Viele Grundschüler, aber zu wenige Lehrer: Über Jahre haben viele Bundesländer den Bedarf an Lehrkräften falsch eingeschätzt. Woran liegt das? Und können Quereinsteiger die Lücken füllen?

Von Petra Boberg und Frederik von Castell, HR

Die Kritik fiel hart und pauschal aus: Die Kultusministerien hätten sich verrechnet und dadurch den Lehrermangel verursacht. Im September legten die Bildungsforscher Klaus Klemm und Dirk Zorn im Namen der Bertelsmann-Stiftung eine Studie vor, die zeigte: Der Lehrermangel wird deutlich größer, als von der Konferenz der Kultusminister (KMK) bisher angenommen.

Der Grund: Die KMK habe mit einer alten Bevölkerungshochrechnung des Statistischen Bundesamtes gearbeitet, die Bildungsforscher mit der neuesten. Und die liegt deutlich höher als das, was die KMK an "zukünftigen Schülern" in ihre Berechnungen einbezieht.

Das musste letztlich auch deren Präsident Alexander Lorz, Kultusminister von Hessen, eingestehen: Die Wissenschaftler seien ihnen zuvorgekommen, man gehe mittlerweile von ähnlichen Zahlen aus. Das heißt: Die Prognose von Zorn und Klemm, dass bis 2025 nicht nur 15.300 Grundschullehrer deutschlandweit fehlen, sondern gar 26.300, wird auch nach Ansicht der KMK zutreffen.

ARD-Themenwoche "Zukunft Bildung": Lehrermangel

tagesschau 12:00 Uhr, 11.11.2019, Uli Meerkamm, HR





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Seit 2012 mehr Kinder

Der Hauptgrund für den Lehrermangel: An den Grundschulen spüre man zuerst die seit 2012 gestiegene Geburtenrate, sagt der Duisburger Bildungsökonom Klemm. "Knapp 170.000 Schüler mehr als von der Kultusministerkonferenz bislang berechnet werden in der Grundschule im Jahr 2025 zu erwarten sein", so der Wissenschaftler.

Weniger Studienplätze seit Studienreform

Nach Ansicht des Berliner Bildungsforschers Jörg Ramseger ist der Lehrermangel - vor allem an Grundschulen - aber nicht nur auf die gestiegene Geburtenrate zurückzuführen. Beispielsweise sei durch die Einführung von Bachelor- und Masterstudiengängen im Jahr 2004 die Zahl der Studienplätze zurückgegangen.

Ein vorhersehbarer Grund sei die Pensionierungswelle ab 2010 gewesen, ein unvorhersehbarer Wanderungsbewegungen durch Migration. Eine Rolle spielte seinen Angaben zufolge auch der zunehmende Bedarf von Lehrern für Ganztagsschulen und Inklusion.

Die Gründe für den Lehrermangel sind also deutlich komplexer als der Vorwurf, in den Ministerien habe man nur falsch gerechnet.

Um schnell Abhilfe zu schaffen, haben die Länder reagiert - und ungelernte Lehrer eingestellt. In den vergangenen zehn Jahren ist der Anteil von neu eingestellten Quereinsteigern an öffentlichen Schulen deutschlandweit von unter drei Prozent auf 13 Prozent angestiegen. Und die Zahl ungelernter Lehrer wird in den nächsten Jahren weiter stark steigen. Vor allem an den Grundschulen.

Mehr Ganztagsschulen, mehr Lehrer

Umso wichtiger ist es, künftig den Bedarf an Lehrern präzise zu berechnen. Doch Bildung ist Ländersache - und jedes Land rechnet anders. Denn genügend Lehrer auszubilden basiert nicht nur auf Schwankungen von Schülerzahlen. Politische Entscheidungen wie etwa der Ausbau von Ganztagsschulen kommen zum Tragen.

KMK-Chef Lorz wehrt sich deshalb auch gegen den pauschalen Begriff Lehrermangel: Das sei von "Region zu Region unterschiedlich, von Schulform zu Schulform und letzten Endes auch von Unterrichtsfach zu Unterrichtsfach".

Der Vorsitzende der KMK sagt aber auch: "Wir haben Regionen, da finden die Kultusministerien einfach nicht mehr genug Bewerber für die Plätze."

Die Bertelsmann-Studie setzt eine konstante Geburtenrate voraus. Im Ergebnis liegen die Zahlen weit über den von der KMK verwendeten Zahlen.

Weitere 1945 Lehrer fehlen in Hessen

Auch Hessen konnte den Bedarf für die kommenden Jahre lange nicht exakt genug vorhersagen. Dem Hessischen Rundfunk liegen nun die neuesten Prognosen für den Lehrkräftebedarf an hessischen Grundschulen ebenso vor wie ein Einblick in die Methodik der Prognose. Bislang eine heilige Kuh für die Kultusbürokratie, die niemand von außen näher betrachten durfte.

