Partout dans le monde, le phénomène inexorable de métropolisation creuse de profondes inégalités entre les territoires alors même que, s’il était conçu non pas comme un écrasement, mais comme une collaboration avec les territoires environnants, il pourrait être bénéfique.

D’un côté, les métropoles, territoires conquérants, éduqués et mobiles, et, de l’autre, une immense « périphérie », territoires populaires, ruraux, postindustriels, périurbains, banlieues, tous désintégrés sous l’effet d’une nouvelle ère de la mondialisation libérale.

Dans ces territoires délaissés, nous constatons le même sentiment de déclassement, la même crainte de relégation ou d’abandon. Les mêmes symptômes entraînant les mêmes maux, nous voyons partout le même mouvement, la même tendance : désarroi, crise de confiance en la politique, repli identitaire, poussée constante de l’extrême droite.

Au Royaume-Uni, le plus fort soutien au Brexit s’est ainsi trouvé dans le cœur des Midlands et autour de certaines vieilles villes industrielles du Nord. Aux Etats-Unis, le vote Trump (« le Brexit puissance trois », comme l’a lui-même déclaré le président américain) s’est également concentré dans le Midwest rural, dans les banlieues tentaculaires de Floride avec leur électorat blanc modeste ou encore dans la Rust Belt, cette ceinture des anciens bastions industriels, comme le Michigan, l’Ohio ou l’Illinois, tandis que New York ou San Diego (proche de la Silicon Valley) épousaient une ligne sociale-libérale. En Allemagne, en dépit de la victoire d’Angela Merkel, le parti d’extrême droite AfD a connu une progression historique dans l’électorat, jouant sur la peur du déclassement, la crise migratoire et un clivage qui se ravive entre l’Ouest et l’Est, l’AfD réalisant des scores très importants en Saxe.

En France, le Front national est arrivé une nouvelle fois au second tour de l’élection présidentielle. Ce parti perce chaque jour un peu plus dans les campagnes, les territoires périurbains et ouvriers, les périphéries et banlieues des grandes villes. Dans notre pays, la concentration territoriale s’accélère à vue d’œil, détruisant toujours plus d’emplois et provoquant sans cesse plus de départs des populations dans les périphéries des métropoles.

La détestation des territoires est dans notre pays une pente structurelle issue de l’alliance des politiques libérales et d’une haute administration d’Etat mondialisée (Cour des comptes, Bercy et Trésor en tête) qui n’a jamais véritablement digéré les lois de décentralisation et cultive, dans un réflexe typique de l’Ancien Régime, une méfiance historique vis-à-vis des territoires (Michel Rocard l’avait parfaitement illustré dans un manifeste, Décoloniser la province). Emmanuel Macron en est la parfaite incarnation, le triomphe même. Comme pour les filiales de grands groupes du CAC 40, les territoires sont aujourd’hui classés tantôt en « centres de profit », en « espaces high po » (pour « haut potentiel »), « high-tech » ou alors, pour une immense majorité spatiale, en « centres de coûts ». Est-ce réellement cela le nouvel âge de l’aménagement du territoire français ?

Dans tous les cas, ce mépris social et territorial s’illustre très clairement dans la véhémence avec laquelle le gouvernement orchestre la reprise en main technocratique des collectivités locales par une « élite sachante ». Tout est minutieusement orchestré et programmé : mise sous tutelle des budgets locaux, retour au contrôle a priori des décisions, baisse des concours financiers de l’Etat, suppression de leviers fiscaux dont les produits seront – comme toujours – imparfaitement compensés, réduction du nombre de contrats aidés mettant à mal tout le secteur associatif de proximité, baisse drastique des crédits de contractualisation, notamment dans le champ de la politique de la ville, de l’insertion, de la ruralité ou encore du logement social.

Mais enfin, à défaut d’inventer la Datar du XXIe siècle, ne pourrait-on pas faire confiance aux territoires plutôt que de les asphyxier à petit feu par un social-libéralisme à bout de souffle dont plus personne, ni en Europe ni dans le monde, ne semble réellement vouloir ? Face à cette vision comptable, nous proposons une vision plus humaine et sociale.

Nous voulons transformer notre colère en une énergie positive. Nous ne manquons pas d’idées pour rationaliser les dépenses publiques, notamment en mettant fin aux doublons avec les services de l’Etat dans des domaines aussi variés que la formation professionnelle, l’économie, l’emploi, l’environnement ou encore les routes et les transports. Chaque jour, nous nous levons en ayant la ferme ambition d’innover, de coller au plus près des transformations sociétales, des nouvelles attentes de nos citoyens.

