Abbiamo riportato più volte che TIM si è adeguata alle nuove tariffe transitorie per il roaming europeo in maniera un po' creativa. Laddove l'UE aveva richiesto ai paesi membri alcune modifiche sul piano base, TIM ha deciso al posto degli utenti di attivar loro un'opzione non a consumo, ma ad abbonamento giornaliero. Roaming Europa Daily Basic era stata attivata ai primi utenti durante il mese di aprile senza richiesta e senza dare molte spiegazioni. A coronare il tutto l'impreparazione degli addetti ai call center.

Già ad aprile avevamo manifestato i primi dubbi sulla liceità della tariffa di TIM: il gestore telefonico non offre una tariffa base per il roaming, ma solo ed esclusivamente piani ad abbonamento più o meno duraturi. Una condotta che potrebbe essere già al vaglio delle autorità competenti, AGCOM in primis, anche se la notizia non è stata ancora confermata ufficialmente. Potrebbe velatamente confermare ciò una lettera mandata da Wolf Dietrich Grussman, responsabile del dipartimento DG Connect della Commissione Europea, a Federica e ad altri membri di un noto forum di telefonia italiano.

Nella lettera si parla dell'operazione transitoria per agevolare i consumatori riferendosi alle nuove tariffe imposte dalla Commissione a partire dallo scorso 30 aprile 2016, che anticipano l'eliminazione delle tariffe di roaming previsto per il 2017. Vantaggi che TIM (e in parte anche Wind) non vuole offrire ai propri clienti, pensando soprattutto al minor gettito sul roaming che potenzialmente garantiscono le nuove imposizioni provenienti dall'Europa.

Risultano molto interessanti alcuni estratti della lettera del responsabile di DG Connect: "Durante il regime transitorio, l'articolo 6 sexies comma 1 del Regolamento Roaming prevede che tale paragrafo non preclude la possibilità di offrire ai clienti in roaming, per una tariffa giornaliera o qualsiasi altro costo fisso periodico, un certo volume di consumo di servizi in roaming regolamentati, a condizione che il consumo dell'intero importo di tale volume conduca a un prezzo unitario per chiamate in roaming regolamentate effettuate, chiamate ricevute, SMS inviati e servizi di dati in roaming che non superi il rispettivo prezzo al dettaglio nazionale e il sovrapprezzo massimo di cui al primo comma del presente paragrafo".

Tuttavia Grussman scrive anche che le nuove regolamentazioni non permettono all'operatore di "applicare tali tariffe giornaliere o a costo fisso periodico come la tariffa base applicabile agli utenti all'entrata in vigore del regime transitorio. A maggior ragione, tali tipologie di tariffe non possono essere il solo piano tariffario disponibile per gli utenti. Al contrario, l'utente deve espressamente aderire a tali offerte". In altre parole, l'atteggiamento mosso da TIM pare essere in severa contrapposizione rispetto a quanto ci impone l'Europa, e probabilmente in contrapposizione anche ad alcune regole vigenti nel nostro Paese.

Grussman sottolinea più avanti che "il consenso dell'utente è necessario per poter trasferire l'utente verso tali piani tariffari", cosa che TIM non richiede attivando di testa propria l'opzione sui piani degli utenti. Il responsabile di DG Connect conclude la lettera scrivendo che i suoi servizi "sono in stretto contatto con le autorità nazionali di regolazione, incluse in particolare AGCOM e BEREC, al fine di assicurare una supervisione ed applicazione coordinata di tali disposizioni in Europa". Ci saranno ripercussioni? Al momento non è possibile dirlo, ma non mancheremo di riportare aggiornamenti sull'argomento.

Di seguito riportiamo il testo per intero della lettera ricevuta da Federica e da altri utenti che hanno espresso il loro disappunto sul caso rivolgendosi alla Commissione Europea:

Gentile XXX,

Desidero innanzitutto ringraziarla per la sua email del 2 maggio 2016 inviata al Direttore Generale della DG CONNECT Roberto Viola, che mi ha chiesto di risponderle in sua vece. Nella sua email fa riferimento ad alcune anomalie concernenti il profilo tariffario di base per il roaming applicato da un operatore italiano. A tale riguardo, desidero sottolineare che il Regolamento Roaming (UE) No 531/2012 prevede una regolamentazione generale dei servizi roaming nell'Unione, che include sia una regolazione dei prezzi che delle salvaguardie a tutela della trasparenza delle offerte e del consumatore.

