Stiamo andando verso un netto raddoppio dei compensi per copia privata raccolti dalla SIAE, anche ben oltre le previsioni della stessa SIAE. A poco più di un anno dall’introduzione delle nuove (e fortemente aumentate) tariffe del compenso per copia privata, e a pochi giorni dalla pubblicazione del rendiconto di gestione SIAE 2014, è ora di tracciare qualche bilancio. La questione può sembrare puramente tecnica e per addetti ai lavori: lo è, per quello che riguarda i grandi interessi ad essa collegati. Ma il fatto che a pagare siano, più o meno consapevolmente, i cittadini, ne fa una questione di forte interesse pubblico: milioni e milioni che escono dalle tasche degli utenti di tecnologia completamente a prescindere dal fatto che, con i loro apparecchi, facciano uso o meno di contenuti tutelati da diritto d’autore.

Cosa sono i compensi per copia privata Per chi non lo sapesse, la copia privata è il diritto che un consumatore ha di copiare un contenuto legittimamente acquistato (e quindi tassativamente non pirata) su altri dispositivi di sua proprietà. I contenuti copiati non possono essere ceduti a terzi a nessun titolo, anche non oneroso. Per poter avere questo diritto (che però è sempre più difficile esercitare perché può essere svolto solo nel rispetto delle misure di protezione anticopia) il consumatore è tenuto al pagamento di un compenso che grava non sui contenuti stessi (almeno quelli copiabili) ma su supporti e apparecchi. Per semplicità di gestione, il compenso viene versato a SIAE da chi importa o produce i prodotti assoggettati, che poi carica quest'onere sulla filiera a valle (con incremento di IVA e margine del canale distributivo) fino ad arrivare a consumatore finale. SIAE si occupa, oltre che della raccolta, anche della ridistribuzione di questi compensi, sottratti i propri costi, seguendo alcune indicazioni di legge (per esempio sulle percentuali tra diverse categorie di aventi diritto) e stabilendo autonomamente altri parametri di ripartizione (come per esempio l’incidenza di quota audio e di quota video e così via).

Lo scorso anno abbiamo pubblicato una corposa inchiesta sulla copia privata e in particolare su quello che succede ai compensi, decine di milioni di euro, dopo la raccolta: criteri e tempi di ridistribuzione e dinamiche, anche finanziare connesse. I percorsi e le logiche di ridistribuzione sono occhio e croce gli stessi; quello che è cambiato pesantemente è l’ammontare dei compensi, istituti con il “decreto Franceschini” a luglio del 2014.

Ecco i compensi applicati dallo scorso anno su alcuni dei principali prodotti:

COMPENSI PER COPIA PRIVATA

Valori al netto di IVA Tipologia prodotto Compenso Smartphone (32 GB o più) 5,20 € TV con funzione PVR 4,00 € Personal computer fissi o portatili 5,20 € Hard disk 1 TB 20 €

Qui la lista integrale di tutti i compensi

Come previsto, la raccolta per “copia privata” raddoppia

Le nuove tariffe, seppur con un mercato dell’elettronica pressoché fermo, stanno portando introiti doppi nelle casse della SIAE: già nel bilancio preventivo 2015 SIAE aveva previsto un netto incremento, con una raccolta stimata di 117,5 milioni di euro contro i 67,1 milioni del bilancio 2013, l’ultimo che non tenesse conto delle modifiche delle tariffe introdotte con il decreto Franceschini. In realtà, la situazione a consuntivo sarà ancora più rosea per gli aventi diritto: SIAE stessa stima di andare oltre il proprio preventivo raggiungendo e probabilmente superando i 120 milioni di euro. Questa previsione è decisamente realistica: infatti SIAE, secondo i dati che la Società stessa ci ha rivelato, ha già messo a segno incassi sul fronte copia privata per ben 80 milioni di euro nel periodo gennaio-luglio 2015, con una media, quindi, di quasi 11,5 milioni al mese. I cinque mesi mancanti dovrebbero portare quindi nelle casse SIAE più o meno altri 50 milioni di euro e più, con un raccolta lorda per copia privata che potrebbe quindi attestarsi intorno ai 130 milioni. Proprio il doppio di quanto raccolto nell’ultimo anno di vecchie tariffe: non sbagliavamo, quindi, quando, più di un anno fa parlavamo di “prelievo doppio” in virtù delle tariffe fissate dal Ministro Franceschini.

