Уже несколько лет страны Евросоюза сталкивается с проблемой новой сепаратистской волны — движения регионов за полную независимость или как минимум широкую автономию. Роман Попков рассказывает, как российские власти поддерживают сторонников отделения в Европе, и как пресекают сепаратистиские настроения у себя дома.

Запад: испытание государств на прочность

В Бельгии независимости пытается добиться Фландрия — населенная фламандцами северная часть королевства. Если Фландрия, по площади равняющаяся половине Бельгии, все же добьется самостоятельности, это будет означать конец бельгийского государства в его нынешнем виде — от старой Бельгии останется лишь франкоязычная Валлония.

Великобритания с трудом сохранила целостность в 2014 году, когда был проведен референдум о независимости Шотландии — шотландским сепаратистам не хватило лишь шести процентов голосов для победы. Впрочем, теперь, после запуска процедуры выхода Соединенного королевства из ЕС, в Шотландии вполне может состояться новый референдум по вопросу независимости — шотландцы хотят остаться в Евросоюзе.

Главная «горячая точка» Западной Европы — Каталония. Там кризис протекает наиболее остро.

Гораздо спокойнее ситуация в Италии, где в минувшие выходные две северные области, Венето и Ломбардия, проголосовали за автономию от центральных областей страны.

Москва за чужим сепаратизмом следит очень внимательно и даже пытается его поощрять. Хотя пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков повторяет, что референдумы и прочие политические процессы в странах ЕС — внутреннее дело этих стран, именно в Москве в конференц-зале «Президент-отеля» проходят сепаратистские конференции, на которые съезжаются делегаты из Европы и США. Мероприятия пользуются доброжелательным вниманием прокремлевских СМИ; в 2016 году организаторы сепаратистского съезда получили президентский грант на 3,5 миллиона рублей. В числе делегатов были сторонники независимости Каталонии и севера Италии.

Митинг сторонников независимости Каталонии в Барселоне. Фото: Fabrizio Di Nucci / ZUMa / TASS

Значительная часть нынешних европейских государств появилась в результате отделения от других, более крупных , или в процессе распада империй, причем в глазах имперских центров этот процесс распада был именно «сепаратистским экстремизмом». История Европы насчитывает много веков — за это время политическая карта континента не раз радикально менялась. И вряд ли нынешний вид европейской политической карты останется неизменным навсегда.

В самой идее отделения от государства одного из его регионов нет ничего плохого — если, конечно, сторонники этой идеи не прибегают к вооруженной борьбе и тем более к терроризму. И если государства в своих империалистических целях не разжигают искусственно сепаратизм у соседей, не насыщают этот чужой сепаратизм своими вооруженными отрядами.

Многие нынешние страны ЕС наполнены внутренними противоречиями. Где-то, например, в Лондоне, у правящих элит хватает ума политически и гибко разруливать проблемы с сепаратистскими регионами. Где-то, например, в Мадриде ума не хватает — полиция стреляет резиновыми пулями по манифестантам, а также пытается закрывать избирательные участки и вообще говорить с людьми на языке нервных ультиматумов.

В любом случае, вопросы территориальной целостности и внутреннего устройства страны — политические вопросы, и в цивилизованных обществах они являются предметом общественного интереса и общественной дискуссии. Целостность ряда государств Европы еще не раз будет подвергаться ревизии жителями этих государств. И наверняка единство ряда европейских стран пройдет испытание на прочность в рамках открытого политического процесса.

В России спикеры федеральных каналов возмущаются жестокостью испанской полиции и злорадствуют по поводу политических сложностей Европы. Но Россия — одна из немногих европейских стран, в которых не то что референдумы об автономии или независимости регионов, но и сама открытая дискуссия по вопросам границ и территорий — запрещены под страхом уголовного наказания.

Россия: уклонение от любых политических испытаний

Статья 280.1 («Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации») была введена в Уголовный кодекс в мае 2014 года и пришлась Кремлю как нельзя кстати, поскольку криминализировала обсуждение проблемы принадлежности Крыма, только что присоединенного к РФ. Однако идея введения этой статьи возникла еще в 2013 году — до появления «крымского вопроса» в актуальной повестке.

Как вспоминает в беседе с Открытой Россией главный редактор портала «Медиазона» Сергей Смирнов, обсуждение такой уголовной статьи началось после того, как журналистка Евгения Альбац в одной из радиопередач заявила, что Россия как единое государство не имеет будущего.

