Eleições 2018: As propostas de Jair Bolsonaro e Fernando Haddad à Presidência do Brasil

Crédito, CECILIA TOMBESI/BBC

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Conheça os obstáculos que o novo governo terá de enfrentar para concretizar 10 das propostas de campanha mais polêmicas, clique aqui.

As propostas foram levantadas com base em planos de governo protocolados na Justiça Eleitoral, informações publicadas em sites e redes sociais oficiais dos candidatos, propostas enviadas pelas campanhas para a BBC News Brasil e, por fim, propostas feitas em entrevistas e debates eleitorais.

A página será atualizada semanalmente com novas propostas - ou eventuais mudanças de posicionamento.

Clique sobre cada tema e candidato para ver as propostas.

Jair Bolsonaro PSL 63 anos. É deputado federal, em seu sétimo mandato. Passou por oito partidos. É capitão reformado do Exército. Fernando Haddad PT 55 anos. Foi ministro da Educação nos governos Lula e prefeito de São Paulo. Foi professor da USP. Voltar Jair Bolsonaro Educação e saúde Não admitir ideologia de gênero nas escolas. "Nós precisamos de um presidente que trate com consideração criança em sala de aula, não admitindo ideologia de gênero, impondo a Escola Sem Partido". Defende educação "sem doutrinação e sexualização precoce".

Incluir no currículo escolar as disciplinas educação moral e cívica (EMC) e organização social e política brasileira (OSPB), que eram ensinadas durante a ditadura militar.

Propor a diminuição do percentual de vagas para cotas raciais. Defende cota social.

Ampliar o número de escolas militares, fechando parcerias com as redes municipal e estadual. Em dois anos, ter um colégio militar em cada capital. Fazer o maior colégio militar do país em São Paulo, no Campo de Marte.

Defende a adoção da educação à distância no Ensino Fundamental, Médio e universitário, com aulas presenciais em provas ou aulas práticas, o que "ajuda a combater o marxismo".

O general Aléssio Ribeiro Souto, que lidera um grupo que assessora a campanha de Jair Bolsonaro na área da educação, defendeu em entrevistas a revisão dos currículos escolares, para "impedir que tenhamos na escola a orientação de um determinado partido ou corrente ideológica". "Cabe citar o criacionismo, o darwinismo, mas não cabe querer tratar que criacionismo não existe", disse. Souto ainda declarou que "os livros que não trazem a verdade sobre o regime de 1964 têm que ser eliminados". Bolsonaro não se posicionou sobre as afirmações de Souto.

Criar um Prontuário Eletrônico Nacional Interligado. Os postos, ambulatórios e hospitais devem ser informatizados com todos os dados do atendimento.

Para combater a mortalidade infantil, defende a melhoria do saneamento básico e a adoção de medidas preventivas de saúde para reduzir o número de prematuros — entre elas, a visita ao dentista pelas gestantes nos programas neonatais.

Criar a carreira de Médico de Estado, para atender áreas remotas e carentes do Brasil.

Profissionais do Mais Médicos só poderão atuar se aprovados no Revalida: "Nossos irmãos cubanos serão libertados".

Incluir profissionais de educação física no programa de Saúde da Família, para combater sedentarismo, obesidade e suas consequências. Segurança Redirecionar a política de direitos humanos, priorizando a defesa das vítimas da violência.

Reformular o Estatuto do Desarmamento. Defende o direito à posse de arma de fogo por todos. Quanto ao porte de arma de fogo, já se posicionou a favor no caso de vigilantes e caminhoneiros. "Arma de fogo, mais que defender sua vida, defende sua liberdade tendo em vista uma proposta de um ditador de plantão".

Defende mudança no código penal para estabelecer a legítima defesa de fato: "você atirando em alguém dentro da sua casa ou defendendo sua vida ou patrimônio no campo ou na cidade, você responde, mas não tem punição".

Garantir o excludente de ilicitude para o policial em operação — ou seja, que os policiais não sejam punidos se matarem alguém em confronto.

Reduzir a maioridade penal para 17 anos por emenda constitucional. Segundo Bolsonaro, a redução da maioridade penal para 16 anos não seria aprovada no Congresso. "Nossa proposta é passar para 17 (anos), o futuro governo passa para 16 (anos). Vai devagar que você chega lá".

Acabar com a progressão de penas e as saídas temporárias.

Defende o fim das audiências de custódia.

Apoiar penas duras para crimes de estupro, incluindo castração química voluntária em troca da redução da pena.

Tipificar como terrorismo as invasões de propriedades rurais e urbanas no território brasileiro. Políticas sociais e direitos humanos Manter Bolsa Família e combater fraudes no programa. Criar o 13º para o Bolsa Família.

Crítico ao Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), que "tem que ser rasgado e jogado na latrina. É um estímulo à vagabundagem e à malandragem infantil".

