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Die Integration von Zuwanderern ist eine Aufgabe für Generationen. Spätestens seit der Flüchtlingskrise besteht daran kein Zweifel mehr. Doch die wahre Größe der Aufgabe zeichnet sich erst schemenhaft ab. Der anhaltend hohe Migrationsdruck aus Afrika und dem Nahen Osten wird die deutsche Gesellschaft auch künftig vor riesige Herausforderungen stellen.

Forscher warnen, dass die bisherigen Anstrengungen bei Weitem nicht ausreichen, um das Jahrhundertprojekt zum Erfolg zu führen. Scheitert es, drohen langfristig soziale Verwerfungen, und selbst falls die seit 2015 ins Land gekommenen Flüchtlinge alle relativ schnell Arbeit finden werden, sind damit nicht alle Probleme gelöst.

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Neuere Untersuchungen der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) zeigen, dass Zuwanderer aus manchen Regionen selbst in der zweiten Generation beträchtliche Integrationsschwierigkeiten haben. Ökonomisch ablesen lässt sich das zum Beispiel an der hohen Arbeitslosigkeit und Sozialhilfequote von Einwandererkindern. Einen Job zu haben ist zwar bei Weitem nicht das einzige Kriterium für das Integriertsein. Häufig folgen aus der Erwerbslosigkeit aber zahlreiche weitere Probleme, sodass eine Stelle ein guter Indikator ist.

Forscher untersucht die langfristigen Erfolgsaussichten

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In vielen Staaten Europas zeigen sich die langfristigen Integrationsschwierigkeiten bei Nordafrikanern, in Deutschland gibt es ähnliche Muster bei den Kindern türkischer Gastarbeiter, also der zweiten Generation. Der Migrationsforscher Friedrich Poeschel hat jetzt für die OECD die langfristigen Erfolgsaussichten von Migranten aus Nordafrika untersucht. Seine Forschung umfasst einen Zeitraum von mehreren Jahrzehnten und zeigt am Beispiel der Marokkaner, wie schwer es manchen Zuwanderern fällt, in den Industrieländern Fuß zu fassen. Die Studie trägt den Titel „Talent Abroad: A Review of Moroccan Emigrants“.

Maghreb-Viertel in Düsseldorf, das auch "Klein-Marokko" genannt wird: Hier ist der Anteil an Zuwanderern nordafrikanischer Herkunft besonders hoch Quelle: picture alliance / dpa

Die Ergebnisse der OECD-Studie sind aus zwei Gründen aufschlussreich: Zum einen zeigen sie die Bedeutung der Einwanderungspolitik. Zum anderen lassen sich viele der Erkenntnisse auf die in Deutschland lebenden Türken übertragen. Marokkaner stellen eine der zahlenmäßig größten Einwanderergruppen in den Industrieländern.

Insgesamt sind rund eine halbe Million Männer und Frauen aus dem nordafrikanischen Land in den vergangenen Jahrzehnten nach Europa und Nordamerika gekommen. In vielen Ländern gelten sie heute als Problemgruppe. Zeitweise war fast ein Drittel der marokkanischen Staatsbürger in Europa auf Jobsuche. Poeschel spricht von struktureller „Massenarbeitslosigkeit“.

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Im Schnitt sind Marokkaner, die in die industrialisierte Welt eingewandert sind, damit ungefähr dreimal so häufig von Arbeitslosigkeit betroffen wie der Rest der Bevölkerung. Allerdings gibt es markante Unterschiede zwischen den neuen Heimatländern. In den USA stehen die Chancen deutlich besser. Die OECD-Forscher führen das auf die rigide Einwanderungspolitik im Land zurück, die nur solche Arbeitsmigranten zulässt, die gewünschte Qualifikationen vorweisen können.

Viele Nordafrikaner verlieren ihre Jobs

Nach Europa sind wegen der größeren räumlichen Nähe in den letzten Jahrzehnten dagegen Hunderttausende eher gering qualifizierte Nordafrikaner eingereist. Viele waren als Saisonarbeitskräfte beschäftigt oder hatten niedrig bezahlten Dienstleistungsjobs. Dabei zeigen sich zwei beunruhigende Muster: Zum einen verloren relativ viele Nordafrikaner ihren Job in der Rezession und hatten danach Schwierigkeiten, überhaupt wieder einen zu finden.

So schoss die Erwerbslosigkeit der Marokkaner in Spanien in Folge der Rezession von 2010/11 vorübergehend auf 56 Prozent, fünf Jahre zuvor waren es noch 19 Prozent. Die Arbeitslosenquote marokkanischer Frauen in Spanien erreichte sogar den unvorstellbaren Wert von 64 Prozent.

Quelle: Infografik Die Welt

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Zum anderen, und noch wichtiger, fällt es auch den Kindern der Einwanderer schwer, dauerhaft auf dem Arbeitsmarkt Fuß zu fassen. Zugleich ist die Bereitschaft, in die alte Heimat zurückzukehren, sehr gering ausgeprägt. Während sich noch fast 70 Prozent der Migranten der ersten Generation eine dauerhaft Rückkehr nach Marokko vorstellen können, sind es bei ihren Kindern nur noch fünf Prozent.

Da die im Gastland geborenen Kinder von Einwanderern das gleiche Schulsystem wie die Kinder von Einheimischen durchlaufen, müssten sie im Prinzip ähnliche Beschäftigungschancen haben. Die Realität sieht aber anders aus. In Deutschland zeigt sich dieses Muster ebenfalls, nicht zuletzt bei den Türken.

