La France est en retard sur ses objectifs climatiques. C'est la conclusion d'une étude de l'Institut du développement durable et des relations internationales (Iddri), relayée par "le Monde". Elle établit un premier bilan de l'état d'avancement de la transition bas-carbone en France. Et il est loin d'être brillant... Dans tous les secteurs clés – énergie, transports, bâtiments, agriculture –, le pays est en retard sur ses objectifs climatiques. "Pire, cet écart se creuse", souligne "le Monde".

Dépassement des "budgets carbone"

Dans les quatre secteurs clés, la trajectoire de la France est régie d'une part par la PPE (planification plurianuelle d'énergie) et de l'autre par la SNBC (Stratégie nationale bas-carbone). Cette dernière attribue des "budgets carbones" à chacun des quatre secteurs, dans l'idée de ne pas dépasser un certain bilan carbone global. En 2017, la trajectoire a été dépassé de 7%.

Cet écart, explique l'étude, "contraste avec le regain d'ambition autour de l'engagement français pour la neutralité carbone". En effet, les ambitions françaises ont été revues à la hausse depuis 2015. Alors que la loi sur la transition énergétique de 2015 ne prévoyait "qu"'une division par quatre des émissions, le plan climat de juillet 2017 engagé par Nicolas Hulot, vise une neutralité carbone d'ici à 2050.

Il existe donc, selon les auteurs de l’étude, "un écart grandissant" entre les objectifs de la France et la réalité de ses émissions de gaz à effet de serre.

Ils expliquent en partie ces résultats par des "facteurs conjoncturels", notamment le faible prix des énergies fossiles. Des explications qui ne constituent toutefois pas une "justification" de ces évolutions, souligne l'étude.

"Tous les indicateurs sont au rouge"

Dans le secteur de la production d'énergie, le constat est particulièrement inquiétant : pour ne pas dévier de la trajectoire fixée, "il faudrait multiplier par quatre les gains annuels en efficacité énergétique", et "par trois le rythme de la baisse de consommation d'énergies primaires fossiles", affirment les auteurs de l'étude. En matière de transport, responsable de 30% des gaz à effet de serre en France, l'étude pointe du doigt une "forte inertie" en matière de transition énergétique. Le bâtiment dépasse quant à lui de 22% son "budget carbone" en 2017.

L'agriculture ne fait pas mieux, avec un dépassement de 20%. Pire encore, l'étude souligne que ses émissions de gaz à effets de serre ont progressé en 2017, après plus de 10 ans de décrue.

"Les outils déployés jusqu'à présent ne semblent pas en mesure de renverser des tendances de fonds", concluent l'étude.

"Aujourd'hui, tous les indicateurs sont au rouge," commente auprès du "Monde" Lola Vallejo, directrice du programme climat de l'Iddri. Les auteurs invitent toutefois à ne pas interpréter leurs résultats en bloc comme un échec des plans stratégiques qui orchestrent la transition énergetique en France, compte tenu du faible délai d'interprétation et du manque de recul. Et Lola Vallejo de conclure :

"Notre message est que nous sommes à un moment critique. Il y a une fenêtre à saisir, non pour changer à la marge la politique énergétique et climatique, mais pour la transformer en profondeur."

L.D.

Voir aussi cette vidéo de "l'Obs" :