Não demarcar mais nem um "milímetro" de terras indígenas. Economia e emprego Deixar para trás o comunismo e o socialismo e praticar o livre mercado.

Criar uma nova carteira de trabalho verde e amarela, em que o contrato individual prevaleça sobre a CLT. Os novos trabalhadores poderão optar, de forma voluntária, por um vínculo empregatício baseado na nova carteira de trabalho ou na tradicional (azul). Além disso, defende uma outra versão da CLT para o trabalhador rural. "O homem do campo não pode parar no Carnaval, sábado, domingo e feriado. A planta ali vai estragar".

Não recriar a CPFM. A proposta é um recuo em relação ao que teria sido anunciado pelo economista Paulo Guedes em setembro, para uma plateia restrita. Guedes é definido por Bolsonaro como seu "Posto Ipiranga" da economia e futuro ministro da Fazenda.

Estabelecer uma alíquota única de 20% no Imposto de Renda — hoje, a alíquota aumenta de acordo com a renda. Isentar de imposto de renda quem ganha até 5 salários mínimos. É contra taxação de grandes fortunas e heranças e contra novas tributações a empresários.

Criar o Ministério da Economia, que abarcará funções hoje desempenhadas pelos Ministérios da Fazenda, Planejamento e Indústria e Comércio. O economista Paulo Guedes seria o ministro desse "superministério".

Privatizar ou extinguir cerca de 50 estatais. É contra a privatização do Banco do Brasil, da Caixa Econômica e de Furnas. Também se posicionou contra a privatização do setor de geração de energia. No caso da Petrobras, afirmou que o "miolo deve ser conservado", mas já admitiu a privatização "se não tiver uma solução" a respeito da política de preço dos combustíveis. "Temos que ter um combustível com preço compatível", disse.

Reduzir em 20% o volume da dívida pública por meio de privatizações, concessões, venda de propriedades imobiliárias da União.

Eliminar o déficit público primário no primeiro ano de governo e convertê-lo em superávit no segundo ano.

Introduzir paulatinamente o modelo de capitalização para a Previdência. Bolsonaro já declarou que "o grande problema é o serviço público. O resto é combate à fraude e descaso".

Criar o Balcão Único, que centralizará todos os procedimentos para abertura e fechamento de empresas.

Tornar o Brasil um centro mundial de pesquisa e desenvolvimento em grafeno e nióbio. Política e corrupção Não realizar uma nova Constituinte (para elaborar uma nova Constituição), desautorizando o que havia sido dito pelo candidato a vice-presidente na chapa de Bolsonaro, general Hamilton Mourão. Em 13 de setembro, Mourão havia declarado que era favorável à elaboração de uma nova Constituição, escrita por uma "comissão de notáveis", não por representantes "eleitos pelo povo". Além disso, em entrevista para a GloboNews, em 7 de setembro, Mourão admitiu a possibilidade de um "autogolpe" por parte do presidente com apoio das Forças Armadas. A respeito das declarações de Mourão, Bolsonaro disse em 8 de outubro: "Ele é general, eu sou capitão. Mas eu sou o presidente. O desautorizei nesses dois momentos. Ele não poderia ir além daquilo que a Constituição permite. Jamais eu posso admitir uma nova constituinte, até por falta de poderes para tal. E a questão de autogolpe, não sei, não entendi direito o que ele (Mourão) quis dizer naquele momento. Mas isso não existe". E completou: "seremos escravos da nossa Constituição".

Fazer uma mini-reforma política, que inclua uma mudança no processo de votação — Bolsonaro já se pronunciou diversas vezes a favor do retorno do voto impresso, combinado com a urna eletrônica. "Já nas eleições de 2020, nós vamos ter uma forma segura de votar, em que se possa fazer uma auditoria. A pessoa que for votar vai ter certeza de que votou naquela pessoa", disse Bolsonaro, após o primeiro turno.

Encaminhar para aprovação do Congresso "As Dez Medidas Contra a Corrupção", propostas pelo Ministério Público Federal.

Não fazer indicações políticas para cargos públicos.

Cortar ministérios e nomear pelo menos 5 generais como ministros.

Extinguir o Ministério das Cidades e "mandar o dinheiro diretamente para o município". Política externa e meio ambiente Sepultar o Foro de São Paulo.

Fazer negócio com o mundo todo, sem viés ideológico. Dar prioridade a relações comerciais com nações como Israel, não com a Venezuela.

Não vai tirar o Brasil da ONU, ao contrário do que chegou a declarar. "É uma reunião de comunistas, de gente que não tem qualquer compromisso com a América do Sul", afirmou. Em seguida, disse que cometeu um falho e que não se referia à ONU, mas ao Comitê de Direitos Humanos da ONU, que fez recomendação favorável à candidatura de Lula.

