McDonald's contre une bourgade de l'île d'Oléron : cette histoire du pot de terre contre le pot de fer commence en 2014 sur fond de campagne municipale. En Charente-Maritime, la commune de Dolus-d’Oléron (3 200 habitants) lutte contre l’ogre clownesque de la bouffe express, qui ambitionne de construire un restaurant sur l’île qui en est pour l'instant dépourvue – les insulaires doivent traverser le pont et se fournir en Filet-o-fish à Marennes, sur le continent. Jeudi, la cour administrative d’appel de Bordeaux a sifflé la fin du combat : McDo par K.O, mais à l'usure. La municipalité doit bien délivrer un permis de construire à l'enseigne américaine.

Grégory Gendre, le maire de la commune de centre de l’île d’Oléron (22 000 habitants), s’est rendu à l’évidence : «On va être obligé de signer le permis, parce que la cour ne nous a pas rejoints sur le côté accidentogène.» Pas de pourvoi en cassation. «C’est très compliqué», explique-t-il. Un récent arrêté du Conseil d’Etat limite les possibilités pour les communes de saisir la juridiction supérieure, rappelle France Bleu. Retour sur quatre épisodes de ce bras-de-fer.

Une histoire de maire(s)

Février 2014. Le maire de l’époque, Patrick Moquay (divers-gauche) s’oppose déjà à l’implantation de McDonald's, craignant que l’enseigne «nuise à l’authenticité de l’île d’Oléron». D’autres en revanche se montrent favorables à l’idée d’un restaurant, comme Philippe Villa, ancien adjoint au maire de Dolus – dont la famille est accessoirement propriétaire du terrain à vendre : «le restaurant permettra la création de 70 emplois, dont 50 en CDI», détaille-t-il.

Mais Moquay est soutenu dans son combat par un collectif citoyen qui regroupe plus de 2 500 signatures au printemps. Le sujet devient un thème important de la campagne municipale. Parmi les signataires, Grégory Gendre, ancien cadre de Greenpeace et fondateur de «Roule ma frite» (qui recycle les huiles de friture en carburant) surprend son monde en arrachant la mairie avec 56% devant la majorité sortante. Fort du soutien de ses administrés, Gendre déclare : «Le sentiment général, c’est que les gens ne veulent pas de McDo à Dolus mais aussi sur l’île. Je compte appeler la direction de McDo France pour leur expliquer la situation», rapporte Sud Ouest.

2015, la mairie refuse de délivrer le permis de construire…

Via une mise à jour de son article (A Oléron, la possibilité d’une île sans McDo), Terra Eco explique que Dolus-d’Oléron a refusé le permis de construire à McDo. Le magazine évoque les débats liés aux notions «d’uniformisation du territoire, d’emplois précaires et de contre-modèle agricole». «Nous avons échangé en toute transparence à plusieurs reprises avec les responsables de l’enseigne et la problématique est maintenant bien claire et précise : deux systèmes parallèles sont proposés avec leurs avantages et leurs inconvénients. Et selon nous, qui alimentons la cantine en bio et en circuit court, le plus réellement durable n’est pas celui proposé par l’enseigne», explique la municipalité. De son côté la firme américaine ne s’exprime pas dans la presse, préférant se fait entendre par voie légale.

…2017, le tribunal administratif de Poitiers annule

Le 23 octobre 2017, Grégory Gendre fait appel de la décision du tribunal administratif de Poitiers qui estime que ses arguments contre la création d’un McDonalds sont «erronés» (insuffisance des places de stationnement et voirie inadaptée) ou «dérisoires» comme le fait que l’aire de jeu que prévoit de construire la firme dépasse de quelques centimètres sur les quatre mètres obligatoires de limite séparative. Il s’agit d’une irrégularité pouvant être rectifiée et qui ne justifie pas un refus de permis de construire. Le jugement est également assorti d’une astreinte financière de 300 euros par jour de retard pour délivrer l’acte administratif.

Malgré le risque financier pour sa commune, le maire de Dolus met le doigt sur la question des problèmes de circulations (McDrive, places de parking) afin de motiver son appel devant la cour d’appel administrative de Bordeaux. Sur place, la population se divise entre pro et anti-McDo, comme l'illustre ce reportage de France 3 Nouvelle-Aquitaine :

Épilogue

Jeudi la cour d’appel administrative de Bordeaux a estimé que la mairie de Dolus-d’Oléron devait bien délivrer un permis de construire à McDonald's. La cour bordelaise a également maintenu l’astreinte financière de 300 euros imposée en première instance par les juges poitevins.

«Ça fait une astreinte de 105 000 euros depuis le 22 octobre 2017. Pour que cela n’impacte pas les finances publiques, on [les élus de la majorité ndlr] a versé nos indemnités et lancé un appel aux dons», explique Gendre. En se référant au rapport du Giec, l’édile pointe du doigt le grand écart entre cette décision judiciaire et les engagements écologiques de l’Etat. McDonald’s représente à ses yeux le règne de la «bagnole» et de la «malbouffe».

La construction prochaine de ce premier McDo oléronais, qui semble désormais inévitable, pourrait toutefois s'accompagner de la pérénisation d'un projet alternatif, situé à un autre endroit de la commune de Dolus-d'Oléron : en avril dernier, Gendre et ses soutients avaient ainsi installé sur une ancienne colonie de vacances, le temps d'un week-end, une Zone d'alimentation durable. Cette ZAD, clin d'œil au lieu de résistance des opposants à l'ex-projet d'aéroport nantais, proposait activités culturelles et solidaires, garanties sans Big Mac.