Деньги на оппозицию

Поддержку от федерального бюджета получают четыре парламентские партии — «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». В прошлом году партия власти увеличила доходы на треть по сравнению с 2017 годом. За прошлый год она заработала 7,2 млрд руб., годом ранее — 5,4 млрд. Зависимость от госбюджета партии удалось снизить: она составила 60% по сравнению с 80% в 2017 (тогда господдержка достигла рекордного максимума за 13 лет). Ранее от бюджета «Единая Россия» получала от 1 до 80% дохода.

Снижение доли господдержки партии власти связано с тем, что ее финансируют госкомпании и окологосударственные учреждения, считает политолог Александр Пожалов. Также «Единая Россия» регулярно получает средства от своих региональных фондов поддержки.

Господдержка других парламентских партий осталась на таком же высоком уровне, как и год назад. У КПРФ зависимость от бюджета составила 89%. Коммунисты заработали 2,6 млрд руб., из них 2,3 млрд — деньги госбюджета. Для сравнения: в 2011 году зависимость КПРФ от бюджетных поступлений составляла 19%. Господдержка третьей парламентской партии, ЛДПР, также не сократилась: 97% своих доходов она получила из средств бюджета (1,7 млрд руб.), как и годом ранее. В 2011 году ее зависимость от бюджета составляла всего 16%.

По сравнению с прошлым годом увеличилась господдержка справедливороссов. Она составила 80% от общей суммы, заработанной партией за год (всего партия получила 618 млн руб.). Это не рекорд: в 2014 и 2015 годах господдержка «Справедливой России» составляла 84 и 86% соответственно.

Господдержка — норма или проблема

У всех парламентских партий, кроме справедливороссов, суммы господдержки с 2017 года выросли. Как отмечают эксперты, доля господдержки партий всегда растет в годы без федеральных выборов и падает в год выборов в Госдуму, когда в партийные кассы поступают средства от спонсоров, некоммерческих фондов и бизнеса на избирательную кампанию.

Сотрудник пресс-службы ЛДПР Александр Дюпин отметил, что деньги от государства партии начали получать, чтобы стать независимыми от «спонсоров, которые могли диктовать партиям условия». «ЛДПР грязных денег никогда не брала и была одной из тех партий, которые добивались того, чтобы политические партии стали независимы», — добавил он.

В отношении парламентской оппозиции финансовая политика властей благожелательна, отмечает политолог Ростислав Туровский. «Принцип финансирования связан с числом полученных голосов на федеральных выборах, а государство еще и проводит «индексацию» стоимости одного голоса, — отметил он. — Получается, что крупные оппозиционные партии все больше зависят от государства».

Повышение доли госфинансирования партий и ограничение прямого участия бизнеса в выборах — осознанная политика государства после 2012 года, соглашается Александр Пожалов. «Поэтому такая статистика, скорее всего, соответствует ожиданиям власти», — убежден эксперт. Он также отмечает, что на протяжении нескольких лет НКО, связанные с КПРФ, ЛДПР и «Справедливой Россией», ежегодно получают целевые субсидии из федерального бюджета, но эти деньги не отражаются как доходы самих партий.

Самой крупной статьей расходов для «Единой России» и КПРФ стало содержание региональных отделений партий. На нее они потратили 2,5 млрд и 575,4 млн руб. соответственно. Самые большие расходы ЛДПР — на пропаганду. По этой статье либерал-демократы потратили 1,3 млрд руб., это больше, чем любая другая партия. Справедливороссы самую большую сумму из своего бюджета — 195,6 млн — заложили на благотворительность (единороссы направили на нее 697,9 млн руб., а ЛДПР — ничего). У самой крупной из непарламентских партий, у «Яблока», крупнейшая статья расхода — отчисления в избирательный фонд. Они составили 166,1 млн руб. Как и ЛДПР, «яблочники» не направляли средства на благотворительные цели.

С нулевым счетом

Из 61 партии 25, по подсчетам РБК, указали нулевые доходы за 2018 год. Среди них — «Союз горожан», Партия прогресса и «Народный альянс», которые связывают с политтехнологом Андреем Богдановым. Ранее сторонники Алексея Навального утверждали, что Партия прогресса и «Народный альянс» были зарегистрированы, чтобы не допустить регистрации одноименных партий основателя Фонда борьбы с коррупцией. Также без финансовой поддержки в 2018 году остались партии «Против всех», «Женский диалог», «Возрождение аграрной России», «Власть народу» и Российская партия садоводов (у последних на счету при этом осталось 80 руб.).

Наличие «нулевых» партий неудивительно: большинство из них — это бумажные политтехнологические проекты и спойлеры, созданные, чтобы «занять» перспективный бренд, как партии «богдановского» пула, считает Пожалов.

Для спонсоров малых партий пожертвование в партийную кассу нежелательно, потому что контролировать целевое использование этих средств намного сложнее, чем при пожертвовании в избирательный фонд. «Но если непарламентская партия реально существует в регионах, ведет низовую работу, в том числе между выборами, то у нее, конечно, не могут быть нулевые бюджеты», — убежден политолог. К таким партиям относятся «Яблоко», «Родина», Партия роста, в меньшей степени Партия пенсионеров за справедливость, «Патриоты» и ПАРНАС, перечислил Александр Пожалов.

Малые партии превращаются в вымирающий вид, и власти открыто обсуждают вопрос об их ликвидации — у них нет спонсоров, нет участия в выборах и голосов на выборах, нет и поводов для госфинансирования, считает Туровский.

В конце зимы председатель ЦИК Элла Памфилова допускала, что до конца года будет ликвидирована треть российских партий. В апреле 2012 года в закон «О политических партиях» были внесены поправки, облегчающие регистрацию партий. Вместе с тем, согласно этим поправкам, партия, не принимавшая в течение семи лет подряд участия в выборах, может быть ликвидирована по решению Верховного суда.

Если в январе 2012 года в России в выборах имели право участвовать семь партий, то уже в 2016 году партий было 74, в настоящее время их 61, уточнила Памфилова. «Мы наблюдаем устойчивую тенденцию к снижению их [партий] числа, партии-однодневки постепенно испускают дух», — отметила она. Член Центризбиркома Евгений Шевченко тогда уточнял, что из-за неучастия в выборах речь может идти о ликвидации 23 партий.