Luego de que el Frente Amplio cerrara este mediodía un trabajoso acuerdo en su interna, la comisión de Defensa de la Cámara de Diputados votó horas después el proyecto de reforma de la ley orgánica militar. Como ese cuerpo está integrado por dos legisladores oficialistas y dos de la oposición, la votación culminó en empate, por lo cual se elevarán dos proyectos distintos y el FA hará valer su mayoría en el pleno de la cámara baja.

El proyecto votado por el Frente Amplio modifica en algunos aspectos el texto enviado por el Poder Ejecutivo en 2018, principalmente acentuando la reducción de los mandos altos del Ejército y eliminando los Tribunales de Honor.

La iniciativa original estipulaba que los generales de la fuerza tierra pasarían de 16 a 13, mientras que los coroneles pasarían de 198 a 145. Después de una larga discusión en una comisión bicameral creada específicamente para este asunto, el Frente Amplio acordó llevar el número de generales del Ejército a 12 y el de coroneles a 130.

En las otras dos fuerzas, los cambios en los mandos altos se mantienen tal cual lo planteado por el gobierno. En la Armada, los almirantes (equivalente a general) pasarán de 6 a 7, mientras que los capitanes de navío se reducirán de 97 a 76. En la Fuerza Aérea, por su parte, se mantienen los 6 generales que existen en la actualidad y se aumentan los coroneles de 39 a 45.

El diputado Carlos Rodríguez (MPP), integrante de la comisión de Defensa de Diputados, destacó que “más allá de la discusión numérica, el concepto fundamental es que a partir de esta ley no van a ascender si no hay vacante”. En la actualidad, en las Fuerzas Armadas se dan casos en los que al cumplir un requisito de grado se asciende aún sin que hubiera vacante. La semana pasada, en su comparecencia ante la comisión, el ministro José Bayardi dijo que eso ha provocado “una expansión del número de oficiales superiores”.

El Ejército, por su parte, plantea que la reducción en los hechos será mayor, ya que entienden que por “subrogaciones” el número actual de coroneles puede ascender a 207 o 208.

En la interna del FA, algunos grupos –como el Ir– habían reclamado reducir aún más el número de coroneles del Ejército y llevarlo a 110. Alejandro Zavala, diputado de ese sector, dijo a El Observador que de todas formas se sienten "parte del acuerdo", incluso "mucho más que con el caso de la caja militar", que generó diferencias en la interna oficialista respecto a los topes de las jubilaciones más altas.

"A pesar de que no llevaron nuestra propuesta hubo voluntad de acercamiento. Esta ley es muchísimo mejor que la que tenemos", destacó.

El texto no hace mención a la cantidad de efectivos del personal subalterno. Según explicaron legisladores del FA, eso deberá definirse cuando se discuta la ley orgánica de cada fuerza.

Tribunales de honor

Ya desde antes de la crisis desatada por el caso del Tribunal de Honor sobre el represor José Nino Gavazzo, en el Frente Amplio entendían pertinente discutir la vigencia de ese organismo de las Fuerzas Armadas. Pero con la reforma de la ley orgánica militar en debate y el escándalo de las actas en la agenda, el oficialismo puso el pie en el acelerador y terminó acordando incluir la eliminación de esa herramienta.

El escollo radicaba en algunas normativas vinculadas a esos tribunales, a través de los cuales, por ejemplo, hoy se pasan a situación de reforma a los militares que cometieron inconductas.

Para resolver ese problema, el oficialismo prevé transferir esas potestades sancionatorias a la Justicia, ya sea la civil o militar. “Se transfiere a los jueces, modificando algunos artículos del código penal y el código penal militar, ciertas funciones que tenían los tribunales de honor, sobre todo el pase a situación de reforma”, explicó Rodríguez.

Por otra parte, el proyecta promueve la creación de un Comité de Ética de Conducta Militar, como existe en otros países, y se le da al Poder Ejecutivo un plazo de 180 días para que elabore el código de ética. “La idea es que salga por decreto y suplante el decreto que reglamentó los tribunales de honor”, agregó el legislador.

Según el planteo del FA, los tribunales que todavía están en actividad seguirán funcionando hasta culminar el proceso.

Oposición

Los diputados opositores Guillermo Facello (hoy sin partido) y Gustavo Novales (Partido Nacional) votaron en comisión en contra del proyecto en general. Facello había presentado una propuesta para llevar a 156 el número de coroneles del Ejército y a 14 el número de generales.

El Frente Amplio tiene pensado realizar una sesión extraordinaria en mayo para votar el proyecto en la Cámara, y prevé contar con apoyos en otras tiendas, como Unidad Popular y el Partido Independiente. Este último había criticado la “tímida” reducción de generales y coroneles planteada en el proyecto original y había propuesto llevar el cupo a los niveles previos a la dictadura militar.