Emmanuel Macron met à nouveau à contribution les retraités, un calcul risqué politiquement 16h23 , le 27 août 2018, modifié à 16h32 , le 27 août 2018

Hausse de la contribution sociale généralisée (CSG) en 2018, faible revalorisation des pensions de retraite en 2019... Depuis le début du quinquennat, les retraités sont particulièrement mis à contribution par le gouvernement d'Edouard Philippe et d"Emmanuel Macron. Ces choix budgétaires sont mus par l'idée de davantage rémunérer le travail mais au risque de mécontenter les 17 millions de Français qui sont à la retraite. A 9 mois des élections européennes de 2019, le pari pourrait s'avérer politiquement dangereux. Le JDD fait le point.

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Ce qu'a annoncé le gouvernement

C'est Edouard Philippe qui l'a annoncé dimanche dans le JDD. Les pensions de retraite, tout comme l'aide personnalisée au logement et les allocations familiales, ne vont pratiquement pas augmenter en 2019 et 2020. Elles ne vont croître que de 0,3%, soit beaucoup moins que l'inflation (l'augmentation des prix est prévue à +1,5% en 2019, selon l'OCDE). Autrement dit, les retraités vont perdre du pouvoir d'achat. "La dernière augmentation des retraites, c'était 0,8%. Une pension moyenne en France c'est à peu près 1.500 euros. A 0,8%, c'est à peu près 10 euros d'augmentation par mois contre 4 euros d'augmentation par mois à 0,3%", calcule le ministre de l'Action et des comptes publics, Gérald Darmanin.

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Un nouveau coup dur pour les retraités après la hausse de la CSG en 2018 qui avait touché ceux qui gagnaient plus de 1.200 euros brut par mois. "Désindexation des retraites combinée à hausse de la CSG représentent 755 euros de perte de pouvoir d'achat par an pour un retraité qui a 1700 euros de retraite par mois", estime ainsi la présidente PS du groupe Nouvelle gauche à l'Assemblée nationale, Valérie Rabault. Le gouvernement tente lui de contrer cette impression de matraquage des retraités : "Nous augmentons très modérément, c'est vrai, les retraites mais par ailleurs nous supprimons de la fiscalité pour les retraités. Les retraités français vont bénéficier de la baisse de la taxe d'habitation, ils ont donc une augmentation de pouvoir d'achat", a assuré lundi matin Gérald Darmanin sur BFMTV. En moyenne, la suppression de la taxe d'habitation fera gagner 400 euros par an aux contribuables.

Pourquoi le gouvernement a choisi de baisser les pensions de retraite

Le gouvernement a clairement fait un choix politique pour son budget 2019 : privilégier les actifs (les travailleurs) aux inactifs (notamment les retraités). Edouard Philippe ne le dit évidemment pas comme ça mais dans le JDD il confirme qu'il assume "une politique de transformation et de maîtrise des dépenses qui privilégie [...] la rémunération de l'activité et qui rompt avec l'augmentation indifférenciée des allocations." Pourquoi avoir privilégié cette option-là? "Cela démontre un manque de courage et une certaine lâcheté, tonne, le chroniqueur économique Marc Fiorentino, interrogé par le JDD. D'une part, Emmanuel Macron s'en prend à une population qui ne va pas réagir. Les retraités ne vont pas bloquer des trains comme les cheminots de la SNCF. D'autre part, il ne s'attaque pas à la vraie solution pour réduire le déficit : la baisse des dépenses publiques". Dans le JDD, Edouard Philippe a en effet annoncé que seulement 4.500 postes de fonctionnaires seront supprimés en 2019, soit bien loin de l'objectif des 50.000 annoncés sur le quinquennat par Emmanuel Macron.

Pour se défendre, le gouvernement pourra toujours arguer que les retraités ont un niveau de vie supérieur à l'ensemble des Français. Il sont deux fois moins souvent pauvres que le reste de la population. Ils ont un patrimoine moyen qui surpasse de 16% celui des actifs et leur revenu mensuel médian est également plus important.

Pourquoi c'est risqué politiquement

En visant les retraités, Emmanuel Macron s'engage sur un terrain politiquement glissant. Les retraités votent en effet davantage aux élections que le reste de la population. Au premier tour de la présidentielle, il avait, par ailleurs, plutôt réussi à attirer cette catégorie de Français. 26% avaient voté pour lui, selon un sondage "sortie des urnes" d'Ipsos-Steria, soit un score supérieur de deux points à sa moyenne du premier tour. C'est aussi l'une des parties de la population qui l'avait le plus soutenu au début de son mandat. Juste après son élection, 67% des retraités approuvaient son action (+3 points par rapport à son score global), selon notre baromètre de popularité Ifop-Le JDD. Aujourd'hui, ils ne sont plus que 31% (-3 points par rapport à son score global).

L'opposition a en tout cas bien compris l'intérêt à s'engouffrer dans cette brèche pour fragiliser Emmanuel Macron. Depuis dimanche, c'est l'un de leur principal angle d'attaque. Pour la porte-parole de LR Laurence Sailliet, "les retraités sont les véritables vache à lait de ce gouvernement". Le député du Rassemblement national Nicolas Bay estime lui qu'Emmanuel Macron "a déjà demandé des sacrifices considérables notamment à nos anciens, à nos retraités, avec la hausse de la CSG qui a été très importante. Et aujourd'hui ils vont être à nouveau durement frappés". Le patron du PS, Olivier Faure, a, pour sa part, relevé que les "grands perdants sont les retraités. Voilà une catégorie de Français qui n'a pas été oubliée par le président, qui a bien compris qu'il y avait là matière à économies sur le dos des Français".