Hauts fonctionnaires, hautes rémunérations ? Le salaire élevé de Chantal Jouanno, présidente de la Commission nationale du débat public, a provoqué une onde de choc en janvier. L’émission « Complément d’enquête » a aussi assuré en février que six cents personnes dans la fonction publique, dont cent cinquante à Bercy, gagnent davantage que le président de la République, lui-même rémunéré 15 140 euros brut par mois. L’Etat employeur serait-il exagérément généreux ? L’Insee publie, jeudi 21 février, une étude sur les hautes rémunérations dans la fonction publique, qui nuance ces exemples extrêmes.

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1 – Une personne sur cent gagne plus de 6 140 euros

La rémunération médiane de la fonction publique en 2016 s’élevait à 1 980 euros net par mois. Où commencent alors les hauts salaires ? En net, les 10 % les mieux payés ne gagnent pas tout à fait deux fois cette somme (3 260 euros). En revanche, l’écart passe de 1 à 3,2 lorsque l’on s’intéresse aux 1 % les mieux payés, qui empochent 6 140 euros par mois. Enfin, seule une personne sur mille gagne plus de 9 600 euros par mois.

Les 1 % les mieux payés gagnent 3,2 fois le salaire médian Rémunérations mensuelles moyennes dans la fonction publique en 2016

Source : Insee Source :

2 – Des décalages entre fonction publique d’Etat, territoriale et hospitalière

Encore faut-il nuancer selon les trois volets de la fonction publique : les fonctionnaires d’Etat (enseignants, policiers, etc.) sont en moyenne les mieux payés, mais c’est dans la fonction publique hospitalière que se concentrent les plus hautes rémunérations. La territoriale (employés des communes, départements, régions…) reste à la traîne.

La fonction publique d'Etat est la plus rémunératrice mais les plus hauts salaires se concentrent dans les hôpitaux Rémunération mensuelle par centile (en équivalent temps plein) dans les trois versants de la fonction publique en 2016. Source : Insee Source :

3 – Les fonctionnaires proportionnellement moins bien lotis

Petite nuance : tous les personnels employés par la fonction publique ne sont pas des fonctionnaires. Dans l’ensemble, seuls 76 % bénéficient de ce statut protecteur, 16 % sont contractuels, et 8 % embauchés sous un autre statut.

43 % de fonctionnaires parmi les très hautes rémunérations

Mais parmi les hautes rémunérations, les proportions sont très différentes : on ne compte que 43 % de fonctionnaires gagnant plus de 6 140 euros, contre 7 % de contractuels, et surtout 51 % ayant un autre statut. Il s’agit la plupart du temps des médecins et personnels hospitaliers, qui tirent vers le haut les salaires de la fonction publique hospitalière.

4 – Les femmes moins nombreuses parmi les hauts salaires

Cette étude met en lumière les inégalités salariales de genre. Alors que les deux tiers des employés de la fonction publique sont des femmes, elles ne sont plus qu’un tiers parmi les 1 % les mieux payées, et dépassent à peine un quart lorsque l’on s’intéresse aux 0,5 % des rémunérations les plus hautes.

Majoritaires dans la fonction publique, les femmes s'effacent parmi les hauts salaires Proportion de femmes en fonction du niveau de rémunération en 2016. Source : Insee Source :

Sans grande surprise, les plus âgés figurent aussi parmi les gagnants en matière de salaire : les 55-64 ans représentent 20 % de l’ensemble de la fonction publique, mais 50 % des plus hautes rémunérations.

5 – Des disparités moins marquées que dans le secteur privé

30 % d’écart entre les plus hauts salaires du privé et du public

Comme le rappelle l’étude de l’Insee, les écarts entre hauts et bas salaires sont plus contenus dans le public que dans le secteur privé :

dans le privé, les 1 % les mieux payés gagnaient en 2015 plus de 8 280 euros net par mois, soit 30 % de plus que dans la fonction publique ;

les inégalités hommes-femmes sont aussi exacerbées, puisqu’on ne trouve que 17 % de femmes parmi les 1 % des salariés les mieux payées dans le privé.

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