Nach den Zahlen kann der Bedarf in den Jahren 2019 bis 2025 nicht mit voll ausgebildeten Grundschullehrern gedeckt werden. Bis 2025 fehlen an den hessischen Grundschulen mindestens weitere 1945 Lehrer.

Die gute Nachricht: Hessen arbeitet seit einigen Jahren mit Prognosen für verschiedene Teilbereiche, seit 2017 mit einer Kombination aus verschiedenen Verfahren. Dabei werden auch jährliche Kurzzeittrends und Langzeitprognosen berücksichtigt - und damit Schülerzahlen und die entsprechenden Lehramtsstellen berechnet. Diese Prognose schaut fünf bis sechs Jahre in die Zukunft und wird laufend aktualisiert.

Sie beinhaltet neben Geburtenraten auch andere Faktoren, etwa aktuelle politische Maßnahmen wie den weiteren Ausbau der Ganztagsschule. Passiert etwas Unerwartetes, etwa eine Trendwende bei den Geburten oder ein großer Zuwachs an Schülern ohne deutschsprachigen Hintergrund, wackelt die Prognose.

Sie wird deshalb mehrmals im Jahr nachgebessert, um schnell reagieren zu können. Seit die Statistiker im Kultusministerium in Wiesbaden verschiedene Verfahren kombinieren, sind die Prognosen viel genauer geworden. Für die Grundschulen sanken die Abweichungen von bis zu 2,78 Prozent zur tatsächlichen Schülerzahl auf eine aktuelle Abweichung von 0,07 Prozent.

Nichts geht ohne Quereinsteiger

Dennoch muss auch Hessen wie viele andere Bundesländer die Lücken füllen, gerade an Grundschulen. Und da sind neben der Reaktivierung von Ruheständlern und der Bitte an Teilzeitlehrkräfte, ihre Stundenzahl aufzustocken, die Quereinsteiger ohne pädagogische Ausbildung derzeit ein notwendiges Mittel.

In Hessen hatten im Oktober 2018 insgesamt 6300 Lehrkräfte keine abgeschlossene Lehrerausbildung. An Grundschulen unterrichten 1500 ohne pädagogische Fachkenntnisse. Das sind zehn Prozent aller Grundschullehrer.

Ausgebildete Gymnasiallehrer für die Grundschule weiterzubilden oder die Zahl der Studienplätze aufzustocken, zeigt bestenfalls nur mittel- oder langfristig Wirkung.

Die konkrete Folge des Lehrermangels fasst der Berliner Professor für Grundschulpädagogik, Ramseger, so zusammen: "Wir erleben eine De-Professionalisierung des Lehramts, eine Abwertung der Arbeit der Grundschullehrerinnen und Grundschullehrer in Deutschland, die es in dieser Form seit den 1960er-Jahren noch nicht geben hat".

"Skandal ersten Ranges"

Ramseger spitzt seine Beschreibung zu: "Und jetzt stellen wir Frisöre an und Fleischfachverkäuferinnen und sagen: Macht ihr mal den Rechtschreibunterricht! Es ist ein Skandal ersten Ranges. Man darf nicht aufhören, den Skandal einen Skandal zu nennen."

Dennoch: Ohne Quereinsteiger wird es in den nächsten Jahren nicht funktionieren. Es geht also darum, die Krise möglichst gut zu gestalten. Deshalb fordert Bildungsforscher Klemm, die Ausbildung der Quereinsteiger zu verbessern. Er will, "dass keiner in die Schule kommt, der gleich am ersten Tag zum ersten Mal nach der eigenen Schulzeit vor der Klasse steht".

Deshalb wünscht sich Klemm: "Angesichts der entstehenden Mangelsituation werden wir noch viele Jahre mit solchen Maßnahmen arbeiten müssen. Dann sollten wir dafür sorgen, dass das anständig passiert und das in möglichst allen 16 Bundesländern vergleichbar."

Im Rahmen der ARD-Themenwoche "Zukunft Bildung" zeigt Das Erste heute ab 22.45 Uhr die Dokumentation "Ungenügend! Wie der Lehrermangel unsere Grundschüler abhängt".

Plötzlich Lehrerin - Ein Selbstversuch

Petra Boberg, HR

11.11.2019 05:40 Uhr Download der Audiodatei Wir bieten dieses Audio in folgenden Formaten zum Download an: mp3 Ogg Vorbis Hinweis: Falls die Audiodatei beim Klicken nicht automatisch gespeichert wird, können Sie mit der rechten Maustaste klicken und "Ziel speichern unter ..." auswählen.