Сколько правды, лжи и манипуляций было в ответах Президента Петра Порошенко на пресс-конференции в минувшую пятницу? VoxCheck и Центр экономической стратегии проверили экономический блок вопросов в речи главы государства и нашли два случая ложной информации, четыре преувеличения или манипуляции, другая половина (7) высказываний Президента была правдивой. Не самый плохой показатель для украинских политиков, но есть куда расти.

Встреча Президента с журналистами в минувшую пятницу несколько напоминала большую пресс-конференцию Петра Порошенко полгода тому назад — как по формату (сначала «домашняя заготовка», затем вопросы журналистов), так и по месседжам: Президент довольно много говорил про деолигархизацию, безвизовый режим, сотрудничество с МВФ и экономическую стабилизацию (VoxCheck-анализ январской пресс-конференции читайте здесь).

На этот раз Президент начал свою пресс-конференцию достаточно сильной речью о том, что, наконец, «ответственность в Украине победила популизм». По оценке VoxCheck, ответы Порошенко на вопросы действительно об этом свидетельствуют: по крайней мере экономический блок вопросов, который проверяли эксперты VoxUkraine и Центра єкономической стратегии, был взвешенный, без значительных искажений и пустых популистских обещаний. Однако некоторые факты были представлены Президентом как существенный прогресс, но на самом деле они не столь значимы. А в двух случаях Глава государства откровенно соврал. Например, долгую задержку с предоставлением Украине очередного транша МВФ Президент вовсе не считает таковой и говорит о том, что транш «не был перенесен».

Другие высказывания Порошенко и анализ его цитат читайте в нашем фактчек-материале.

1. Первый важный шаг — реформирование системы охраны [здоровья], принятие буквально на днях Закона Украины об упрощении процедуры регистрации лекарств, которые уже зарегистрированы в странах ЕС, США, Японии, Канаде. Уверен, что этот шаг усилит конкуренцию на внутреннем рынке, в значительной степени снизит цены на лекарства и станет мощным элементом борьбы с коррупцией.

ПРАВДА

Это правда: соответствующий законопроект был принят Верховной Радой 31 мая. Мы тоже ждем усиления конкуренции на внутреннем рынке и снижения цен на лекарства со временем, а также снижения коррупции в сфере регистрации лекарств и медицинских закупок.

2. Вторым является подписание и принятие закона об обязательном введении системы электронных платежей Прозорро для всех государственных закупок, которые происходят в силовых органах, в первую очередь в Министерстве обороны. Теперь из системы Прозорро нет исключений.

ПРАВДА

Действительно, 12 мая был принят Закон Украины «Об особенностях осуществления закупок товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей обороны». Этим законом закупки для оборонного заказа перевели под действие Закона Украины «О публичных закупках». В целом, внедрение электронных закупок — очень важный и позитивный шаг для преодоления коррупции. Можно лишь технически заметить, что исключения из системы Прозорро всё же существуют: например, закон не касается заказов, где стоимость предмета закупки товаров и услуг ниже 200 000 гривен, а работ — 1,5 миллиона гривен (т.н. допорогови закупки). В таких случаях от заказчиков могут требовать обнародования отчета о заключенных договорах в системе электронных закупок. Также действие закона не распространяется на отдельные случаи в некоторых секторах (статья 3 закона, а также список из 10 исключений в ст. 4).

Но эти замечания скорее формальность, ведь конференция не была посвящена тонкостям Прозорро, и, в целом, можно считать, что Президент сказал правду.

3. Было подписано соглашение с США о предоставлении нашему государству кредитных гарантий на сумму $1 млрд. Мы очень долго шли к этому соглашению, там были четкие KPI и индикаторы проведения реформ, они касались и сектора борьбы с коррупцией, и генеральной прокуратуры, и других реформ, в том числе, судебной ветви власти. (..) Сейчас подчеркиваю, что этот $1 млрд, который будет зачислен в золотовалютные резервы, позволяет создать финансовую подушку реформ — является очень нужным.

