Laut Welthunger-Index liegen die ärmsten Länder der Welt in Afrika. Doch aus diesen Ländern kommen die wenigsten Flüchtlinge, die in Europa registriert werden. Das hat einen einfachen Grund.

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Afrika soll wegen der Flüchtlingskrise eine neue zentrale Rolle in der deutschen Außenpolitik spielen. Das hat Bundeskanzlerin Angela Merkel (CDU) angekündigt. Sie hat diese Woche mehrere afrikanische Länder bereist, die helfen sollen, die Flüchtlingsströme aus Afrika nach Europa zu stoppen. Reiner Klingholz beobachtet die Wanderungsbewegungen in Afrika seit vielen Jahren. Er ist Chef des Berlin-Instituts für Bevölkerung und Entwicklung, des wohl renommiertesten deutschen Thinktanks für globale demografische Fragen.

Die Welt: Herr Klingholz, ergibt es Sinn, was die Bundeskanzlerin tut?

Reiner Klingholz: Im Grunde schon. Alle Faktoren, die Migration auslösen, sind in Afrika präsent: zu wenige Jobs, mangelnde Sicherheit, ein großes Wohlstandsgefälle zur EU. Was die Zahl der Migranten im Moment sinken lässt, sind die restriktiven Maßnahmen der EU, die Zäune in den spanischen Exklaven oder die Frontex-Schiffe im Mittelmeer. Auch die Zusammenarbeit mit nordafrikanischen Ländern geht in diese Richtung.

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Die Welt: Klingt nicht nach einem humanistischen Ansatz.

Klingholz: Sagen wir mal, es ist ein realistischer Ansatz. Es ist fadenscheinig, wenn man mit falschen Versprechungen kommt. Wenn man sagt: Alles ist gut in Europa, bitte kommt her. Eine Integration dieser Menschen ist nur möglich, wenn sie bei uns Arbeit finden. Das ist zahlenmäßig nicht zu schaffen. Mal abgesehen davon, dass es alles andere als menschlich ist, wie die Flucht dieser Menschen im Moment abläuft.

Die Welt: Weil sie sich Schlepperbanden anvertrauen müssen?

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Klingholz: Ja, und weil wir sie so in der Sahara oder auf dem Mittelmeer ihr Leben riskieren lassen. Die Menschen werden vom ersten Schritt an ausgebeutet. Sie zahlen auf der Route ihrer Flucht durch Mali oder Niger für das Trinkwasser oder für die Fahrt im Lkw das Vielfache dessen, was Einheimische zahlen. Libyen hat quasi nur noch eine Schattenindustrie, die auf Schmuggel, Diebstahl, Menschenhandel und Milizenwirtschaft basiert.

Merkel verspricht Niger Millionenhilfe für Bildung Die Bundeskanzlerin ist zu Besuch in Niger, das Land ist bitterarm. Die Zusage für Soforthilfe ist deswegen gern gesehen, aber auch im europäischen Interesse. Denn Niger liegt auf Schleuserrouten. Quelle: Die Welt

Die Welt: Wie viele Menschen aus Afrika wollen nach Europa?

Klingholz: Das ist schwer zu beziffern. Es gibt Befragungen, wonach sich ein Drittel der Erwerbsfähigen zwischen 20 und 40 Jahren mit dem Gedanken trägt zu gehen. Wir haben 1,2 Milliarden Menschen in Afrika, bald über zwei Milliarden. Der Kontinent wird 2040 die größte Erwerbsbevölkerung der Welt haben, größer als China, größer als Indien. Wenn sich die Lage dieser Menschen nicht verbessert, werden immer mehr über Migration nachdenken oder sich auf den Weg machen.

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Die Welt: Was kann man tun?

Klingholz: Erst mal muss man besser steuern. Sinnvoll wären Asylzentren in Nachbarländern von Krisenregionen unter Aufsicht des Flüchtlingshilfswerks der Vereinten Nationen, des UNHCR. Wer bedroht ist und verfolgt, hätte dort das Recht auf einen Asylantrag und könnte bei Anerkennung das Flugzeug nehmen.

Die Welt: Und die Menschen, die keine Chance auf Asyl haben?

