美国国会众议院全院星期二（10月15日）无异议通过《香港人权与民主法案》。众议院同天还无异议通过了另外两部与香港有关的法案或决议。中国政府称这是“粗暴干涉香港事务和中国内政”并表示“强烈谴责”。

众议院议长、来自加州的民主党众议员佩洛西（Nancy Pelosi）在全院讨论中发言说，国会两党两院都支持香港民众的民主抗争，“如果美国因为商业利益而不站出来对中国的人权发声，那么我们将失去对世界任何地方的人权发声的所有道德权威。”

不为钱出卖灵魂

她说，过去数十年来，有关中国人权的议题总是败给商业利益，美国不应以牺牲美国价值观为代价，为了钱而出卖灵魂。

佩洛西说，有些人可能会说，人们需要了解事情的两面，“那么一面是一个非常具有压制性的政权，这个政权镇压香港民主自由，试图摧毁西藏的文化、语言和宗教，将一百多万、也有可能是三百万维吾尔穆斯林关押在再教育营，压制他们的宗教自由；另一面呢，是年轻人，他们为自由发声，为香港的民主自由呐喊。他们多么令人感叹。”

她说，过去四个多月来，香港的年轻人向世界表明，对民主自由的向往永远不会被非正义与威吓熄灭，而他们的勇敢与一个拒绝遵守“一国两制”承诺的政府的懦弱形成强烈对比。

三项关键内容

《香港人权与民主法》被认为是现行《香港政策法》的加强版：包含三项重要内容：一是对香港自治情况进行年度审查，以确定香港是否继续享有区别于中国大陆的特殊待遇；二是对侵害香港自治和人权的人员实施拒绝入境、冻结在美资产等形式的制裁；三是对申请美国签证、因参加民主抗议而有案底的港人予以通融。

相比法案在6月提出时的最初版本，众议院通过的版本在香港自治报告方面规定更为细致，制裁对象范围更广，对参与抗议的港人的签证申请更为宽容。

两党高度一致

分析人士说，现下政治分歧严重的国会能够在香港这一涉及外交的议题上快速立法，可见国会两党对香港问题的重视，以及在这一问题上高度一致的立场。

美国霍夫斯特拉大学法学教授古举伦（Julian Ku）对美国之音说：“他们愿意这么做，而且两党都支持，这是美国政府，至少是国会，在香港问题上发出的强烈讯息。这也显示出，中国在国会现在是多么得不受欢迎，几乎没有人为中国说话。”

豁免条款

美国艾德菲大学教授王维正(Vincent Wang)认为，这个法对香港来说是一把“两面刃”，对于香港的民主抗争是一种支持与道德声援，但如果美国政府认定香港失去自治，香港民众的经济利益将受到损害。

他对美国之音说：“一方面你要好好支持他们争取民主的这个愿望，表示西方民主国家没有忘记，而且香港人争取民主是在世界两个集团，一个自由的集团和一个极权的集团的前线；另一方面它在使用上需要相当小心。”

《香港人权与民主法案》的提出者、来自新泽西州的共和党众议员史密斯（Chris Smith）在众议院议事厅发言时说， 法案当中设有豁免条款，给予总统和国务卿在执行时的灵活性，以确保措施加强香港自治，而不是无意中对香港造成伤害。

古举伦指出，《香港人权与民主法案》允许制裁侵害香港自治和人权的官员，较之前的法律更明确和有针对性，而这并不一定说就要切断与香港的特殊经济联系，导致香港经济受损。

尚需在参议院过关

《香港人权与民主法案》最早于2014年香港“雨伞运动”后在众议院被提出，后又数次被提出，但之前一直未进入审议阶段。这部法案还需要经过参议院通过，协调两院法案文本，送交特朗普总统签署，才能生效成为法律。

在参议院，这部法案已经在外交委员会过关，但目前没有进一步的立法行动。来自德克萨斯州的共和党参议员克鲁兹（Ted Cruz）最近访港期间对香港立法会民主派议员表示，法案在参议院可能还存在来自商界的阻力。

史密斯众议员说，总听人们说，“香港的事关乎商业，但是对我来说，现在明显的是，香港的事关乎自由与民主。”

极度愤慨和强烈谴责

中国外交部驻港公署10月16日发表声明称，“一些政客罔顾事实，颠倒黑白”，“公然为反中乱港分子撑腰打气，挑衅‘一国两制’原则底线，粗暴干预香港事务和中国内政，肆意践踏国际法和国际关系基本准则，再次暴露其强盗嘴脸和霸权本性，我们对此表示极度愤慨和强烈谴责。” 外交部驻港公署指责美国“政客”以“法官”和“教师爷”自居，“大放厥词”，“抹黑诋毁”，实行“双重标准”。声明最后说：“我们再次正告美方政客：打‘香港牌’绝不会得逞，只会搬起石头砸自己的脚。” 加州民主党联邦众议员舍曼（Brad Sherman）在众议院议事厅发言时说，香港的一场抗议，全港近四分之一的人口都走上了街头，前所未有，北京应该要注意到他们的诉求。 “但是悲哀的是，中国共产党政府没有承认自身原因，而是试图把抗议说成是美国的作品。”他说，“我们坚决反对这种指称。这些抗议首先是对中华人民共和国和共产党政府行为的回应，这些行为干预了承诺给香港的自治。这些抗议也是因北京的政策而起，香港政府严重削弱了城市的自治。” 另两项涉港议案 舍曼众议员提出的谴责中国干预香港事务并且支持香港民众抗议权利的决议案星期二也在众议院全院获得无异议通过。此外，众议院还无异议通过禁止向香港出口催泪弹和其他非致命人群管制产品的《保护香港法案》。

众议院同天还通过一个涉及华为的决议案，谴责中国以扣留加拿大公民的方式，回应美国对华为首席财务官孟晚舟的引渡要求。