V Česku je nyní platných přibližně dva miliony právních norem. A každoročně jich přibývá. Nejde jen o zákony: právní normou se rozumí například vyhlášky, nařízení vlády, další opatření ministerstev, krajů a obcí nebo některých aktů prezidenta – třeba amnestie.

Člověk, který by toužil poznat všechny platné právní normy, by při délce života 75 let měl na nastudování každé z nich přesně 19 minut a 42 vteřin. A to od kojeneckého věku, bez spánku a odpočinku.

Strmě začal počet zákonných norem růst zejména v posledních dvaceti až třiceti letech: kolem roku 1948 jich bylo zhruba 50 tisíc, hranice 200 tisíc byla prolomena roku 1964, milion padl v roce 1985. Podstatným rysem je, že norem zásadně neubývá, naopak.

Poslední relevantní „sčítání“ si nechalo zpracovat oddělení publikace Sbírky zákonů a Sbírky mezinárodních smluv ministerstva vnitra k roku 2010. A tehdy šlo o 1 600 000 právních norem.

Graf: Situace pramenů práva a legislativy (1945-2010)

Zdroj: Odbor legislativy a koordinace předpisů MV ČR (prezentace ze září 2015)

„Trend i v těch posledních letech je víceméně setrvalý, stoupající,“ upozorňuje vedoucí oddělení Aleš Gola. Podle jeho odhadu se nyní ČR může vyskytovat na hranici dvou milionů právních norem.

Právní normou se rozumí platné ustanovení právního předpisu, jakási základní stavební jednotka práva. Nejde jen o zákony – ty mohou a v praxi obsahují i několik právních norem. Jsou naopak výjimečné zákony, které právní normu neobsahují, například deklarativní zákony typu Zákona o zásluhách Edvarda Beneše a podobně.