Klingholz: Die brauchen eine Perspektive. Die Menschen in den afrikanischen Ländern müssen das Gefühl haben, dass sie ihr Leben in ihrer Heimat lebenswert gestalten können. Dass sie denken: Warum soll ich von hier weg, wo ich ein gutes Leben habe? Was soll ich als benachteiligter Asylsuchender in Bielefeld oder Frankfurt?

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Die Welt: Klingt logisch, aber recht utopisch.

Klingholz: Die Länder sind arm, die jungen Menschen finden keine Beschäftigung. Die Armut führt zu hohen Geburtenraten, weshalb junge Leute noch schwieriger Jobs finden. Deshalb suchen sie anderswo ihr Glück. Das kann man nur mit dem Bekämpfen der Fluchtursachen ändern, auch wenn das schwer und langwierig ist.

Die Welt: Klar. Aber das versucht die Entwicklungshilfe doch seit Jahrzehnten.

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Klingholz: Richtig. Und von den Ergebnissen her oft mit bescheidenem Erfolg. Aber viele Staaten dieser Erde haben es in den vergangenen Jahrzehnten geschafft, die Armut zu bekämpfen, vor allem in Asien und oft aus eigener Kraft. Bildung, Gesundheit, Arbeitsplätze – das sind die wesentlichen Investitionen. Dann kann man eine friedliche Entwicklung gar nicht mehr verhindern.

Flüchtlinge müssen immer länger auf Asylantrag warten Laut hr-Info werden die Wartezeiten zwischen Einreise und Asylantrag für Flüchtlinge immer länger. Im Juli dauerte es mehr als sieben Monate. Das Bundesinnenministerium hält die Zahlen für nicht belastbar. Quelle: Die Welt

Die Welt: Das klingt schön, aber sehr abstrakt.

Klingholz: Ganz konkret heißt das: Bildung ist das beste Verhütungsmittel. Wenn Frauen eine Sekundarschule besuchen, also bis 16 oder 18 Jahre in die Schule gehen, bekommen sie in Afrika ungefähr halb so viele Kinder wie Frauen, die nur die Grundschule besucht haben.

Die Welt: In den meisten afrikanischen Ländern kostet die Schule aber so viel, dass sie sich arme Familien nicht leisten können.

Klingholz: Das ist ein Problem. Hier muss die Entwicklungshilfe ansetzen. Doch weniger als zwei Prozent der internationalen Hilfsgelder fließen in Basisbildung. Das ist definitiv zu wenig.

Die Welt: Wo fließt das restliche Geld denn hin?

Klingholz: In Infrastrukturprojekte, in Prestigeprojekte. Straßen, Häfen, Energieversorgung, Staudämme. Da glaubt der Präsident eines Landes oft, sich besser darstellen zu können als bei der Eröffnung einer Schule in einem staubigen Provinzdorf. Man muss aber einen langen Atem haben. Das sieht man an allen Ländern, die aus bitterer Armut herausgekommen sind. Dabei haben massive Investitionen in Bildung stets eine wesentliche Rolle gespielt.

Die Welt: Gibt es überhaupt Länder in Afrika, die auf einem guten Weg sind?

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Klingholz: Die gibt es, auch wenn es nicht viele sind. Äthiopien zum Beispiel, wo die Bundeskanzlerin gerade unter anderem zu Besuch war, erlebt seit über zehn Jahren ein enormes Wirtschaftswachstum. Das Land verfolgt denselben Ansatz, mit dem auch China sich entwickelt hat. Einen entwicklungsdiktatorischen Ansatz, teils direkt von Peking übernommen. Die Chinesen sind sehr präsent in Äthiopien, wie in vielen anderen afrikanischen Ländern auch.

Kommt die „Obergrenze“ jetzt unter anderem Namen? Beim Thema „Obergrenze für Flüchtlinge“ sind die Fronten bei CDU und CSU verhärtet. Merkel ist dagegen, Seehofer dafür. Gibt es jetzt einen Kompromiss unter anderem Namen? Quelle: Die Welt

Die Welt: Wie funktioniert dieser Ansatz?

