒアリングの模様はこちら

提出された事案に対し、有田芳生参議院議員は、「一つ目の化学薬品の問題だが、例えばサリン事件の時は、93年からオウムは70トンのサリンをつくるという話を内々にやっていて、それを警察が知って、長野県警、神奈川県警、山梨県警は独自に捜査し、『これは危ないぞ』とわかっていたにも関わらず、縦割り行政で、殺人予備罪を適用できなかった。これはもう明らか。だから現行法でできる」と反論した。

法務省の加藤俊治氏は、「ただ今の事例（サリン事件）に、現行法を当てはめた場合に、何らかの犯罪が成立して、それによって捜査が可能だったかどうか、という点については、仮定の話になってしまいますので、ここでお答えすることはできない」と述べ、逃走をはかったが、有田氏は、「仮定の話ではなく、警察庁レベルの具体的な総括になっている。現行法で取り締まれるわけですよ。これはサリン事件で明らかなことだ」と重ねて指摘した。

玉木雄一郎衆議院議員「現行法の整備で対応できるのでは」の問いに法務省「議論としては理解します」

緒方林太郎議員の、「（共謀罪で）何を罰するのか」との問いに、加藤氏は、「実行準備行為だけあれば処罰されるわけではない。計画行為があり、その後、実行準備行為があった時にはじめて処罰されるのであって、処罰は全体が評価される」と回答した。

そこで弁護士でもある階猛（しなたけし）議員が、「（実行）準備行為なるものが、処罰条件なのか、犯罪構成要件なのか、というところを明確にしてほしい」と問うと、加藤氏は「具体的な条文の立て付けを検討する段階で、具体的には検討中」と述べた。

ヒアリングの終盤、玉木議員は、「図っただけで、目配せしただけで犯罪になるような共謀罪であれば色んなことを考えなければいけないんだけれど、皆さん自身（宮本新吾氏・加藤俊治氏・堤良行氏）が我が国の伝統的な刑法体系・処罰体系の行為を求めるところまで歩み寄ってきている」と主張。「だったら、現行法でいいのではないか。現行法で抜けているところを、新たに予備罪を新設するとかして、条約（パレルモ条約）上の義務を果たせば、十分批准できるのではないか」と指摘した。

加藤氏は、「ご議論としては理解します」としながらも、「テロ等準備罪（共謀罪）によって、組織的犯罪集団の団体の活動に限って、実行準備行為も伴ったものを処罰できるようにして対処するのが適切であると、ご提案申し上げているということです」と述べ、あくまで共謀罪の必要性を強調した。

日本の刑法体系を大きく変質させかねない共謀罪法案。今国会での提出はほぼ確実視されているのに、まだ具体的な中身さえ決まっていないのである。このような状況では、可決成立はおろか、国会に上程することさえ拙速だと言わざるをえない。