Il valore di raccolta per copia privata riportato nel rendiconto di gestione 2014 della SIAE, pari a 77,8 milioni, non risente interamente dell’aumento delle tariffe: queste sono entrate in vigore nel luglio scorso; le dichiarazioni dei produttori/importatori sono trimestrali; poi, con normali tempi amministrativi SIAE emette le fatture corrispondenti e queste, con normali tempi contabili, vengono saldate. Questo ha fatto sì che solo gli ultimissimi pagamenti dell’anno si riferissero alle nuove tariffe.

L’andamento della raccolta per copia privata degli ultimi anni è indicato nel grafico qui riportato:

Un andamento il cui trend è in forte crescita, malgrado la raccolta 2015 sia probabilmente sottostimata: mai, neanche negli anni in cui gli utenti facevano realmente un po’ di copia per uso privato, la raccolta aveva superato gli 85 milioni di euro. Che lo faccia, sfondando e andando ben oltre quota 100 milioni, ora che farsi una copia privata (e legale) di un contenuto è quasi impossibile, oltre che inutile, è un fatto decisamente notevole e che evidenzia tutte le fragilità del decreto Franceschini.

SIAE vive dei “propri interessi”

Il rendiconto di gestione 2014, pubblicato da qualche giorno, dà una fotografia generale della SIAE pressoché analoga a quelle degli ultimi anni: la Società degli Autori ed Editori sarebbe in grave deficit se non avesse i proventi finanziari, ovverosia le rendite del capitale investito in banche, fondi, obbligazioni e titoli. Infatti il margine operativo di SIAE vede un rosso di quasi 27 milioni di euro, stabile rispetto allo scorso anno: la società perde quindi stabilmente diverse decine di milioni di euro nella sua gestione tipica, l’intermediazione di diritti. E aggiunge poi altre perdite per attività straordinarie.

SIAE nel corso del 2014 ha ottenuto una remunerazione finanziaria dei fondi investiti pari al 3,27%, un tasso che molti italiani vorrebbero poter avere sui propri risparmi. Questo ha fruttato interessi attivi per oltre 35 milioni di euro ai quali vanno sommati altri 5 generati da plusvalenze su vendite di titoli in portafoglio. Più di 40 milioni che raddrizzano ancora una volta il bilancio SIAE, che posta nel 2014 un utile prima delle tasse di circa 5 milioni (3,5 dopo le tasse). Senza proventi finanziari staremmo parlando di un passivo di 35 milioni capace di spingere SIAE verso l’ennesimo commissariamento.

Il baco dei “debiti verso aventi diritto”

Ma come fa SIAE a realizzare proventi finanziari così cospicui? Ovverosia, dove prende il capitale che investe e che ha fruttato 40 milioni nel 2014? Semplice, il capitale investito, in larga parte, non è di SIAE ma degli “aventi diritto” e si compone principalmente di diritti d’autore prelevati e in attesa di ridistribuzione. La cifra “monstre” dei debiti verso gli aventi diritto ha oramai stabilmente superato i 900 milioni di euro attestandosi nel 2014 a 912 milioni di euro; di questi 147 fanno capo alla gestione della copia privata: tenuto conto della raccolta media delle ultime gestioni, si tratta di una cifra in attesa di distribuzione pari a oltre due anni di raccolta. Di certo ci sono motivi "tecnici" per questi ritardi, oltre che molti accantonamenti legati a ricorsi vari e che sarà possibile sbloccare solo più avanti. E se nell’ultimo anno i debiti verso gli aventi diritto per i diritti d’autore “tradizionali” sono un po’ saliti, va riconosciuto a SIAE di aver leggermente ridotto quelli relativi alla copia privata, scesi di circa 4 milioni (il 2,6%); da circa quattro anni, in ogni caso, i debiti per copia privata si mantengono nell’intorno dei 140-150 milioni, come si può vedere nel grafico qui sotto:

I debiti totali verso gli aventi diritto, che comprendono al proprio interno anche quelli per copia privata, hanno avuto un andamento pressoché piatto, come si vede in questo grafico che mostra sia quelli derivanti dalla gestione della copia privata che quelli della gestione dei diritti d’autore primari.