ПРАВДА

Действительно, 3 июня состоялось подписание Соглашения о предоставлении кредитных гарантий объемом $1 млрд. между правительствами Украины и США. Это Соглашение является третьей кредитной гарантией, которую Украина получила от правительства США. Два предыдущих соглашения, которые были заключены в 2014 и 2015 годах, позволили Украине привлечь $2 млрд. на внешних рынках. Соглашение даст возможность привлечь $1 млрд путем выпуска облигаций внешнего государственного займа на внешних кредитных рынках под довольно низкую ставку (по информации Минфина, не выше 2% годовых) сроком на пять лет. Средства поступят в общий фонд государственного бюджета для использования в общих бюджетных целях. После размещения ценных бумаг привлеченные средства пополнят золотовалютные резервы НБУ, то есть дополнительную «финансовую подушку» таки создадут.

4. Это (подписание вышеупомянутого соглашения — прим. Ред) — признание миром прогресса Украины на пути реформ.

ПРЕУВЕЛИЧЕНИЕ

С одной стороны, предоставление средств говорит о том, что мир не потерял надежду на реформы в Украине, поскольку подписание соглашения состоялось после голосования за судебную реформу, назначения нового Генпрокурора и формирования нового правительства. Ранее предполагалось, что это соглашение будет подписано в ноябре 2015 года, но риторика западных доноров относительно прогресса реформ в Украине еще в конце 2015 — в начале 2016 года была далека от одобрительной, и подписание соглашения состоялось только в начале июня 2016 (фактически, задержка на 6 месяцев). Таким образом, можно считать это скорее новым авансом, чем признанием значительного прогресса реформ.

5. (Есть) макрофинансовая стабилизация, без чего движение вперед невозможно, ощущается увеличение золотовалютных резервов. Сегодня купили $10 млн, вчера $60, за два месяца — более $1 млрд купили в резервы. Это отражает гарантированную финансовую стабилизацию.

ПРАВДА

Цифры правильные. Но, по нашему мнению, это не столько «гарантированная стабилизация», сколько сочетание улучшения внешней конъюнктуры, сезонного уменьшения выплат за энергоносители, а также существования валютных ограничений (в т.ч. 75% обязательной продажи экспортных поступлений), следовательно, валютный рынок всё ещё не балансируется исключительно рыночными силами.

Сегодня макроэкономическая стабилизация таки имеет место. Инфляция замедлилась до однозначных цифр, снижаются процентные ставки, есть положительная динамика промышленного производства и розничного товарооборота. Полноценная макрофинансовая стабильность — это не только достаточный объем резервов и курсовая стабильность, но и низкая инфляция, низкие процентные ставки, которые позволят разморозить кредитование бизнеса; отсутствие проблемных банковских учреждений; приток или отсутствие оттока депозитов, плюс стабильная положительная экономическая динамика, низкий уровень госдолга. К сожалению, обо всем этом в Украине говорить еще рано, так же, как и о «гарантированной» финансовой стабилизации. Ведь для полноценного запуска экономики нужны прежде всего работающая судебная система и упрощение условий ведения бизнеса.

6. Решение агентства Moody’s о переводе курса валюты по прогнозу «негативный» с прогнозом «стабильный» является ярким тому (т.е. стабилизации — прим. Ред) подтверждением.

НЕПРАВДА

В это утверждение вкралась техническая ошибка — на самом деле агентство Moody’s изменило с негативного на стабильный прогноз рейтинга банковского сектора. То есть, агентство ожидает, что в ближайшее время рейтинг больше снижаться не будет, но и повышаться тоже. Но сам рейтинг Украины остается на крайне низком уровне Caa3, только на одну ступень выше рейтинга Са, что одначает дефолт или непосредственную близость к дефолту. Улучшение прогноза по рейтингу банковской системы — не очень значительная «перемога».

7. Установлено задание, чтобы мы достигли 1,1% роста ВВП в этом году. Мы уже имеем положительную динамику в первом квартале. Инфляция в первом квартале составляет около 5%.

ПРЕУВЕЛИЧЕНИЕ

1,1% роста ВВП — это не задача, а прогноз. Поскольку наша экономика не является плановой, вряд ли кто-то может устанавливать «задание» по экономическому росту.