Parlons d’avenir

Chère Madame, Cher Monsieur,

Ce n’est pas uniquement en ma qualité de président du Conseil Départemental de Savoie, et à ce titre 1er vice-président du Conseil Savoie Mont-Blanc, que j’ai décidé de prendre ma plume pour m'adresser à vous, élus et forces vives de Savoie et Haute-Savoie.

C’est aussi et avant tout le citoyen, fier et amoureux de notre beau pays de Savoie Mont-Blanc, qui s'adresse à vous pour parler d’avenir.

Je ne sais pas si vous ressentez comme moi aujourd’hui, le même besoin de donner du sens à nos vies, particulièrement dans cette période perturbée par les conséquences considérables du changement climatique, par l'impasse de notre société du gaspillage et de l'hyper connexion, par les incertitudes économiques et politiques des nations, et par les conflits et la pauvreté qui mènent aux grandes migrations qui déstabilisent nos sociétés. Cette anxiété est accrue par le bombardement d’informations non hiérarchisées ni vérifiées que nous subissons continuellement, ainsi que par le rôle souvent délétère des réseaux sociaux qui portent bien mal leur nom, car ils sont souvent le « grand dégoût collecteur » des haines, des fantasmes et des jalousies.

Cette quête de sens qui s’incarne d’abord dans nos projets de vie personnels, a aussi besoin de se nourrir d'aspirations collectives.

Il est sous nos yeux un projet collectif qui n'attend que nous.

Ce projet nous offre la possibilité de construire, dans cette mondialisation qui brouille tous les repères, un espace de vie à notre image, à l'image de l'idée que nous nous faisons collectivement de ce que doit être la proximité du quotidien.

C’est le projet Savoie Mont-Blanc.

Que l’on soit né, ou que la vie nous ait conduit à résider dans nos départements de Savoie et de Haute-Savoie, nous mesurons chaque jour la chance que nous avons de vivre dans un pays d’exception, par la beauté de son environnement, par la richesse de son identité et de son patrimoine, par la force et le dynamisme de son économie, par le lien de ses solidarités concrètes. Mais tout ceci ne s’est pas fait par hasard. C’est le fruit d’un travail long et opiniâtre des générations qui nous ont précédé.

C’est un héritage exceptionnel, qu’il ne faut pas dilapider dans le confort des situations que l’on croit acquises. C’est pourquoi il nous revient la tâche ardente de construire un projet d’avenir pour notre beau pays de Savoie Mont-Blanc. Nous faillirions à notre devoir de ne pas le faire, et nous en porterions la responsabilité face aux générations futures.

Ce projet ne doit évidemment pas être élaboré seulement par les élus, les services de l’État et les institutions. Il doit se nourrir des propositions des citoyens, des associations, des organisations professionnelles et syndicales…

L'enjeu, lui est très clair : comment faire du Pays de Savoie Mont-Blanc, à l'horizon 2030 et 2050, une terre d’harmonie et d’équilibre dans laquelle le développement économique et la protection de l’environnement se conjuguent, et où chaque génération puisse s’épanouir sereinement et confiance dans un cadre de solidarité réelle ?

Nous savons aussi, sans être exhaustif, quels sont les grands sujets à traiter :

- Les déplacements bien sûr, tant dans les agglomérations, que dans les vallées du fait des flux touristiques ou transfrontaliers, avec notamment la problématique de la liaison ferroviaire Lyon-Turin et de la situation dans la vallée de l'Arve, avec les conséquences majeures sur la pollution atmosphérique qui ne connait pas de frontières.

- L’avenir de notre tourisme, avec le triple enjeu du changement climatique, de la qualité de l’accueil et de l’hébergement touristique,

- La gestion de nos domaines skiables, et de leur accès.

- L’offre de soins de proximité, la prise en charge la mieux adaptée pour les seniors et l’accompagnement dans leurs projets de vie pour les personnes handicapées.

- Le maintien d’une terre attractive pour les entrepreneurs, les universitaires, les étudiants et les chercheurs et la question de la pression foncière, dans les zones en tension, qui pénalise les jeunes générations pour rester au pays.

Voilà seulement quelques défis que nous pourrons d’autant mieux résoudre ensemble, car nous serons plus forts.

Je suis convaincu que le projet doit précéder les questions institutionnelles. Cependant celles-ci ne doivent pas être éludées. Ce n’était pas le moment opportun en 2001 quand nous avons créé l’Assemblée des Pays de Savoie, devenue le Conseil Savoie Mont-Blanc en 2016. Il fallait mieux nous connaître, apprendre à réfléchir et à travailler ensemble. Nous avions alors décidé de privilégier, et nous avons eu raison de le faire, la mise en œuvre de politiques concrètes qui sont de grands succès : la promotion touristique avec la marque Savoie Mont-Blanc ; la politique agricole et forestière ; le soutien aux grands événements sportifs ; la lecture publique avec Savoie Mont-Blanc Biblio ; le soutien à l’excellente Université Savoie Mont-Blanc ; la politique culturelle et patrimoniale.

Le moment est désormais venu d’aller plus loin ensemble.

- D’abord, parce que le Conseil Savoie Mont-Blanc est au bout de sa logique dans l’exercice des compétences volontaristes des deux départements. Sa réussite-même nous invite à construire de nouveaux horizons.

- Ensuite, parce que la société civile s’organise chaque jour davantage au niveau territorial de l’espace Savoie Mont-Blanc : la Chambre d’Agriculture; les organisations syndicales agricoles; certaines organisations syndicales de salariés; bon nombre d’associations de solidarité; la Chambre des Notaires; les agents immobiliers; des médias et certains services de l’État.

