Coronakrisen har gjort att många blivit arbetslösa, och att många timanställda (bland annat inom hotell och restaurang) inte längre får några timmar. En del av dem som blivit av med jobbet har rätt till a-kassa enligt dagens regler, men långt ifrån alla. Här är ett konkret förslag på en akut inkomstgaranti för att hjälpa dem som hamnat mellan stolar i dagens trygghetssystem.

Förslaget i en mening

Den som inte har haft jobb sedan epidemin startade i mars, men som jobbade halvåret innan, får 12.000 kronor brutto per månad i akut inkomstgaranti, om den inte har rätt till a-kassa, försäkringskassa eller liknande.



Kostnad för staten 2-3 miljarder per månad

12.000 kronor före skatt motsvarar 10.000 kronor netto, enligt preliminärskattetabell 33. Kostnaden för staten blir alltså 10.000 kronor per månad per person som får den akuta inkomstgarantin, eller 1 miljard per månad per 100.000 mottagare. Om vi uppskattar att cirka 2-300.000 personer skulle omfattas av systemet, blir kostnaden 2-3 miljarder per månad.

Ett automatiskt system som kan införas snabbt – redan från mars 2020 retroaktivt

Systemet är konstruerat för att kunna administreras helt automatiskt av Skatteverket. Det behövs inga individuella bedömningar för att avgöra vem som har rätt till den akuta inkomstgarantin, utan utbetalningarna styrs helt av objektiva kriterier grundade på uppgifter som Skatteverket redan har tillgång till idag. Det enda som behöver göras är att programmera Skatteverkets datorer till att betala ut stödet enligt de regler som anges i förslaget. Om den politiska viljan finns, skulle det gå att implementera på några veckor, och skulle (om så önskas) kunna börja gälla retroaktivt redan från mars 2020.

Skatteverket har sedan några år tillbaka tillgång till uppgifter på månadsbasis om vad alla skattskyldiga i Sverige har tjänat. I och med det är det tekniskt lätt att identifiera alla individer som försörjde sig på arbete under halvåret innan epidemin bröt ut, men som blivit av med de inkomsterna från mars 2020. Systemet blir extremt träffsäkert, vilket hjälper till att hålla nere kostnaden för staten. Det leder heller inte till någon ökad arbetsbelastning för Arbetsförmedlingen, eftersom handläggningen kan skötas helt automatiskt av Skatteverket, utan att mottagaren av stödet ens behöver ansöka om det.

Fast anställda, timanställda och egenföretagare behandlas lika

Systemet är helt baserat på varje individs inkomster före epidemin, jämfört med inkomsterna efter. Det spelar ingen roll om det var en fast anställd som blivit uppsagd, en timanställd som inte längre får några timmar, eller en frilansare med enskild firma som inte längre får några uppdrag. Det enda som är relevant för att avgöra om någon ska få den akuta inkomstgarantin är att personen tjänade tillräckligt i lön eller inkomst av näringsverksamhet för att försörja sig innan epidemin, men har sett den inkomsten försvinna från mars 2020.

De som redan har a-kassa, f-kassa eller studerar berörs inte

Personer som idag försörjs av bidrag från Arbetsförmedlingen eller Försäkringskassan berörs inte av förslaget. De fortsätter vara kvar i de systemen precis som idag, och har inte rätt till någon akut inkomstgaranti. Samma sak gäller studerande på högskolor, som fortsätter få studemedel på samma sätt som idag.

De här begränsningarna är till för att hålla nere storleken på det nya systemet, och inte göra större förändringar än nödvändigt i det första akuta stadiet. Syftet med den akuta inkomstgarantin är att fånga upp de grupper som faller mellan stolar i dagens regelverk, men som är i akut behov av stöd för att klara sig under de speciella omständigheter som epidemin har lett till.

De som har försörjningsstöd berörs inte heller

Personer som idag lever på försörjningsstöd (socialbidrag) berörs inte heller av det nya systemet, om de inte försörjde sig på eget arbete under halvåret innan epidemin startade. Om de levde på försörjningsstöd (eller andra bidrag) under halvåret innan epidemin, har Skatteverket registrerat att de inte fick lön från arbete under den perioden. De är då inte berättigade till akut inkomstgaranti, utan fortsätter i dagens system precis som förut.

