De la carte antique de Massilia à celle des règlements de comptes, de la superficie de la cinquième ville de France métropolitaine au recensement des espaces verts, LaProvence.com vous propose huit cartes pour comprendre différentes facettes du Marseille d’aujourd’hui. Avec des choix assumés, nous avons décidé d’exposer huit thématiques, parfois liées les unes aux autres, parfois totalement déconnectées. Notre seule ligne directrice : une information par les cartes. Avec chacune d’entre elles, en plus de nos commentaires personnels, l’analyse d’un témoin, expert ou ressource reconnue sur le sujet vous est proposée pour mieux comprendre les tenants et les aboutissants des problématiques évoquées. Parfois, leurs points de vue expriment des positions assez tranchées mais elles ne sont aussi qu’un point de départ pour lancer le débat.

1. 2300 ans d’histoire au Panier

Fondée au VIe siècle avant J.C., Marseille a conservé son tracé antique jusqu’à la toute fin du Moyen-Age. Condensée sur 50 hectares, cantonnée à l’actuel quartier du Panier, la ville médiévale ne s’étend que sur les pentes de la rive nord de la calanque du Lacydon (l’actuel Vieux-Port). Le sud, pour sa part; jalonné de nécropoles, est réservé aux défunts et au culte des martyrs tel Saint-Victor.

En dehors des murs de la ville les premiers faubourgs ne voient le jour qu’au XIIIe siècle, période d’apogée économique pour le port. Ils demeurent rares jusqu’au XVIIIe siècle où un décret du roi Louis XIV autorise le développement d’une “Ville Nouvelle”.

La cité phocéenne sort alors de ses marques pour grignoter, petit à petit, un minuscule bout des Ve et VIe arrondissements actuels.

Au fil de l’histoire, l’homme gagnera sur l’eau, reconstruira sur les vestiges et tracera des artères qui finiront par relier les noyaux villageois du nord, au sud et à l’est de la ville.

Marseille sous l'antiquité, en pointillé les limites actuelles du Vieux-Port - Source : Densité et formes urbaines dans la métropole marseillaise, Agam, Editions Imbernon, octobre 2005

En vidéo, toutes les étapes de la création de la ville de Marseille (Musée d’Histoire de Marseille)

2. Une superficie hors normes

Marseille est à la 9ème place des communes de France métropolitaine selon leur superficie (les communes de Bouches-du-Rhône, Arles et les Saintes-Maries de la Mer occupent la première et troisième place).

Avec 24 060 ha, sa superficie est, plus importante que Paris et Lyon réunies (respectivement 10 500 et 4 795 ha). Plus impressionnant encore, les 6 324 ha du 9ème arrondissement à eux seuls, englobent l’intégralité du territoire lyonnais.

L’avis de Christian Brunner, directeur de l’Agam : "Marseille a cru être autonome"

"Pendant 24 siècles, Marseille était constituée de quelques hectares aménagés autour du Lacydon. Son vrai développement a commencé au XVIIIe siècle avec un record historique de population en 1962-1963, avec l’arrivée des rapatriés d’Algérie, avant un déclin jusqu’en 1990-1992 et un redémarrage. La superficie de Marseille a longtemps fait penser à ses élus qu’elle pouvait, en quelque sorte, être autonome, qu’il s’agisse des zones d’activités, agricoles, d’équipements... La taille de la commune permettait de tout faire. Mais la vie a changé, la voiture s’est développée, les classes moyennes ont acheté à Aubagne, Roquevaire, Gignac-la-Nerthe…”

“Il y a là un rendez-vous manqué avec l’histoire puisque la réflexion sur l’intercommunalité a commencé plus tard. Et cet échec, on le paie aujourd’hui. Si la communauté urbaine avait été mise en place en même temps qu’à Lyon, en 1966, on aurait eu plusieurs milliards d’euros d’investissements supplémentaires grâce à la fiscalité spécifique.”

“La topographie a joué un rôle important dans l’histoire de la ville: aménager Strasbourg, Nantes ou Lyon, c’est beaucoup plus « facile » que Marseille. D’autant qu’ici, nous sommes davantage confrontés aux risques comme les inondations ou les feux de forêts... Il faut aussi prendre en compte le fait que la ville est installée dans une cuvette ce qui entraîne des soucis de pollution. Et la mer empêche physiquement de créer un contournement de la cité. On cumule un certain nombre de handicaps."

