Mientras los principales problemas de cohesión social en el Uruguay tuvieron razonable correspondencia con los períodos de crisis o estancamiento económico del país –sobre todo a partir de la década de 1950-, desde el 2004 esta correspondencia parece “haberse roto”.

Así lo asegura un nuevo informe del Centro de Estudios para el Desarrollo (CED) denominado Fractura social y nueva pobreza urbana, en el que se da una perspectiva sobre el aumento en la brecha sociocultural en Montevideo durante la mejora de los indicadores sociales monetarios durante más de una década.

El informe, que estuvo a cargo del economista Agustín Iturralde y el arquitecto Leonardo Altmann, señala que en la capital del país hubo un crecimiento económico inédito entre 2004-2014, además de la expansión del PIB, mejoraron también los indicadores de la línea de pobreza e indigencia medida por ingresos. De hecho, según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), la distribución de la riqueza en Uruguay entre 2009 y 2014 bajó de 0,46 a 0,36, en parámetros del índice de Gini.

Sin embargo, en el estudio realizado se indica que el deterioro de la fragmentación social durante estos años “no parece haberse revertido” cuando se miran otros indicadores no monetarios como el “fracaso educativo o la cantidad de población residente en asentamientos”.

Se apunta que mientras se redujo la pobreza y la desigualdad monetaria, “la brecha sociocultural de la ciudad de Montevideo continuó ampliándose”. A su vez, se plantea que los mayores indicios se dan al identificar los tipos de empleos y el clima educativo dependiendo los barrios.

“Los cambios en las estructuras económicas y en los modelos a lo largo de décadas generan ganadores y perdedores necesariamente. Lo sucedido en nuestro país parece ser consecuencia de la inadecuada gestión de estos perdedores. En la última década, no ha habido políticas eficaces enfocadas en subsanar esa brecha que creemos sigue aumentando", se explica.

La visión de los expertos

Según dijo Iturralde a El Observador, la evidencia más clara es que a pesar de que todos los índices monetarios han mejorado, el número de rapiñas se triplicó y el de homicidios en Montevideo se ha duplicado. “En la violencia tienes el indicador más claro de que hay un divorcio y sobre esa hipótesis trabajamos”, agregó.

El trabajo señala sobre el clima educativo que el promedio de años de educación formal de los adultos del hogar evolucionó positivamente en términos generales en la ciudad, pero sin embargo, las mejoras se dan principalmente en los barrios mejores posicionados.

“El costo marginal de incrementar el clima educativo es mayor en los hogares con mayor nivel educativo previo. Es decir, es más costoso pasar de 12 a 13 años de educación formal que de 5 a 6 años”, se concluye, bajo la premisa de que en un contexto de bonanza económica Montevideo mejoró solo muy levemente su clima educativo y se incrementó la brecha en comparación a 2007.

Se apunta también que desde 2003 el crecimiento económico con mayor apertura comercial, exportaciones agroindustriales no tradicionales, reducción del peso de la industria y aumento del de los servicios, provocaron descenso en el desempleo y en la informalidad laboral, entre otros indicadores, pero de todas formas no se constataron mejoras relevantes en la cohesión social e incluso algunas variables continuaron “deteriorándose hasta niveles inéditos”.

“Además, la criminalidad continuó creciendo en nuestro país en plena bonanza económica y reducción de la pobreza monetaria. Los indicadores tradicionales de pobreza e indigencia monetaria no están logrando captar otras tendencias que se vienen dando en la ciudad”, señala el documento al que tuvo acceso El Observador y que será presentado este martes a la hora 9 en Sinergia Coworks de Palermo.

Se menciona que a pesar de ser más rica, con menos pobres y menos desigualdad monetaria, Montevideo es una ciudad más violenta en el presente de lo que lo fue en 2007 o en 2003, con una explosión particular de las rapiñas en los últimos años. Pero un dato novedoso que aporta el estudio, es que las rapiñas a su vez tuvieron un cambio significativo en la localización de la ciudad.

“En 2007 las rapiñas eran un delito que ocurría mayormente en la zonas céntricas y costeras de la ciudad. A modo de ejemplo, el municipio B (Centro, Cuidad Vieja, Barrio Sur, Tres Cruces, Cordón, Parque Rodó) alojaban casi el 40% de las rapiñas de la ciudad, pero en los últimos años este delito se ha desparramado para otros lugares, particularmente a zonas periféricas”, se señala.

Esto implica que las zonas en donde este delito no era significativo pasaron a tener una mayor proporción, con un aumento sostenido durante los últimos diez años. Se asegura que las rapiñas eran un delito que ocurría mayormente en zonas de ingresos medios y medios –altos, mientras que en la actualidad se ha expandido por toda la ciudad creciendo de forma exponencial en barrios populares y zonas críticas.

Finalmente y como conclusión, el informe sostiene que “la segregación social, el fracaso educativo, la persistencia de los asentamientos y sobre todo la explosión de la violencia, muestran que las mejoras monetarias no implicaron mejora general de la cohesión social” y aboga por políticas públicas eficaces que apunten a compensar a esos "perdedores" y subsanar la fractura social existente en el país.

El informe se basó en el procesamiento de información censal de la Encuesta Continua de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y del Ministerio del Interior.