衆院本会議で１６日、政府提出の「電気事業法等の一部を改正する等の法律案」の質疑が行われ、田嶋要衆院議員が質問に立った。今回の法改正は、一昨年の広域系統運用の拡大、昨年の小売及び発電の全面自由化に続く電力システム改革の第３段階の、いわゆる『発送電の分離』を内容とする法改正である。これは民主党政権が道筋をつけてきたものであり、そうした視点からも田嶋議員は政府の取り組みが十分かどうかをただした。



田嶋議員は「政府としてのエネルギーミックスに関する考え方がいまだ公表されていないこと自体、理解に苦しむ」と述べるとともに、安倍政権が原発を最大限減らすことを目指しているかのようなメッセージを国民に発していることに疑念を示し、「原発が今後も『重要なベースロード電源』ならば、何ゆえの『依存度を最大限低減』なのか。本音と建前を使い分けず、フランスにならって「５割の目標」とでも正直に表明してはどうか」と総理に迫った。安倍総理は「原発の依存度は可能な限り低減するというのが基本方針だが、原子力は運転コストが低廉で変動も少なく、運転時の温室効果ガスの排出がゼロであることから安全性の確保を大前提に重要なベースロード電点と位置付けている」などと答弁。比率についても「審議会による専門家の議論を踏まえて判断する」と答弁するに留めた。

ベースロード電源についても質問。「石炭火力発電は、トータル発電コストで見ればＬＮＧ火力と今でもほぼ同じ。しかも、２０１４年のＩＥＡ（国際エネルギー機関）の報告では、将来的にＬＮＧ価格は横ばいで安定、石炭価格は３割以上も上昇すると予測されている。にもかかわらず、なぜ石炭はベースロード、ＬＮＧはミドル電源の位置づけなのか」と疑問を呈した。石炭火力発電と石油火力発電については、「２０１２年にはわずか４基と経産省から報告を受けた石炭火力発電所の新規計画がいまや実に４３基に上る。一方、欧米では石炭火力発電所の新規計画に高いハードルを設け始めた」と状況を説明。その上で、「日本の石炭火力発電技術は、大幅な温室効果ガス削減を求められている先進国で、今後何十年と動かすことは、将来の事業リスクが極めて大きい」「仮に、温室効果ガスの抑制が義務付けられれば、ばく大な追加費用が必要になり、発電コストが上昇し、発電事業者はもちろんのこと、日本経済に大きな打撃を与える」と問題点を列挙した。また、日本では、調整電源としての石油火力発電の割合が諸外国と比べても突出している現状について、その依存度を他の先進国並みに引き下げていくべきだと経産大臣に問題提起した。

省エネ対策についての日本の現状は「技術の進展や、生産設備の老朽化などで、いまやヨーロッパに抜かれつつある」と田嶋議員は指摘。その上でコマツの粟津工場のような先進的な取組みを日本の「当たり前」にするには、大企業では省エネ努力を点数化、中小企業では省エネ改修への融資を拡大するなど、国が省エネ努力を後押しする政策が必要だと提案。また、省エネの徹底には、安倍政権が止めてしまった数値目標付きの節電の取り組みを再開すべきと求めた。

再生可能エネルギーの導入拡大策については、欧州諸国は再生可能エネルギーの導入に関して野心的な目標を掲げていると説明。安倍総理に対し、「民主党政権時代の革新的エネルギー環境戦略では、２０３０年の再生可能エネルギー導入目標は３０００億ｋｗｈとした。現政権の目標でも、この値を下回ることはないことを確認したい」と述べ、答弁を求めた。安倍総理は「最大限の導入を進めていくことが政府の基本方針」などとしたが、具体的な導入目標についてはまったく明言しなかった。

天然ガスの利用拡大については、ガスシステム改革の目的の一つでもあったが、今回の法案に具体的な記述が見当たらない点を問題視。民主党では革新的エネルギー環境戦略で天然ガスの利用拡大に向け、２０３０年のコージェネレーション導入目標を１５００億ｋｗｈとしたと田嶋議員は紹介し、「コージェネレーションについて、高い目標を掲げるべき」と注文をつけた。

田嶋議員は最後に、「震災後、再生可能エネルギーによる電力供給が急速に拡大し、今や設備容量は、３５００万キロワットにも上る。民主党は、安定的な電力供給を実現していくには、今回の電力システム改革に加え、災害にも強く、環境にも優しい分散型エネルギー社会の実現が不可欠だと考える」と強調。「地方分権とは権限と財源、それに『電源』の移譲による地方再生で、地域のお金が地域でまわり、地域に雇用も創出でき、都市部でも農村部でも、まさに分散型エネルギーが豊かな地域を創造していく原動力になる」と述べ、民主党は今国会に、「分散型エネルギー社会推進４法案」を提出する予定だと表明した。「省エネ、再エネ、熱利用を一体的に推進していくので、政府としても、わが国の未来を切り拓く、この考え方を積極的に取り入れてほしい」と求め、質問を締めくくった。