Publié le 14 juil. 2019 à 10:55 Mis à jour le 15 juil. 2019 à 10:32

Enfin, l'exécutif a retiré l'épée de Damoclès suspendue au-dessus de la réforme des retraites . Comme l'ont révélé « Les Echos » jeudi, il a renoncé à faire voter des mesures d'économie sur ce champ dans le budget 2020 de la Sécurité sociale. Elles mettaient en péril la confiance des Français dans la refonte du système, et suscitaient les hauts cris des partenaires sociaux.

Il faudra tout de même redresser la trajectoire des comptes de l'assurance-vieillesse, comme le demande, pour la troisième année d'affilée, le comité de suivi des retraites dans son avis publié vendredi . Mais les mesures d'économie seront incluses dans le projet de loi retraites que la ministre des Solidarités Agnès Buzyn doit présenter à la fin de l'année, au plus tôt. L'objectif n'est plus de mettre à contribution l'assurance-vieillesse pour boucler le budget, mais de rééquilibrer le système de retraite avant la bascule vers le régime universel par points, en 2025.

Un travail d'apprivoisement

Pour Jean-Paul Delevoye, le haut-commissaire à la réforme des retraites, c'est une excellente nouvelle. La voie est libre pour la mise en place d' un régime universel par points qui se veut plus juste et plus lisible . Le chef de file de la réforme, qui a consulté tous azimuts pendant un an, doit présenter ses préconisations le 18 juillet.

Ne ménageant pas son temps pour écouter et rassurer, il est parvenu à coloniser les esprits avec son projet, tout en maniant des explosifs à longueur de journée - régimes spéciaux, pensions de réversion , majorations pour familles nombreuses …

Décote qui ne dit pas son nom

Il s'en est pourtant fallu de peu que tout ce travail d'apprivoisement ne soit sapé par l'inquiétude montante de l'exécutif, en quête d'une mesure d'âge ou de durée empêchant les assurés de partir trop tôt, avec des pensions trop basses. « La retraite à la carte de Delevoye n'était pourtant pas une mauvaise idée, il serait bon qu'on parie un peu sur l'intelligence humaine », exhorte Serge Lavagna, à la CFE-CGC.

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De toute façon, rappelle-t-il, « l'équilibre se fait tout seul dans le système à points ». En effet, avec un système façon Delevoye, on peut partir dès 62 ans, mais si on n'a pas beaucoup cotisé, la pension sera dissuasive. C'est une décote qui ne dit pas son nom. « Le 18 juillet, j'attends que l'on mette un terme aux interrogations nées sur le sujet de l'âge de départ depuis trois-quatre mois », poursuit le syndicaliste.

Garantir les droits passés

Quant aux économies, Serge Lavagna ne se fait pas d'illusions sur le prochain tour de vis : « Attendez-vous à des économies dans le projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2021 ; c'est de bonne politique », épilogue-t-il.

Frédéric Sève, à la CFDT, se félicite que la réforme n'ait pas été gâchée par « un tour de passe-passe budgétaire », et évoque un autre sujet important des prochains jours : comment va-t-on garantir les droits acquis par le passé ? « Il faut qu'il y ait une expression des partenaires sociaux suite au rapport Delevoye. C'est une phase très politique qui a besoin d'être crédibilisée », souligne-t-il.

Le recul de l'exécutif sur les économies immédiates est donc un signal, alors que le syndicat partisan d'une refonte du système de retraite cherche à savoir s'il peut compter sur la constance et la franchise du gouvernement, dans les mois et même les années qui vont venir.