Das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge ist eine überforderte Behörde . Als im Jahr 2015 viele Menschen in Deutschland Schutz suchten, kam das Amt bei der Bearbeitung der Anträge nicht hinterher und wurde mithilfe mehrerer Unternehmensberatungen auf Effizienz getrimmt . Den Mitarbeitern, die entscheiden sollen, wer abgeschoben wird und wer nicht, wurden Vorgaben gemacht: 3,5 Entscheidungen sollen sie pro Tag treffen oder 3 Anhörungen von Antragstellern durchführen. Für einen Menschen ist das zeitlich eigentlich nicht zu schaffen. Doch die Führung des BAMF glaubt, eine bombensichere Lösung zu kennen: "Innovative Technologien" heißt die Zauberformel .

Doch was Richter über den Nutzen der Technik im Alltag der Asylentscheidungen sagt, ist höchstens die halbe Wahrheit. Die Anzahl der nützlichen Ergebnisse der IT-Analysen, die wirklich in den Akten der Asylsuchenden landeten, ist in Wirklichkeit viel geringer. Seit die Hardware- und Software-Systeme im Jahr 2017 in Betrieb genommen wurden, steht die Frage im Raum, wie sinnvoll die IT-Strategie wirklich ist. Bisher nicht öffentliche interne Dokumente und neue vom Innenministerium erhobene Auswertungen zeichnen ein umfassendes Bild davon, wie wenig Dialektanalyse, Handyauswertung und Namenstranskription der Behörde wirklich bringen.

Erst diese Woche ging der ehemalige IT-Leiter des BAMF, Markus Richter, der mittlerweile zum Vizechef der Behörde aufgestiegen ist, auf mediale Werbetour für die IT-Systeme. Gegenüber den Zeitungen der Funke Mediengruppe nennt Richter erstaunlich hohe Einsatzzahlen der Systeme. Richter spricht zum Beispiel von 19.000 durchgeführten Sprachauswertungen, das klingt nach einem oft eingesetzten, hilfreichen Tool. Richter bezeichnet das BAMF als einen "der absoluten Digitalisierungstreiber im gesamten öffentlichen Raum".

Die IT-Tools brauchen teilweise nur wenige Minuten, dann sollen sie eine Antwort liefern. Mit 63 Prozent Wahrscheinlichkeit türkischsprachig, steht dann zum Beispiel auf einem Auswertungsbogen. Es werden Gesichtsfotos abgeglichen, Sprachaufnahmen analysiert , die Handys der Geflüchteten ausgewertet und Schreibweisen von Namen vereinheitlicht. Doch obwohl die Technik viele Millionen Euro gekostet hat, wird sie an manchen BAMF-Standorten kaum eingesetzt und funktioniert längst nicht so gut wie das BAMF öffentlich gerne behauptet. Das zeigen Recherchen von Welt und Motherboard.

Im Vorfeld der Bundestagswahl 2017 hat die Behörde vier neue IT-Verfahren eingeführt und viel Technik an ihren über 60 Standorten installiert. Die Hardware- und Software-Tools sollen den Entscheidern bei einer zentralen Frage des Asylverfahrens helfen: Wer ist der Geflüchtete und woher kommt er?

Bei der Handyauswertung des BAMF werden unter anderem Textnachrichten und Anruflisten ausgewertet, um Anhaltspunkte auf die Herkunft eines Geflüchteten zu bekommen | Bild: imago | Jens Jeske

Eine Antwort auf eine Kleine Anfrage, die die Linken-Abgeordnete Ulla Jelpke gestellt hat und die Motherboard und Welt vorliegt, zeigt nun, wie teuer die Handyauswertung inzwischen für das BAMF und Horst Seehofers Innenministerium geworden ist. Insgesamt kostet das Programm die Behörde bis 2019 voraussichtlich 11,2 Millionen Euro. Das sind noch einmal mehr als drei Millionen extra zu den bisher bis Ende 2018 veranschlagten 7,6 Millionen . Vor der Anschaffung hatte das BAMF noch geschätzt , zunächst nur 3,2 Millionen für das IT-System ausgeben zu müssen.

Das wohl bekannteste IT-Tool des BAMF ist die Handyauswertung. Dazu liest ein Hardware- und Software-System die Smartphones der Geflüchteten aus und analysiert Textnachrichten, gewählte Rufnummern, Standortdaten oder Adressbuch. Am Ende kommt ein Bericht heraus, der etwas über die Herkunft und Identität des Geflüchteten verraten soll.

