Plus de 20.000 jours de classe n'auraient pas été assurés en maternelle ou dans les écoles élémentaires depuis la rentrée 2015, selon des estimations fournies par des collectifs de parents du département.

La colère des parents d'élèves de Seine-Saint-Denis ne retombe pas. Depuis janvier dernier, ils dénoncent le non-remplacement chronique des instituteurs absents dans les établissements scolaires du département. Face à la colère des parents, plusieurs députés de Seine-Saint-Denis ont décidé de s'emparer de la question. Début juin, neuf élus socialistes - parmi lesquels Claude Bartolone, Élisabeth Guigou et Bruno Le Roux - ont envoyé un courrier au ministère de l'Éducation nationale pour relayer «les inquiétudes légitimes» des parents d'élèves. «L'insuffisance des moyens de remplacement en Seine-Saint-Denis nécessite plus que jamais la mobilisation en urgence de tous les effectifs permettant de garantir l'accueil des élèves», écrivent-ils dans cette lettre datée du 8 juin dernier.

Selon des estimations fournies par le collectif des parents d'élèves du 93, plus de 20.000 jours de classe n'auraient pas été assurés en maternelle et dans les écoles élémentaires depuis la rentrée 2015. À Saint-Ouen, les directeurs d'établissements ont compté: plus de 750 jours n'ont pas été remplacés sur les 21 écoles de la ville. «C'est catastrophique», s'exclame une maman. «Même en 2013, considérée comme une année noire, on avait ‘seulement' cumulé 574 jours d'absences». À Aubervilliers, la FCPE a enregistré au moins 680 jours de classe perdus. D'autres villes comme Saint-Denis, Tremblay ou Montreuil sont tout aussi concernées. Le plus souvent, ce sont les courtes absences qui posent problème. «C'est deux ou trois jours par ci, par là, mais quand on fait les comptes, les chiffres donnent le vertige», soupire Mounir Othman, parent d'élève à l'école Pasteur à Saint-Denis.

Affiche collée sur une école de Saint-Ouen.

Entre 250 et 400 classes sans instituteur chaque jour

Sur le groupe Facebook du collectif les Bonnets d'âne, qui réunit des parents du 93, les témoignages s'enchaînent: «Depuis une semaine, une classe de petite section de l'école Méhul à Pantin n'a pas d'enseignante», écrivait l'un d'entre eux début juin. Fin mai, un père habitant Epinay-sur-Seine racontait: «Depuis trois semaines la classe de CM1 est sans instituteur. La titulaire est en congé de maternité. Son remplaçant s'est présenté une journée et déclare être en arrêt maladie. La remplaçante du remplaçant n'est jamais venue parce que son fils est malade (...) C'est frustrant et révoltant!».

Tous sont pourtant d'accord: la rentrée 2015 s'était bien déroulée. Mais la situation s'est rapidement dégradée à l'approche de l'hiver: les absences d'enseignants se sont multipliées sans qu'il y ait forcément de solutions de remplacements. En janvier et février, 400 classes se sont retrouvées, chaque jour, sans instituteur dans le département, selon le syndicat enseignant SNUipp-FSU 93. De son côté, l'académie estimait à 250 le nombre de classes sans prof au quotidien, soit 3% des élèves. «Le problème, c'est que ce pic hivernal a duré plus longtemps que les années précédentes», fait remarquer une maman, qui préfère garder l'anonymat. Un chiffre le montre bien: 3,1% des classes de Seine-Saint-Denis étaient sans enseignants remplacés en mars 2016, contre 1,7% en mars 2015.

Au quotidien, c'est la direction départementale des services de l'Education nationale (DSDEN 93) qui gère les absences. Interrogée par Le Figaro, elle n'a pas souhaité répondre à nos questions, ni confirmer le chiffre des 20.000 journées perdues sur le département depuis la rentrée scolaire.

En avril dernier, des collectifs de parents d'élèves et la FCPE avaient bloqué quelque 200 écoles pour exprimer leur «ras-le-bol». Le ministère de l'Éducation nationale avait entendu leur mécontentement et les avait reçus. Mais depuis, la communication semble avoir été coupée. «On devait avoir rendez-vous le 18 mai», se souvient Rodrigo Arenas, président de la FCPE 93. «On avait préparé nos propositions, rencontré le rectorat mais le ministère a annulé notre entretien, prétextant que nous n'avions pas assez avancé sur ces questions. Depuis, c'est silence radio». Contacté par Le Figaro, le ministère de l'Education nationale n'a pas donné suite à nos demandes d'interviews.

Des créations de postes, mais «cela reste insuffisant»

Affiche collée sur une école d'Aubervilliers.

