AICI

Senator PNL: Nu le-am preluat, va rog sa ma credeti, sunt o persoana extrem de onesta

Octavian Motoc Foto: Senatul Romaniei

Anca Boagiu Foto: Senatul Romaniei

Banii din spatele legii tigarilor

Pachetul de tigari reglementat de directiva UE

Pozitii pro-amendamente in Parlament

Cristiana Anghel Foto: Senatul Romaniei

Pozitiile contra amendamentelor

Gabriela Cretu Foto: Senatul Romaniei

Citeste mai multe despre directiva privind tigarile si chestiunile legate de implementarea ei in Romania:



In sedinta din 18 martie 2016, Comisia de afaceri europene a Senatului a adoptat un aviz pozitiv cu amendamete pentru proiectul de lege privind stabilirea conditiilor pentru fabricarea, prezentarea si vanzarea produselor din tutun si a produselor conexe si de modificare a Legii 349/2002 pentru prevenirea si combaterea efectelor consumului de tutun.Proiectul de lege fusese inaintat de Guvern, pentru a transpune in legislatia nationala Directiva europeana 2014/40/UE privind fabricarea, prezentarea şi vânzarea produselor de tutun, care impune o serie de restrictii producatorilor de tigari, in Romania si in celelalte 27 de state membre UE.Problema producatorilor de tigari este ca directiva intra in vigoare, etapizat, incepand cu, data de la care si Guvernul Romaniei s-a declarat decis sa o transpuna si sa o aplice in legislatia nationala. In caz contrar, tara risca declansarea de sanctiuni europene pentru neaplicarea dreptului comunitar.Printr-o adresa datata 28 ianuarie 2016 si obtinuta de Honews, principalii 3 mari producatori de tigari la nivel mondial - British American Tobacco, JT International si Philip Morris - prin subsidiarele lor locale, au cerut autoritatilor executive romanesti amanarea aplicarii directivei din 20 mai inAdresa a fost trimisa unui numar de 12 oficiali din ministerele implicate in Grupul interinstitutional pentru transpunerea directivei produselor din tutun. Printre destinatari se numara: Iulian Chiriac - secretar de stat in Ministerul Sanatatii, Gabriel Biris- secretar de stat in Ministerul Finantelor, Vlad Vasiliu - secretar de stat la Ministerul Economiei, Gelu Diaconu - pe atunci sef al Fiscului etc.In acest document, producatorii de tigari propun ca proiectul de lege sa se modifice si sa fie formulat astfel, printre altele:In forma plecata din Guvern, acest din urma termen era 20 mai 2016.Dupa circa doua luni, in 18 martie, fix aceeasi propunere a producatorilor de tigari este preluata si transformata in amendament la proiectul de lege al Guvernului, de catre Comisia de afaceri europene a Senatului.In avizul pozitiv, Comsia de senatori preia cu copy/paste si motivarea propunerii de amendament in forma in care a fost formulata de industria tigarilor."Termenul actual de transpunere pentru implementarea Directivei de catre statele membre va expira pe 20 mai 2016. Aceasta este si data de la care producatorii de tutun trebuie sa isi fabrice produsele in conformitate cu reglementarile directivei si nu in conformitate cu Directiva 2001/37/CE aplicabila anterior. Astfel, de la momentul prezentului document,in stadiu de proiect, mai raman practic doar 4 luni pentru adaptarea echipamentelor, modificarea designului pachetelor si a proceselor de productie, precum si penru furnizarea de instructiuni detaliate cu privire la noile cerinte" - se arata in propunerile facute de cei trei mari producatori de tigari.Un alt amendament cerut de producatorii de tigari prin documentul transmis autoritatilor urmareste ca Ministerul Sanatatii sa nu mai decida (prin ordin de minisru) asupra interzicerii unor substante in tigari, ci acestea sa fie hotarate prin lege, adica de Parlament.Si acest amendament a fost preluat intocmai de catre Comisia de afaceri europene a Senatului, cu tot cu motivare.Art. 7, alin 15 al proiectului de lege in forma propusa de Guvern prevede caPropunerea producatorilor de tutun si amendamentul adoptat de senatori in Comisia de afaceri europene propun o alta forma a acestui articol:"Nivelurile maxime ale conţinutului pentru aditivii sau pentru combinaţia de aditivi care determină o aromă caracteristică, adoptate prin acte delegate de către Comisia Europeană,Aici, motivatia producatorilor de tigari nu mai coincide mot-a-mot cu a senatorilor, insa intelesul este acelasi: legea ar trebui implementata printr-un act normativ cu forta de lege, si nu prin semnatura ministrului Sanatatii.Proiectul de lege, cu avizul Comisiei de afaceri europene si cu amendamentele insusite de aceasta, merge la Comisiile de sanatate si economica ale Senatului, care vor introcmi un raport comun de adoptare sau respingere a proiectului de lege, cu sau fara amendamente.Intr-un document ajuns la Comisia economica a Senatului, sunt trecute in tabel comarativ toate amendamentele admise in avizul pozitiv al Comisiei de afaceri