Согласно поручениям Путина правительство должно придумать, как снизить для регионов ставку по банковским кредитам, как заместить их бюджетными кредитами, как реструктурировать старые долги, как изменить методику расчета средней зарплаты (вероятно, чтобы она стала пониже и требовала поменьше расходов - это уже делается в некоторых субъектах). Долги быстро росли последние два года, так как на регионы свалилась обязанность платить повышенные указами Путина зарплаты бюджетникам - без соответствующих трансфертов из федерального бюджета (как должно быть по Бюджетному кодексу), на фоне падения собственных доходов из-за стагнации в экономике. Эксперты отмечали также, что дополнительное падение доходов от налога на прибыль обеспечил закон о консолидированных группах налогоплательщиков и введение льгот по налогу, в том числе федеральными властями.