3. Coeur de nature ?

À l'image de la région Paca, la deuxième plus boisée de France, le territoire marseillais présente un patrimoine forestier exceptionnel et intègre même le seul parc national urbain d’Europe avec le Parc national des calanques. Au nord-ouest et au sud, un tiers des 24 000 hectares que compte la commune, demeurent des espaces naturels, vierges de toute urbanisation. Sans oublier la mer, la ville dispose en effet de 57 km de façade maritime, qui s’étend de l'Estaque, au nord, aux calanques, au sud. Avec ses 5 000 hectares, le parc national des calanques représente ainsi un peu plus de 20% de l’espace communal.

Pourtant, avec 54 parcs dispersés en centre-ville, dont seulement 14 de plus de 5 hectares, Marseille n'entre pas dans le palmarès, de l'UNEP, des 10 villes les plus vertes de France. La partie urbaine, proprement dite, n'offre que peu de verdure à ses habitants. En comparaison, le centre-ville d'Angers, le plus vert de France, compte 300 hectares d'espaces verts en continu. Paris, pour sa part, compte 2 394 ha d’espaces verts, soit 17% de sa superficie totale et Lyon, 430 ha pour 8,9%.

Espaces verts et délimitation du Parc national des calanques (en bleu) - Source : OpenStreetMap et ses contributeurs

L’avis de Guy Coja de "Laisse béton" (collectif pour la défense du patrimoine naturel, urbain et historique de Marseille) : "Les parcs se réduisent comme peau de chagrin"

"Marseille est l’une des villes qui a le moins d’espaces verts par habitant, avec 7 m² en moyenne. Et ils se réduisent comme peau de chagrin. Rien qu’en centre-ville, on a vu disparaître le square Michel-Lévy (6e). Même chose avec l’espace Chanterelle, boulevard Flammarion (1er); l’espace Corderie (7e) a été vendu... Et avec le Boulevard urbain sud, le parc de la Mathilde et les jardins partagés Joseph-Aiguier (9e) pourraient disparaître. On peut aussi parler du gros risque que des arbres disparaissent au parc Longchamp (4e) et au parc Valmer (7e), ainsi que dans l’est, au parc de la Denise (11e).” “Dans le 1er, il n’y a aucun espace vert. C’est dommage dans la ville de France la plus polluée aux particules fines. Alors oui, il y a des espaces naturels en périphérie, mais il faut pouvoir s’y rendre. Ils ne sont pas dans le centre-ville pour fixer la pollution. Et ce n’est pas la porte à côté pour les mères de famille avec leurs enfants ! Cette tendance n’est pas propre à Marseille. À Aix, on se mobilise pour sauver le parc Rambot."

4. La ruée vers l’est

Atypique dans son développement (elle est la seule grande ville de France à ne pas avoir de banlieue), Marseille a connu des mutations internes au plan démographique. Le centre-ville reste encore le plus densément peuplé. Mais les classes moyennes tendent à le quitter. Sur cette carte figurent en vert les quartiers qui ont gagné des habitants entre 1982 et 2012; en couleur claire, ceux qui ont stagné; en rouge, ceux qui en ont perdu.

Evolution de la population par quartier 1982 - 2012 - Source Insee

L'avis de l'Insee : du bord de mer vers l’est de la ville

Extraits de "Les 111 quartiers de Marseille, croissance démographique à l’est, déclin au centre-ville", Insee Flash Paca, avril 2016

“Depuis 1982 (jusqu’en 2012, Ndlr), la population de Marseille a légèrement diminué. Cette baisse globale masque de fortes variations entre les 111 quartiers historiques de la ville. Du nord au sud, les quartiers bordés par la Méditerranée ont perdu des habitants, notamment ceux du centre-ville; à l’inverse, la périphérie s’est peuplée.”

“Au nord de la ville, de nombreux quartiers comptent moins d’habitants qu’il y a 30 ans. (…) Dans le 15e arrondissement, (...) sept quartiers sur onze ont perdu de la population entre 1982 et 2012. (...) Une grande partie des nombreux quartiers situés au cœur de la ville sont également en déclin démographique. Jouxtant la Canebière, Belsunce a enregistré une forte baisse de population en 30 ans (– 1,4 % par an) (...) Le quartier le plus peuplé de la ville, Sainte-Marguerite (9e) a perdu 2580 habitants en 30 ans (– 0,4 % par an). (…) Le développement démographique de Marseille s’est opéré par l’est et le nord de son territoire. Ainsi, les quartiers périphériques situés dans les 9e, 11e, 12e et 13e arrondissements ont gagné des habitants entre 1982 et 2012."

