Publié le 28 oct. 2019 à 14:56 Mis à jour le 31 oct. 2019 à 15:41

L'Allemagne accentue sa pression. Selon la première version du plan de participation des Etats membres au budget de l'Union Européenne, Berlin pourrait voir sa contribution croître de 100 % d'ici à la fin du prochain budget européen. D'après les estimations du gouvernement d'Angela Merkel consulté par le Financial Times , la participation nette de l'Allemagne ( ce qu'elle verse moins ce qu'elle reçoit) passerait ainsi de 15 milliards d'euros en 2020 à 33 milliards en 2027.

Cette augmentation drastique s'explique d'abord par le trou d'une douzaine de milliards d'euros que laisse le Brexit dans le budget européen. Pour le combler partiellement, l'UE veut revoir à la hausse du budget à 1,11 % du PIB, contre 1,03 % aujourd'hui. Cette hausse doit notamment permettre à l'Union de renforcer son action sur l'innovation, le changement climatique et la sécurité.

En outre, le départ du Royaume-Uni est l'occasion pour Bruxelles de mettre fin à la clause du rabais budgétaire qui bénéficie à plusieurs pays, dont l'Allemagne. De quoi faire monter la moutarde au nez de Berlin. « Le fardeau financier de l'Allemagne augmenterait de manière disproportionnée par rapport aux autres Etats membres », dénonce ainsi le ministre allemand des Finances, Olaf Scholz, cité par le journal économique.

Le cas des rabais

L'Allemagne a pris la tête d'un groupe de cinq pays (les « frugal five », Allemagne, Autriche, Suède, Danemark et Pays-Bas) qui estiment être floués par le futur budget européen et notamment par la suppression des rabais. Ainsi, les Pays-Bas devrait voir sa contribution grimper de 50 % (de 5 milliards d'euros à 7,5 milliards d'euros). A l'inverse, la France, qui ne bénéficiait pas du système des rabais, serait sujette à une hausse de sa contribution moins importante (de 7,5 milliards en 2020 à un peu plus de 10 milliards en 2027).

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Bruxelles affirme de son côté ne pas avoir encore calculé la participation nette de chaque Etat membre. Mais la porte-parole de la Commission, Mina Andreeva, a d'ores et déjà indiqué que contrairement à leurs affirmations, les « frugal five » allaient « verser une part moins importante de leurs revenus que les autres Etats, alors qu'ils font partis des huit pays les plus riches de l'Union ». Selon ses propres projections, Bruxelles estime que la participation nette de ces pays sera de 0,91 % de leur revenus nationaux contre 0,9 % pour les 22 autres Etats membres.

Le positionnement ferme de l'Allemagne promet en tout cas un cycle de négociations budgétaires ardu l'année prochaine. Les « frugal five » militent pour une participation plafonnée à 1 % du PIB. Selon le FT, lors du sommet de la semaine dernière où ont eu lieu les premières discussions, le président français Emmanuel Macron a averti que ce seuil ne permettrait pas à l'UE de se comporter en « grande puissance mondiale ».