europene iar alaturate sunt si propunerile de amendamente formulate de prodcatorii de tigari. Daca producaorii de tigari figureaza in dreptul propunerilor lor, amendamentele admise de senatori nu au mentionat in dreptul lor parlamentarul care le-a depus ca atare.Raportul, cu amendamentele admise, sau respinse si proiectul de lege in sine merg apoi la plenul Senatului, care are termen de adoptare tacita pe 25 mai, adica oricum dupa expirarea termenuli de 20 mai prevazut in proiectul de lege (si in directiva) pentru inceperea aplicarii trepate a restrictiilor pe piata de tigari.Apoi, proiectul merge la Camera Deputatilor, care este for decizional. Si aici, trebuie urmati pasii prin comisii si plen. Dupa aceea, promulgarea de catre presedintele Iohannis si publicarea in Monitorul Oficial.In procesul legislativ, doar parlamentarii (senatori sau deputati) si Guvernul au voie sa introduca amendamente la proiectele legislative, avand si drept de initiativa legislativa. In cazul acesta, producatorii de tigari nu puteau introduce amendamente, insa au fost invitati la comisii pentru a fi ascultati ca parti afectate de modificarile legislative.Asa ca, pentru a putea fi luate in considerare si introduse in proiectul de lege, companiile aveau nevoie ca propunerile lor sa fie insusite si transformate in amendamente de catre un parlamentar (macar).In Comisia de afaceri europene, raportor pentru acest aviz a fostContactat de HotNews, el a spus ca, in calitate de raportor, a propus amendamentele, care au fost adoptate cu majoritate de voturi in comisie.Desi, asa cum am aratat mai sus, unele amendamente reiau mot-a-mot textul redactat de producatorii de tigari, senatorul Motoc sustine ca nu si-a insusit hartiile companiilor, ci a adus formulari proprii." - a declarat senatorul de Tulcea.Si presedinta Comisiei, liberala Anca Boagiu, a declarat ca senatorii nu au preluat textul redactat de companiile de tigari. "Nu. Amendamentele asa am decis noi ca e corect sa fie introduse, pentru a nu aduce prejudicii bugetului de stat (...)", a spus ea, pentru HotNews.", a precizat Boagiu.In schimb, senatoarea PSD Gabriela Cretu, membra a Comisie de afaceri europene, a sustinut ca pozitia sa a fost impotriva cerintelor companiilor de tigari de a amana aplicarea etapizata a directivei europene.", a spus Cretu, contactata de HotNews. Ea nu a participat, insa, la vot, mentionand ca a trebuit sa plece la sedinta altei comisii senatoriale, unde era, de asemenea, membra.HotNews l-a contactat si pe senatorul UNPR Haralambie Vochitoiu, secretarul Comisiei de afaceri europene, pentru a-l intreba despre modul in care amendamentele au fost asumate de forul parlamentar.. Secretarul Comisiei nu a mai raspuns la telefon apoi.Directiva europeana 2014/40/UE privind fabricarea, prezentarea şi vânzarea produselor de tutun, adoptata in martie 2014, prevede introducerea etapizata a unor restrctii pe piata europeana, cu impact asupra producatorilor de tigari.Conform actului normativ european si proiectului de lege romanesc de transpunere a directivei, de la 20 mai 2016 pachetele de tigari vandute in Romania trebuie sa fie acoperite in proprtie de 50% cu anumite imagini si mesaje antifumat. In plus , fiecare pachet trebuie sa poarte un avertisment general (cum ar fi "Fumatul ucide, renunta acum"), precum si informatii precum "Fumul de tutun contine peste 70 de substante cunoscute ca provocand cancer" .De asemenea, se vor elimina de pe piata pachetele de tigari cu forme aparte: cum sunt cele de tip "ruj" sau pachetele de alte dimensiuni.Din 20 mai 2016 ar urma sa fie interzise si tigarile cu arome caracteristice, cum ar fi cele de fructe sau vanilie. Pentru tigarile aromate care ocupa o cota de cel putin 3% din piata, cum sunt tigarile mentolate, interdictia se va aplica dupa 6 ani de la data intrarii in vigoare a directivei, adica din anul 2020.La nivel european, mari companii de tigari s-au opus acestor interdictii.In Romania, mari producatori de tigari internationali - printre care si cei trei semnatari ai propunerilor de modificare a proiectuli de lege mentionati - au cerut prelugirea pana in 26 noiembrie 2016 a perioadei pana la care mai pot sa vanda tigarile ambalate in actualele forme.Companiile au spus ca au nevoie de timp pentru a-si modifica instalatiile de productie si ambalare, care implica si costuri.Compania JTI Romania sustine ca tara noastra "risca o criza a tigarilor legale" in aceasta vara, in perioada de varf a consumului, daca autoritatile nu acorda producatorilor de tutun o perioada de tranzitie de sase luni de la publicarea legii de transpunere a Directivei europene a tutunului si a normelor de aplicare a acesteia.", a afirmat, in 15 februarie, Gilda Lazar, director Corporate Affairs & Communications JTI Romania, Moldova si Bulgaria, potrivit Agerpres, citata