5. Métro et tram, balle au centre

Avec seulement 84 lignes de métros, tramways et bus, pour 713 km de réseau, Marseille fait figure de mauvaise élève en matière de transports en commun, loin derrière Paris qui compte 353 lignes pour 3861 km et Lyon avec 131 lignes pour 2580 km. Il faut dire que, coincée entre les montagnes et la mer, Marseille souffre d’une topographie qui rend compliqué le développement de son réseau urbain (Marc Gayda, "Marseille : la saga du Métro (II)", Connaissance du Rail, n. 141,‎ janvier 1993).

La carte des Transports en commun en site propre (TCSP), autrement dit métro et tramway à Marseille, est le fruit de sa topographie et de son histoire. Nous avons choisi de nous concentrer sur ces TCSP car ces modes de déplacement ne sont pas sujets aux embouteillages et permettent d’embarquer le plus de passagers.

Tracé du métro (en bleu foncé) et du tramway (en bleu clair) - Source : OpenStreetMap et ses contributeurs

L'avis de la mission pour la métropole : 60 km à construire

Extrait de "Mobilité(s)", le livre blanc des transports métropolitains Aix-Marseille-Provence (2014)

"Il manque 60 km de Transports en commun en sites propres (TCSP). Marseille constitue l’une des cinq villes françaises (hors Paris) dotées d’un système de métro et, pour quatre d’entre elles, d’un réseau de tramway. La comparaison avec Lyon est intéressante puisque ces deux métropoles sont similaires en termes de population. Trois indicateurs placent Marseille en queue de peloton de ces cinq villes et Lyon en tête: Marseille compte 30 km de lignes de TCSP (métro + tramway) et Lyon 73 km; l’offre kilométrique par habitant s’élève à 24 km par habitant à Marseille contre 39 km à Lyon; le nombre de voyages par habitant sur le réseau de TCSP est de 83 à Marseille contre 237 à Lyon. Depuis 25 ans, l’offre kilométrique du réseau lyonnais de TCSP n’a cessé d’augmenter, quand celle du réseau marseillais stagnait. L’évolution de la clientèle suit, grosso modo, l’évolution de l’offre."

6. Le hors piste du vélo

Avec un réseau éclaté et disparate, Marseille est une ville où il ne fait pas bon pédaler. En 2016, la ville accusait un sérieux retard, avec seulement 80 km de pistes cyclables contre 400 pour Lyon ou 700 pour Paris. La carte du maillage parle d’elle-même, réseau parcellaire, sans continuité, voies de circulation réduites (parfois en contresens de la circulation), Marseillais comme touristes s'étonnent encore du peu d'efforts faits en la matière. Un état des lieux embarrassant mis en lumière, en 2013, quand la ville reçue le prix du clou rouillé lors de l’assemblée générale de la Fédération des usagers de la bicyclette.

Et il y a urgence, à l'heure où l'on voit Marseille monter trop souvent sur le podium des villes les plus polluées et embouteillées de France. Ce retard sera-t-il rattrapable avec l’agenda de la mobilité de la Métropole ?

Tracé des pistes cyclables - Source : OpenStreetMap et ses contributeurs

L’avis de Jean-Yves Petit, président de Ramdam (Rassemblement d’associations pour les modes de déplacements alternatifs de la métropole): "Avoir une voirie partagée"

"Il y a une absence de continuité, de cohérence, de connexion entre les gares Saint-Charles, Blancarde, La Barasse, avec les zones d’activité... L’autre aspect, c’est l’absence de jalonnement : pour quelqu’un qui ne connaît pas la ville, surtout lorsqu’elle est touristique comme Marseille c’est difficile de s’y retrouver sans panneaux directionnels.”

“Pour améliorer la situation, on pourrait décréter que l’intégralité de la ville soit placée en zone 30 km/h -tout en maintenant certains axes à 50 km/h, ce qui permettrait d’avoir une voirie partagée entre vélos et véhicules. Et la topographie était peut-être un frein au vélo il y a 20 ans mais aujourd’hui, avec les modèles à assistance électrique, c’est devenu le principal concurrent à la voiture sur les courtes distances. Reste à savoir quelle sera la déclinaison pour Marseille des 750 millions prévus par l’agenda de la mobilité métropolitaine. Il faut que la ville fasse des propositions."