Klingholz: In diesen Ländern gibt es reglementierte Planung. Außerdem gibt es dort langfristig denkende Politiker. China oder Singapur haben sich so atemberaubend schnell entwickelt. Aber in Äthiopien steht der Erfolg zugleich auf tönernen Füßen. Es gibt Unruhen im Land, weil sich viele bei der Entwicklung nicht mitgenommen fühlen.

Die Welt: Entwicklung funktioniert also besser ohne Demokratie und freie Marktwirtschaft? Was ist mit Malaysia oder Südkorea? Demokratische Staaten mit phänomenaler Entwicklung.

Klingholz: Das sind trotz allem Länder, wo eine gewisse Ordnungshoheit da ist. Die asiatischen Tigerstaaten haben zur richtigen Zeit in die richtigen Dinge investiert. Zum Beispiel in Gesundheitsdienste. Das senkt die Kindersterblichkeit. Wenn die Kindersterblichkeit sinkt, dann bekommen die Frauen mit einem Zeitverzug von etwa zehn Jahren weniger Kinder.

Reiner Klingholz vom Berlin-Institut für Bevölkerung und Entwicklung Quelle: dpa

Die Welt: Das allein schafft aber noch keine Arbeitsplätze.

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Klingholz: Nein, aber diese Staaten haben gleichzeitig in Bildung und einfache Arbeitsplätze investiert. Am Anfang fanden so viele junge Menschen einfache Jobs. Da wurden T-Shirts genäht, Elektrogeräte gefertigt. Durch die bessere Bildung gab es später kleinere und besser gebildete Jahrgänge. Die bekamen dann schon bessere Jobs und sind in eine höhere Wertschöpfung aufgestiegen.

Die Welt: Was macht Sie optimistisch, dass dieser Erfolg sich auch in den afrikanischen Staaten einstellt?

Klingholz: In einigen Ländern, etwa in Äthiopien, wäre das möglich. In anderen wahrscheinlich nicht. Nehmen wir Niger, wo die Bundeskanzlerin ebenfalls gerade war. Niger hat die höchste Geburtenrate der Welt. Die Bevölkerung wird sich bis 2050 verdreifachen. Wie will das Land die dreifache Bevölkerung versorgen? Mit Nahrung, Trinkwasser, Schulen, Arbeitsplätzen? In Niger kommen jedes Jahr 600.000 neue Menschen auf den Arbeitsmarkt. Im ganzen Land gibt es aber nur 150.000 reguläre Jobs, davon 90.000 in der Privatwirtschaft, der Rest beim Staat. Wie soll das gehen?

Der Kampf gegen illegale Migration Angela Merkel besuchte vor einigen Wochen als erste Bundeskanzlerin den Niger. Hier forderte sie die afrikanischen Staaten unter anderem zu einem Kampf gegen islamistische Extremisten und illegale Migration auf. Quelle: Die Welt

Die Welt: Was werden die Menschen im Niger tun?

Klingholz: Viele werden das Land verlassen. Migration ist in diesen Ländern traditionell etwas Normales, viele Menschen leben bis heute als Hirtennomaden. Grenzen spielen für sie keine Rolle. Schon gar nicht willkürlich gezogene Grenzen, wie wir sie in Afrika haben. Ich gehe dorthin, wo meine Herden etwas zu fressen finden. Dieses Prinzip tragen die Menschen in die Wirtschaftsmigration weiter.

Die Welt: Wenn es für bestimmte Länder gar keine Lösung gibt, müssten wir diese Leute nicht doch in Europa aufnehmen?

Klingholz: Das kann in Grenzen sinnvoll sein. Deutschland braucht ja auch Arbeitskräfte. Aber wenn wir alles laufen lassen, werden zu viele Menschen kommen. Wir haben es in Deutschland ja erlebt: Wenn wir wieder so viele Flüchtlinge aufnehmen wie im vergangenen Jahr, droht die Regierung ihre Handlungsfähigkeit zu verlieren. Am Ende haben wir dann womöglich Parteien am Ruder, die mit einfachen Antworten kommen. Es gibt aber für diese Fragen keine einfachen Antworten. Mit den Populisten können wir die globalen Probleme noch schlechter lösen.