Publié le 20 sept. 2017 à 13:18

Le ministre de la Cohésion des territoires, Jacques Mézard, et son secrétaire d’Etat, Julien Denormandie, ont dévoilé ce mercredi la « stratégie pour le logement » du gouvernement, dont l’annonce a été reportée à plusieurs reprises. Ces idées, qui seront précisées lors de la présentation du budget dès la semaine prochaine, et dans un projet de loi discuté au Parlement au début de l’année prochaine, ont pour objet de construire « plus, mieux et moins cher », afin de créer qui devrait faire baisser les prix. Julien Denormandie, a promis une « transformation de la politique du logement par rapport à ce qui a été fait depuis quarante ans ». « Nous avons changé de méthode, a-t-il répété à plusieurs reprises, nous partons du besoin des gens… ».

Libérer du foncier

Libérer des terrains grâce à des exonérations de taxe sur la plus-value ou d’une baisse de l’impôt sur les sociétés, prolonger les aides fiscales aux investisseurs et aux nouveaux acquéreurs via le Pinel et le PTZ, encourager les collectivités à construire en les associant aux résultats des opérations immobilières, assouplir les normes… ces mesures sont censées permettre d’augmenter les chiffres de la construction déjà très bons, puisqu’ils ont frôlé les 470.000 logements en 2016. Et de concentrer le logement neuf là où il y en a besoin.

Mais les détails de ce tableau sont beaucoup plus flous et risquent de ne pas susciter le succès escompté auprès des Français. En tout cas pas tout de suite. Quelque 6,5 millions de ménages seront concernés dès le premier octobre par la baisse de 5 euros de l’aide personnalisée au logement (APL) sur laquelle le gouvernement n’est pas revenu. Il prévoit ensuite de diminuer l’APL des locataires du parc social - que les HLM n’ont pour l’instant pas acceptée. Troisième mesure immédiate : le gel à la hausse du taux du livret A à 0,75 %, qui pourrait pénaliser 55 millions de Français en cas de remontée des taux d’intérêt.

Baisse des loyers

En échange, le gouvernement fait des promesses. Il assure que les loyers baisseront tout de suite dans le logement social, « là où nous pouvons intervenir, puisque nous le finançons », a dit le secrétaire d’Etat. Il présage qu’ils diminueront à terme dans le logement privé, mais sans envisager de faire appliquer la loi sur l’encadrement des loyers.

Ce choix, taxé de court-termiste par nombre d’observateurs, donne aussi le sentiment que le logement social est directement visé : malgré des facilités de financement par la Caisse des Dépôts, la baisse imposée des loyers risque de mettre nombre d’entreprises dans le rouge et dans l’incapacité de construire les logements tant attendus, y compris les places d’hébergement d’urgence annoncées par Emmanuel Macron lors de sa visite à Toulouse le 11 septembre et les 80.000 logements pour les jeunes actifs citées par Jacques Mezard. Avec un effet boule de neige sur le reste de la production : « lorsque nous construisons 100 logements, de 25 à 30 sont achetés par des bailleurs sociaux, c’est la loi. S’ils n’ont plus les moyens de le faire, ce sont les programmes entiers que nous ne démarrerons pas, et autant d’offre en moins pour la collectivité », prévient Alain Dinin, le président de Nexity, dont la production dépasse les 15.000 logements neufs chaque année. Comme d’habitude, le diable se cache dans les détails.