Nous déployons le très haut débit qui facilitera à terme le développement du télétravail dans notre pays. Nous développons de nouvelles activités artisanales qui embauchent près de 100 000 personnes chaque année. Nous installons des moyens de transport adaptés qui permettent à nos populations de rester dans des territoires auxquels elles sont attachées tout en allant travailler au sein de pôles économiques de proximité. Qui aujourd’hui a entendu parler des « contrats de réciprocité ville-campagne », contrats par lesquels les espaces ruraux proches des aires métropolitaines fournissent en circuit court des produits de qualité aux écoles et, inversement, par un appui technique du CHU de l’aire métropolitaine, des maisons de santé sont implantées dans l’aire rurale de proximité ? Qui pour se demander comment les métropoles et les territoires environnants peuvent participer à une même dynamique territoriale convergente ? Villes connectées, territoires ruraux numériques, open data pour de nouveaux usages économiques, innovations en matière de mobilité, éco- et agroquartiers, projets d’investissements créateurs d’emplois de proximité, nos villes ne manquent pas d’idées et de projets.

La suffisance de nos nouvelles élites empêche parfois le discernement nécessaire pour voir, entendre et – peut-être – accepter que le développement décentralisé de notre pays permette aussi des gains de PIB et de bien-être social.

En Ile-de-France, haut lieu de la concentration démographique et économique, le Grand Paris Express – métro circulaire reliant les banlieues entre elles pour désengorger Paris – a été lancé après des années de tergiversations. Il serait temps qu’à l’échelle nationale nous mettions fin au réseau ferroviaire en étoile où tout transite par Paris, et qu’enfin des moyens soient investis par l’Etat pour boucler les projets de transports interterritoriaux.

C’est un nouveau logiciel politique qu’il nous faut inventer. Nos territoires ont de la colère, de l’indignation, mais aussi de l’énergie et de l’ambition. Sans une nouvelle République décentralisée et mature, sans confiance dans les territoires, notre pays demeurera paralysé, bloqué et malade. Il y a urgence à nous aider à créer cette nouvelle dynamique en faveur des territoires.

Les signataires :

François Kalfon, conseiller régional d’Ile-de-France, conseiller municipal de Melun, membre de la direction collégiale du Parti socialiste ; Jérôme Lambert, député de la Charente ; Henri Cabanel, sénateur de l’Hérault ; Christophe Ferrari, maire du Pont-de-Claix, président de Grenoble Métropole ; Cléo Schweitzer, conseillère régionale du Grand-Est ; Stéphane Raffalli, maire de Ris-Orangis, conseiller départemental de l’Essonne, vice-président de Grand Paris Sud ; Thierry Suaud, maire de Portet-sur-Garonne, conseiller régional d’Occitanie ; Jocelyne Rejasse, maire de Vayres, conseillère départementale de la Haute-Vienne ; Olivier Girardin, maire de La Chapelle-Saint-Luc, vice-président du Grand Troyes ; Maï Haeffelin, conseillère régionale des Pays de la Loire ; Jean-Pierre Roussarie, maire de Coulounieix-Chamiers, vice-président du Grand Périgueux ; Wilfried Schwartz, maire de La Riche, vice-président de Tours Métropole ; Elisabeth Jutel, conseillère régionale de Nouvelle-Aquitaine ; Henri Valès, président de la communauté de communes Loire, Nièvre et Bertranges, maire de La Charité-sur-Loire ; Jérôme Samalens, maire de Montégut, conseiller de la communauté de communes du Grand Auch ; Juliette Brocard, conseillère départementale des Pyrénées-Atlantiques ; Philippe Brugère, maire de Meymac, vice-président de l’Association des maires ruraux de Corrèze ; François Chemin, maire de Fourneaux, conseiller régional d’Auvergne-Rhône-Alpes ; Adeline L’Honen, maire de Batz-sur-Mer, vice-présidente de Cap Atlantique ; Jean-Pierre Blazy, maire de Gonesse, ancien député ; Patrice Laurent, maire de Mourenx, conseiller régional de Nouvelle-Aquitaine ; Denis Lamard, conseiller régional Bourgogne - Franche-Comté, président de la Fête de la rose de Frangy-en-Bresse ; Frédéric Hocquard, maire adjoint de Paris ; Hadhoum Tunc, conseillère départementale de la Marne ; Alain Denizot, maire d’Avermes, conseiller départemental de l’Allier ; Gilles Noël, maire de Varzy, vice-président de la communauté de communes du Haut Nivernais-Val d’Yonne ; Daniel Lebeau, maire de Buchères ; Daniel Guérin, maire de Reviers ; André Rousset, maire de Lauris ; Pascal Marteau, maire de Premières ; Laura Gandolfi, vice-présidente de Lyon Métropole, maire adjointe de Villeurbanne ; Yann Galut, conseiller départemental du Cher, ancien député ; Patrick Ayache, vice-président de la région Bourgogne - Franche-Comté ; Franck Tison, conseiller départemental de la Manche ; Jean-Daniel Chaoui, conseiller à l’Assemblée des français de l’étranger ; Vincent Danis, conseiler départemental de Loire-Atlantique ; Christophe Premat, chercheur universitaire, ancien député des Français de l’étranger ; Kheira Bouziane, maire adjointe de Quetigny, ancienne députée ; Bassem Asseh, maire adjoint de Nantes, conseiller de Nantes Métropole ; Habiba Bigdade, maire adjointe de Nanterre, conseillère territoriale Paris Ouest la Défense.