- Enfin, parce que le paysage des collectivités territoriales a beaucoup évolué. Les régions se sont agrandies. Notre région de rattachement, Auvergne Rhône-Alpes, est désormais grande comme l’Autriche ! Les intercommunalités se sont élargies, parfois de manière considérable, comme à Annemasse, Thonon et Annecy, à Aix-les-Bains, Arlysère et Chambéry. Les communes nouvelles se multiplient.

Pour porter ce projet d’avenir, la création d'un Département Savoie Mont-Blanc, réunissant les deux Départements avec des compétences élargies, me semble donc dans la logique des choses. Je sais bien que tout le monde ne partage pas ce point de vue, pour des raisons de fond, de méthode ou par manque d’information. Aujourd’hui, alors que les Départements du Bas-Rhin et du Haut-Rhin sont autorisés à s'unir pour créer une collectivité européenne d'Alsace, le sujet redevient d’actualité.

C’est pourquoi il faut en débattre, échanger des arguments, et à ce stade, je voudrais faire quelques remarques personnelles pour contribuer, en tant que citoyen, à nourrir ce débat.

- Le Pays de Savoie Mont-Blanc est un périmètre pertinent d’action, pas seulement parce que les deux départements, artificiellement séparés en 1860, partagent la même histoire. Mais aussi parce que nos économies à la fois se ressemblent et sont complémentaires. Nous sommes par ailleurs une exception en France, car les deux-tiers de notre richesse économique ne sont pas dans les agglomérations capitales, mais dans les vallées. L’échelon Savoie Mont-Blanc est donc pertinent pour mettre en œuvre les politiques d’aménagement du territoire et de solidarité territoriale.

- Le Département Savoie Mont-Blanc n’est pas dirigé contre la Région Auvergne Rhône-Alpes, qui a tout à gagner à avoir un pôle de stabilité et d’excellence à l’est de son territoire. Nous savons bien que certaines compétences, comme les transports ferroviaires ou la formation professionnelle ne peuvent être correctement exercées qu’au niveau régional. En revanche tout ce qui participe à soutenir le développement économique, y compris l'économie sociale et solidaire, ne peut se traiter pertinemment sans la proximité avec les réalités de nos territoires alpins.

- Le Département Savoie Mont-Blanc a vocation à travailler étroitement avec les agglomérations et les intercommunalités, y compris bien sûr le pôle métropolitain en cours de constitution qui relie Annecy à Chambéry. C’est pourquoi un conseil des intercommunalités sera associé à la gouvernance, de la conception à la mise en œuvre des projets.

- Le Département Savoie Mont-Blanc aura vocation, bien sûr à travailler étroitement avec nos voisins, Genève et la Suisse voisine, la Vallée d’Aoste, Turin et le Piémont, car nos préoccupations sont communes dans de nombreux domaines.

Que répondre aux critiques ou aux interrogations que j’entends parfois, notamment quand je suis en Haute-Savoie ? Il ne sert à rien de les passer sous silence, mais il faut au contraire les aborder de front.

- "Les élus issus de la Haute-Savoie seront minoritaires dans le nouveau conseil, car ils ne seront que 34 face aux 38 élus issus de la Savoie". Ce serait le cas si la fusion se faisait en l’état. Il est clair dans mon esprit qu’au préalable il faudrait procéder à un redécoupage cantonal qui rééquilibrerait les choses.

- "La création du Conseil Savoie Mont-Blanc provoquerait la dilution des fonds suisses". La réponse est clairement négative. Cela n’aurait aucun impact sur leur répartition actuelle, et la Savoie du sud ne serait pas plus éligible demain qu’elle ne l’est aujourd’hui.

- "La Savoie veut fusionner avec la Haute-Savoie car elle est moins riche". J’entends souvent cette réflexion qui prouve que nous avons encore des progrès à faire pour mieux nous connaître.

La Savoie est certes moins peuplée que la Haute-Savoie, mais son potentiel fiscal par habitant est plus élevé, sa situation budgétaire est saine, le taux d’imposition plus faible, et le patrimoine économique du conseil départemental plus substantiel. En vérité nos deux collectivités sont bien gérées, elles ont de ce fait une bonne capacité d’investissement, et nos économies marchent au même rythme.

Pour dire les choses clairement, Savoie Mont-Blanc est un mariage entre égaux, pas la reprise d’une entreprise en difficulté.

Voilà les quelques libres réflexions que je voulais soumettre à votre attention. Elles n’épuisent évidemment pas le sujet, et n'ont d'autres ambitions que d'ouvrir ce débat que j’appelle de mes vœux.

Je voudrais terminer en évoquant la question du calendrier. Il peut être tentant de dire : « On a bien vécu longtemps comme cela, pourquoi donc vouloir faire différemment. Et pourquoi le faire maintenant ? »

- Parce que je pense au fond de moi-même qu’il faut toujours innover, anticiper et entreprendre.

- Parce que je pense que le cadre territorial de nos deux départements historiques réunis au sein de Savoie Mont-Blanc est le bon périmètre pour écrire ensemble notre avenir.

- Parce que je pense que c’est le moment de décider. Les prochaines élections cantonales auront lieu en 2021. D’ici là, nous aurons le temps de bâtir notre projet commun, de travailler avec nos parlementaires, de revendiquer nos attentes auprès du gouvernement, de procéder au redécoupage cantonal que nous appelons de nos vœux et de préciser le mode de gouvernance afin que chacun se sente impliqué. Et surtout de montrer notre détermination commune à mettre en œuvre cette grande et belle ambition sans attendre 6 ans que cela soit de nouveau possible.

Je vous remercie de m’avoir lu jusqu’au bout, et je vous prie de croire, chère Madame, cher Monsieur à l’expression de mes vœux les meilleurs.

Hervé GAYMARD