В 2000–2004 годах Устинов был заместителем руководителя, а затем руководителем юридического департамента Министерства по налогам и сборам. В 2004 году возглавил юридическое управление Федеральной налоговой службы России (ФНС, в нее было преобразовано министерство) и занимал эту должность до 2008 года. Во время банкротства ЮКОСа, будучи сотрудником ФНС, Устинов входил в комитет кредиторов нефтяной компании и представлял собрание кредиторов в суде. Сотрудник налоговой службы и бывший федеральный чиновник рассказывают, что по этому делу Устинов напрямую взаимодействовал с администрацией президента и Игорем Сечиным, который тогда занимал должность заместителя руководителя администрации президента. ЮКОСу были предъявлены налоговые претензии на $27,5 млрд, компания была признана банкротом, а ее основные активы достались государственной «Роснефти», совет директоров которой возглавлял Сечин.

В период работы Устинова в ФНС произошло еще несколько крупных столкновений налоговиков с бизнесом. В частности, служба предъявила многомиллиардные претензии к нефтяным компаниям ТНК-BP и «Русснефть». Акции последней ФНС даже пыталась истребовать у ее владельца Михаила Гуцериева в пользу государства. Став обвиняемым по нескольким уголовным делам, Гуцериев бежал из России, предварительно договорившись о продаже «Русснефти» Олегу Дерипаске. В 2010 году обвинения с бизнесмена были сняты, он вернулся в страну и вернул себе компанию (о том, что именно Устинов «курировал дело «Русснефти», писали «Ведомости»).

Помощник Сечина

Формально Устинов был подчиненным Сечина только в 2008–2012 годы — в правительстве Владимира Путина Сечин занимал пост вице-премьера по ТЭКу, Устинов сначала был его помощником, а затем — заместителем руководителя его секретариата. Когда Сечин возглавлял правительственную комиссию по развитию ТЭКа, Устинов был ее секретарем. По словам знакомых бывшего вице-премьера, Сечин позвал Устинова в аппарат правительства за исполнительность, умение докопаться до сути проблемы и опыт работы в налоговой службе.

В новом качестве Устинов продолжил курировать громкие и ответственные дела. В частности, один из его знакомых рассказывал РБК, что, работая в аппарате Сечина, Устинов отвечал за повторное расследование причин крупной аварии на шахте «Уралкалия» в Березниках. Результаты этой проверки грозили компании многомиллиардными штрафами, ее владелец Дмитрий Рыболовлев через некоторое время после столкновения с властями продал «Уралкалий» Сулейману Керимову и его партнерам, а сам уехал из России.

В 2011 году по инициативе Сечина Путин потребовал от руководителей компаний ТЭКа сдать в аппарат правительства декларации о доходах и раскрыть бенефициаров контрагентов компаний. Анализом деклараций на предмет конфликта интересов и возможной коррупции также занимался Устинов. Весной 2012 года Сечин докладывал Путину о многочисленных выявленных нарушениях. Впрочем, основанием для каких-либо резонансных дел они не стали. Когда в мае 2012 года Путин вновь стал президентом, он не взял Сечина в Кремль, а назначил его руководителем «Роснефти». Чтобы не терять влияния на отрасль, Сечин добился создания президентской комиссии по развитию ТЭКа и стал ее секретарем. Устинова Путин назначил своим советником.

С переходом Сечина в «Роснефть» у Устинова появился шанс тоже уйти в бизнес. Сечин позвал его на должность вице-президента компании и одновременно — руководителя одной из ее «дочек», рассказывал РБК знакомый Устинова. По его версии, Устинов даже написал заявление об увольнении из администрации президента, но Сечин внезапно передумал, якобы предложив бывшему подчиненному более скромную позицию в центральном аппарате компании. Устинов отказался и был вынужден отозвать заявление, которое к тому моменту уже находилось на подписи у руководителя администрации Сергея Иванова.