de HotNews Unii dintre parlamentari au preluat, pe langa propunerile de amendamente ale companiilor, si motivele invocate de acestea.Senatorul PNL Octiavian Motoc, raportorul din Comisia de afaceri europene pentru proiectul de lege al Guvernului privind tutunul, sustine ca amanarea termenului de 20 mai pana in 20 noiembrie 2016 pentru impunerea unei forme unitare de pachete de tigari ajuta bugetul de stat al Romaniei, pentru ca marii producatori de tigarete sunt contribuabili importanti.r" - spune Motoc.Astfel, senatorul sustine ca, desi companiile de tigari au avut timp doi ani sa se conformeze noilor cerinte prevazute de directiva europeana, acestea au nevoie de timp sa se pregateasca pentru legea interna de transpunere a normei UE, lege care nu a fost inca adoptata.Si presedinta Comisiei de afaceri europene, Anca Boagiu (PNL), a venit cu un punct de vedere asemanator cu al colegului liberal si cu al reprezentantilor industriei de tigari." - a spus Boagiu.Comisia de afaceri europene nu este, insa, comisia de specialitate care intocmeste raportul ce se transmite plenului Senatului pentru adoptare sau respingere. Raportul va fi intocmit in comun de comisiile de sanatate si economica ale Senatului, care pot admite sau respinge amendamentele in forma finala a raportului care va fi transmis astfel la plen.Secretarul acestei comisii, senatoarea ALDE Cristiana Anghel, sustine cerintele producatorilor de tigari." - a declarat Cristiana Anghel, contactata de HotNews.Ea a relatat ca reprezentanti ai producatorilor de tigari "erau disperati" ca aveau nevoie de un parlamentar care sa le sustina propunerile de amendare a Legii de transpunere a directivei europene privind tigarile." - a povestit senatoarea Cristiana Anghel.In Guvern, Agentia Nationala de Administrare Fiscala s-a declarat pentru amanarea termenului de aplicare a noii directive, pe motiv ca introducerea imediata a noilor restrictii ar favoriza contrabanda cu tigari contrafacute din Ucraina sau Republica Moldova.In Guvern, Ministerul Sanatatii si Ministerul de Externe se opun amanarilor cerute de companiile de tigari si cer aplicarea directivei in termenele stabilite de institutiile europene.Reprezentanti ai Ministerului Sanatatii s-au exprimat pentru introducerea rapida a restrictiilor, ca avand efecte pozitive in reducerea fumatului in Romania.Ministerul de Externe, care gestioneaza relatia cu institutiile europene, vrea si el aplicare intocmai a prevederilor directivei, pentru ca Romania sa nu fie amenintata cu o procedura de infringement din partea Comisiei Europene." - spunea in 2 februarie, intr-o conferinta de presa, Horatiu Radu , subsecretar de stat din Ministerul Afacerilor Externe.Daca ar fi pana la urma condamnata de Curtea Europeana de Justitie, la solicitarea Comisiei Europene, pentru netranspunerea si neaplicarea Legii, Romania ar fi obligata sa plateasca zeci, poate sute de mii de euro pentru fiecare zi de intarziere.Parlamentarii care sustin, insa, amanarile cerute de companiile de tigari spun ca Romania ar avea de pierdut mai mult din golurile cauzate bugetului de stat prin restrictiile fata de producatorii de tigari (accize, taxe, impozite), decat prin sanctiunile europene."Chiar daca s-ar declansa infringement si tie iti pica bugetul de stat, ca are o gaura de miliarde, ce faci? Iti protejezi bugetul de stat si corectezi din mers, sau aplici, ca in stilul nostru romanesc, prevederile europene ad-literam, invocand tot timpul Comisia Europeana, si prejudiciezi statul?", a spus presedinta Comisiei de afaceri europene, Anca Boagiu.Senatoarea PNL a sustinut, insa, ca oricum textul directivei prevede declansarea controalelor europene privind respectarea restrictiilor abia din 20 mai 2017, ceea ce ar insemna ca Romania nu ar mai fi sanctionata daca tolereaza pe piata pachetele actuale de tigari pana in 20 noiembrie 2016, cum cer companiile." - sustine Boagiu.La randul sau, senatorul liberal Motoc mizeaza pe pasii greoi ai Comisiei Europene in procedura de infringement, Romania putand sa isi asume amenintari formale din partea Bruxelles-ului, prin notificarile in faza precontencioasa, pana la trimiterea tarii in fata Curtii de Justitie de la Luxemburg." - a spus senatorul liberal.Proiectul de lege, cu amendamentele preluate in avizul Comisiei de afaceri europene, va fi discutat marti de Comisia economica a Senatului, care, impreuna cu Comisia de sanatate, trebuie sa intocmeasca raportul de amitere sau de respingere a proiectului.- a declarat, pentru HotNews, senatorul PSD Trifon Belacurencu, vicepresedinte al Comisiei economice din Senat.In schimb, senatoarea PSD Gabriela Cretu, membra a Comisiei de afaceri europene, s-a declarat impotriva amanarilor cerute de fabricantii de tigari, dar din ratiuni de sanatate.i" - a declarat, pentru HotNews, Gabriela Cretu.