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„Wie in anderen Ländern haben auch Migranten der zweiten Generation in Deutschland schlechtere Arbeitsmarktchancen als Frauen und Männer ohne Migrationshintergrund“, schreiben die Migrationsforscherinnen Jutta Höhne und Karin Schulze Buschoff in einer Untersuchung für die gewerkschaftsnahe Hans Böckler Stiftung. „Die türkischstämmigen Migranten sind in Bezug auf Erwerbslosigkeit und beruflichen Status in einer besonders ungünstigen Lage.“

Türken haben dreimal so hohes Risiko, keinen Job zu finden

Auch andere wissenschaftliche Studien zeigen, dass die Aussichten der in Deutschland lebenden Türken auf einen guten Job deutlich schlechter sind als für Arbeitnehmer ohne Migrationshintergrund. Die Bundesagentur für Arbeit beziffert den Anteil der türkischen Staatsbürger ohne Job auf 15,9 Prozent. Rund 22 Prozent der Türken in Deutschland leben von Sozialhilfe. Die entsprechenden Quoten für deutsche Staatsbürger sind 5,4 Prozent und sieben Prozent.

Das bedeutet, dass Türken ein ungefähr dreimal so hohes Risiko haben, keinen Job zu finden und auf Hartz IV angewiesen zu sein wie Deutsche. Bei Türken der zweiten Generation, die keinen Schulabschluss haben, ist die Gefahr der Erwerbslosigkeit um fast 14 Punkte höher als bei Personen ohne Migrationshintergrund.

Quelle: Infografik Die Welt

Das Statistische Bundesamt zählt rund 1,5 Millionen türkische Staatsbürger in der Bundesrepublik, womit sie die größte Ausländergruppe stellen. Insgesamt hat sich der Anteil der ausländischen Staatsbürger in Deutschland in den letzten Jahren stark erhöht: Nach der Einwanderungswelle der vergangenen Jahre stellen sie zwölf Prozent der Bevölkerung. Vor zehn Jahren waren es erst acht Prozent. In den Ballungszentren ist der Ausländeranteil zudem meist deutlich höher als auf dem Land.

Das allgemeine Bildungsniveau ist zu niedrig

Die Gründe für die Schwierigkeiten der Türken auf dem Jobmarkt sind vielfältig. Forscher kommen aber immer wieder darauf zurück, dass das allgemeine Bildungsniveau zu niedrig ist, um in einem modernen Industrieland auf einem sich wandelnden Arbeitsmarkt zu punkten. Allerdings sind die Chancen offenbar auch bei gleicher Qualifikation schlechter. Interessenverbände sehen darin einen Beweis für berufliche Diskriminierung.

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Längst nicht alle Migrantengruppen haben jedoch so gravierende Schwierigkeiten wie die Türken. Bei Slowaken und Rumänen ist die Quote der Arbeitssuchenden nur wenig höher als bei deutschen Staatsangehörigen. Ungarn sind in der Bundesrepublik sogar seltener beim Jobcenter als arbeitslos gemeldet als Einheimische, und auch Spanier oder Griechen schlagen sich ganz gut.

Der Unterschied ist, dass Migranten aus der EU meist einen höheren Bildungsabschluss haben, wenn sie nach Deutschland kommen. Was die türkischen Gastarbeiter angeht, lässt sich das nicht sagen, insbesondere nicht für Einwandererfamilien aus dem ländlichen Anatolien. Forscher Poeschel sieht Parallelen zu den marokkanischen Migranten in der OECD. „Die Befunde für Auswanderer aus Marokko sind wohl in vieler Hinsicht auf die Gastarbeiter in Deutschland, insbesondere auf die Türken, übertragbar.“

Hoffen auf syrische Hochqualifizierte

So zeigt sich zum Beispiel, dass jene Nordafrikaner die besten Job-Chancen haben, die bereits im Heimatland angefangen haben zu studieren und das Studium dann im Gastland fortsetzen. Auch kulturelle Präferenzen, zum Beispiel die Einstellung zum schulischen Lernen und zu Bildung könnte eine Rolle spielen, vor allem wenn die Zuwanderer aus einem ursprünglich bäuerlichen Umfeld stammen.

Dass es auch anders geht, zeigen hingegen die USA und auch Israel. Diese Länder praktizieren eine eher restriktive Einwanderungspolitik. Folglich finden sich dort eher hoch qualifizierte Nordafrikaner, die weniger Arbeitsmarktprobleme haben. Teilweise sind die Jobchancen sogar besser als die von Einheimischen, zumindest gilt das für Männer. Das lässt hoffen, dass zumindest die Syrer relativ gut in den hiesigen Arbeitsmarkt zu integrieren sind, sobald sie sich Sprachkenntnisse angeeignet haben. Das durchschnittliche Qualifikationsniveau der syrischen Flüchtlinge ist, zumindest auf dem Papier, relativ hoch.

Generell zeigt sich, dass selbst mit einer erfolgreichen Jobvermittlung der ersten Generation die Integration noch nicht geglückt ist. „Die Probleme halten sich hartnäckig in einer Reihe von OECD-Ländern“, sagt Poeschel mit Blick auf die vom ihm untersuchten Marokkaner. Bei den Türken seien Verbesserungen auch in der zweiten Generation nicht immer festzustellen.

Allerdings haben die Wissenschaftler einige Stellschrauben ausgemacht, an denen die deutsche Politik drehen könnte. „Die Maßnahmen sind oft umso effektiver, je früher sie ansetzen“, betont der Migrationsforscher. Das betrifft zum Beispiel die Sprachkompetenz. Wissenschaftler empfehlen, Migrantenkinder schon in der Grundschule und im Kindergarten gezielt zu fördern. Allerdings ist Deutschland gerade bei der frühkindlichen Bildung eher schwach aufgestellt. Gerade hier muss dringend investiert werden, damit das Projekt Integration gelingen kann.