Il n’aura fallu que deux jours aux novices tout juste arrivés sur les bancs de l’hémicycle pour se familiariser avec les tours de passe-passe dont l’Assemblée nationale a le secret. Et découvrir les séances nocturnes. Le groupe des « constructifs », rassemblant des élus de droite et de l’UDI plutôt favorables au président de la République, Emmanuel Macron, avait intrigué en annonçant qu’il se déclarerait « dans l’opposition » au sein du Palais-Bourbon. Il a dévoilé son jeu, mercredi 28 juin, dans un coup de poker à incidences multiples et qui a longuement paralysé l’institution dans la soirée.

Les députés devaient se prononcer à 15 heures sur les nominations au bureau de l’Assemblée nationale. En jeu, six postes de vice-président, douze de secrétaire et trois de questeur, ces derniers étant chargés de la gestion administrative et financière de l’institution. Des nominations qui, en règle générale, sont discutées et négociées par les présidents de groupe, qui tombent d’accord pour répartir les postes entre la majorité et l’opposition. Deux postes de vice-président et un poste de questeur devaient ainsi être attribués à cette dernière. La séance du jour s’annonçait une simple formalité, les présidents devant présenter autant de candidats que de postes, et éviter ainsi un vote.

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Le coup de théâtre est intervenu à 14 h 45. Thierry Solère, député Les Républicains « constructif », qui n’avait pas encore pris de poste à responsabilités, a annoncé sa candidature à celui de questeur, au mépris de l’usage le réservant au groupe d’opposition le plus important (le groupe LR, donc). Objectif affiché : ouvrir la questure « à tous les groupes de l’opposition, les groupes minoritaires », a justifié le coprésident des « constructifs », Franck Riester. Un vote était donc nécessaire pour départager les quatre candidats : Florian Bachelier et Laurianne Rossi, du groupe La République en marche (LRM), M. Solère et Eric Ciotti, désigné dans la matinée pour être le candidat du groupe LR.

« Hold-up institutionnel »

La bataille de postes s’est donc muée en nouveau règlement de comptes d’une droite fracturée. A 17 heures, le président de l’Assemblée, François de Rugy, annonçait au « perchoir » que Thierry Solère était, à l’instar des deux députés LRM, élu questeur, avec les voix de la majorité. Dans un communiqué, Eric Ciotti, député (LR) des Alpes-Maritimes, qualifiait la manœuvre de « scandale démocratique » et de « hold-up institutionnel ». « Les jeunes, ce qu’ils veulent, c’est la peau de Ciotti », commentait, pour justifier le vote en faveur du député « constructif », un vieux connaisseur de l’Assemblée, membre de la majorité.

Sauf qu’en dérogeant à la règle habituelle, les « constructifs », soutenus par la majorité, ont déclenché la première cacophonie parlementaire du quinquennat Macron. « Les droits de l’opposition n’ont jamais autant été piétinés » a lancé, ulcéré, le président du groupe LR, Christian Jacob, à l’annonce du résultat. « Nous sommes dans l’opposition », lui a rétorqué Franck Riester, avant de s’entendre répondre : « Personne ne vous croit ! » C’est bien là que réside le blocage : en se rassemblant autour de leur « macron-compatibilité », les constructifs se sont forgé une image ambiguë. Certains d’entre eux ont été élus avec la mention « majorité présidentielle » sur leurs bulletins de vote. Les autres groupes d’opposition se sont donc engouffrés dans la brèche pour dénoncer, à l’instar du président du groupe socialiste Nouvelle Gauche, Olivier Faure, « l’hégémonie » du groupe majoritaire et le « contournement des règles démocratiques ». Au sein même de la majorité, un élu, juriste, s’inquiète de cette situation : « Les droits parlementaires, ce sont des droits absolus, ils ne méritent aucune transaction. »

Face à ce qu’il a qualifié de « déni de démocratie », Christian Jacob a décidé de boycotter le bureau de l’Assemblée nationale, brandissant ainsi la menace que le plus gros groupe d’opposition ne soit pas représenté dans l’instance-clé de l’institution. « Il ne serait pas de bonne hygiène démocratique que notre Assemblée soit paralysée parce qu’un certain nombre d’entre nous décide de ne pas siéger au bureau », lui a répliqué le patron du groupe LRM, Richard Ferrand.

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Après une très longue suspension de séance – deux heures et demie –, le groupe LRM a finalement opté pour une méthode radicale. Les Républicains boycottant le bureau, les groupes LRM et MoDem ont proposé des candidatures pour les remplacer. En présentant autant de candidats que de sièges, la majorité s’assurait de remporter la totalité de ceux-ci, balayant au passage l’usage qui voulait que deux de ces places soient réservées à l’opposition. « Qu’est-ce que c’est que cette façon de fonctionner ? Est-ce que c’est ça la nouveauté, le nouveau monde ? », a tempêté le député communiste André Chassaigne. « Nous voulons faire fonctionner cette Assemblée », a justifié M. Ferrand, qui a assuré que les élus démissionneraient quand la « bouderie » du groupe LR aura pris fin, et que ces derniers auront accepté de réintégrer le bureau.

En échange, le chef de file de la majorité a promis que ses troupes ne prendraient pas part au vote qui va avoir lieu, jeudi 29 juin, pour désigner le président de la commission des finances. La menace d’une situation similaire à celle de mercredi plane en effet sur ce vote. Le poste revient, de droit, à l’opposition, mais les « constructifs » ont annoncé leur intention de présenter un candidat, face, entre autres, au LR Eric Woerth. Le camp Macron échappera donc à un nouveau procès en « hégémonisme » à l’Assemblée sur ce volet. Mais il commence la nouvelle législature avec, entre ses mains, la totalité des postes de vice-présidence.