Si l'on s'en tient à ses déclarations, l'arrivée de Donald Trump à la Maison-Blanche pourrait bien provoquer un véritable tsunami dans les relations internationales. «Après le Brexit et cette élection, tout est désormais possible. Un monde s'effondre sous nos yeux. Un vertige», a commenté l'ambassadeur de France aux États-Unis Gérard Araud dans un tweet, qu'il a ensuite retiré de la Toile. La liste des bouleversements diplomatiques potentiels est longue et effrayante.

Un vent de panique s'est mis à souffler à l'Est, où les pays de l'ancien glacis soviétique, qui ont toujours compté sur la protection américaine, craignent d'être livrés aux pattes griffues de l'ours russe. Les petits pays Baltes surtout s'inquiètent: ils n'ont pas oublié que Donald Trump avait affirmé que les États-Unis ne se porteraient pas forcément à leur secours si Vladimir Poutine lançait une nouvelle aventure militaire à leurs frontières. Le malaise est aussi perceptible en Europe occidentale, qui depuis la Seconde Guerre mondiale fait reposer sa défense et sa sécurité sur la puissance militaire américaine.

«Guerre commerciale»

L'arrivée de Donald Trump, qui envisage en Syrie une alliance militaire avec la Russie de Vladimir Poutine alliée de Bachar el-Assad, pourrait rajouter du chaos dans un Levant déjà en proie à l'anarchie. L'horizon n'est guère plus dégagé en Asie, où le candidat républicain a promis une «guerre commerciale» avec la Chine. Sa victoire pourrait relancer la prolifération nucléaire sur le continent, puisque Donald Trump, qui apprécie le dictateur nord-coréen Kim Jong-un, remet en cause les alliances militaires traditionnelles de l'Amérique dans la région. Les deux grands partenaires de Washington, le Japon et la Corée du Sud, pourraient ainsi être tentés de trouver un nouveau refuge derrière la bombe nucléaire. Enfin, le nouveau président américain veut remettre en cause l'accord sur le nucléaire iranien, obtenu par les grandes puissances après des années d'ardues négociations.

Donald Trump a fait campagne sur le thème de « l'Amérique d'abord ». Avant tout préoccupé par l'économie nationale, il entend rompre avec les interventions militaires coûteuses de l'Amérique

Ces sombres prévisions nécessitent cependant d'être relativisées. De toutes les propositions du candidat républicain, l'isolationnisme semble la plus sérieuse et la plus aboutie. Donald Trump a fait campagne sur le thème de «l'Amérique d'abord». Avant tout préoccupé par l'économie nationale, il entend rompre avec les interventions militaires coûteuses de l'Amérique. Il veut enterrer la politique du «regime change», le «changement de régime», au profit d'une politique réaliste déterminée en fonction des seuls intérêts américains. En cela, ses «idées» ne sont pas si différentes de celles de Barack Obama, lui aussi opposé aux guerres américaines dans le monde. «Trump n'aura aucun problème avec la logique du “leading from behind”», le pilotage en coulisses privilégié par Obama, pronostique Bruno Tertrais dans une note pour la Fondation pour la recherche stratégique (FRS). «Comme Obama, poursuit-il, il engagera les alliés des États-Unis à dépenser davantage et à prendre plus de responsabilités pour leur défense.» Les deux alliances fondamentales des États-Unis au Moyen-Orient, Israël et l'Arabie saoudite, devraient aussi demeurer. La première pourrait même être consolidée.

Donald Trump va-t-il vraiment remettre en cause les fondamentaux de la politique étrangère américaine? Son caractère imprévisible peut-il la faire sortir des rails? Il est trop tôt pour savoir quel sera le niveau de ce tremblement de terre. D'abord parce que Donald Trump n'a aucune expérience du pouvoir et que son entourage, qui jouera un rôle considérable dans la définition de sa politique étrangère, n'a pas encore été constitué. Ensuite parce que ses propositions dans ce domaine ont jusque-là été contradictoires et incohérentes. Enfin parce que ses promesses, qui remettent en cause des équilibres internationaux complexes, seront difficiles à tenir.

Principe de réalité

Dans tous les pays du monde existe un fossé entre les promesses électorales et les décisions réellement prises. Trump a beau considérer l'Otan comme une organisation «obsolète et coûteuse», on le voit mal organiser son démantèlement. «Trop de forces s'opposeraient à un tel projet», estime Bruno Tertrais. De même lui sera-t-il difficile d'effacer d'un coup de gomme l'accord sur le nucléaire iranien, dans lequel cinq autres puissances sont parties prenantes. On voit mal en outre comment il pourra coopérer avec la Russie et le régime syrien tout en écartant l'Iran, autre soutien de Bachar el-Assad. Ou effacer Daech de la carte sans muscler l'intervention militaire américaine au Moyen-Orient.

Comme tous les candidats inexpérimentés, Donald Trump sera confronté, une fois qu'il arrivera au pouvoir, au principe de réalité. Ce dernier risque d'être fatal à certaines de ses propositions. Reste qu'à certains égards, le mal est déjà fait. La remise en cause de l'article 5 de l'Otan - l'engagement de protection mutuelle - a d'ores et déjà affaibli la crédibilité de l'Alliance auprès des alliés de l'Amérique. Elle a ouvert une brèche dans l'architecture de sécurité construite après la Seconde Guerre mondiale et qui avait déjà été malmenée par Vladimir Poutine. Parce qu'elle risque de créer un appel d'air dans le monde occidental pour tous les candidats qui veulent changer l'ordre établi, la victoire de Trump pourrait bien annoncer l'avènement d'un monde nouveau. D'un mal peut cependant sortir un bien. Ne pouvant plus compter sur le grand frère américain, les pays européens pourraient enfin consentir un réel effort pour leur défense…

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