In Deutschland behalten sechs von zehn eingebürgerten Menschen laut Statistischem Bundesamt die alte Staatsbürgerschaft.

Wer einen deutschen Pass möchte, soll eigentlich seinen bisherigen abgeben. Nur in Ausnahmefällen soll Mehrstaatigkeit zugelassen werden. Doch seit 2013 steigt die Anzahl von Doppelpässen.

In Deutschland gibt es immer mehr Doppelpässe

Anzeige

In Großstädten kommt es inzwischen häufig vor, dass nach Vorlage des Personalausweises auf einer Amtsstube gefragt wird, ob man denn tatsächlich „nur eine Staatsangehörigkeit“ habe. Was einmal ein Sonderfall war, vor allem für Kinder gemischtnationaler Ehepaare, wird zunehmend zur Normalität.

Dabei will das deutsche Staatsangehörigkeitsrecht das Entstehen von Mehrstaatigkeit vermeiden und nur in Ausnahmefällen zulassen. Noch bei der großen Reform des Staatsangehörigkeitsrechts 1999 wurde in der Gesetzesbegründung betont, „der Grundsatz der Vermeidung von Mehrstaatigkeit bei der Einbürgerung“ werde „beachtet“. Und: „Insbesondere unter Ordnungsgesichtspunkten besteht ein staatliches Interesse, die Fälle mehrfacher Staatsangehörigkeit einzuschränken.“

Das Gegenteil trat ein: eine starke Zunahme. Und zwar auf beiden Pfaden, die zur doppelten Staatsangehörigkeit führen: Bei der Geburt von Kindern und bei Einbürgerungen. Auf dem zweiten Pfad erhielten von 2000 bis Ende 2017 genau 2.204.011 Ausländer die deutsche Staatsbürgerschaft. Lag der Anteil der Eingebürgerten, die ihre alte Staatsbürgerschaft beibehielten, zur Jahrtausendwende noch bei knapp 45 Prozent, stieg er danach mit Schwankungen tendenziell leicht an, um seit 2013 durchgängig stark in die Höhe zu schnellen.

Anzeige

Inzwischen behalten sechs von zehn Eingebürgerten ihre alte Staatsangehörigkeit: 61,4 Prozent (68.918) der 112.211 Migranten, die 2017 Deutsche wurden, blieben gleichzeitig Bürger anderer Staaten, wie das Statistische Bundesamt WELT mitteilte.

Quelle: Infografik WELT

Das liegt zum einen an den Ausnahmeregeln für EU-Bürger, 99 Prozent der fast 39.000 Eingebürgerten aus Staaten der Union behielten ihren alten Pass. Zum anderen spielen Herkunftsländer von Flüchtlingen eine wachsende Rolle, viele Migranten behalten zu 100 Prozent ihre alte Staatsangehörigkeit.

Von den 2017 eingebürgerten Iranern (2689), Syrern (2479), Afghanen (2400), Marokkanern (2390), Tunesiern (1125), Algeriern (462), Libanesen (1294) und Nigerianern (954) legte kein Einziger seinen alten Pass ab. Bei den meisten anderen wichtigen Herkunftsländern der Flüchtlinge sind die Quoten ebenfalls sehr hoch, wie etwa beim Irak (87,8 Prozent von 3480 Eingebürgerten).

Anzeige

Hauptgrund für diese Entwicklung ist, dass die Bundesrepublik bei der Einbürgerung von Flüchtlingen auf das Ablegen der bisherigen Staatsangehörigkeit verzichtet. Doch auch viele abgelehnte Asylbewerber, die einen legalen Aufenthaltstitel erhielten, weil ihre Rückführung nicht vollzogen werden konnte, haben gute Chancen, bei Einbürgerung ihren alten Pass zu behalten.

