LE SCAN POLITIQUE - Jean-Baptiste Djebbari, député LREM spécialiste des transports, propose de créer une société publique qui gèrerait les autoroutes à la fin des concessions dans les années 2030 et pourrait dès 2020 emprunter 600 millions d’euros par an grâce aux bénéfices futurs.

Privatiser ADP et... en même temps renationaliser les autoroutes... Ou l’art d’allumer un contre-feu politique à l’égard de ceux qui sont vent debout contre la privatisation d’ADP tout en tentant de faire entrer par anticipation de l’argent dans les caisses de l’État. Jean-Baptiste Djebbari, député LREM de Haute-Vienne, ancien pilote de ligne et passionné par les questions de Transports, ne manque pas d’imagination.

À l’heure où le PS, la France Insoumise et Les Républicains s’unissent pour boycotter la privatisation d’ADP, celui qui fut rapporteur du projet de loi de la SNCF a bien compris qu’une renationalisation des autoroutes pourrait être populaire dans une opinion publique qui ne porte pas les concessionnaires dans son cœur. «Nos concitoyens ont le sentiment que les sociétés d’autoroute se goinfrent sur leur dos», assure le parlementaire.

Un trou de 500 millions d’euros dans le budget

Son idée a tout d’un montage financier un peu diabolique. Elle aurait été jugée «pas con» par le secrétaire général de l’Élysée, Alexis Kohler, pas insensible à l’idée de renverser l’image de président trop libéral qui colle à Emmanuel Macron. Vraisemblablement pas insensible non plus au fait que le projet de loi d’orientation des mobilités voté le 18 juin dernier et qui doit passer en commission mixte paritaire le 10 juillet, ne soit toujours pas financé. Concrètement, il manque 500 millions d’euros par an à l’État pour réaliser tous les engagements prévus dans ce texte.

Pour y remédier, Jean-Baptiste Djebbari propose de créer une société anonyme à capitaux 100 % publics, qui serait chargée d’exploiter les autoroutes pour le compte de l’État à la fin des concessions en 2032 pour les premières puis en 2036 pour les autres comme ASF qui gère l’autoroute A20 et l’autoroute A9. Bien sûr, c’est loin...

Mais cette société supposée percevoir à terme les recettes des péages pourrait -puisqu’elle sera dotée de revenus futures- emprunter. «On pourrait lever de la dette dès 2020» assure le député qui a fait ses comptes: avec deux milliards d’euros d’excédent brut d’exploitation, cette entreprise pourrait emprunter jusqu’à 600 millions d’euros par an. Le but? Financer des infrastructures de transports dont les territoires ont besoin. Ces fameux territoires avec lesquels là encore le président de la République connaît quelques frictions.

La société prêterait donc de l’argent aux régions qui, en retour, paieraient une location pour les concessions détenues par l’État. Elles pourraient lever un impôt supplémentaire (taxe sur les bureaux, écotaxe régionale…) si elles le souhaitaient pour financer de nouveaux projets. Une façon d’essayer de se rabibocher avec les élus régionaux dont les élections auront lieu en 2021.

Une idée loin de faire l’unanimité

Pour l’instant, ce montage en est au stade de projet. Il se murmure que cette idée ne fait pas l’unanimité au gouvernement. Par exemple, la ministre des Transports, Elisabeth Borne, n’y serait pas favorable. LREM n’a pas encore pris de position sur le sujet. Quant aux sociétés d’autoroute pour qui cela signifierait la fin de leur business à terme, elles y seront forcément fortement opposées.

Si cette SA voyait le jour, on peut se demander ce que deviendraient les démarches des concessionnaires d’autoroute pour moderniser leur réseau. Par exemple le passage au péage sans barrière envisagé fin 2021-2022 sur l’A13, l’autoroute de Normandie, par Sanef. En effet, les opérateurs d’autoroute ne conçoivent pas de se lancer dans ces chantiers coûteux (une centaine de millions d’euros rien que pour l’A 13) sans un allongement de la durée de la concession. De même que deviendrait l’idée étudiée par le gouvernement de confier l’exploitation de certaines routes nationales par les sociétés d’autoroutes moyennant aussi un allongement des concessions?

«Tout cela serait possible dans le cadre d’une SA, glisse Jean-Baptiste Djebbari. Les concessionnaires deviendraient alors les prestataires de cette société. Nous allons défricher tous ces sujets cet été.» Rendez-vous en septembre pour savoir si le gouvernement s’approprie ce projet de renationaliser les autoroutes.

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