In merito alla regolazione dei prezzi al dettaglio, a partire dal 30 Aprile 2016 è entrato in vigore il regime transitorio previsto dal Regolamento Roaming (UE) N. 531/2012 come modificato dal Regolamento (UE) N. 2015/2120 (in seguito Regolamento Roaming); tale regime prevede che gli operatori possano ancora applicare alle condizioni domestiche un sovrapprezzo per il roaming pari agli attuali prezzi massimi all'ingrosso regolamentati, ovvero 0,05€ al minuto per le chiamate effettuate, 0,02€ per SMS inviato, 0,05€ per MB di traffico dati e 0,0114€ al minuto per le chiamate ricevute, purché la somma totale non superi rispettivamente 0,19€ per minuto di chiamate effettuate, 0,06€ per SMS inviato e 0,20€ per MB di traffico dati (il livello massimo della vecchia Eurotariffa). Questo regime transitorio si applica fino alla definitiva abolizione del sovrapprezzo applicato al traffico roaming utilizzato quando si viaggia periodicamente all'interno dell'Unione, previsto per il 15 Giugno 2017, a seguito della revisione dei mercati roaming all'ingrosso.

Questo regime transitorio dovrebbe già comportare importanti benefici per i consumatori, con una sostanziale diminuzione del prezzo per il roaming in particolare laddove la tariffa domestica preveda un pacchetto dati/minuti/SMS ad una cifra fissa, poiché in tal caso per il traffico roaming consumato all'interno del pacchetto, solo il primo sovrapprezzo summenzionato può essere richiesto dall'operatore, non il livello massimo.

In aggiunta alla summenzionata regolazione dei prezzi, il Regolamento Roaming prevede delle tutele nel caso in cui un abbonato decida di abbandonare il regime di base ed aderire ad una tariffa alternativa.

In particolare, durante il regime transitorio, l'articolo 6 sexies comma 1 del Regolamento Roaming prevede che tale paragrafo "non preclude la possibilità di offrire ai clienti in roaming, per una tariffa giornaliera o qualsiasi altro costo fisso periodico, un certo volume di consumo di servizi in roaming regolamentati, a condizione che il consumo dell'intero importo di tale volume conduca a un prezzo unitario per chiamate in roaming regolamentate effettuate, chiamate ricevute, SMS inviati e servizi di dati in roaming che non superi il rispettivo prezzo al dettaglio nazionale e il sovrapprezzo massimo di cui al primo comma del presente paragrafo". Questa disposizione di fatto ammette la coesistenza di tariffe già sviluppate durante i precedenti regolamenti roaming, basate su tariffe fisse periodiche piuttosto che sulla tariffazione a consumo, con la tariffa base basata sul regime transitorio.

Tuttavia, tale disposizione non permette all'operatore di applicare tali tariffe giornaliere o a costo fisso periodico come la tariffa base applicabile agli utenti all'entrata in vigore del regime transitorio. A maggior ragione, tali tipologie di tariffe non possono essere il solo piano tariffario disponibile per gli utenti. Al contrario, l'utente deve espressamente aderire a tali offerte.

Mentre la Commissione Europea non ha il potere di intervenire su dispute individuali fra consumatori e operatori, il Regolamento Roaming prevede che le autorità nazionali di regolazione, come AGCOM in Italia, "verificano e vigilano sull'applicazione del presente regolamento all'interno del proprio territorio".

A tale riguardo, le Linee Guida recentemente adottate dal BEREC2, l'organo che coordina a livello europeo le autorità nazionali di regolazione nel campo delle comunicazioni elettroniche, al fine di guidare gli operatori nell'applicazione corretta applicazione del Regolamento Roaming e le autorità di regolazione nell'assicurare una supervisione ed applicazione coordinata di tali disposizioni in tutta Europa, fornisce degli importanti elementi per garantire la piena trasparenza ed informazione per i consumatori, al fine di evitare pratiche commerciali abusive che vanifichino i benefici del regime transitorio. In particolare il paragrafo 16 di tali Linee Guida in merito a tali tariffe a pagamento fisso giornaliero o periodico durante il periodo transitorio chiarisce che il consenso dell'utente è necessario per poter trasferire l'utente verso tali piani tariffari.

Infine, i miei servizi sono in stretto contatto con le autorità nazionali di regolazione, inclusa in particolare AGCOM, e BEREC al fine di assicurare una supervisione ed applicazione coordinata di tali disposizioni in Europa.

Spero che tali informazioni le risultino utili.



Distinti Saluti, Wolf-Dietrich