Das ist der Fall, wenn sie aus einem der Länder kommen, die das Ausscheiden ihrer Bürger aus der Staatsangehörigkeit gar nicht erst zulassen oder erheblich erschweren – etwa weil sie hohe Gebühren verlangen oder Anträge nicht bearbeiten. Solche Länder sind beispielsweise Afghanistan, Syrien, Libanon, Eritrea, Iran, Nigeria, Marokko, Algerien und Tunesien.

Innenminister wollen Betrug bei Einbürgerung besser bekämpfen Die Innenministerkonferenz hat den Bund aufgefordert, strenger gegen erschlichene Staatsbürgerschaften vorzugehen. Laut Beschluss soll das Bundesinnenministerium eine Gesetzinitiative auf den Weg bringen. Quelle: WELT/ Laura Fritsch

Sozialforscher des Europäischen Migrationsnetzwerkes (EMN) gehen davon aus, dass es durch die Zuwanderung von anderthalb Millionen Schutzsuchenden in den vergangenen Jahren zu einem weiteren Anstieg der Doppelstaatlerzahl kommen wird – wenn auch verzögert, weil der Rechtsanspruch auf eine Einbürgerung bei legalem Aufenthalt in aller Regel erst nach sechs bis acht Jahren besteht. Mehrere Studien belegen ein besonders großes Einbürgerungsinteresse unter Flüchtlingen.

Anzeige

Die Forschungsabteilung des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge (BAMF) stellte 2016 fest, dass die Einbürgerungsquote bei Syrern, Afghanen und Eritreern etwa fünfmal so hoch ist wie bei anderen Nationalitäten. Die Sozialforscher erklären die „festgestellte hohe Einbürgerungsneigung“ auch damit, dass Flüchtlinge eben nur selten auf ihre alte Staatsangehörigkeit verzichten müssen. Der Wunsch, die Staatsangehörigkeit zu behalten, gelte „in der Einbürgerungsforschung als wichtiges Motiv gegen einen Einbürgerungsantrag in Deutschland“.

Zudem rechnen die Wissenschaftler damit, dass der Anteil der Doppelstaatler auch durch die Kinder von nicht eingebürgerten Schutzsuchenden steigen wird. Auch für sie gilt, was seit dem Jahr 2000 für alle Kinder von zwei ausländischen Eltern gilt: Sie erhalten mit der Geburt neben dem Pass der Eltern auch den deutschen, wenn mindestens ein Elternteil seit acht Jahren legal hier lebt. Lange mussten sich diese jungen Leute aber mit spätestens 23 Jahren für ein Land entscheiden – also für eine Option. Diese Optionspflicht hat die große Koalition 2014 abgeschafft.

Exklusiv für Abonnenten Zuzug von Fachkräften Einwanderungsgesetz als Placebo

Insgesamt haben inzwischen laut Auswertung der Melderegister etwa 4,3 Millionen Deutsche mindestens eine weitere Staatsangehörigkeit. Obwohl die Deutsch-Türken besonders häufig im Fokus der Öffentlichkeit stehen, sind sie mit rund 530.000 nur die drittgrößte Doppelstaatergruppe. Davor stehen Eingebürgerte aus Polen (rund 690.000) und Russland (rund 570.000), vor allem weil von dort in den letzten Jahrzehnten viele Spätaussiedler kamen, die oft beide Pässe besitzen.

Die Türkei war zwar auch noch im Jahr 2017 das wichtigste Herkunftsland von Eingebürgerten, mit fast 15.000, doch nur 17 Prozent von ihnen behielten ihre alte Staatsangehörigkeit. Während die Einbürgerungszahlen von Türken und EU-Bürgern (39.000) rückläufig sind, gibt es eine steigende Tendenz bei den beiden übrigen wichtigen Gruppen: Einwanderern aus Afrika (11.000) sowie dem Nahen Osten und Asien (26.000).

Noch bedeutender als die Einbürgerungen für die Entstehung von Mehrstaatigkeit sind aber die Geburtenzahlen. 2015 wurden laut Statistikamt rund 120.000 Kinder mit deutscher Staatsangehörigkeit geboren, bei denen eines oder beide Elternteile keinen deutschen Pass hatten.