«После этого активно включилась пропаганда. К тому же у националистического фланга оппозиции был в то время лозунг „Хватит кормить Кавказ“, и националисты тоже попадали под действие этой статьи. То есть эта статья была задумана во времена работы Вячеслава Володина в администрации президента для того, чтобы оппозиция ходила под уголовными делами. Сюда же можно отнести и статью 212.1 („Неоднократное нарушение правил проведения митингов“) и прочее ужесточение антиэкстремистского законодательства», — говорит Смирнов.

Первое уголовное дело по «сепаратистской» статье обрушилось на кубанскую оппозиционную активистку Дарью Полюдову, которая в 2014 году попыталась провести в Краснодарском крае «Марш за федерализацию Кубани». Кроме статьи 280.1 краевое управление ФСБ завело на Полюдову дело по части 2 статьи 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности в интернете). Активистка была приговорена к полутора годам лишения свободы в колонии-поселении.

Большинство «сепаратистов» наказывается по второй части статьи 280.1— за высказывания и репосты в социальных сетях. Но депутата Суоярвского городского поселения республики Карелия Владимира Заваркина привлекли к ответственности за выступление на протестном митинге в Петрозаводске: народный избранник имел неосторожность пригрозить федеральным властям референдумом об отделении Карелии. Суд оштрафовал депутата на 30 тысяч рублей.

Митинг в рамках гражданской кампании «Хватит кормить Кавказ», организованный Русским гражданским союзом и Русским общественным движением. Фото: Илона Грибовская/Коммерсантъ

Интересно, что Заваркина, посвятившего свою общественную деятельность проблемам неблагополучной карельской глубинки, никак нельзя назвать карельским националистом или сепаратистом. Предметом уголовного разбирательства послужила фраза «Не нужна Карелия России — давайте отсоединимся», которую можно трактовать лишь как горестный патетический возглас.

Уголовное дело жителя Коми Юрия Авдошкина еще более абсурдно. Да, Авдошкин националист, но вполне русский националист — член организации «Рубеж Севера». Дело на него завели из-за комментария в интернете — Авдошкин заявил, что не чувствует себя россиянином. Националиста приговорили к обязательным работам, но освободили от наказания по амнистии.

Среди жертв статьи 280.1 создатель группы «ВКонтакте» «За сражающуюся Украину, за свободный Урал!» Алексей Морошкин (направлен на принудительное лечение), сторонник теорий панмонголизма из Улан-Удэ Владимир Хагдаев (приговорен к условному сроку), инженер из Твери Андрей Бубеев (за репосты текстов и картинок был осужден по статьям 282, 280 и 280.1 к двум годам колонии-поселения), татарский националист Рафис Кашапов (приговорен к трем годам колонии за публикации в интернете).

По мнению Сергея Смирнова, в настоящее время силовики «решили немного подморозить со статьей 280.1, но они всегда могут ее разморозить, в любой момент».

«Они осудили десяток человек, им этого пока достаточно. Это напоминает статью о „неоднократных нарушениях правил проведения митингов“. По ней несколько человек осудили, но посадили одного Ильдара Дадина. И тут так же: главное — всегда есть возможность запустить конвейер. Тем более есть очень простой повод для массового возбуждения дел — принадлежность Крыма. По-моему, очень легко найти в каждом регионе людей, которые не считают Крым частью России, и потенциально это — уголовные дела», — размышляет главред «Медиазоны».

Но есть территория, на которой «борьба за территориальную целостность России» не утихает. Это Крым. Статья 280.1 стала удобным инструментом для борьбы с крымскотатарскими активистами.

27 сентября 2017 года к двум годам колонии-поселения был приговорен один из лидеров крымскотатарского национального движения Ильми Умеров. Также Умерову запрещено два года заниматься публичной деятельностью и выступать в СМИ.

18 октября крымское управление ФСБ предъявило обвинение крымскотатарскому активисту Сулейману Кадырову. Интересно, что поводом для возбуждения дела послужил репост видеозаписи не во «Вконтакте» (именно эту сеть наиболее активно мониторят спецслужбы), а в фейсбуке. На видео некий мужчина настаивал на принадлежности Крыма Украине. Кадыров, по версии следствия, на своей странице сопроводил видео комментарием: «Я, Сулейман Кадыров, согласен: Крым — это Украина. Всегда таким был и будет. Спасибо автору за видео. Поддерживаю». Сам Кадыров утверждает, что не делал этот репост.

* * *