François Hollande, au Grand Palais, à Paris, le 13 décembre. FRANCOIS MORI / AFP

Il les a attendues pendant tout son quinquennat et voilà qu’elles arrivent alors qu’il n’est plus candidat à sa propre réélection. Pour François Hollande, les bonnes nouvelles sont rares et méritent d’être pointées. La dernière en date vient de la branche française de Transparency International : dans un rapport publié lundi 19 décembre, l’organisation non gouvernementale spécialisée dans la lutte contre la fraude financière et la corruption juge « globalement positif » le bilan du quinquennat de M. Hollande « en matière de transparence de la vie publique et de lutte contre la corruption ».

« L’association se félicite des avancées obtenues sur plusieurs sujets importants, tels que la prévention des conflits d’intérêts, la lutte contre la délinquance économique et la protection des lanceurs d’alerte », écrit l’ONG dans le rapport.

Paradoxalement, l’affaire Cahuzac, du nom de l’ancien ministre du budget, qui aurait pu nuire au bilan du gouvernement, a eu, selon l’association, un effet bénéfique. C’est en effet après l’éclatement de l’affaire et la découverte des sommes soustraites au fisc par celui qui s’était fait le chantre de la lutte contre la fraude fiscale qu’ont été créées deux instances importantes : le parquet national financier et la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique. Deux institutions qui « délivrent », selon l’association, « un bilan encourageant ». Et qui ont permis, selon elle, un changement de culture en France. Ainsi, la publication du patrimoine et des liens d’intérêts des personnalités publiques en début et en fin de mandat est plébiscitée. Le non-cumul des mandats, supposé entrer en vigueur début 2017, est lui aussi salué.

Par ailleurs, la loi Sapin 2 relative à la transparence, à la lutte contre la corruption et à la modernisation de la vie économique a permis, selon l’ONG, de mettre entre les mains de la justice l’arsenal législatif nécessaire pour mieux protéger les lanceurs d’alerte, ces citoyens qui dénoncent une situation frauduleuse en diffusant des preuves. « L’adoption d’un dispositif complet et solide de protection des lanceurs d’alerte contribue à hisser la France au niveau des meilleurs standards internationaux en la matière », indique Transparency International dans son rapport.

45 000 comptes régularisés

La France a, en outre, explique l’ONG, renforcé sa lutte contre la fraude fiscale en multipliant les redressements et les sanctions. Comme le rappelle Transparency, leur montant a atteint 21 milliards d’euros en 2015. Quarante-cinq mille comptes détenus illégalement à l’étranger ont même été régularisés.

Pour autant, la France ne doit pas se reposer sur ses lauriers. « Malgré un bilan globalement positif, ces avancées importantes ne suffiront pas à elles seules à répondre à l’ensemble des enjeux de la lutte contre la corruption en France », prévient l’association. Et de poursuivre : « Les attentes citoyennes, en termes de légitimité, d’intégrité et de responsabilité du politique sont importantes, à la hauteur de la crise que nous traversons. » Voilà pourquoi l’ONG a décidé d’en appeler directement aux candidats à l’élection présidentielle de 2017 : Transparency International leur demande de s’engager à mener à bien une série de onze propositions soumises dans le rapport.

Parmi elles, la publication par les parlementaires de leurs indemnités de frais de représentation ou encore la publication, et donc le contrôle mensuel, des dépenses des candidats et des partis politiques en période de campagne. Ou encore la vérification de la situation fiscale des ministres avant leur nomination, afin d’éviter une autre affaire Cahuzac.