« Nous proposons une vision simple : l’échelle régionale comme échelle pertinente pour les grands réseaux et les politiques de moyen et de long terme ; la commune comme échelon de proximité, et, entre les deux, des intercommunalités vigoureusement renforcées. » Spaces Images/Blend Images / Photononstop

Tribune. La question du Grand Paris, souvent présentée comme un problème d’urbanisme et d’architecture, est d’abord politique. Les institutions comptent. Il est urgent de retrouver du souffle, d’oser enfin la réforme en profondeur.

Il est temps de créer un véritable polycentrisme, exprimant les énergies et les compétences des quatre cinquièmes des habitants qui habitent hors du périphérique, leur vitalité, leur soif d’entreprendre. Temps de faire émerger une vision stratégique sur les sujets qui concernent l’agglomération dans son ensemble : qui peut croire, par exemple, qu’on pourra agir sur la pollution de l’air autrement qu’à cette échelle ?

Une vision simple

Il est temps, pour l’urbanisme, le droit du sol et la construction, de réduire les coûts de transaction, les blocages fonciers, la dispersion des investissements qui résultent de l’émiettement extravagant des pouvoirs communaux. Il est temps, enfin, grand temps, d’organiser une véritable solidarité entre les riches et les pauvres (habitants et collectivités), avec des péréquations non symboliques.

Comment atteindre ces objectifs ? Aujourd’hui, chaque portion de territoire espère capter à son profit les retombées de la puissance de la ville-monde, sans le plus souvent se soucier d’y contribuer. Plus qu’une rationalisation, c’est la création d’un édifice de responsabilité collective qui constitue l’enjeu de la réforme. Certains considèrent que les découpages institutionnels importent peu, qu’il faut penser projets, réseaux, partenariats. Mais les découpages sont là, qui engendrent inefficacités et injustices. Et l’expression démocratique n’existe pas en dehors de la référence territoriale.

S’agissant d’abord des départements, leur découpage fragmente les politiques sociales et perpétue des inégalités de ressources choquantes. Mais leur suppression n’agirait qu’à la marge sur les problèmes majeurs de l’agglomération. Elle n’est donc pas, à notre avis, prioritaire. On peut attendre un peu.

La question urgente est celle des échelons stratégiques et opérationnels. Nous proposons une vision simple : l’échelle régionale comme échelle pertinente pour les grands réseaux et les politiques de moyen et de long terme ; la commune comme échelon de proximité, et, entre les deux, des intercommunalités vigoureusement renforcées.

La vaste couronne, une grande chance

Or, la Métropole du Grand Paris (MGP) fige une coupure petite couronne/grande couronne totalement anachronique. Lorsque de Gaulle a dessiné la carte des nouveaux départements, elle avait du sens. Elle est désormais absurde. Les 5 millions de Franciliens qui vivent en dehors de la MGP vont-ils rester des citoyens de seconde zone ?

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