Michel Sapin, ministre des finances, à Bercy, le 1er octobre. JOHN SCHULTS/REUTERS

Ce n'est pas encore la braderie mais cela commence à y ressembler. L'Etat a décidé de vendre 4 milliards d'euros d'actifs en 2015 afin de renflouer ses caisses, a annoncé Michel Sapin lors de la présentation à la presse, mercredi 1er octobre, du projet de loi de finances pour 2015.



« Nous aurons au moins 4 milliards de cessions d'actifs l'année prochaine qui seront mis au service du désendettement de la France », a indiqué le ministre des finances.

Grâce à ces cessions, « nous n'aurons pas l'année prochaine un programme d'emprunt sur les marchés supérieur à ce qu'on a pu connaître par le passé dans les moments les plus difficiles », a justifié M. Sapin.

S'agit-il d'une nouvelle doctrine ?



Cette annonce est la suite logique de l'adoption par le gouvernement, le 15 janvier, d'une « nouvelle doctrine de l'Etat actionnaire ».

Ce texte de deux pages, élaboré par Pierre Moscovici et par Arnaud Montebourg, alors respectivement ministres de l'économie et du redressement productif, précise qu'« une adéquation entre le niveau de participation au capital [des entreprises] et les objectifs poursuivis doit être recherchée, en cible et dans le respect des seuils de détention fixés par la loi ».

Comprenez : plus question pour l'Etat de conserver ad vitam aeternam ses participations dans les entreprises comme Air France-KLM, Orange ou GDF Suez. A partir du moment où la minorité de contrôle est préservée, Bercy peut vendre plus souvent et plus facilement.

Mais, jusqu'ici, ces cessions étaient réinvesties dans d'autres entreprises et pas utilisées pour renflouer les caisses vides de l'Etat. « C'est la première fois qu'un gouvernement affecte explicitement et a priori un montant de cessions au désendettement de l'Etat, assure un habitué des couloirs de Bercy. Cela veut dire que pour investir dans des secteurs jugés stratégiques, il faudra vendre plus de 4 milliards d'euros. »

A titre de comparaison, la simple hausse de 2 centimes du prix du litre de gazole devrait rapporter 800 millions d'euros à l'Etat pour financer de nouvelles infrastructures de transport.

Quelles cessions ont déjà été effectuées ?

Ces derniers mois, l'APE a déjà cédé 8,3 % de Safran, 3,1 % de GDF Suez ou encore 9,5 % d'Aéroports de Paris (ADP).

Mardi 30 septembre, BpiFrance a également annoncé avoir engagé le processus de cession d'environ 50 millions d'actions Orange, soit 1,9 % de l'opérateur de télécommunications.

Au cours de clôture de l'action Orange mardi soir, cela représente une valeur potentielle de près de 600 millions d'euros.



Quelles entreprises pourraient être concernées ?

Des rumeurs insistantes font état d'une prochaine vente de 20 % ou 21 % de la Française des Jeux, dont l'Etat détient 72 % du capital.

Trois banques d'affaires, Morgan Stanley, BNP Paribas et Rothschild, auraient été consultées ces dernières semaines pour organiser cette cession, qui pourrait rapporter entre 300 et 400 millions d'euros à l'Etat, selon la valorisation retenue.

L'Agence des participations de l'Etat (APE), l'organisme chargé de gérer les parts détenues dans les grandes entreprises, a aussi initié cet été le processus de vente de Toulouse-Blagnac, le quatrième aéroport de province, détenu à 60 % par l'Etat.

La clôture de l'opération est attendue en novembre et pourrait être le prélude à un mouvement plus important de privatisation du secteur, l'Etat étant encore actionnaire des aéroports de Lyon, Montpellier ou Strasbourg.

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Enfin, l'Etat envisagerait, selon Le Figaro, de se séparer des 33,3 % qu'il détient encore dans la Semmaris, la société qui possède et exploite le marché de Rungis.

Fin 2007, la société foncière Altarea-Cogedim avait déjà acheté à l'Etat un premier tiers du plus grand marché couvert d'Europe. Montant du chèque à l'époque : 45 millions d'euros.