MOSCA. Vladimir Putin vuole cambiare le regole del gioco. Nel suo intervento annuale alle Camere riunite, il leader del Cremlino ha proposto ieri un’ampia riforma costituzionale il cui obiettivo potrebbe essere quello di tenere in pugno la Russia anche dopo il 2024, cioè alla fine del suo secondo mandato presidenziale consecutivo, dopo il quale non può ricandidarsi. Il piano non è ancora del tutto chiaro, ma il promesso aumento dei poteri del Parlamento e del premier a scapito di quelli del capo dello Stato sta già scuotendo il panorama politico russo e ha portato alle inaspettate dimissioni dell’impopolare Dmitri Medvedev e del governo da lui guidato. Al posto del suo fido paladino, Putin ha scelto come nuovo primo ministro un burocrate semisconosciuto: Mikhail Mishustin, finora responsabile del servizio fiscale ma forse più noto per le sue partite a hockey col leader russo.

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In un intervento trasmesso dalla tv di Stato, Medvedev ha spiegato il suo passo indietro proprio con la volontà di consentire a Putin di lanciare la riforma, che - ha sottolineato il primo ministro uscente - porterà «cambiamenti significativi nell'equilibrio tra i poteri». Il leader del Cremlino era in tv accanto a Medvedev e ha subito chiarito che l’ex premier non scomparirà dalla scena politica. Per lui Putin ha infatti intenzione di creare una carica ad hoc: quella di vice capo del Consiglio di sicurezza. Almeno lì, Medvedev continuerà a essere il numero due di Putin.

Gli emendamenti alla Costituzione dovranno essere approvati con un referendum, ma difficilmente i piani di Putin saranno messi in discussione. In sintesi, secondo lo stesso presidente russo, la riforma «accrescerà il ruolo del Parlamento, dei partiti, i poteri e l’indipendenza del premier e di tutti i membri del Consiglio dei ministri». Sarà però rafforzato anche il Consiglio di Stato, un organo ora abbastanza marginale che ha solo un ruolo consultivo a favore del capo dello Stato. Di conseguenza si ridurranno i poteri del presidente, cioè della carica istituzionale che l’ormai 67enne Putin non potrà più ricoprire una volta terminato l’attuale mandato.

Quale sarà dunque il futuro di Putin? Le ipotesi sono tante. Il leader russo potrebbe diventare una sorta di super-premier oppure presiedere un potente Consiglio di Stato investito di nuove prerogative. Altri lo vedono a capo del Parlamento oppure investito di un nuovo incarico creato su misura per consentirgli di continuare a stringere in mano le redini del Paese. Potrebbe anche essere trovata una soluzione simile a quella escogitata da Nursultan Nazarbayev, che ha lasciato la presidenza del Kazakistan ma resta a vita capo del Consiglio di sicurezza nazionale.

Difficile dire quali siano le intenzioni di Putin. Il presidente russo ha però iniziato a tracciare il suo progetto di ingegneria costituzionale. Resta l’incognita del successore. Sarà il sindaco di Mosca, Sergey Sobyanin? O forse proprio il nuovo premier Mishustin? Uno sconosciuto, è vero, ma non lo era anche Putin 20 anni fa? Medvedev pare invece aver perso terreno dopo le dimissioni. Per anni l’ormai ex premier ha fatto da parafulmine a Putin assumendosi la responsabilità delle riforme più impopolari e dei problemi economici del Paese. Questo cambio potrebbe persino aiutare il Cremlino in vista delle elezioni parlamentari del prossimo anno. —

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