Los diputados Bossio y Massot, ayer, en la Comisión de Presupuesto DyN

En la pulseada entre el gobierno nacional y las provincias por la ley de presupuesto 2017, las ganadoras fueron claramente las provincias.

Así se infiere del dictamen de mayoría que se acordó ayer en la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados entre el oficialismo y el peronismo no kirchnerista (encarnado en el Frente Renovador y el Bloque Justicialista), representantes de los gobernadores. El texto se discutirá mañana en el recinto.

Después de arduas negociaciones, hubo fumata blanca. A pedido opositor, el oficialismo incorporó una planilla anexa con nuevas obras públicas para las provincias; para ello, se incrementará en 4500 millones de pesos la partida del Ministerio del Interior y Obras Públicas. Asimismo, el Gobierno girará $ 5000 millones de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) al Fondo Federal Solidario, que se nutre del 30% de las retenciones de la soja y cuyo destino específico es la realización de obras de infraestructura. Si bien es cierto que los gobernadores pretendían más fondos ($ 11.000 millones anuales), este acuerdo les permitirá contar con dinero fresco y de reparto automático.

Además, se incluirá en el articulado el decreto 660, de mayo de 2010, que establece el mecanismo de refinanciación de deudas de las provincias con la Nación. De esta manera, al estar dentro de la ley de presupuesto, los gobernadores evitan quedar sujetos a la voluntad del Gobierno para refinanciar sus deudas.

Otro punto importante es el de las deudas de las cajas previsionales de aquellas provincias que no las transfirieron a la Nación. En la ley de reparación histórica a los jubilados, la Nación había convenido girarles $ 14.000 millones, pero sin establecer un mecanismo de reparto. Para evitar discrecionalidades, y a pedido de la oposición, se acordó que $ 8000 millones se repartan de manera automática según la población, el número de beneficiarios y el monto del déficit de la respectiva caja.

Por otra parte, se acordó girar $ 650 millones a La Rioja por la coparticipación que perdió en 1988. Además, y a propuesta de la diputada Alicia Ciciliani (Partido Socialista), se incorporará en el presupuesto 2017 un artículo por el cual el jefe de Gabinete realizará las modificaciones presupuestarias necesarias para afrontar el pago de las sentencias judiciales de la Corte a favor de Santa Fe y de San Luis "sin afectar los límites del gasto".

A cambio de estas concesiones, el Gobierno logró incorporar en el texto un artículo, en el marco de la ley de responsabilidad fiscal, que compromete a las provincias a no excederse en el gasto público.

Ese artículo se acordó la semana pasada tras una reunión entre el ministro de Hacienda, Alfonso Prat-Gay, y los ministros de finanzas provinciales. El compromiso de los gobernadores fue reducir un 10% el déficit en términos del PBI; transparencia en las cuentas públicas provinciales, que serán remitidas al Congreso nacional, y moderación en el gasto público, que no podrá crecer más que el PBI nominal en 2017.

Las provincias con superávit fiscal, en tanto, tendrán mayor flexibilidad para tomar deuda.

El presidente de la Comisión de Presupuesto, Luciano Laspina (Pro), insistió en que estas modificaciones no implicarán un aumento en el gasto ni en el déficit, sino que los fondos adicionales que se requieran provendrán de reasignaciones presupuestarias o bien de recursos extraproducto de la subejecución de partidas o de obras que no se hacen. Entre los refuerzos presupuestarios más importantes, figuran $ 1290 millones extras al área de Ciencia y Técnica; $ 1000 millones al Ministerio de Agroindustria; 300 millones al fondo de Bosques Nativos, y 170 millones a la Sedronar.

Las principales modificaciones

4500 millones de pesos

Es el refuerzo presupuestario para el Ministerio del Interior y Obras Públicas para afrontar una serie de obras solicitadas por las provincias y que no estaban incluidas en la planilla original

5000 millones de pesos

Se destinarán de los Aportes del Tesoro (ATN) al Fondo Federal Solidario, de reparto automático a las provincias y municipios para la concreción de obras públicas

1290 millones de pesos

Es el refuerzo de las partidas destinadas al área de Ciencia y Técnica. Asimismo se destinarán otros 1000 millones de pesos a las universidades nacionales

La participación público-privada, en comisiones

El oficialismo en la Cámara de Diputados intentará hoy que un plenario de comisiones emita un dictamen favorable al proyecto que establece un régimen de "Participación Público-Privada (PPP)" para el desarrollo de la obra pública. Tras el fracaso del tratamiento en la última sesión, la iniciativa volverá a debatirse en una reunión conjunta de las comisiones de Legislación General y de Presupuesto, a las 13. Si bien el oficialismo cuenta con el apoyo del Frente Renovador y del Bloque Justicialista, todavía están en discusión tres artículos del proyecto. El 4, que determina las herramientas de control que tendrá el Estado en ese tipo de contrataciones; el 15, que establece los mecanismos de adjudicación de los proyectos, y el 30, para crear una comisión bicameral de control.