Hasta ahora, si un casino cometía una falta muy grave, por ejemplo, no pagar al jugador que acaba de ganar a la ruleta o coaccionarlo para abandonar la sala cuando la suerte está de su lado, o colocar una ruleta no reglamentaria, se arriesgaba a recibir una multa de hasta 600.000 euros por parte de la Comunidad de Madrid, que además podía cerrar el local hasta cinco años o incluso para siempre. Esa norma no se aplicará a Eurovegas, después del cambio introducido en la Ley 6/2001 del Juego por el Gobierno regional de Ignacio González (PP). A partir de la entrada en vigor de esta modificación (incluida en el paquete legislativo de los Presupuestos para 2013), la Comunidad se reserva el derecho a no aplicar esos castigos cuando considere, subjetivamente, que son desproporcionados. Y no es el único caso en el que el Ejecutivo regional se reserva la capacidad para indultar a los casinos por sus desmanes.

El Gobierno autonómico ya anunció que tejería un traje legal y fiscal a medida para que el magnate estadounidense Sheldon Adelson (o cualquier otro) construya en la región el macrocomplejo de ocio y juego bautizado informalmente como Eurovegas. Adelson promete invertir 6.000 millones de euros a partir de finales del año que viene para levantar (probablemente en Alcorcón) cuatro hoteles, dos casinos, restaurantes, auditorios, campos de golf y otras instalaciones de ocio. Asegura que se generarían 72.000 puestos de trabajo directos de aquí a 2016 en el sector servicios, más otros 15.000 en la construcción del complejo. Para 2025, habría puesto en marcha una pequeña sucursal de Las Vegas en suelo español, capaz de convertir Madrid en foco del turismo de congresos y convenciones de Europa.

El Gobierno central ha cursado una modificación legislativa para permitir que los Ayuntamientos perdonen sus principales impuestos

“Las autoridades esperan que les presentemos nuestros planes con cierto grado de detalle a principios de enero. Será entonces también cuando nosotros tendremos más información sobre qué leyes son las que se van a aprobar a nuestro favor”, aseguró la empresa de Adelson, Las Vegas Sands, el mes pasado. El Gobierno central ya ha cursado una modificación legislativa para permitir que los Ayuntamientos perdonen sus principales impuestos cuando lo crean conveniente. A estas bonificaciones, de hasta el 95% en el Impuesto de Bienes Inmuebles y en el de Actividades Económicas, se suma otra similar que ya es posible en el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. Además, la Comunidad ha aprobado una más, también del 95%, para el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.

No es el único incentivo fiscal pensado para Eurovegas. El Gobierno regional ha modificado el Real Decreto Ley 16/1977, que regula los aspectos fiscales de los juegos de azar, para relajar al máximo la tasa que tienen que pagar los casinos. Hasta ahora, la base imponible era el dinero que los jugadores dedican a apostar. Ahora, a esa base se le restará la cantidad dedicada a premios y los créditos concedidos a jugadores acreedores que se consideren imposibles de cobrar. Además de la base imponible, también baja el tipo impositivo, desde el 45% al 10% para casinos con ingresos superiores a los 4,4 millones de euros. Por si Eurovegas afrontara todavía el riesgo de tener que pagar la tasa, se incluye una bonificación del 9% de las inversiones en edificios o material; y una bonificación anual de 9.000 euros por cada trabajador que integre la plantilla. El único límite a estas ayudas es que Eurovegas deberá pagar al menos un 1% de la base imponible. Pero no hay problema en esto tampoco: si por culpa de este límite le sobran bonificaciones, las podrá aprovechar durante los siguientes 18 años; se computarán además antes de las correspondientes al ejercicio en vigor, de forma que no corran el peligro de caducar.

La Comunidad ha creado una figura bautizada como Centro Integrado de Desarrollo (CID) para definir a Eurovegas y sus posibles versiones, y la ha incluido entre los Proyectos de Alcance Regional, que hasta ahora afectaban a infraestructuras, hospitales o vivienda protegida. Eurovegas quedará así eximida de ser regulada por los instrumentos de ordenación del territorio.

Entre otras ventajas, el suelo en el que se levante podrá ser expropiado por la Administración en beneficio de un particular, lo que evitaría a Adelson tener que negociar con los propietarios de los terrenos donde quiera levantar el complejo.

Además, si el proyecto es incompatible con la ordenación urbanística del municipio en el que construya, tendrá prioridad sobre esta; el Ayuntamiento recibirá a cambio las ayudas económicas que el Gobierno regional considere oportunas. La construcción y las modificaciones urbanísticas deberán contar con licencia municipal, pero si el Ayuntamiento no la concede en un mes, quedará en manos de la Comunidad su otorgamiento.

La ley prevé que los directivos y los empleados de Eurovegas no puedan tener antecedentes penales. Pero solo por delitos de falsedad, contra Hacienda o la Seguridad Social, y similares, o por infracciones relacionadas con el juego. “No obstante”, la Comunidad “podrá valorar las alegaciones del interesado, así como la relevancia de la infracción y, en consecuencia, resolver positivamente si lo estima oportuno”. Es decir, que el Gobierno regional se reserva el derecho a perdonar esa inhabilitación, pese al riesgo de reincidencia que pueda acarrear.

Los cambios legales permitirán además a los casinos abrir las 24 horas del día; e inventarse cualquier juego de azar y ponerlo en marcha antes de recibir el aval de las autoridades. Y solo se pedirá el DNI a los jugadores que quieran cambiar fichas por valor de más de 2.000 euros.

"¿Por qué esperar a Adelson?" La batería de ventajas fiscales que el Gobierno madrileño ha diseñado para atraer a Madrid los dólares de Sheldon Adelson han sido recibidas con reservas por el sector del juego que ya opera en la región, donde cohabitan el casino de Torrelodones y el de Aranjuez. “¿Por qué tenemos que esperar a que Eurovegas se haga realidad para no poder disfrutar de todas las medidas que se están adoptando?”, plantea José María Paredes, director comercial del Casino Gran Madrid. “Agradecemos que se escuchen reclamaciones que venimos haciendo desde hace tiempo, valoramos alicientes como el tributo único al juego del 10% frente al 45% actual, o las bonificaciones de 9.000 euros por cada empleado que integre la plantilla, pero lo lógico es que nos las aplicasen ya, no cuando Las Vegas Sands abra... ¿Y sin finalmente no hay Eurovegas? Para aguantar el impacto que tendrá en el sector necesitamos coger el músculo necesario antes”, observa Paredes. Con una caída del 40% en la actividad por la crisis, la ley antitabaco y la competencia del juego ilegal, el casino de Torrelodones ha decidido renovarse o morir. A la sala satélite que abrirá en la capital se añade desde finales de noviembre la emisión en directo de la ruleta desde Torrelodones por televisión.

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