Die detaillierten und nach den verschiedenen Dienststellen und Monaten sortierten Daten in der Antwort auf die Kleine Anfrage spiegeln offenbar möglichst genau die tatsächliche Aktenlage aller Geflüchteter wieder. Die Zahlen, die Richter im Interview nennt, klingen eher nach jenen Daten, die sich aufgrund der Zählweise für eine IT-Erfolgsgeschichte eignen.

In den Antworten auf die Kleine Anfrage hält sich das Bundesinnenministerium eine Hintertür offen, um abweichende Zahlen erklären zu können. Die Daten, die sie in der Kleinen Anfrage angibt, könnten "unterzeichnet" sein, heißt es dort. Auf Nachfragen von Motherboard zu diesen Widersprüchen antwortete eine Pressesprecherin des BAMF, die Angabe von 27.000 Geräten beziehe sich "auf die technischen Auslesevorgänge". Die Zahlen aus der Antwort des Bundesinnenministeriums dagegen würden sich auf das Auslesen und das folgende Erstellen eines Ergebnisberichts beziehen. Die dafür relevanten Zahlen würden "aus dem Asylverfahren gewonnen", so das BAMF.

Diese vom BAMF selbst erfassten Zahlen widersprechen den angeblich 27.000 ausgelesenen Geräten von September 2017 bis heute, von denen BAMF-Vize Richter gegenüber der Funke Mediengruppe berichtete. Die Linken-Abgeordnete Ulla Jelpke wundert sich über die unterschiedlichen Zahlen. Sie finde es "erstaunlich, dass der Vizepräsident des BAMF offenbar von ganz anderen Informationen ausgeht als das Bundesinnenministerium", das die Kleine Anfrage von Jelpke beantwortet hat. "Was stimmt denn nun?", sagt sie gegenüber Motherboard.

Die Anzahl der ausgelesenen Handys erscheint vor dem Hintergrund dieser Millionenbeträge eher gering: 9.710 Handys seien in diesem Jahr zwischen Januar und Ende Oktober ausgelesen und ein Ergebnisbericht erstellt worden. In 3.439 weiteren Fällen sei das Auslesen gescheitert. Das liege vor allem an nicht kompatiblen oder fehlenden USB-Anschlüssen an den Handys. Besonders ältere Handys würden dem BAMF Probleme bereiten, sagt das Bundesinnenministerium.

Viele Handys werden ausgelesen, ohne jemals ausgewertet zu werden. Die Auswertung muss zuvor ein Volljurist genehmigen | Grafik: Motherboard

Um zu bewerten, wie nützlich die Handyauswertung des BAMF ist, ist jedoch nicht die Anzahl der ausgelesenen Geräte relevant, sondern der Anteil der Fälle, in denen die BAMF-Mitarbeiter überhaupt ein Ergebnis der Smartphone-Auswertung zu sehen bekommen. Das passierte in 2.845 Fällen. Diese Zahl ist deshalb geringer als die Zahl der ausgelesenen Geräte, weil ein Jurist in jedem Einzelfall freigeben muss, dass die Handy-Auswertung für den Asylantrag genutzt werden darf. Die Anzahl der "verwertbaren Ergebnisse" dieser freigegebenen Auswertung ist dann noch einmal viel geringer, sie liegt bei 35 Prozent.

Doch wie oft helfen die Handy-Analysen den BAMF-Mitarbeitern überhaupt herauszufinden, wenn ein Geflüchteter lügt und behauptet, aus einem anderen Herkunftsland als seiner tatsächlichen Heimat ist zu kommen? Wie häufig konnte die Auswertung also beispielsweise einem Geflüchteten, der behauptete aus Syrien zu stammen, nachweisen, dass er eigentlich aus der Türkei kommt?

Wenn ihr Informationen über die IT-Systeme des BAMF habt oder selbst davon betroffen seid, könnt ihr die Autorin per E-Mail kontaktieren . Motherboard wird auch in Zukunft weiter zu dem Thema recherchieren und berichten.

Laut den nun veröffentlichten Zahlen des BAMF passierte dies in diesem Jahr in nur zwei Prozent der tatsächlich in Asylanträgen verwendeten Handyauswertungen. Das entspricht hochgerechnet weniger als 60 Fällen. Eine für das BAMF ziemlich unangenehme Zahl. Schließlich investiert die Behörde auch deshalb seit zwei Jahren massiv in die IT-Systeme, um herauszufinden, ob Geflüchtete falsche Angaben über ihre Herkunft machen.