7. Règlements de comptes

LaProvence.com a comptabilisé le nombre de règlements de comptes qui se sont déroulés à Marseille sur les dix dernières années pleines. Soit, entre 2006 et 2016, une centaine de faits, qui ont coûté la vie à plus de 120 personnes. Sur notre carte chaque règlement de comptes est marqué d’un point. Au plus il est foncé, au plus il a fait de victimes. Une réalité qui ne doit toutefois pas faire oublier une autre : ramenés au nombre d’habitants, les chiffres des Bouches-du-Rhône sont derrière les Dom-tom et la Corse.

Victimes des règlements de comptes de 2006 à 2017 - Source : La Provence

Le point de vue sociologique : "Une violence pas inhérente à la région"

Extrait de "Délinquances, police, justice : enquêtes à Marseille et en région Paca" (Presses universitaires de Provence), sous la direction de Laurent Mucchielli & Émilie Raquet (ORDCS, 2016).

"Il y a une vraie cohabitation entre l’imagerie et la réalité. D’un côté, le folklore et son ambiguïté quand des personnes jouent de cette mythologie et ensuite dénoncent le Marseille bashing, et de l’autre la vérité, celle que Marseille et sa région ont toujours été un haut lieu du banditisme, tout simplement parce que c’est un port de commerce. Après l’opium, après l’héroïne de la French Connection, on vit la troisième ère, celle du cannabis. Mais cette violence entre bandits n’est pas inhérente à la région. Si le passage à l’acte est si fréquent, ici, c’est que la concurrence est ultra-exacerbée sur un petit territoire. Et il faut bien dire deux choses : tout cela n’est pas nouveau, on a eu des années à 45 morts comme en 1986 et d’autre part si l’entrée de toute cette came se faisait par le Havre, c’est là-bas qu’on aurait les règlements de comptes..."

8. La carte de la pauvreté

Créés par une loi de 2014, les “quartiers prioritaires” sont des territoires urbains particulièrement peuplés dont la liste est fixée, par décret, en fonction d'un “écart de développement économique et social”, par rapport, notamment au territoire national. En ce sens, ils peuvent constituer des indicateurs privilégiés des territoires urbains les plus défavorisés. Ce statut permet la mise en place de politiques prioritaires en terme de transports, d’éducation, de formation professionnelle, de santé et de prévention de la délinquance.

Preuve d’une certaine mixité de la ville, on pense notamment aux deux cités des quartiers suds (la Cravache sur le boulevard Michelet ou la Cayolle à Sormiou), mais aussi de sa pauvreté puisque 11 arrondissements sur 16 sont concernés. Ils permettent de mettre en évidence les arrondissements accusant le plus grand retard en terme de niveau de vie. Le 3e arrondissement, considéré comme le plus pauvre de France, est ainsi presque entièrement concerné par ce décret.

Quartiers prioritaires - Source : Ministère de la Ville de la Jeunesse et des Sports

L’avis d’Yves Rousset (Préfet délégué à l’égalité des chances des Bouches-du-Rhône) : "Compenser les handicaps"

"Les quartiers prioritaires cumulent les discriminations de tous ordres : géographiques, sociales... Pour les déterminer, on retient deux critères: les revenus de la population et le nombre d’habitants. L’Insee a déterminé quels étaient les quartiers de plus de 1000 habitants les plus pauvres. Il y a ensuite eu un redécoupage en concertation avec les collectivités pour en faire des quartiers cohérents.”

“Marseille est une ville très inégalitaire : l’écart entre les revenus les plus faibles et les plus élevés va de 1 à 8 quand il est de 1 à 4,2 à Lille et de 1 à 5,3 à Lyon. On a une population très fragile et le but est de compenser les handicaps que vivent ces populations. Marseille compte 35 quartiers prioritaires dont 14 font également l’objet de programmes de renouvellement urbain.”

“Les quartiers prioritaires et la politique de la ville viennent en complément de cette action sur le bâti. En 2016, 15 millions d’euros y ont été débloqués pour des actions en faveur de la cohésion sociale. Cela recoupe notamment 1,7 million pour le programme de réussite scolaire pour aider les enfants en difficulté et 3,6 millions pour créer 195 emplois d’adultes-relais. 5,2 millions d’euros ont été prévus dans le cadre d’actions contractuelles avec la Ville, la Métropole et le Département. Et quatre millions concernent des actions spécifiques, comme l’action "soir et week-end", pour proposer des animations au pied des immeubles en direction de toute la population. En tout, 400 associations sont financées à Marseille par l’État via la politique de la ville."