Le quartier de la Noé, à Chanteloup-les-Vignes, en juin 2015. JOEL SAGET / AFP

Les frontières sont invisibles mais immuables. A Chanteloup-les-Vignes, dans les Yvelines, les habitants leur ont donné des noms. « Checkpoint Charlie », c’est ainsi qu’a été rebaptisée la rue Edouard-Legrand, qui scinde en deux, à l’horizontale, la ville de 10 000 âmes bâtie à flanc de coteaux.

En « haut » : le village et ses pavillons, habités par les plus nantis. En « bas » : la cité et ses immeubles HLM, qui concentrent les plus pauvres. A l’est de cette partie basse : « Melrose Place », mélange de modestes résidences privées et de logements sociaux intermédiaires. A l’ouest : « Chicago », tout-béton-tout-HLM.

Les dix années de travaux pharaoniques et les 106 millions d’euros investis pour « désenclaver » et « déghéttoïser » le quartier de la Noé, rendu célèbre il y a un peu plus de vingt ans par le film La Haine, de Mathieu Kassovitz, ont permis d’embellir le décor, mais pas de réécrire le scénario.

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Une promesse de campagne

La cité de béton imaginée par l’architecte Emile Aillaud au début des années 1970 et autrefois entièrement repliée sur elle-même est désormais plus aérée, plus verte, plus propre et moins bétonnée. Mais elle conserve ses lignes de démarcation : « Les populations précaires sont remplacées par des populations encore plus précaires, tempête Catherine Arenou, maire (Les Républicains, LR) de la ville. Nous recréons des poches de grande pauvreté avec de fortes concentrations ethniques. J’ai l’impression d’écoper la mer à la petite cuillère. »

La réduction de la part de logements sociaux – passée de plus de 80 % à un peu plus de 50 % – n’a pas changé la donne. Ici, entre 80 % et 90 % des habitants sont issus de l’immigration et le taux de chômage chez les jeunes reste supérieur à 50 %.

Alors que le premier volet du programme national de rénovation urbaine (PNRU 1), lancé en 2004, s’achève et que la seconde phase démarre (PNRU 2, jusqu’en 2024), le ministre de la cohésion des territoires, Jacques Mézard, a réaffirmé, début juillet, une promesse de campagne d’Emmanuel Macron : le budget du PNRU 2 sera porté à 10 milliards d’euros, soit le double de ce qui était prévu. Sans toutefois préciser le financement de cette enveloppe supplémentaire.

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Chanteloup est un exemple parmi beaucoup d’autres des difficultés rencontrées par le PNRU. Le bilan publié en avril par l’Observatoire national des villes le confirme : les 45 milliards d’euros déjà investis (répartis entre Action logement principalement, puis l’Etat et les collectivités locales) n’ont pas réussi à faire reculer la pauvreté dans les quartiers concernés ni à attirer des ménages plus aisés. Ni à endiguer la tendance au regroupement des populations immigrées. Un des objectifs prioritaires, mais non dit, que l’on retrouve derrière la classique formule politique de « mixité sociale ».

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