Publié le 16 sept. 2019 à 6:00

En novembre dernier, c'est une taxe qui avait entraîné une déflagration sociale. Depuis, le gouvernement multiplie les gages de bonne volonté fiscale en espérant que cela fera baisser les tensions. Selon nos informations, les ménages français devraient ainsi bénéficier au total d'une réduction de 9,3 milliards d'euros de leurs impôts en 2020. C'est ce qui ressort du projet de loi de finances (PLF) pour l'an prochain qui doit être dévoilé le 27 septembre prochain, mais dont les principaux indicateurs ont déjà été envoyés au Haut conseil des finances publiques vendredi. Un chiffre qui fait monter le total de baisses de prélèvements obligatoires à 20,6 milliards sur les trois premières années du quinquennat, selon les données consultées par « Les Echos ».

Comment explique-t-on cet allégement de 9,3 milliards pour l'année prochaine ? Dans le détail, la baisse de l'impôt sur le revenu de 5 milliards d'euros pour les classes moyennes - décidée au terme du Grand Débat - pèse lourd dans ce décompte. A cela s'ajoute la dernière étape de la suppression de la taxe d'habitation pour 80 % des Français, qui représente 3,7 milliards d'euros en 2020. Toujours dans la colonne des « moins » recensée par le ministère des Comptes publics de Gérald Darmanin, il faut aussi tenir compte de la montée en régime de la mesure d'exonération et de défiscalisation des heures supplémentaires , qui devrait réduire la facture fiscale de 800 millions d'euros l'an prochain.

Rares augmentations de taxes

En face de cela, il existe quelques rares augmentations de taxes qui vont grever le porte-monnaie des Français. La hausse de la fiscalité du tabac va se poursuivre, et devrait rapporter 500 millions dans les caisses de l'Etat. Les mesures de restrictions prises dans le passé autour du CITE (le crédit d'impôt pour la transition énergétique) vont aussi rapporter 100 millions de recettes supplémentaires. Pas de quoi réellement contrebalancer au final les baisses consenties aux ménages.

Ce chiffre de 9,3 milliards confirme le virage fiscal très net pris en quelques mois. Petit retour en arrière : en faisant le récapitulatif des mesures de hausses et de baisses décidées en début de quinquennat, on constate que cela s'était traduit par une baisse de seulement 1,1 milliard de la pression fiscale pour les Français en 2018, au bénéfice avant tout des plus fortunés. La décision de réduire en deux temps les cotisations salariales - quand la hausse parallèle de la CSG s'était faite d'un coup - avait annihilé une bonne partie des gestes faits en direction des ménages. Lien de cause à effet ? L'année s'était en tout cas terminée par la crise des « gilets jaunes ».

Changement radical

Depuis, la situation a radicalement changé. Cette année, le porte-monnaie des Français s'est allégé de 10,2 milliards grâce aux mesures fiscales prises par l'exécutif (notamment la baisse de la CSG pour les retraités modestes ). La fin des hausses de taxe carbone a également joué. A ces 10,2 milliards, il faut donc ajouter les 9,3 milliards d'euros de l'an prochain. Si bien que sur 3 ans, les impôts ont baissé de 20,6 milliards pour les ménages depuis le début du quinquennat.

« Le message que nous voulons faire passer avec ces baisses d'impôts, c'est que le budget 2020 sera celui des promesses tenues », assure un parlementaire important de la majorité. Au ministère des Comptes publics de Gérald Darmanin, on fait valoir « que les mesures fiscales que nous prenons sont historiques et sans équivalent depuis 20 ans ». Les mesures du paquet fiscal Tepa voulu en 2007 par Nicolas Sarkozy avaient représenté un allégement d'une dizaine de milliards d'euros pour les ménages, tandis que le gouvernement de Lionel Jospin avait décidé environ 20,5 milliards d'euros de baisses d'impôts. Le compte n'y est pas encore totalement pour le gouvernement actuel, qui a aussi promis la suppression de la taxe d'habitation pour les 20 % de Français les plus riches . Au final, l'objectif est de réduire la pression fiscale de 27 milliards pour les ménages sur le quinquennat.