CHRONOLOGIE - Depuis les années 1970, les plans banlieues se succèdent pour tenter de désenclaver les «quartiers sensibles». Et n'y parviennent pas.

2014: le plan Vallaud-Belkacem

La ministre de la Ville, Najat Vallaud-Belkacem, n'annonce pas de nouveaux crédits, mais l'orientation «vers les zones sensibles» de 600 millions d'euros issus du programme d'investissement d'avenir (PIA). En cinq ans, elle se fixe pour objectif de réduire de moitié l'écart de niveau d'emploi entre les «zones urbaines sensibles (ZUS) et le reste du territoire».

2013: le plan Ayrault

Un dispositif «d'emplois francs» incite les entreprises à employer des jeunes de quartiers défavorisés, même s'ils ne sont pas diplômés. Le gouvernement espère ainsi la création de 2000 «emplois francs». Une entreprise qui signe un CDI reçoit une subvention de 5000 euros.

2008: plan «espoir banlieue»

Doté d'une enveloppe d'environ un milliard d'euros, il vise à combattre le chômage chez les jeunes de moins de 26 ans de 215 quartiers difficiles. Sous la présidence de Nicolas Sarkozy, il est défendu par la secrétaire d'État en charge de la Politique de la ville, Fadela Amara. En Île-de-France, 220 millions d'euros sont affectés à l'amélioration des transports.

1999 et 2001: les deux plans Jospin

Le premier ministre Lionel Jospin présente en 1999 son plan «de rénovation urbaine et de solidarité» qui vise à éviter la création de ghettos et l'abandon des périphéries. L'État va débourser 20 milliards de francs étalés sur six ans. En 2001, Lionel Jospin présente un second plan de 5,4 milliards d'euros sur cinq ans pour les quartiers difficiles. Les grands ensembles vétustes sont détruits; on rénove les routes et les trains pour améliorer la desserte des quartiers. 15,24 millions d'euros sont destinés à créer des espaces verts, des équipements sportifs ou des jeux.

1996: le «plan Marshall» pour la ville

En 1996, le président de la République, Jacques Chirac, dénonce «la fracture sociale» et annonce un «plan Marshall» pour les banlieues qui devient «le pacte de relance pour la ville». Il définit des «zones franches urbaines» (ZFU) où les entreprises sont exonérées d'impôts si elles embauchent sur place, des «zones de redynamisation urbaine» (ZRU) et des «zones urbaines sensibles» (ZUS).

1991: la mixité sociale des logements

Désormais, les villes de plus de 200.000 habitants doivent construire obligatoirement 20% de logements sociaux dans leur quartier. Neuf ans plus tard, en 2000, la loi de solidarité et renouvellement urbains (SRU) vise à taxer les communes qui n'appliquent pas ces 20% de logements sociaux.

1983: le plan «Banlieue 89»

Sous la direction des architectes Roland Castro et Michel Cantal-Dupart, le plan «Banlieue 89» réaménage les banlieues au nom du «droit à l'esthétisme pour tous».

1981: la création des ZEP

De violents incidents éclatent à l'été 1981 dans le quartier des Minguettes à Vénissieux dans le Rhône. Les zones d'éducation prioritaires (ZEP) sont créées par une circulaire en décembre de la même année par le ministre de l'Éducation nationale de François Mitterrand, Alain Savary. Les missions locales sont créées en mars 1982, pour aider les 16-25 ans sortis du système scolaire sans qualification. En juillet 1982, la première «Opération Prévention Été» offre des vacances aux jeunes pour les éloigner de leurs quartiers afin d'y maintenir le calme.

1977: premier «plan banlieue»

Le premier plan de réhabilitation des cités HLM, baptisé «Habitat et vie sociale», est lancé par le ministre du Logement Jacques Barrot sous Valéry Giscard d'Estaing. Pendant quatre ans, 53 banlieues sont réhabilitées par une amélioration du cadre architectural, du confort des logements et par le développement d'une vie sociale dans les quartiers.

1973: fin de la construction des tours HLM

La circulaire «Ni tours ni barres» met fin à la construction des grands ensembles HLM. Elles sont «peu conformes aux volontés des habitants», justifie le ministre de l'Équipement de Georges Pompidou, Olivier Guichard. La mesure vise également à éviter la ségrégation sociale par l'habitat, selon son auteur.