Revogar a lei de imigração e fazer campo de refugiados, para lidar com a migração de venezuelanos para o Brasil.

Pretende mudar a embaixada brasileira em Israel de Tel-Aviv para Jerusalém, assim como fez o presidente dos Estados Unidos Donald Trump. Pretende fechar a Embaixada da Autoridade Palestina no Brasil.

Extraditar o ex-ativista italiano Cesare Battisti, a quem chama de terrorista.

Reduzir alíquotas de importação e barreiras não tarifárias. Constituir novos acordos bilaterais internacionais.

Defende que o Brasil deixe o Acordo de Paris sobre o clima — assim como fizeram os Estados Unidos de Donald Trump.

Fundir os Ministérios da Agricultura e do Meio Ambiente, o que colocaria "um fim na indústria das multas, bem como leva harmonia ao campo". O ministro seria indicado "pelas entidades dos produtores". Fernando Haddad Educação e saúde Revogar a emenda do teto de gastos. Retomar os recursos dos royalties do petróleo e do Fundo Social do Pré-Sal para saúde e educação.

Expandir as matrículas no Ensino Superior e nos ensinos técnico e profissional.

Priorizar o Ensino Médio. Nesse quesito, criar o Programa Ensino Médio Federal, ampliando a participação da União nesse nível de ensino — algumas das propostas são fazer convênio com Estados para assumir escolas situadas em regiões de alta vulnerabilidade e criar um programa de permanência para jovens em situação de pobreza. Além disso, revogar a reforma do Ensino Médio do governo Michel Temer.

Realizar anualmente uma Prova Nacional para Ingresso na Carreira Docente na rede pública de educação básica.

Refinanciar as dívidas de estudantes do Fies.

Em contraponto à Escola Sem Partido, criar a Escola com Ciência e Cultura, para valorizar a diversidade.

Criar Rede de Especialidades Multiprofissional (REM), em parceria com Estados e municípios, com polos em cada região de saúde.

Investir na implantação do prontuário eletrônico, que reúne o histórico de atendimento de saúde dos pacientes no SUS.

Implementar um Plano Nacional para o Envelhecimento Ativo e Saudável. Segurança Transferir para a Polícia Federal o combate ao crime organizado no país, criando para isto uma nova unidade na PF e contratando efetivo.

Reformular o Sistema Único de Segurança Pública, redistribuindo tarefas entre prefeituras, governos estaduais e governos federais.

Criar um Plano Nacional de Redução de Homicídios.

Aprimorar a política de controle de armas e munições, reforçando seu rastreamento.

Alterar a política de drogas. Ao mesmo tempo, prevenir o uso de drogas.

Propor uma reforma na legislação para que a privação de liberdade seja adotada apenas em condutas violentas. Prevê criar um Plano Nacional de Política Criminal e Penitenciária, que estabeleça uma Política Nacional de Alternativas Penais.

Retomar investimentos nas Forças Armadas.

Ministério da Defesa voltará a ser ocupado por um civil. Políticas sociais e direitos humanos Reforçar investimentos no Bolsa Família. Aumentar o valor do Bolsa Família em 20% a partir de janeiro de 2019.

Fixar o preço do botijão de gás em R$ 49.

Entregar 2 milhões de novas casas pelo programa Minha Casa Minha Vida.

Combater a desnutrição infantil.

Recriar com status de ministério as pastas de Direitos Humanos, Políticas para Mulheres e para Promoção da Igualdade Racial.

Impulsionar ações afirmativas nos serviços públicos.

Propor o Plano Nacional de Redução da Mortalidade da Juventude Negra e Periférica.

Criminalizar a LGBTIfobia, implementar programas de educação para a diversidade e criar nacionalmente o Programa Transcidadania — concessão de bolsas de estudo no Ensino Fundamental e Médio para travestis e transexuais em situação de vulnerabilidade, lançado na gestão de Fernando Haddad na Prefeitura de São Paulo.

Promover reforma agrária, titular terras quilombolas e demarcar áreas indígenas. Economia e emprego Revogar medidas do governo Michel Temer, como a emenda do teto de gastos, a reforma trabalhista e mudanças no marco regulatório do Pré-Sal. A revogação se dará por ato do presidente ou por encaminhamento ao Congresso. "Referendos revogatórios poderão ser necessários para dirimir democraticamente as divergências entre os poderes".

Implementar medidas emergenciais para sair da crise. Entre elas, criar o programa Meu Emprego de Novo, retomar 2,8 mil obras paralisadas e o Programa Minha Casa Minha Vida, e criar linhas de crédito com juros e prazo acessíveis com foco nas famílias.

Realizar uma reforma tributária por emenda constitucional. Isentar de imposto de renda quem ganha até 5 salários mínimos e criar faixas de contribuição maiores para os "super-ricos". Além disso, tributar grandes movimentações financeiras, distribuição de lucros e dividendo e grandes patrimônios.