På sikt kan man fundera på om någon form av inkomstgaranti skulle ersätta hela eller delar av försörjningsstödet, för att få ett skyddsnät som är mer robust och mindre byråkratiskt och godtyckligt. Men den diskussionen kan vänta tills vi har tagit hand om de akuta problemen.

Förslaget i mer detalj

Vem ska få akut inkomstgaranti?

Full akut inkomstgaranti (12.000 brutto/månad) betalas ut till den som

är boende och skattskriven i Sverige

är 19-65 år gammal

inte är studerande

inte är försörjd av a-kassa eller f-kassa

i snitt tjänade minst 12.000 brutto/månad i lön eller inkomst av näringsverksamhet under perioden september 2019 till februari 2020, och förlorat den inkomsten från mars 2020

Utbetalningen görs automatiskt av Skatteverket, utan manuell handläggning eller ansökan från mottagaren av inkomstgarantin.

De som tjänade mindre än 12.000/mån halvåret innan epidemin får sin gamla snittinkomst

Personer som hade en genomsnittlig arbetsinkomst under 12.000/mån halvåret innan epidemin, är får akut inkomstgaranti med samma belopp som de hade i genomsnitt under det halvåret.

Den som till exempel tjänade 5.000 brutto i snitt per månad under perioden september 2019 till februari 2020, får 5.000 brutto i akut inkomstgaranti.

Den här regeln leder automatiskt till att den som helt saknade arbetsinkomster sept 2019 – feb 2020 inte är berättigad till akut inkomstgaranti.

Det ska löna sig att arbeta – gradvis nedtrappning av inkomstgarantin med 50%

När en person som är berättigad till akut inkomstgaranti lyckas tjäna pengar på eget arbete, sänks den akuta inkomstgarantin med hälften av vad personen själv drog in brutto.

Exempel: Anna har 12.000 kronor i akut inkomstgaranti, men lyckas själv tjäna 5.000 kronor brutto en månad. Då sänks inkomstgarantin med 50% av 5.000, alltså 2.500 kronor. Totalt få hon den månaden 9.500 i inkomstgaranti plus de 5.000 hon tjänade själv, vilket tillsammans blir 14.500 kronor brutto.

Den här utformningen av systemet gör att det alltid lönar sig att arbeta om man får chansen.

Vid en bruttolön på 24.000 kronor blir den akuta inkomstgarantin helt utfasad, och personen försörjer sig själv på eget arbete.

Skatteverket sköter utbetalningarna automatiskt

För att systemet ska kunna sjösättas snabbt och få effekt omedelbart, krävs det att hanteringen kan ske helt automatiskt. Enligt uppgift har Arbetsförmedlingen just nu 12 veckors handläggningstid för nyinskrivna klienter, och den tiden kan mycket väl komma att öka till följd av att många ställs utan inkomst på grund av epidemin. Att stå helt utan inkomst i 3 månader drabbar många utsatta väldigt hårt, även om de efter den tiden är berättigade till a-kassa enligt dagens regler.

Skatteverket har redan idag information om vad var och en av oss tjänar varje månad, genom det ordinarie systemet för preliminärskatt. Reglerna för den akuta inkomstgarantin är utformade så att den information som Skatteverket redan har är tillräcklig för att administrera hela systemet för inkomstgaranti. Det enda som behövs är man lägger in reglerna för akut inkomstgaranti i Skatteverkets datorer, som sedan kan sköta all administration helt automatiskt.

Skatteverket har också färdiga rutiner för att betala ut pengar till personer som är berättigade till det. Alla i Sverige har anmält ett bankkonto som Skatteverket använder för att betala ut pengar när man får tillbaka på skatten. Den akuta inkomstgarantin betalas ut månadsvis till det kontot för alla som är berättigade till akut inkomstgaranti enligt det här förslaget.