C’est une première dans l’histoire de l’Union : Bruxelles est obligée d’apporter une aide « humanitaire » à un des pays membres. DIMITAR DILKOFF / AFP

Bruxelles a confirmé, mercredi 2 mars, l’octroi en urgence de 700 millions d’euros sur trois ans aux pays de l’Union européenne en crise humanitaire. Une aide destinée essentiellement à la Grèce, afin de l’aider à venir au secours des dizaines de milliers de migrants désormais coincés dans le pays.

La Commission européenne proposera au Conseil (les Etats membres) et au Parlement européen d’accepter un budget rectificatif pour 2016 afin que, d’ores et déjà, 300 millions d’euros d’argent européen puissent être alloués à Athènes.

En tout, 400 autres millions d’euros devraient pouvoir être « dirigés » vers les pays de l’Union en pleine « crise humanitaire » d’ici à 2018.

Le commissaire européen à l’aide humanitaire, le Chypriote Christos Stylianides, a déclaré :

« Avec cette proposition, nous serons en mesure de fournir beaucoup plus rapidement qu’avant une aide d’urgence en cas de crise à l’intérieur de l’Union européenne. […] Il n’y a pas un instant à perdre pour déployer tous les moyens possibles permettant de prévenir la détresse humanitaire à l’intérieur de nos frontières. J’attends à présent des gouvernements européens et du Parlement européen qu’ils apportent rapidement leur soutien à la proposition. »

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D’où l’argent proviendra-t-il exactement ?

Aux abois, le gouvernement du premier ministre grec, Alexis Tsipras, avait fait savoir qu’il avait besoin de 450 millions d’euros. Désormais, plus de 20 000 migrants, dont beaucoup de femmes et d’enfants, sont coincés à Athènes, dans les îles de la mer Egée et à la frontière avec la Macédoine. La commission travaille sur un « scénario » de 100 000 réfugiés qui risquent d’être bloqués en Grèce sachant qu’il en arrive entre 1000 et 3000 par jour.

A quoi les sommes européennes serviront-elles dans l’immédiat ? L’Etat grec manque de tout : nourriture, couvertures, logements d’urgence, etc. C’est en tout cas une première dans l’histoire de l’Union, qui se voit obligée d’apporter une aide « humanitaire » à un pays membre, alors que, jusqu’à présent, ce type de soutien financier d’urgence était réservé à des pays tiers, d’Afrique ou d’Asie.

C’est la conséquence, malheureuse, de décisions non coordonnées prises par les gouvernements d’autres pays membres de l’Union — Autriche, Hongrie, Slovénie, etc. — qui ont, ces derniers jours, presque fermé leurs frontières aux migrants, y compris aux réfugiés, violant, par la même occasion, les conventions de Genève. Sans attendre que les solutions européennes, décidées à vingt-huit, et à Bruxelles — relocalisation partout en Europe des réfugiés ; accord de réduction des flux de migrants avec la Turquie —, portent leurs fruits.

D’où l’argent proviendra-t-il exactement ? La Commission n’a pas précisé, mercredi, d’où viendraient les fonds au sein du budget de l’Union, juste qu’ils ne seraient pas pris aux dépens de l’aide humanitaire déjà destinée aux pays tiers (d’environ 4 milliards d’euros), mais de ressources internes. Au Parlement de Strasbourg, en tout cas, les élus grincent des dents : ils regrettent de n’avoir pas été prévenus plus tôt, de n’avoir pas non plus été suffisamment consultés.

Certains assurent avoir déjà été mis devant le fait accompli, lorsqu’il a fallu, il y a quelques semaines, dégager 500 millions d’euros du budget européen pour aider les réfugiés syriens en Turquie. Avec cette aide humanitaire, l’Union acte le fait que la Grèce va se transformer, progressivement, en vaste camp pour réfugiés, parce que d’autres membres de l’Union refusent de prendre leur part de la crise, et d’accueillir les migrants. Il y a quelques jours, déjà, le gouvernement grec redoutait de devenir le « Liban de l’Europe ».

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