RIO - Na pior crise de sua história, a Uerj — que deveria recomeçar as aulas hoje, mas preferiu adiar pela quarta vez a volta dos alunos por falta de condições mínimas de funcionamento — registrou, de 2007 a 2016, um gasto com pessoal bem acima da inflação. O custo da folha de pagamento de servidores totalizou, em 2007, R$ 283,8 milhões. No ano passado, saltou para R$ 754,6 milhões, segundo números do Portal da Transparência e da Comissão de Educação da Assembleia Legislativa. Se corrigido o valor de dez anos atrás (para R$ 497,4 milhões, pelo IPCA-E), o aumento real chega a 51%. No mesmo período, o número de funcionários cresceu numa proporção menor: 38%, passando de 6.238 para 8.631. As despesas totais da universidade (com a folha de pagamento, investimentos e custeio) também, puxadas pela folha, pularam de R$ 482.752.507, em 2007, para R$ 1.033.886.812,57, liquidados em 2016. Se corrigido pela inflação, o aumento é de 22%.

— É claro que um aumento de gastos acima da inflação é um dos motivos para as contas públicas não fecharem. Isso vale também para a Uerj — diz o economista Raul Velloso.

Uma das explicações para o aumento da folha de pagamento da Uerj são os reajustes concedidos. Segundo dados da Secretaria de Fazenda, os servidores administrativos tiveram um aumento de 22% em 2012, dividido em 12 parcelas. Já os docentes tiveram, em 2014, a criação de um novo plano de cargos e salários. Além disso, em 2012, foi criada uma modalidade de vínculo com dedicação exclusiva dos professores à universidade por 40 horas semanais, o que significou um aumento salarial, aos que aderiram, equivalente a 2/3 dos vencimentos.

Incerteza. O professor Valter diz que nunca viu tanto desalento, e o aluno Ivens não sabe quando terá aulas Foto: Custódio Coimbra / Custodio Coimbra

— O aumento de gastos com pessoal ficou nessa base em vários níveis, tanto federal quanto estadual. No Estado do Rio, o aumento foi dos mais elevados, e o resultado disso a gente está vendo agora. Houve áreas mais privilegiadas na Justiça e na Segurança. A Uerj vinha conseguindo alguns resultados positivos com o aumento de gastos. Mas, com a crise, a universidade entrou em colapso — analisa o professor Nelson de Souza, do Ibmec. — O que aconteceu é que o estado teve um aumento de gastos incompatível com a receita.

Para Ruy Garcia Marques, reitor da instituição, o aumento dos gastos com pessoal fez parte de um contexto em que, como fruto de uma ação judicial, a universidade foi obrigada a contratar professores para vagas antes ocupadas por profissionais sem vínculo estável:

— Em 2012, a quantidade de professores e técnicos contratados que tínhamos era enorme — lembra ele. — E é muito mais caro um efetivo do que um contratado. Além disso, nós crescemos, abrimos mais um campus em Petrópolis, aumentamos a oferta de cursos. A universidade estava crescendo e continua crescendo.

MENOS VERBA PARA CUSTEIO

Com a crise, na contramão da alta dos gastos com pessoal, as despesas de manutenção da Uerj acabaram caindo nos últimos anos, combalidas pelos atrasos dos repasses do estado, segundo o reitor. Em 2007, as despesas liquidadas de custeio somaram R$ 193,223 milhões e subiram para R$ 345,6 milhões em 2013, segundo dados da Comissão de Educação da Alerj. A partir daí, o valor começou a cair, chegando a R$ 269,1 milhões liquidados de janeiro a dezembro do ano passado, de acordo com números do Portal Transparência.

— A despesa caiu recentemente porque não tínhamos dinheiro. Foi uma economia forçada — ressalta o reitor.

