1 Что случилось? Довольно скоро, с 1 января 2017 года, в России появится новый вид уголовного наказания, не связанный с лишением свободы, — принудительные работы. В конце августа Министерство юстиции опубликовало проекты двух документов, регламентирующих его исполнение. И мы решили рассказать, как будет работать новая мера и чем принудительные работы отличаются от исправительных и обязательных.

2 Что еще за принудительные работы? Суть наказания такая: человек должен жить в исправительном центре и работать там, где ему скажет администрация, — на государственную или частную компанию, на территории центра или за его пределами. Срок наказания — от двух месяцев до пяти лет. Часть зарплаты (от 5 до 20%) уходит государству. Кроме того, из зарплаты удерживаются взыскания, назначенные судом, например ущерб потерпевшим. И еще осужденные должны отдавать часть денег на «коммунально-бытовые услуги» (видимо, речь не о плате за газ и электричество, а скорее об услугах вроде парикмахерских и прачечных) и сами покупать себе еду и одежду.



3 Получается, это колония, где за все надо платить самому? Не совсем — условия в исправительном центре в целом намного мягче, чем в колонии общего режима. Но правила содержания в ИЦ очень похожи на те, что действуют в колониях-поселениях. Люди в таких центрах должны находиться не под охраной, а только под надзором; они могут ходить в обычной, а не форменной одежде; свободно перемещаться по территории; пользоваться деньгами и любыми вещами, кроме относительно небольшого списка запрещенных. На территории центров запрещен алкоголь, наркотики, порнофильмы, татуировочные машинки, азартные игры, оружие. Готовить еду осужденные будут сами — на общих кухнях. И еще одно важное отличие от колоний общего режима: осужденные могут покидать территорию исправительного центра и даже жить за ее пределами.

4 Они могут уходить, когда захотят? Нет. В общем случае осужденные обязаны находиться на территории исправительного центра и покидать ее только в рабочее время — если они работают в какой-то сторонней организации. Но если человек соблюдает правила внутренного распорядка, ему могут разрешить проводить выходные и праздничные дни за пределами центра. Те, кто отбыл больше трети срока без нарушений, теоретически могут переселиться в съемное или собственное жилье, которое находится возле центра, — и только регистрироваться у начальства примерно раз в неделю. На это нужно отдельное разрешение администрации. Ежегодный оплачиваемый отпуск — 18 дней — приговоренный к принудительным работам тоже может проводить вне центра. При этом он обязан вернуться в центр к определенному сроку — если он опоздает, принудительные работы могут заменить на лишение свободы.

5 За что будут приговаривать к принудительным работам? Это интересный вопрос. Дело в том, что напрямую приговаривать к принудительным работам не будут. Эта мера наказания будет применяться следующим образом: тем, кого осудят на срок не более пяти лет лишения свободы, суд сможет заменить колонию на принудительные работы. В качестве более мягкой меры. Речь идет только о преступлениях легкой и средней тяжести или о тяжких преступлениях, совершенных в первый раз. На принудительные работы нельзя направлять несовершеннолетних, беременных, женщин с детьми до трех лет, инвалидов первой и второй группы, военнослужащих и пожилых людей (женщин старше пятидесяти и мужчин старше шестидесяти).

6 Осужденного могут отправить работать в любую компанию? По закону — да. Если там есть соответствующие рабочие места. Компания, которая согласится принять в штат осужденного, обязана подобрать ему подходящую по возрасту и полу работу. Специальность будет учитываться «по возможности» — в законе так и написано.

7 И что, осужденным будет хватать денег? Неизвестно, но вряд ли многие смогут нормально себя содержать. По закону после всех удержаний осужденный должен получить не менее четверти зарплаты. Но по данным ФСИН, в 2014 году работающий осужденный в среднем получал 218,6 рубля в день. Это значит, что его зарплата за месяц едва превышает 5 тысяч рублей. Правда, судя по некоторым оговоркам в законе, заключенный сможет получать доход и из других источников, например от родственников. Но очевидно, что состоятельные родственники есть не у всех.

8 Что же делать человеку, которому не будет хватать денег? Закон обязывает ФСИН кормить и одевать осужденных к принудительным работам, у которых нет на это денег, — по определенным нормам. Кроме того, человек может попытаться через суд добиться снижения доли зарплаты, которую с него удерживают в пользу государства.

9 Вы еще говорили про обязательные и исправительные работы. Да. В Уголовном кодексе есть несколько видов работ, которые применяются в качестве наказания. Их путают даже в судах: в 2013 году суды приговорили к принудительным работам 25 человек, хотя это наказание еще не использовалось. Исправительные работы — это, по сути, особая форма штрафа. Осужденный ходит на свою обычную работу, но в течение определенного времени часть (от 5 до 20%) его зарплаты забирает государство. Если у человека нет работы, его трудоустраивают местные чиновники куда-то рядом с домом. Обязательные работы — это общественно-полезные занятия, которые осужденный должен делать бесплатно в свободное от работы время, несколько часов в день. Например, убирать мусор или красить заборы.

10 Как власти объясняют введение принудительных работ? Соображениями гуманности: суд получил возможность выбрать более мягкую форму наказания для осужденных. Норма о принудительных работах была одной из поправок, направленных на гуманизацию уголовного законодательства, которые вносил в 2011 году президент Дмитрий Медведев.

11 Гуманизация уголовного законодательства — это же хорошо? Да, это хорошо. Но в случае с принудительными работами не вполне ясно, как эта система будет работать. По закону суд может заменять реальные сроки принудительными работами, если сочтет, что осужденный может исправиться и без реального срока. Но по каким критериям это будет решаться — непонятно. Неизвестно, сколько в России успели построить исправительных центров, но этот процесс идет плохо — вступление в силу закона уже дважды откладывали как раз из-за того, что не были готовы центры. Непонятно, удастся ли обеспечить людей работой: участники научно-практической конференции НИИ ФСИН говорили, что частные компании, несмотря на предоставляемые государством налоговые льготы, вряд ли очень захотят брать к себе на работу осужденных. Скорее всего, большая часть исправительных центров будет выполнять государственные заказы. Кроме того, не очень ясно, как будет организован надзор на частных предприятиях — ведь по закону предполагается, что в рабочее время за осужденными будут следить надзиратели. Словом, у экспертов достаточно много вопросов к применению новой нормы, так что, если власти опять сдвинут сроки, никто, кажется, не удивится.

12 Последний вопрос: а разве принудительный труд у нас не запрещен? Запрещен. Конституцией России. Но по Трудовому кодексу работа, выполняемая по приговору суда и под надзором государственных органов, не считается принудительным трудом.