Les négociations menées depuis plus d’un mois par la conservatrice Angela Merkel pour tenter de former un nouveau gouvernement en Allemagne après les élections législatives ont échoué, dimanche soir 19 novembre, à la suite du retrait du Parti libéral-démocrate (FDP).

La chancelière Angela Merkel a « déploré » cet échec. Elle a, dans le même temps, promis devant la presse à Berlin de « tout faire pour que ce pays soit bien dirigé au cours des semaines difficiles à venir ». Mme Merkel veut s’entretenir lundi avec le président allemand, Frank-Walter Steinmeier, appelé par la Constitution à jouer un rôle-clé pour la suite. « Nous verrons ensuite comment les choses vont évoluer », a-t-elle dit.

« Il est préférable de ne pas gouverner que de mal gouverner », a expliqué, de son côté, le président du FDP, Christian Lindner, en estimant qu’il n’avait pas été possible de trouver une « base commune ». Le président des alliés bavarois de la chancelière (CSU), Horst Seehofer, a estimé que l’échec des discussions et l’absence d’un véritable gouvernement constituaient « un poids » pour le pays.

Au pouvoir depuis douze ans, la chancelière et son camp conservateur ont, certes, remporté à la fin de septembre les élections législatives. Mais ce résultat a été acquis avec leur pire score depuis 1949 du fait de la percée du parti d’extrême droite Alternative pour l’Allemagne (AfD), qui surfe sur le mécontentement d’une partie de l’opinion à la suite de l’arrivée de plus d’un million de demandeurs d’asile.

Conséquence : Mme Merkel a eu toutes les peines du monde à trouver une majorité au Bundestag, où les sociaux-démocrates, qui se préparent à une cure d’opposition, ont décidé de ne plus gouverner avec elle, après avoir été laminés aux élections.

Négociations ardues

Elle menait depuis plus d’un mois des négociations très difficiles en vue de former une coalition, sur le papier contre nature, avec le FDP et les Verts. Un attelage encore jamais expérimenté au niveau national en Allemagne. Une première date butoir est passée jeudi soir, sans résultat.

Politique migratoire, environnement, priorités fiscales, Europe : les sujets de discorde étaient nombreux. « Nous sommes tous persuadés qu’une décision doit tomber dimanche, nous avons eu assez de temps pour explorer le terrain », voulait croire samedi l’un des proches de la chancelière, Volker Kauder, après une énième session de négociations.

Principale pierre d’achoppement : la politique migratoire en Allemagne. Le FDP et les conservateurs, en particulier la CSU, très à droite, réclamaient une politique migratoire plus restrictive, contre l’avis des Verts. Ils demandaient que le nombre de réfugiés soit limité annuellement à 200 000 et refusaient que tous puissent bénéficier du regroupement familial. Les écologistes demandaient, au contraire, que les regroupements familiaux reprennent pour les réfugiés ne bénéficiant que d’un statut temporaire. Ils sont actuellement gelés.

Les Verts jugeaient, en outre, les efforts de lutte contre la pollution (automobile et charbon) insuffisants, tandis que les libéraux réclamaient davantage de baisse d’impôts. « Il nous reste une montagne de sujets à trancher », admettait samedi soir le patron de la CSU, Horst Seehofer. Le dimanche n’aura donc pas suffi.

Article réservé à nos abonnés Lire aussi Les Verts allemands et la CSU s’affrontent sur l’immigration

« Un échec signerait sa fin »

Faute de compromis, l’Allemagne devra sans doute retourner aux urnes au début de 2018. Des élections qui se feraient très probablement sans Angela Merkel à la tête du Parti démocrate-chrétien (CDU), tant son sort est lié au succès des tractations en cours.

Angela Merkel est déjà fragilisée au sein de sa famille politique depuis sa mauvaise performance aux dernières législatives. Son cap centriste et sa décision d’ouvrir les frontières du pays en 2015 à des centaines de milliers de migrants restent très controversés au sein de la CDU, et surtout de son allié bavarois très conservateur, la CSU, qui réclame un virage à droite.

Selon un sondage, 61 % des électeurs allemands pensent que Merkel ne peut rester chancelière si elle échoue à forme… https://t.co/gUGwVtbFkq — ThomasWieder (@Thomas Wieder)

« Ce week-end, c’est la coalition et la chancelière qui sont en jeu », estimait le quotidien Bild, le plus lu d’Allemagne, « si elle échoue, elle pourrait entrer très vite en zone de turbulences ». Selon un sondage publié dimanche par le journal Die Welt, 61,4 % des Allemands ne pensent pas qu’elle pourra se maintenir en poste en cas d’échec.

La France inquiète

La situation en Allemagne n’a pas manqué d’inquiéter la France. Dans la journée de lundi, Emmanuel Macron, a exprimé son appréhension par rapport à l’échec des négociations, déclarant que la France n’avait « pas intérêt à ce que ça se crispe ».

L’Elysée a affirmé que M. Macron s’était entretenu avec Mme Merkel dimanche soir. « Nous souhaitons, pour l’Allemagne et pour l’Europe, que notre principal partenaire soit stable et fort, pour avancer ensemble », a déclaré la présidence française. « En attendant, nous continuons à travailler avec les autorités allemandes puisque le gouvernement reste en place », a-t-elle poursuivi.

La « stabilité et la continuité » restent garanties en Allemagne a de son côté assuré un porte-parole de la Commission européenne.

Le Monde avec AFP