事実

1876年の北海道鹿猟規則第5条「免許鑑札ヲ受ル者ト雖、毒矢ヲ以テ猟殺ヲ禁ス」と、当時のアイヌの生業の中で重要な位置を閉めた毒矢による伝統狩猟を禁止した。生計に対するアイヌの大きな不安感と強い反発が広い範囲で見られた。沙流、千歳、勇払三郡および十勝のアイヌそれぞれによる禁止実施の延期を求める歎願書が開拓使に提出されたが、平等の論理によって「和人並み」の規制下に入れなければならないという意見が多く、最終的に却下。銃の貸与・払下げと免許艦礼制度は設けられ、免許取得者の多くを占めたのはアイヌだったが、先着順の人数制限という制度の枠組みのなかで、出願しながら免許を得られない事例が多かった。シカの商品化を背景にした狩猟熱の高まりや銃受容の広がりが、アイヌのシカの狩猟過多に少なくとも結果的には加担してしまう事に繋がった面はある。また、開拓使廃止後、全道各地でアイヌの深刻な窮乏化への対応が政策課題となったとき、シカ猟の衰退はサケ漁規制と並んでその主な原因に挙げられる。開拓使が鹿の頭数維持に失敗した事実の持つ意味は重い。食料の確保を主たる目的とする飯料取としてのアイヌのサケ漁が開拓使によって全面違法化された。

1883年に根室県，1885年に札幌県において「旧土人救済方法」が制定される。アイヌを農業に転換させることによる「救済」は単なる押し付けにすぎなかった。和人によるアイヌの土地の収奪など、アイヌの土地問題や共有財産をめぐる問題（つまり、失敗）が後の旧土人保護法(1899年)の制定理由。旧土人保護法の問題点は承知の通り。