СОГАЗ — давний партнер «Роснефти» в области страхования, с приходом в компанию Устинова «мы продолжим сотрудничество», говорит пресс-секретарь нефтяной компании Михаил Леонтьев. Личные отношения Устинова с Сечиным он не комментирует.

Неожиданное назначение

Кто именно рекомендовал кандидатуру Устинова в СОГАЗ — неизвестно. Пресс-служба компании на запрос РБК об обстоятельствах назначения пока не ответила. Сам СОГАЗ до середины 2014 года контролировался структурами банка «Россия», основными акционерами которого на тот момент были давние знакомые Владимира Путина Юрий Ковальчук, Геннадий Тимченко, Николай Шамалов. После присоединения Крыма и банк, и его совладельцы попали в санкционные списки. Чтобы уберечь от санкций СОГАЗ, структуры банка «Россия» снизили участие в капитале компании, а Тимченко объявил, что вышел из числа акционеров. Теперь основным владельцем СОГАЗа с долей больше 40% является группа «Газпром». Представители «России» и «Газпрома» не ответили на запрос РБК о назначении Устинова.

Сын руководителя администрации президента Сергей Иванов возглавлял СОГАЗ с весны 2011 года. За это время капитал страховой группы вырос в 2,5 раза (до 71 млрд руб.), а страховые сборы – втрое (до 141 млрд руб.), отчиталась компания. Сам Иванов в недавнем интервью газете «Коммерсантъ» говорил, что его контракт с СОГАЗом истекает только в марте 2017 года. «Но поверьте, даже в случае моего ухода из СОГАЗа ничего не изменится, — уверял он. — Скажу откровенно, в интересах обеспечения безопасности бизнеса компании мною уже давно был представлен акционерам пул моих потенциальных преемников». На вопрос РБК рекомендовал ли он Устинова, Иванов не ответил.

Сам бывший глава СОГАЗа переходит в Сбербанк на должность старшего вице-президента и будет развивать блок «Управление благосостоянием», рассказывали источники РБК. По словам знакомого Иванова, тот давно хотел вернуться в банковский бизнес, а Греф искал человека на эту позицию с весны прошлого года, когда Сбербанк покинул старший вице-президент Денис Бугров.

Отсутствие опыта у Устинова в страховом бизнесе некритично, считает руководитель одной из крупных страховых компаний, пожелавший сохранить анонимность: «Это динамичная отрасль, страховыми компаниями часто руководят люди с другим бекграундом». Сам Устинов называл себя «профессиональным чиновником» и говорил, что «плохо видит себя в коммерческой структуре», говорит один из его знакомых. Он идеальный бюрократ, характеризует Устинова бывший федеральный чиновник: никогда не спорит с начальством, всегда в срок и качественно выполняет поручения, не замечен в сомнительных делах. «Устинов настоящий профессионал, — говорит глава банка «Российский капитал» Михаил Кузовлев. — Все его административные связи и достижения — это результат его эффективности как менеджера. Он не high flyer, любит и умеет добраться до сути».

Устинов пришел не из страхового мира, поэтому вряд ли будет резко менять команду и политику СОГАЗа, говорит аналитик НРА (рейтингует СОГАЗ) Татьяна Устинова. Компания достанется новому руководителю в хорошем состоянии, отмечает она: у СОГАЗа диверсифицированный портфель — он уже занимается почти всеми видами страхования, а его уставный капитал (25 млрд руб.) — один из самых больших на рынке, что позволяет ему лидировать на рынке перестрахования и принимать на себя большие риски.

Поправка: в первоначальной версии этой статьи со ссылкой на публикации в газетах «Коммерсантъ» и «Ведомости», а также на собственные источники РБК, сообщалось, что Антон Устинов является племянником Владимира Устинова, бывшего генпрокурора (с 2000 по 2006 год), а сейчас — полпреда президента в Южном федеральном округе. После публикации этого материала пресс-служба СОГАЗа опровергла информацию об этом родстве. РБК приносит свои извинения.