Si tratta in pratica di un valore che sfiora il miliardo di euro e che si ritrova pressoché intatto nell’attivo di bilancio in investimenti in fondi, titoli e disponibilità liquide.

Da SIAE ci fanno sapere che sono stati fatti pagamenti in capo alla copia privata per oltre 100 milioni nel corso dell’anno, ma evidentemente i proventi, aumentati più che proporzionalmente, hanno tenuto stabili i debiti verso terzi. Con il previsto raddoppio degli introiti da copia privata, è presumibile pensare che a regime, cioè in un paio d’anni, possano raddoppiare anche i circa 150 milioni debiti di SIAE verso gli aventi diritto, portando il livello di indebitamento verso gli aventi diritto di SIAE a sfondare il tetto del miliardo di euro. Questo vuol dire per SIAE poter contare su proventi ancora più alti in interessi attivi: nel corso del 2014, i 147 milioni di debiti verso aventi diritto per copia privata, hanno reso quasi 5 milioni di interessi, stando al rendimento medio ottenuto da SIAE; un valore, che – come dicevamo – non potrà che raddoppiare, a meno che SIAE non snellisca e acceleri le proprie procedure di contabilizzazione e ridistribuzione, che evidentemente – lo dicono i numeri – sono ancora molto lente. Sicuramente più lente delle procedure di incasso: i crediti riferibili alla copia privata a fine 2014 non arrivano al milione di euro, lo 0,65% dei corrispondenti debiti verso gli aventi diritto. Insomma, una SIAE che sembra veloce a incassare, con crediti pendenti inferiori all'1% della raccolta, ma molto più lenta nel ridistribuire, con debiti verso gli aventi diritto al 200% della raccolta.

I costi di SIAE sulla copia privata: spese a piè di lista, ma costanti con l'aumento della raccolta

Oltre a fare propri i chiari vantaggi finanziari derivanti dalla permanenza per un paio d’anni dei proventi per copia privata nelle proprie casse, la SIAE applica una trattenuta sulla raccolta che rimborso dei propri costi. La trattenuta viene fatta in via preventiva su base forfettaria, con un prelievo intorno al 6% per l’anno 2014 (circa 4 milioni e 600mila euro), ammontare che comunque viene poi conguagliato sulla base dei costi realmente sostenuti per la gestione della copia privata. Infatti in SIAE esiste – ci dicono dall’amministrazione - una precisa contabilità analitica relativa alla sola copia privata, che poi determina a piè di lista, quale sarà il costo che SIAE tratterrà sui proventi lordi. Da SIAE ci spiegano che le nuove tariffe introdotte dal decreto Franceschini portano a un raddoppio degli introiti pur senza incidere considerevolmente sui costi assoluti di raccolta, che restano sostanzialmente gli stessi. Per questo SIAE prevede che, una volta andati a regime i nuovi livelli di tariffazione, i costi di gestione di SIAE possano attestarsi su una media del 3% della raccolta lorda e non più del 6%, mantenendosi a livello assoluto sempre intorno ai 5 milioni di euro. Un atteggiamento corretto quello di SIAE nell’applicazione dei propri costi, che quindi non dovrebbero salire con il raddoppio del prelievo, seppur la logica del “piè di lista” a consuntivo non stimoli certo la società ad attivare comportamenti virtuosi e di maggior efficienza. Viene da chiedersi, piuttosto, perché la contabilità separata che SIAE ha già in casa relativa alla copia privata non possa essere resa pubblica: da SIAE ci fanno sapere che non sussiste alcun obbligo, né di legge né statutario, legato alla pubblicazione della contabilità separata per i compensi da copia privata (c’è invece per altre fattispecie, come per esempio, la bollinatura dei supporti). Considerato che parte dei proventi per copia privata che SIAE intermedia sono destinati a entità terze e scollegate da SIAE stessa (come Univideo, Nuovo Imaie, Fimi e così via), la pubblicazione della contabilità separata della copia privata sarebbe un gesto di trasparenza sicuramente apprezzabile.

