Le 25 octobre 2007, Nicolas Sarkozy concluait le Grenelle de l'environnement en promettant aux Français une « révolution », un « new deal écologique ». Cinq ans plus tard, François Hollande remet l'ouvrage sur le métier en réunissant aujourd'hui et demain au palais d'Iena 14 ministres et plus de 300 militants associatifs, patrons, syndicalistes ou élus locaux, invités aux tables rondes de la conférence environnementale. Au menu des débats : la transition énergétique, la protection de la biodiversité et les risques sanitaires liés à la pollution de l'eau, de l'air et de la terre. Cinq dossiers majeurs feront l'objet d'âpres discussions.

1 - Réduire la part du nucléaire

François Hollande a promis l'arrêt de la plus veille centrale de France, à Fessenheim, qui devrait fermer ses portes d'ici à 2017. Mais il s'est surtout engagé à réduire de 75% à 50% la part de l'atome dans la production électrique d'ici à 2025. Ce qui implique une relance massive des énergies renouvelables, dont le développement a subi un coup d'arrêt ces derniers mois. « La puissance installée des parcs éoliens s'effondre, déplore le président de l'Observatoire des énergies renouvelables, Alain Liébard. Le photovoltaïque suit la même tendance, avec un tarif d'achat qui baisse à chaque trimestre. » Des mesures d'urgence pour les filières éolienne et solaire devraient être annoncées demain. « Nous définirons des règles de jeu stables pour la durée du quinquennat », promet la ministre de l'Ecologie, Delphine Batho, qui veut favoriser l'essor de « filières industrielles françaises ». Mais les propos de son collègue Arnaud Montebourg sur le nucléaire, « filière d'avenir », ont brouillé les cartes.

2 - Ouvrir ou non la porte aux gaz de schiste

La ministre de l'Ecologie, Delphine Batho, a beau marteler que la France a interdit la fracturation hydraulique du sous-sol, la seule technique aujourd'hui envisagée pour récupérer les gaz de schiste à grand renfort d'eau et de produits chimiques, l'Union des industries pétrolières (Ufip) ne désarme pas. Soutenu par la patronne du Medef, Laurence Parisot, le président de l'Ufip, Jean-Louis Schilansky, plaidera aujourd'hui pour que le « dossier ne soit pas fermé à double tour ». Echaudés par les propos que le Premier ministre a tenus cet été, qui estimait alors que « le débat n'est pas tranché », et par le feu vert du gouvernement aux forages pétroliers offshore au large de la Guyane, les associations de protection de l'environnement sont prêtes à se battre jusqu'au bout sur ce délicat dossier. Greenpeace réclame même « un moratoire sur l'exploration des hydrocarbures de schiste ».

3 - Instaurer des taxes vertes

«Il faudra inventer de nouveaux outils de fiscalité », reconnaît Delphine Batho. Trois de ses collègues du gouvernement (Budget, Développement, PME) participeront à la table ronde sur la fiscalité écologique. Favorable à une application plus large du principe pollueur-payeur, l'Etat pourrait étendre à d'autres secteurs le concept du bonus-malus mis en place pour l'automobile. Pour limiter le gaspillage, un projet de loi de tarification progressive du prix de l'électricité et du gaz (en fonction du niveau de consommation des ménages) est déjà sur la table. Certaines associations plaident pour facturer trois fois plus cher l'énergie gaspillée. « Il faudra par ailleurs engager la suppression progressive des subventions nuisibles à l'environnement, tels la défiscalisation du kérosène ou le bonus fiscal au diesel », plaide l'association France Nature Environnement. Le secrétaire national des Verts estime que « les niches fiscales favorables à la pollution coûtent entre 22 Mdsâ?¬ et 33 Mdsâ?¬ ».

4 - Réduire les pesticides

La France s'était engagée lors du Grenelle de l'environnement à réduire de moitié l'usage des pesticides entre 2008 et 2018. Le ministre de l'Agriculture, Stéphane Le Foll, a d'ores et déjà indiqué que cet objectif ne serait pas atteint. Loin de diminuer, l'usage des produits phytosanitaires a au contraire augmenté de 2,5% depuis le Grenelle. Accros aux insecticides, les agriculteurs peinent à se convertir au bio, qui ne représentait que 3,9% des surfaces agricoles françaises en 2011. Le but était d'atteindre 6% cette année et d'avoisiner les 20% en 2020. « Il y a une révolution à mener, car nous vivons sur un modèle agricole essoufflé », reconnaît la ministre de l'Ecologie. Mais le président du réseau des coopératives agricoles, Philippe Mangin, a prévenu qu'il ne faudrait « pas prendre des mesures qui risqueraient de dégrader la production agricole ».

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5 - Des mesures contre la pollution de l'air