Представления москвичей о работе местной полиции традиционно носят либо иронический, либо прямо негативный оттенок. На иностранцев московские сотрудники полиции, и особенно тот факт, что они могут быть вооружены, и вовсе наводит ужас.

Этот страх, впрочем, присутствует даже у коренных москвичей. Проведенный несколько лет назад опрос «Факторы доверия населения к полиции: опыт жителей Москвы» показал, что утверждение «невиновному человеку нечего опасаться полиции» набрал всего три балла из пяти. Вдумайтесь.

К чему это я…

We are all scared.

Сейчас, в эпоху общей международной нестабильности и большой угрозы, нависшей над мирным небом многих государств, функция полиции становится особенно важной. В Москве это можно легко заметить по тому, как возросло число сотрудников в форме – на улицах и в метро. Вопрос, которым задаюсь я: «Они здесь, чтобы нас защитить, или чтобы приструнить?». Знают ли сами полицейские, для чего они здесь – это тоже большой вопрос.

Именно поэтому мы считаем особенно важным напомнить российским гражданам, а также иностранцам и туристам в Москве о том, как следует себя вести, столкнувшись с полицией, и какие свои права стоит выучить наизусть.

За консультацией мы обратились к известному российскому адвокату, полномочному представителю Адвокатской палаты Европейского союза в России и руководителю проекта «Защита Трещева» Александру Трещеву.





Что делать, если на улице вас остановил сотрудник полиции и попросил предъявить документы?

Проверка документов – важная часть работы полицейских по профилактике и выявлению правонарушений и преступлений внутри страны. Однако есть справедливый вопрос: может ли полицейский попросить для проверки документы у любого, кто встретится ему на пути? Ответ – НЕТ, независимо от гражданства.

Исходя из ст. 55 Конституции России, только федеральный закон может накладывать какие-либо обязательства. Однако закона, который накладывал бы обязанность носить при себе паспорт – нет и, соответственно, привлечь к ответственности за отсутствие удостоверения личности при себе – НЕЛЬЗЯ.

При этом, согласно ч. 2 ст. 13 Закона «О полиции», полицейский имеет право проверять удостоверение личности в строго ограниченном числе случаев. Например, если:

имеются основания подозревать лицо в совершении преступления;

имеются основания полагать, что лицо находится в розыске;

имеется повод к возбуждению в отношении гражданина дела об административном правонарушении.

Но даже если основания для проверки именно ваших документов имеются, сотрудник полиции сначала обязан:

назвать свои должность, звание, фамилию;

предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение;

сообщить причину и цель обращения.

Если полицейский не смог объяснить причину и цель своего обращения, то нужно вежливо их уточнить, в том числе, поинтересоваться, на каком основании сотруднику полиции требуются документы, удостоверяющие именно вашу личность.

Понимая, что общение с сотрудником полиции продлится более пары минут и обещает быть увлекательным, предусмотрительно фиксируете заметкой в телефоне, на бумаге или иным способом ФИО сотрудника полиции, должность, а также личный номер его удостоверения, которое он обязан любезно предоставить вам на обозрение.

Полученная информация, как минимум, превратит монолог полицейского в ваш диалог и, возможно, изменит его настрой к лучшему. В обратном случае, она пригодится вам в дальнейшем, если действия полицейского станут незаконными.

Полицейский НЕ может попросить для проверки документы у любого прохожего, независимо от гражданства. Закона, который накладывал бы обязанность носить при себе паспорт – нет. Привлечь к ответственности за отсутствие удостоверения личности при себе – нельзя.

Если вы все же считаете, что оснований для проверки документов нет, но сотрудник полиции категорически с вами не согласен, можно предоставить документы для проверки и одновременно проинформировать дежурного по телефону 112 о нарушении сотрудником полиции ваших прав.

При этом вы вправе не передавать документы в руки сотруднику полиции, чтобы они не стали своеобразным залогом в его руках, так как изъятие удостоверения личности у вас при обстоятельствах, не связанных с, например, заключением вас под стражу, является прямым нарушением закона.

Что делать, если вы – иностранный гражданин, и сотрудник полиции попросил вас предъявить документы, подтверждающие законность вашего пребывания на территории России?

Напоминаем, что полицейский НЕ может попросить для проверки документы у любого прохожего, независимо от гражданства.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона «О полиции», полицейский имеет право проверять удостоверение личности в строго ограниченном числе случаев. Например, если а) имеются основания подозревать лицо в совершении преступления; б) имеются основания полагать, что лицо находится в розыске; в) имеется повод к возбуждению в отношении гражданина дела об административном правонарушении.

Если сотрудник полиции представил основания и цель своего обращения, вы можете предоставить документы на проверку, однако помните, что вы вправе не передавать документы в руки сотруднику полиции, чтобы они не стали своеобразным залогом в его руках.

Если у вас с собой нет документа, подтверждающего законность вашего пребывания на территории России, то помните, что доставить вас в связи с этим можно только в одно место – орган Федеральной миграционной службы. Право на доставление лица, нарушающего правила регистрации, в дежурную часть ОВД входит в компетенцию сотрудников только этой службы – ФМС.

Что делать, если вас на улице остановил сотрудник полиции, но вы не говорите по-русски?

В этом случае, первое, что вы должны сообщить сотруднику полиции любым понятным ему способом – что для продолжения разговора вам потребуется переводчик. Полицейский не вправе отказать в нем, и до появления переводчика не вправе предлагать какие-либо документы на подпись, брать объяснения и прочее.

Просьба предоставить переводчика, представиться и предъявить служебное удостоверение может иметь и еще один эффект: даст понять сотруднику полиции, что он имеет дело с человеком, знающим свои права, что значительно снизит степень его придирчивости к вам.

В ожидании переводчика можно позвонить своим родным, близким или просто знакомым и сообщить им о встрече с полицейским, что позволит им впоследствии быть свидетелями на вашей стороне.

Призываю вас всегда помнить о том, что Конституция Российской Федерации в ст. 62 приравнивает статусы иностранного гражданина и гражданина Российской Федерации в части прав и обязанностей, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором РФ.

Кроме того, ст. 51 Конституции дает вам право в любой ситуации не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.

Исключительно внимательно читайте документы, которые вам дают на подпись, пользуйтесь помощью переводчика и только при полном понимании содержания документа подписывайте его.

Что делать, если вы сомневаетесь в том, что действия полицейского были правомерны?

При несогласии с чем-либо в действиях полицейского – жалуйтесь. Согласно Приказа МВД РФ от 15.08.2012 года № 795 извинения гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину и лицу без гражданства, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, приносятся сотрудником полиции, нарушившим права и свободы гражданина, или вышестоящим по отношению к этому сотруднику руководителем (начальником). Извинения приносятся по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями, по итогу рассмотрения жалобы на нарушения прав.

Всегда помните о наличии у вас прав Человека и о существовании Закона «О полиции», ст. 5 которого гласит «полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина».

Желаем на вашем пути исключительно порядочных полицейских, а что делать в ином случае, вы теперь знаете.