Le restituzioni per gli usi professionali: non si sa a quanto ammontano

Fino allo scorso anno SIAE ha sempre messo a bilancio come voce separata la consistenza di un fondo rischi per le restituzioni per usi professionali dei compensi per copia privata. Questo fondo, con l’analisi degli incrementi e dei decrementi, permetteva di stimare con buona approssimazione l’ammontare delle richieste di rimborso da parte di utilizzatori professionali che, a norma di legge, non devono essere assoggettati ai compensi per copia privata. La SIAE negli anni scorsi ha aumentato considerevolmente l’ammontare del fondo e di conseguenza anche dei proventi da copia privata trattenuti in attesa di eventuali richieste di rimborso, che ammontano a fine 2014 a oltre 25 milioni di euro. I corrispondenti rimborsi per usi professionali, secondo le nostre stime dello scorso anno, erano però decisamente contenuti, sotto il milione di euro all'anno. In quest'ottica le cifre accantonate da SIAE appaiono quantomeno sovradimensionate.

Nel rendiconto di gestione 2014, SIAE ha modificato la classificazione di bilancio di questo aspetto, azzerando il fondo rischi per restituzioni usi professionali e annegandolo in un fondo rischi vari non meglio dettagliato, rendendo di fatto impossibile anche la stima da parte nostra delle effettive restituzioni per usi professionali sulla base dei dati di bilancio. L’amministrazione di SIAE, da noi interpellata, non è stata in grado per le vie brevi di comunicarci l’ammontare delle restituzioni per usi professionali, ma non è da escludere che il dato ci venga comunicato: nel caso ne daremo immediata notizia.

Il dibattito sulla copia privata resti aperto.

E venga resa pubblica la contabilità separata

L’anno prossimo i conti SIAE vivranno un momento di forte discontinuità perché andranno a regime le nuove tariffe dei compensi per copia privata: e proprio la copia privata, ipotizzando il resto della raccolta dei diritti d’autore sostanzialmente stabile, finirà per pesare per circa il 20% del totale dei diritti intermediati da SIAE. Una cifra importante, con una pletora di aventi diritto in cascata in uno o due passaggi successivi, che muove molti interessi e che meriterebbe – come abbiamo detto – la pubblicazione della contabilità separata.

Qualche perplessità invece la desta l’industria dell’hardware: tanta comunicazione fatta nei periodi subito precedenti all’approvazione dei nuovi compensi per copia privata si è trasformata, ancora una volta, in un assordante silenzio. Eppure le argomentazioni sollevate dall’industria per osteggiare un aumento dei compensi sono ancora valide e sostenibili; e, ora che i consumatori pagano (quasi sempre senza saperlo) i nuovi compensi, lo sdegno dei produttori sembra essere sparito.

Allo stesso modo stupisce non vedere più attive le associazioni dei consumatori: sull’argomento non tornano più, anche se le storture del nuovo regime tariffario a confronto con la continua evoluzione dello scenario tecnologico verso lo streaming audio e video (ora arriva anche Netlix) sono sotto gli occhi di tutti. Il tavolo di lavoro congiunto tra SIAE e le associazioni dei consumatori (Federconsumatori prima e Adusbef dopo) tanto pomposamente annunciato quasi un anno fa come un’apertura verso la trasparenza della gestione della copia privata, non sembrano aver prodotto alcunché, ammesso che siano mai stati convocati.

Un momento della firma dell'accordo tra Rosario Trefiletti di Federconsumatori e Gino Paoli, allora Presidente d SIAE

Lo stesso dicasi per il tavolo comune tra SIAE e AIRES, l’associazione dei retailer, anch’esso oggetto di annunci e comunicati stampa: non si hanno tracce di alcun lavoro su questo fronte.

Stratta di mano dopo la firma dell'accordo tra Gino Paoli (SIAE) e Alessandro Butali (AIRES)

Noi continueremo, anche se quasi da soli, con pacatezza e il consueto rigore, a informare sullo stato dei prelievi per copia privata: 120 milioni di euro, due euro a testa all'anno per ogni cittadino, neonati e anziani compresi, che gli italiani stanno pagando senza saperlo per avere un diritto che in larghissima parte non esercitano. E che, anche se volessero, quasi sempre non potrebbero esercitare.