En attendant, les absences non-remplacées s'accumulent. À chaque fois, une petite affiche manuscrite, collée sur la porte d'entrée de l'école, annonce la mauvaise nouvelle. «L'enseignante est absente et ne sera pas remplacée du 6 au 8 juin» ; «L'enseignante est absente, retour mardi 14 juin», lit-on à Aubervilliers. Dans ces cas-là, les parents ont deux possibilités: soit ils récupèrent leur enfant, soit ils le laissent à l'école, qui a pour obligation de le prendre en charge. «Mais il faut voir dans quelles conditions», soupire Isabel Duarte-Lopato, membre du Collectif des parents du 93. «Quand un enseignant n'est pas remplacé, les enfants sont placés dans d'autres classes qui deviennent surchargées. Faute de places, ils se retrouvent même parfois assis par terre», soupire cette mère de famille.

Comment expliquer cette situation? «Il faut remonter à la période 2007-2012, sous l'ancien quinquennat», nous explique Rachel Schneider, secrétaire départementale du SNUipp-FSU 93. «Comme partout, on a perdu des postes alors que le nombre d'élèves augmentait dans le 93: 12.000 en cinq ans». Résultat, «il a fallu ouvrir des classes supplémentaires, mais sans enseignant», se souvient la responsable syndicale. «Comment a-t-on fait? On est allé puiser dans les remplaçants et les professeurs de Réseau d'aides spécialisées aux élèves en difficulté (RASED)». D'où les problèmes de remplacement. Depuis, des postes ont été créés sur le département: 540 entre 2013 et 2015, plus 503 prévus pour la rentrée 2016.

On va vers une privatisation rempante du système éducatif Rodrigo Arenas de la FCPE 93

Rachel Schneider reconnaît que des efforts ont été faits mais elle pense que cela reste insuffisant. «Dans l'idéal, il faudrait un millier de postes créés pour rattraper cette pénurie et compenser la hausse démographique. Nous avons 2000 élèves supplémentaires à chaque rentrée», insiste-t-elle. «Et il ne suffit pas de créer des postes, il faut mettre en oeuvre des mesures incitatives. Les enseignants ne veulent pas venir ici, il faut pouvoir les attirer», ajoute Rodrigo Arenas de la FCPE 93. L'autre explication avancée: la mauvaise gestion des ressources humaines. Le système de remplacement a été centralisé au niveau départemental, au détriment d'une gestion plus locale. «Du coup, c'est moins réactif et les remplaçants se retrouvent à sillonner le département de bout en bout», estime Rachel Schneider.

À Aubervilliers, Laure Boutaric, élue FCPE, est dépitée. «La semaine dernière, quatre maîtres étaient absents et aucun n'a été remplacés», souffle cette mère de famille. Depuis le début de l'année, elle assure que son fils de quatre ans a changé 15 à 20 fois de classes. «Comme je travaille, je suis obligée de le laisser mais ça le perturbe de se retrouver parachuté dans une autre classe. Maintenant, il pleure souvent avant d'aller à l'école. Il ne veut plus y aller». À plus long terme, les parents craignent que les enfants prennent du retard sur leur scolarité et qu'ils ne présentent des lacunes. «Sans compter les problèmes de comportements qui peuvent aller avec», ajoute Rodrigo Arenas. «Car quand vous allez à l'école et que vous trouvez porte close, votre confiance dans l'institution s'érode». Ce dernier entrevoit «une privatisation rempante du système éducatif»: «Les parents en ont marre alors ils commencent par inscrire leurs enfants à des cours particuliers, à des stages et finissent par les mettre dans le privé», déplore le père de famille.

Lundi, après publication de cet article, le cabinet du député Bruno Le Roux a précisé au Figaro être en relation avec le ministère de l'Éducation nationale. Un rendez-vous doit êter fixé pour discuter de ces problèmes de non-remplacement.

660.000 journées non remplacées en 2012-2013

En France, le non-remplacement des enseignants est un problème récurrent. Et pour cause, seuls 38% des absences de courte durée sont remplacées, contre 97% pour les longue durée (congés maternité, etc). En avril dernier, la FCPE avait comptabilisé au moins 20.000 jours de cours perdus depuis la rentrée, de la maternelle jusqu'au lycée. Un chiffre bien en-deça de la réalité puisque qu'un document de la Direction générale de l'enseignement scolaire (DGesco) évoquait 660.000 journées non remplacées dans le premier degré sur l'année 2012-2013! En réponse, la ministre de l'Education nationale avait justifié ces mauvais résultats par la suppression de 80.000 postes d'enseignants sous le quinquennat de Nicolas Sarkozy. Elle avait par la suite rappelé que 2172 postes de remplaçants avaient été créés depuis 2013 dans le premier degré et qu'ils en seraient de même en 2016 et 2017.