本日の予算委員会で安全保障法制について安倍総理、中谷大臣に質問しました。その中で、平成 14 年に高村正彦自民党副総裁が国会で行った発言を引用させていただきました。

高村さん、今では憲法学者が安保法制は違憲であると言ったことに対して「学者の言うとおりにしたら平和が保たれたか」などと上から目線の発言をしておられますが、当時は極めてまっとうな発言をされています。今日の言動がウソのようです。

以下、解説付きでご紹介をしたいと思います。

平成 14 年 6 月 6 日

憲法調査会国際社会における日本のあり方に関する調査小委員会

高村正彦小委員発言（抄）

このときの高村さん、まず集団的自衛権の必要性、しかも、今日議論されている自衛のために必要な必要最小限度の「限定された」集団的自衛権の必要性を説いています。この点は注目すべき点です。

集団的自衛権、 今一国だけで国が守れる時代でなくなってきている 、それは日本だけじゃなくて。そういう中で、必要最小限というのは、 集団的自衛権の範囲でも必要最小限はあってしかるべきではないか 、最初からそういう解釈をすればよかったな、こういうふうに私は思っているわけであります。

13 年前の当時から、一国だけで国を守ることはできないと言っていることも重要です。最近になって突然、集団的自衛権が必要になったかのような安倍総理の発言が、いかに薄っぺらいものであるか分かります。

さらに次のように述べ、集団的自衛権の行使は、法制局がだめと言うから認められなかったのではなく、政治家として、内閣として、だめだと言ってきたと明言されています。

ただし、現実の問題として、そういう解釈を政府はとってこなかったわけであります。これは何も 内閣法制局がとってこなかったというだけでなくて、歴代の総理大臣も、私も含めて外務大臣も防衛庁長官も、そして内閣そのものが集団的自衛権はだめよということをずっと言ってきた わけであります。

そして、集団的自衛権が認められないのは日本の防衛にとって問題であるとの認識を示したうえで、しかし解釈改憲でいくのはどうかと自問されます。

これでは、ちょっと 日本の安全保障、守るためにまずいのではないかな、こういうふうに私自身思うわけでありますが、ずっとそういうふうにやってきて、では、困るから、解釈改憲でいきましょうというのか 。

しかし、ここで当時の高村さんは極めて大切な、そして極めて常識的な次のような発言をするのです。ある意味、感動的でもあります。

国民的議論を巻き起こして憲法を改正する、そっちの方がはるかに大変で、 トップがぱっと変えるというのはある程度簡単なんですが、 私は普通の国という言葉は余り好きじゃないんですが、当たり前の国と私は言っているんですが、当たり前の国という場合に、安全保障の問題もあるんですが、 日本が本当の意味の法治国家にならなければいけない。法に従ってやらなければいけない。法というのは、権力の側も拘束するわけですから。今までずっとそういう解釈をとってきたのに、必要だからぱっと変えてしまうというのは、私はそこにやはり問題があると言わざるを得ない。

ここに表れているのは一言で言えば「立憲主義」の理念です。高村さんは、権力者が便宜的・恣意的に憲法解釈を変えてはならないこと、そして、権力は憲法に縛られなくてはならないことを明確に述べています。素晴らしい見識です。

さらに注目すべきなのは、ここで高村さんが解釈改憲で認めてはならないと言っているのは、いわゆるフルスペックの集団的自衛権ではなく、「限定された」集団的自衛権であることです。

そして今まさに当時の高村氏が懸念したような「 トップがぱっと変える 」状況が、安倍総理によって生まれているわけです。「 必要だからぱっと変えてしまう 」ことをやってしまう総理大臣が出てきたからこそ、このときの高村さんの発言が極めて重要な意味を持つのです。

ただ惜しむらくは、高村さんは変節してしまわれました。集団的自衛権の合憲性の根拠として砂川判決を持ち出されるなど、まるで別人のような最近の発言には、驚きを禁じ得ません。

ぜひ、高村副総裁には昔の高村さんに戻っていただき、安倍総理に進言いただきたいものです。立憲主義を守ってくださいと。

最後に、改めて昔の高村さんの言葉を掲げて本稿を終えたいと思います。