22 мая в Риге завершился саммит «Восточного партнерства». В нем приняли участие лидеры 28 государств ЕС и представители шести стран-партнеров ( Грузия, Украина, Молдова, Беларусь, Армения и Азербайджан). По итогам саммита была принята совместная декларация.

Реклама Читать далее

Найти компромисс по документу было не так просто – у ряда стран-партнеров расходились позиции по ключевым вопросам, а ЕС всячески пытался показать, что никто здесь не действует против Москвы. По этой причине в тексте заявления много мягких формулировок, минимум обещаний и максимум осторожности.

Спорный вопрос о Крыме

Еще до начала официальной встречи в Риге стало известно, что Беларусь и Армения отказались осуждать незаконную аннексию Крыма в итоговом документе. 22 мая в заявлении такой пункт все же появился, но он указывает лишь на позицию ЕС, в то время, как все остальные пункты декларации звучат от имени всех участников саммита. Крымский вопрос вызвал недовольство и Азербайджана, который вовсе отказывался подписать декларацию. Ее принятие затянулось, пока глава ЕС Дональд Туск вел телефонные переговоры с азербайджанским президентом Ильхамом Алиевым. Уточним, что президент Азербайджана, как и его белорусский коллега, отказался приехать на саммит в Ригу. Александр Лукашенко, выступая сегодня на съезде федерации профсоюзов Беларуси, заявил, что Минск против попыток Запада втянуть его в споры об аннексии Крыма, – приводит слова белорусского президента агентство ТАСС.

Петр Порошенко в ходе брифинга по итогам саммита в Риге уточнил, что «претензии Баку не касались Украины». По словам украинского лидера, азербайджанские власти «пытались включить некоторые отрывки международных документов в итоговую декларацию». При этом, говоря о странах, имевших возражения по этому пункту, Порошенко отметил, что «они не были категорически против», однако эти страны пытались связать пункт о Крыме со своими интересами. Что касается позиции Армении и Беларуси, то украинский президент заявил, что это «суверенное право каждой страны иметь свою позицию».

«Если весь мир признал аннексию Крыма, а одна страна не признает, это проблема не всего мира, а этой страны», – заявил Порошенко, добавив, что позиция Минска и Еревана его не волнует. Для украинского президента важнее тот факт, что, по его словам, ООН соответствующей резолюцией признал незаконную аннексию Крыма. Порошенко подчеркнул, что этот вопрос лежит в политической плоскости. Он заявил, что в ходе встречи с лидерами Европейской народной партии 21 мая беседовал в том числе и с армянским президентом, от которого получил «заверение, что Армения демонстрирует солидарность с Украиной». «Каждая страна в праве решать сама», – заявил украинский президент.

Визы, деньги и европейское будущее

Больше всего надежд на рижский саммит возлагали, конечно же, самые активные участники программы «Восточного партнерства», Грузия, Молдова и Украина, которые подписали с ЕС Соглашение об ассоциации. За несколько месяцев до саммита украинские власти уже заверяли, что в латвийской столице будет назван срок, когда ЕС отменит визы для граждан Украины. Киев ожидал также получить от Брюсселя финасовую помощь и признания «европейской перспективы» Украины. Однако, похоже, понимая, что «чуда» не случится, украинские дипломаты за пару недель до саммита начали говорить о его возможном «провале». Причем подобное заявление сделал представитель Украины в ЕС Константин Елисеев. Уже ближе к рижской встрече казалось, что она и вовсе станет большим разочарованием для восточных партнеров.

Однако Петр Порошенко уже в Риге не сказал ни слова о «провале», а хвастался достижениями украинских дипломатов, благодаря которым, по его словам, был улучшен текст декларации, и, в целом, назвал положительными итоги саммита. Более того, Киев получил обещанную еще в конце марта макроэкономическую помощь от ЕС в размере 1,8 миллиарда евро. Что касается виз, то европейские лидеры отметили, что от Киева и Тбилиси требуются еще реформы. 15 декабря Еврокомиссия подготовит новый доклад по Украине, по результатам которого будет решено, возможно ли ввести безвизовый режим к концу 2016 года. Уточним, что вопрос об отмене виз требует согласия 28 стран-членов ЕС.

О «европейской перспективе», под которой подразумевается будущее членство в ЕС, в декларации не сказано ни слова. Глава ЕС Дональд Туск в ходе пресс-конференции отметил, что дискуссии по этому вопросу были сложными. В конечном итоге, в заявлении говорится лишь о «европейских устремлениях и европейском выборе» стран, подписавших Соглашение об ассоциации с ЕС. «Действия важнее, чем язык декларации. В наших намерениях ничего не изменилось. Никто не обещал, что «Восточное партнерство» будет автоматически означать путь в ЕС. Мы достигли определенного уровня абмиций в нашей декларации. Сложно убедить всех партнеров, что именно эти формулировки являются максимальным уровнем достижения возможного», – заявил в ходе пресс-конференции Дональд Туск.

О будущем «Восточного партнерства» и ни слова о России

На рижском саммите очевидным стал тот факт, что расхождений в позициях стран-партнеров стало больше, а компромисс найти все труднее. По этой причине глава ЕС заявил о важности развивать «дифференцированные отношения» со странами «Восточного партнерства», в частности найти «своебразный формат» для Армении, Беларуси и Азербайджана. Так, в итоговой декларации говорится о суверенном праве каждого партнера свободно выбирать уровень целей и амбиций в отношениях с ЕС. Несмотря на заявление латвийского премьера Лаймдоты Страуюмы о необходимости строить мосты между ЕС и странами-партнерами, судя по рижскому саммиту, теперь мост придется строить каждому свой. Так президент Армении, выступая на саммите, заявил, что «Восточное партнерство» переживает сложные времена, и призвал «более реалистично оценивать сложившуюся ситуацию». «Три партнера имеют один уровень отношений с ЕС, другие – другой, исходя из специфики своего положения. Поэтому нужно понять, что является тем стержнем, который объединяет партнеров и Европейский союз», – заявил Серж Саргсян.

Между тем французский президент Франсуа Олланд заявил журналистам, что «Восточное партнерство» не было создано для того, чтобы повлечь за собой конфликт. «Так случилось, что конфликт произошел и «Восточное партнерство» должно его урегилировать», – заявил глава Франции. Он выразил желание, чтобы страны ЕС были единодушны в том, чего можно достичь для установления добрососедских отношений. Французский президент выступил за то, чтобы, как он выразился, «даже находясь в непосредственном контексте экономических санкций, Россия и ЕС смогли бы вести переговоры о будущем».

Отметим, что в ходе этого саммита казалось, что европейские власти на всех уровнях методично избегали упоминаний о России, будь то в публичных заявлениях или документах. До начала встречи в Риге Ангела Меркель заявила, что «Восточное партнёрство» не является политическим инструментом по расширению Евросоюза. Очевидно, что месседж был направлен в том числе и Кремлю, который так опасается евроинтеграции своих соседей. Многие европейские политики неоднократно подчеркнули, что этот саммит не носит «антироссийский характер» и не направлен против кого-либо. Европейцы продемонстрировали такую осторожность по отношению к Москве, что даже в пункте об «аннексии Крыма» в итоговой декларации не уточнили, кем именно аннексирован полуостров. Также о роли России не сказано ни слова в пункте номер пять, где среди прочего говорится о конфликте в Грузии в 2008 году. Даже глава ЕС Дональд Туск, выступая на итоговой пресс-конференции, заявил, что с партнерами «работа ведется в контексте агрессии и запугивания», при этом не уточняя, кто кого так сильно напугал.

РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI Подписаться