Länger in der Sozialhilfe Gesundheitliche Probleme und fehlende Berufsausbildung sind Risikofaktoren für Langzeit-Bezug von Sozialhilfe. Betroffene sind laut Studie zu krank für den Arbeitsmarkt und zu gesund für die IV.

Ein erhöhtes Sozialhilferisiko ist bei Kindern, Geschiedenen und Ausländerinnen und Ausländern festzustellen. (Bild: Gaetan Bally / Keystone)

Seit mehreren Jahren steigt die durchschnittliche Bezugsdauer von Sozialhilfe (seit 2006 um 8 Monate). Auch die Zahl der Personen mit einer sehr langen Bezugsdauer nimmt jährlich zu. Die Städteinitiative Sozialpolitik, die 60 Städte aus allen Regionen vereint, hat deshalb mit der Berner Fachhochschule in einer Studie den Langzeit-Bezug untersucht. Analysiert wurden Fälle, in denen seit mehr als 3 Jahren ein Sozialhilfebezug vorliegt. Als grösste Risikofaktoren stellten sich gesundheitliche Probleme und fehlende Berufsausbildung heraus. Je höher das Bildungsniveau, desto kleiner ist das Risiko für Langzeit-Bezug, sagte Nicolas Galladé, Präsident der Städteinitiative Sozialpolitik und Winterthurer Stadtrat, am Dienstag vor den Medien. 57 Prozent der Antragstellenden verfügen über keine berufliche Ausbildung. Ein Drittel der Langzeitfälle hat zwar eine Berufsausbildung. Diese ist jedoch nicht mehr gefragt, oder die beruflichen Qualifikationen werden durch andere Probleme überlagert.

Dazu gehören gesundheitliche Schwierigkeiten, unter denen 63 Prozent der Bezüger leiden. Davon sind rund zwei Fünftel körperliche Einschränkungen aufgrund von Unfällen oder Krankheit. 20 Prozent haben ein akutes Suchtproblem, und 40 Prozent leiden unter psychischen Erkrankungen. Oft werfe ein Unfall oder eine Entlassung Menschen aus der Bahn, so dass sie plötzlich auf Sozialhilfe angewiesen seien, sagte der Luzerner Sozialvorsteher Martin Merki. Die Leute wollten sich integrieren, könnten aber nicht. Dies könne psychisch krank machen.

Knapp 10 Prozent der Betroffenen mit Gesundheitsproblemen erhalten eine IV-Rente oder Teilrente. Weil deren Höhe nicht zur Existenzsicherung reicht, wird sie durch die Sozialhilfe ergänzt. Die grosse Mehrheit fällt jedoch zwischen Stuhl und Bank: Für den Arbeitsmarkt sind sie zu krank und für die IV zu gesund.

Die Altersgruppe der 46 bis 55-jährigen weist den grössten Anteil bei den Langzeit-Bezügern auf. Rund zwei Drittel wohnen allein, und der Anteil der Alleinerziehenden beträgt je nach Stadt zwischen 10 und 20 Prozent. An der Studie haben 13 Städte teilgenommen, darunter Basel, Bern und Zürich, die 28 Prozent der Sozialhilfebezüger abdecken.

Die Chance, aus der Sozialhilfe zu kommen, ist im ersten Bezugsjahr am grössten. Die Wahrscheinlichkeit für einen Langzeit-Bezug beträgt bei Neueintritt in die Sozialhilfe 16 Prozent. Von den Langzeitfällen beziehen 45 Prozent länger als sechs Jahre Sozialhilfe. Oft handelt es sich um Menschen, die alleine leben. Viele Langzeit-Bezüger bezogen bereits früher Sozialhilfe.

Die Ablösung aus der Sozialhilfe gelinge je früher, desto besser, sagte Galladé. Darauf baut ein erfolgreiches Programm in Lausanne, wo 18-jährige Antragsteller eng auf dem Weg ins Berufsleben begleitet werden. Zusammen mit Berufsberatern wird ein Plan für eine Ausbildung oder eine Arbeitsstelle erarbeitet. Nach 10 Monaten sind 60 Prozent der Antragsteller in einer Massnahme. 22 Prozent der jungen Menschen haben eine Lehrstelle.

Insgesamt ist 2014 in den 13 Städten die Sozialhilfequote stabil geblieben. Die Zahl der Sozialhilfebezüger stieg indes parallel zum Bevölkerungswachstum um 2,8 Prozent. Die Dynamik ist hoch: Jährlich kommen rund 30 Prozent der Fälle neu in die Sozialhilfe. Ähnlich viele Dossiers können abgeschlossen werden.