O crescimento da despesa com servidores Já considerada a inflação, aumento foi de 51% 2016 2007 754,5 milhões GASTOS COM PESSOAL (Em R$) 283,8* milhões *Se corrigido o valor de 10 anos atrás pelo IPCA-E, valor chegaria a R$ 497,4 milhões Servidores ativos Ingresso de alunos na graduação 2007 2007 6.238 4.954 2016 2015 8.631 5.598 Total de alunos da Graduação: 26.767 ativos Fonte: Portal da Transparência e da Comissão de Educação da Assembleia Legislativa O crescimento da despesa com servidores Já considerada a inflação, aumento foi de 51% GASTOS COM PESSOAL (Em R$) 2007 283,8* milhões 2016 754,5 milhões *Se corrigido o valor de 10 anos atrás pelo IPCA-E, valor chegaria a R$ 497,4 milhões Servidores ativos 2007 6.238 2016 8.631 Ingresso de alunos na graduação 2007 4.954 2015 5.598 Total de alunos da Graduação: 26.767 ativos Fonte: Portal da Transparência e da Comissão de Educação da Assembleia Legislativa

Segundo o deputado Comte Bittencourt (PPS), presidente da Comissão de Educação da Alerj, a queda dos valores de custeio pode comprometer a área de desenvolvimento e pesquisa da universidade:

— O grande responsável por essa crise foi o próprio governo, que elaborou um orçamento que era uma peça de ficção, prevendo uma receita corrente em cima de exercícios anteriores. O próprio governo incentivou a universidade a se interiorizar, sem ter capacidade financeira para isso. E isso acabou não se configurando por falta de recursos. O campus de Petrópolis, por exemplo, foi indevidamente construído.

Com a crise instalada, o destino da Uerj é discutido nos corredores entre professores, servidores e alunos. Não há consenso sobre que remédio seria melhor. Um grupo de docentes causou polêmica em audiências públicas na Alerj ao defender que a Uerj tinha uma relação entre quantidade de alunos e de funcionários muito baixa — menor até do que em algumas instituições de ponta no mundo. Em 601º lugar entre 800 posições do World University Rankings, a Uerj tem 11,6 alunos por funcionário. Entre as 150 melhores universidades públicas (mas não necessariamente gratuitas) do mundo, há muitas com um quociente maior. Um exemplo é a Swiss Federal Institute of Technology Zurich, cuja razão é 14,9. Ou a University of Toronto, no Canadá, com 18,8.

— Tem excesso de gente em qualquer lugar. A máquina pública, e isso não é exclusividade da Uerj, não é eficiente. Está inchada em qualquer setor, e na Uerj também. A solução não é mandar gente embora, é ter mais aluno, atender mais gente e ter mais atuação na política pública. Coisas que a gente não vê — defende o professor da Faculdade de Economia da Uerj Pedro Pinho.

PIOR CRISE DA HISTÓRIA

Professores como Valter Duarte, que desde 1980 leciona na universidade, dizem nunca ter visto uma sensação de desalento tão grande como a que hoje abate os corredores da Uerj:

— É, de longe, a pior crise que já vivi na Uerj. Já perdi as contas de quantas greves vi aqui. Mas a impressão que eu tenho é que as pessoas estão topando ir até as últimas consequências porque não estão mais suportando o que está acontecendo. Se perder um ano letivo inteiro, não tem problema. Porque, pior do que está, eles (os servidores e alunos) não aceitam.

Ele lembra que, quando entrou na universidade, os corredores e as instalações eram novos em folha, e os materiais de ponta. Situação muito diferente da encontrada por Ivens Mendonça, de 19 anos, estudante de arqueologia. Calouro do início de 2016, Ivens só começou a ter aulas em agosto do ano passado. Mesmo frequentando a Uerj há um ano, só cursou um semestre. E não sabe quando vai começar o segundo. Mas, nem de longe, Ivens pensa em desistir ou mudar de faculdade:

— Meu curso não deixou de fazer as atividades e nos explicar a situação. Os veteranos e os professores deram palestras e fizeram eventos. É como um professor meu dizia: greve não é férias.

Quando o semestre finalmente começou, foi marcado pela crise. Ivens lembra que havia salas com teto e lâmpadas caindo. Os banheiros estavam sempre sujos. E os colegas cotistas, com os atrasos das bolsas, muitas vezes não tinham dinheiro nem para chegar à Uerj. À base de vaquinhas, foram coletados alimentos para os terceirizados que estavam há meses sem salário. Foi na adversidade, no entanto, que o estudante teve uma lição que não consta em qualquer currículo:

— Tem o contato com funcionários e outros estudantes, e a gente tem a noção de que pertence ao mesmo espaço. Há uma preocupação com o próximo. Sem dúvidas, isso é o melhor da universidade para mim. Não penso em trocar a Uerj por outro lugar jamais.