Le vendredi 15 novembre 2019 pourrait marquer un tournant. Alors que le gouvernement avait tenté de forcer la main des députés pour décaler de plusieurs années la fin de l’avantage fiscal sur le carburant à base d’huile de palme, les parlementaires ont fait de la résistance. Malgré le lobby de Total et les pressions de Matignon, les députés ont annulé ce décalage lors d’un second vote. Hasard du calendrier (ou pas), au même moment, les 150 citoyens de la Convention citoyenne pour le climat étaient réunis au Cese (le Conseil économique social et environnemental).

Cette nouvelle forme de démocratie, très attendue pour dépasser les blocages et changer fondamentalement de cap, interpelle les parlementaires sur leur mandat et leur lien avec leurs concitoyens. Donner le sentiment de servir de caution à des décisions favorisant certains intérêts particuliers n’est plus acceptable. C’est donc bien le rôle du Parlement et son articulation avec de nouvelles formes de démocratie directe qui se joue.

Renforcer le poids des députés

Une étude récente le confirme : l’environnement est au cœur des préoccupations, non plus seulement des urbains, mais de l’ensemble de la population. Les Français sont 81 % à considérer que cela va les toucher et impliquer d’adopter des modes de vie plus sobres. Ils l’ont bien compris. Répondre aux défis du dérèglement climatique, de la disparition des espèces, de la surexploitation des ressources naturelles va nécessiter des transformations profondes. Les Français se disent prêts à changer, si les changements sont partagés de façon juste et s’ils sont décidés collectivement. Ils souhaitent agir, mais ils veulent aussi un changement de méthode.

Face à un gouvernement où le vivant passe souvent après l’économie, le Parlement a une place à jouer pour répondre aux attentes des Français

Avoir un ministre d’Etat sur la Transition écologique et solidaire devait mettre l’environnement au cœur des politiques mais, comme l’a rappelé Nicolas Hulot devant les 150 citoyens de la Convention citoyenne, les manettes des grandes décisions structurantes restent à Bercy. « Le ministère de l’Economie et des Finances sapait derrière moi ce que je proposais », a-t-il déclaré. Les intérêts de court terme priment, et la France prend du retard dans la transition vers la neutralité carbone. L’opinion publique réagit ? On agite alors le chantage à l’emploi, faute d’avoir anticipé, programmé et mis en œuvre un accompagnement vers les nouvelles activités et les nouveaux emplois qui seront pourtant plus nombreux que les emplois perdus.

Face à un gouvernement où le vivant passe souvent après l’économie, le Parlement a une place à jouer pour répondre aux attentes des Français. Pourtant là aussi le constat de Nicolas Hulot est sévère : « Le plus éprouvant pour moi, lorsque j’étais ministre, c’était les séances à l’Assemblée nationale où l’on avait l’impression que tout le monde se détestait, alors que sur ces enjeux de climat et d’écologie, il faut faire preuve de maturité et d’intelligence collective ». Mais, conscient des attentes et de la méfiance grandissante de la population à leur égard, les députés ne veulent plus avoir à choisir entre la figuration et la gesticulation. Ils souhaitent apporter leur regard, plus proche des territoires, et peser sur les décisions. Des initiatives comme la Convention citoyenne, loin de remettre en cause leur propre légitimité, doit au contraire renforcer leur poids face à l’exécutif.

Pistes prometteuses

Parce que la transition écologique nécessite des mutations rapides impliquant tous les acteurs, de nouvelles formes de démocratie doivent être inventées et mises en œuvre. Associer démocratie représentative et démocratie directe, autour d’une vision partagée d’un avenir commun, favorisera une construction plus collective de solutions qui intégreront mieux, dès le départ, les différents volets comme la justice sociale. Et ces décisions subiront moins les blocages de ceux qui ne souhaitent pas changer.

Associer démocratie représentative et démocratie directe, autour d’une vision partagée d’un avenir commun, favorisera une construction plus collective des solutions

Quand on donne la parole aux citoyens, après avoir auditionné des experts et des représentants de la société civile, les propositions se construisent, intégrant les différents points de vue, comme au sein de la Convention citoyenne pour le climat : nouvelles pratiques agricoles, reconversion des entreprises, régulation de la publicité, obligation de rénovation globale des bâtiments, permettre aux ménages de vivre avec moins de voitures, mieux flécher les financements... autant de pistes prometteuses.

Emmanuel Macron a annoncé qu’il participerait à une session de la Convention en janvier. Il y est attendu pour réaffirmer son engagement à reprendre les propositions sans filtre. Mais c’est bien pour tous les élus, parlementaires ou futurs maires, une attente forte : si le climat et l’environnement deviennent une préoccupation majeure, la réponse à ces crises ne pourra venir que d’un changement de méthode. Aux élus de se saisir des nouvelles opportunités de la démocratie directe et participative.