Promover uma reforma bancária, tributando os bancos de forma progressiva. Aqueles que oferecerem crédito a custo menor e com prazos mais longos terão alíquotas reduzidas. Já aqueles que "abusam da taxa de juros" serão sobretaxados.

Criar o programa Dívida Zero, para ajudar quem está endividado a tirar o nome do SPC e do Serasa. Para isso, serão criadas linhas de crédito com prazos longos e juros menores em bancos públicos para que as pessoas paguem suas dívidas.

Aumentar o salário mínimo acima da inflação.

Fazer uma reforma nos regimes próprios da Previdência (responsáveis pelo pagamento de pensões e aposentadorias para os servidores públicos) no primeiro ano do governo. Em uma segunda etapa, propor a convergência dos regimes próprio e geral (que engloba os trabalhadores de fora do setor público).

Unificar diversos impostos no Imposto sobre Valor Agregado (IVA) — entre eles, ICMS, IOF, IPI, ISS.

Criar a Política Nacional de Desenvolvimento Regional e Territorial, para interiorizar atividade econômica.

Estimular a reindustrialização. Para isso, bancos públicos devem assumir papel importante no financiamento da indústria.

Desonerar tributos sobre investimentos verdes, reduzindo o custo tributário em 46,5%.

Adotar regras para controlar a entrada de capital especulativo no Brasil e inibir a volatilidade do câmbio. Política e corrupção Em entrevistas, disse que não vai dar indulto ao ex-presidente Lula — antes, outras lideranças do PT levantaram essa possibilidade.

Não realizar uma Constituinte (para elaborar uma nova Constituição). Em vez disso, fazer reformas por emenda constitucional. A proposta é um recuo em relação ao programa de governo apresentado ao Tribunal Superior Eleitoral, que previa deflagrar um novo processo Constituinte, preparando um roteiro de debates sobre os temas e formato da Constituinte logo no início do governo. "Nós revimos nosso posicionamento", declarou Haddad em 8 de outubro.

Promover uma ampla reforma política, com financiamento público exclusivo de campanhas, fidelidade partidária, sistema eleitoral proporcional com cláusula de barreira, fim de coligações proporcionais, adoção do voto em lista com paridade de gênero e cotas de representatividade étnico-racial, eleição para Legislativo em data diferente da eleição para Executivo.

Reformar os tribunais de contas, visando a estabilidade das decisões, alterar critérios de nomeação e instituir tempo de mandatos.

Aperfeiçoar transparência e prevenção à corrupção e enfrentar apropriação do público por interesses privados. "No entanto, a pauta do combate à corrupção não pode servir à criminalização da política: ela não legitima a adoção de julgamentos de exceção, o atropelamento dos direitos e garantias fundamentais".

Reformar o Poder Judiciário e o Sistema de Justiça. Para isso, eliminar o auxílio moradia para quem morar em casa própria ou usar imóvel funcional, reduzir as férias de 60 para 30 dias e aplicar o teto do funcionalismo. Além disso, favorecer ingresso nas carreiras de todos os segmentos da população e conferir transparência e controle social da administração da Justiça. Também instituir tempo de mandatos para membros do STF e das Cortes Superiores de Justiça, que não coincidam com a troca de governos e legislativas — em entrevista, Haddad disse que o tempo de mandato poderia ser de 15 anos.

Respeitar a lista-tríplice do Ministério Público para a escolha do Procurador-Geral da República. Política externa e meio ambiente Fortalecer Mercosul, Unasul, BRICS e Fórum de Diálogo Índia, Brasil e África do Sul (IBAS).

Retomar a política externa de integração latino-americana e a cooperação Sul-Sul (especialmente com a África) nas áreas de saúde, educação, segurança alimentar.

Fortalecer instrumentos de financiamento do desenvolvimento, como FOCEM, Banco do Sul e Novo Banco de Desenvolvimento (NBD).

Apoiar o multilateralismo, a busca de soluções pelo diálogo e o repúdio à intervenção e a soluções de força.

Preservar e proteger os recursos naturais "da devastação que os ameaça com os ataques do governo golpista".

Para o primeiro turno, a BBC News Brasil havia preparado um especial com as propostas de todos os treze candidatos a presidente que concorreram - em ordem alfabética: Alvaro Dias (Podemos), Cabo Daciolo (Patriota), Ciro Gomes (PDT), Fernando Haddad, Geraldo Alckmin (PSDB), Guilherme Boulos (PSol), Henrique Meirelles (MDB), Jair Bolsonaro, João Amoêdo (Novo), João Goulart Filho (PPL), José Maria Eymael (PSDC), Marina Silva (Rede) e Vera Lúcia (PSTU).

Para acessar a página com as propostas de todos os candidatos, clique aqui.

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