È come quando la squadra sfavorita sta vincendo contro l'avversario blasonato e il portiere perde tempo, in attesa che l'arbitro fischi. Luigi Di Maio e Matteo Salvini, estremi difensori della legge di bilancio, cincischieranno al limite della loro area di rigore fino a gennaio. Perché oggi a Palazzo Chigi Giuseppe Conte e Giovanni Tria si sono seduti attorno a un tavolo. Con loro i plenipotenziari di Lega e Movimento 5 stelle sul provvedimento. Una riunione che ha dipinto un quadro (il cui dettaglio si può trovare qui) al quale mancano alcune pennellate, ma che sta assumendo i crismi della definitività.

Ecco, in questo quadro mancano totalmente il reddito di cittadinanza e la riforma delle pensioni. Cioè, ci sono i soldi, quelli sì. E basta. Non una riga su platea di beneficiari, tempi e modalità di erogazione, finestre di uscita. "Non c'erano i tempi tecnici per inserirli", spiegano fonti di via XX settembre. Lungaggini che si trasformano anche in un modo per blindare la manovra, rimandando a due dl appositi i possibili conflitti di natura politica (oltre che tecnica) che naturalmente si verranno a determinare intorno a due misure così pesanti. Basti pensare alle banche. Conte e Tria hanno ragionato anche su come metterle in sicurezza. Cercando un punto di caduta in una maggioranza che da un lato, quello 5 stelle, contro le regalie alle banche ha costruito un pezzo di fortuna politica, e dall'altro spinge per sterilizzare eventuali disagi da uno spread attestato lungamente su quote medio alte utilizzando, alla bisogna, il fondo istituito all'epoca del salvataggio di Mps.

Rinviare i due provvedimenti significa anche assicurarsi un futuro dalle fibrillazioni in corso nelle ultime settimane. Nessuno staccherebbe la spina prima di veder realizzate due delle promesse elettorali cardine attese da tempo. E nei cavilli del testo c'è anche una particolarissima "clausola di salvaguardia" del deficit. Perché i due fondi (9 più 1 per il reddito e 6,7 per la Fornero) sono comunicanti. E prevedono che i soldi possano non essere impiegati integralmente – come analizziamo di seguito nel dettaglio – abbassando così di fatto l'impatto della manovra sui conti.

La natura "aperta" del reddito di cittadinanza e della quota 100 d'altronde si evince anche dalle dinamiche e dai numeri. Perché fatta eccezione per gli obiettivi politici generali e per la macro cornice (9 miliardi per il reddito, 6,7 per il superamento della Fornero) il resto è ancora un grande punto interrogativo. Compresi, ovviamente, i tempi di realizzazione.

Quota 100. L'ultima bozza della manovra conferma lo stanziamento di 6,7 miliardi per il 2019, che saliranno a 7 nel 2020. Il meccanismo è quello della combinazione dei 62 anni di età più i 38 anni di contributi, con quest'ultimi che restano un paletto minimo fisso: non si potrà cioè andare in pensione in anticipo con 63 anni di età e 37 di contributi. Stesso discorso per chi ha 64, 65 e 66 anni: serviranno sempre 38 anni di contributi. Nella bozza di bilancio non c'è altro. Le specifiche che saranno contenute nel disegno di legge o nel decreto legge ad hoc dovranno dirimere questioni spinose, come la pace contributiva, cioè la possibilità di sanare i contributi non versati, oltre a definire le singole finestre di uscita per il 2019. Una convinzione il governo ce l'ha e potrebbe servire come tassello strategico all'interno di quel disegno politico, più che economico, che punta a contenere le spese inscrivibili dentro il tetto del deficit al 2,4 per cento: la quota 100 si sgonfierà. Le ultime stime sui possibili beneficiari si sono ridotte e ora parlano di 350mila possibili uscite. Anche nel decreto apposito resteranno gli stanziamenti che figurano nella bozza della legge di bilancio, ma i conti dell'esecutivo parlano di una spesa inferiore, quasi 2 miliardi in meno. A incidere è soprattutto l'entrata in vigore posticipata rispetto a gennaio. Le finestre, infatti, potrebbero avere tempi lunghi - anche fino a sei mesi - in base alla tipologia dei lavoratori che saranno interessati dalla misura. La prima finestra, che potrebbe aprirsi ad aprile, infatti, riguarderebbe solo i dipendenti privati. La platea si restringe, la quota 100 si diluisce nel tempo, i costi scendono. I soldi risparmiati non entreranno nella grande somma che bisognerà a fare alla fine del 2019, quando si capirà se il 2,4% è stato rispettato o meno. Il cantiere è più che aperto.

Reddito di cittadinanza. Le lungaggini per vedere concretizzato l'assegno da 780 euro rischiano di essere parecchie. Ci sono i conti da fare all'Inps sugli importi, i centri per l'impiego da rimettere in sesto, l'interlocuzione con le Regioni per fare partire concretamente la misura. E anche questo è un cantiere aperto perché ballano ancora i criteri che disegnano la misura di sostegno. Il consigliere del vicepremier Luigi Di Maio, Salvatore Tridico, ha fatto capire che l'importo pieno lo vedranno in pochi e cioè solo coloro che pagano un affitto e hanno un Isee pari a zero. Se si possiede una casa, ad esempio, l'importo diminuisce a 500 euro. Paletti e numeri che – una volta definiti con precisione - potranno dare l'effettiva fisionomia del reddito. E anche qui, in base all'assetto finale che uscirà dal Parlamento, si potrà capire se anche il reddito di cittadinanza contribuirà a sgonfiare il deficit del 2,4% o se, invece, le necessità elettorali avranno la meglio, facendo prevalere la linea massimalista.

Fonti del governo assicurano che il testo sarà mercoledì in Parlamento. Timing ottimista, a sentire il ministero dell'Economia. Perché la Ragioneria generale dello stato è al lavoro sui decreti emergenze e sicurezza per come man mano vengono cambiati da Camera e Senato. E prima di martedì sera o mercoledì mattina difficilmente darà il via libera. Con il testo definitivo che solo allora salirà al Colle per il benestare. Questione di giorni, qualcuno più, qualcuno meno. Ma che diventano fondamentali per evitare corse e pasticci visti in questi mesi su altri articolati. E che sulla legge di stabilità potrebbero risultare fatali.