Le président François Hollande et Emmanuel Macron, alors ministre de l’économie et de l’industrie, à l’Elysée le 31 juillet 2015. ALAIN JOCARD / AFP

CHRONIQUE. Et un report de plus ! Le gouvernement d’Emmanuel Macron et d’Edouard Philippe avait déjà annoncé le report, pour 2019, du prélèvement de l’impôt sur le revenu à la source, pour des raisons totalement opportunistes. Avec le risque que cette réforme élémentaire de modernisation fiscale, attendue en France depuis des décennies, ne voie finalement jamais le jour, alors même que le dispositif était prêt pour une application en janvier 2018.

Et voici que le gouvernement annonce maintenant le report pour 2019 du remplacement du Crédit d’impôt pour la compétitivité et l’emploi (CICE) par un allégement pérenne de cotisations patronales, réforme qui avait pourtant été promise pendant la campagne… et aussi par François Hollande depuis 2014.

Soyons clairs : ces deux reculs sont extrêmement inquiétants et traduisent l’impréparation du nouveau pouvoir pour réformer le pays. Ou peut-être, plutôt, une très grande préparation pour exercer le pouvoir avec cynisme et sans réelle volonté de réforme.

Gaspillage d’argent public

Revenons en arrière. Lorsque Hollande arrive au pouvoir en 2012, il commence par supprimer – à tort – les allégements de cotisations patronales que son prédécesseur vient de mettre en place. Puis, quelques mois plus tard, il invente le fameux CICE, un dispositif complexe qui vise à rembourser aux entreprises, avec un an de retard, une partie des cotisations patronales acquittées un an plus tôt.

Le nouveau système est totalement illisible pour les entreprises, qui se retrouvent le plus souvent à recevoir des chèques sans savoir pourquoi. En outre, ce type de dispositif se caractérise toujours par une instabilité chronique et une imprévisibilité quasi totale à l’horizon de quelques années, ce qui n’encourage guère les décisions à long terme, y compris pour les entreprises les mieux informées.

En réalité, le CICE ne fait qu’ajouter une couche de complexité sur un système fiscalo-social qui en compte déjà beaucoup trop.

Pourtant, toute la technostructure hollandaise – avec, à sa tête, l’actuel président de la République – n’en démord pas. Il s’agit d’une idée géniale, car cela permet de repousser le coût budgétaire à 2014 (le crédit d’impôt est en effet remboursé avec un an de retard, contrairement aux allégements de cotisations, qui auraient coûté au budget de l’Etat dès 2013). De cette façon, on allait avoir le beurre et l’argent du beurre : la baisse immédiate des déficits européens, et les créations d’emploi. Pas de chance : nous n’avons eu ni l’une ni les autres, en partie à cause de ce complexe gaspillage d’argent public.

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