Le chef de l’Etat, Emmanuel Macron, durant son discours à la gendarmerie de Calais, le 16 janvier. JEAN-CLAUDE COUTAUSSE/FRENCH-POLITICS POUR "LE MONDE"

A Croisilles et à Calais, entre soleil et nuages, pour sa première sortie de terrain sur le thème des migrants, Emmanuel Macron avait souhaité voir, mardi 16 janvier, deux visages du département du Pas-de-Calais, qui concentre une bonne part de la pression migratoire que connaît la France aujourd’hui. Un département qui allie « courage » et « générosité », comme a tenu à le souligner le président de la République.

A travers ce déplacement, il voulait avoir l’occasion de rappeler les grands principes de la politique migratoire qu’il entend mener. Il s’était aussi fixé un double objectif : pacifier un débat électrisé ces dernières semaines et préparer le sommet franco-britannique qui se déroulera à Sandhurst, jeudi 18 janvier, et au cours duquel seront évoqués, avec Londres, les moyens d’améliorer la gestion commune de cette frontière où se pressent encore quelque six cents migrants, dans des conditions difficiles.

Trois points, a annoncé M. Macron, seront discutés jeudi : le cas des mineurs isolés, que les Britanniques prennent trop peu souvent en charge ; la coopération politique ; et l’obtention de fonds pour un développement économique de Calais.

Soutien au projet de loi asile-immigration

L’annonce la plus importante à la mi-journée a été que l’Etat allait prendre à sa charge la nourriture des migrants présents à Calais. « Nous allons le faire de façon organisée », a dit M. Macron. Depuis l’évacuation de la « jungle », à la fin d’octobre 2016, ce sont les associations qui gèrent ce poste. Le chef de l’Etat s’en est d’ailleurs pris à ces dernières, les accusant de façon dure et insistante de dissuader les migrants d’aller vers les centres d’hébergement.

Distribution de nourriture aux migrants, à Calais, le 12 janvier. PHILIPPE HUGUEN / AFP

Lors de sa prise de parole, M. Macron a exprimé un soutien au projet de loi asile-immigration porté par le ministre de l’intérieur, Gérard Collomb. Il a cautionné le passage de la durée maximale de rétention de quarante-cinq à quatre-vingt-dix jours, observant qu’en Allemagne cette durée est de cent quatre-vingts jours. Sous doute pour rééquilibrer un texte jugé par certains – notamment à gauche – très coercitif et peu axé sur l’accueil, il a suggéré que des « propositions ambitieuses » sur l’intégration pourraient « alimenter le projet de loi », citant « le volume de cours de français », comme un « engagement en matière de formation professionnelle adapté aux filières en tension ».

Il a par ailleurs rappelé les efforts promis en matière de logement des réfugiés, soit vingt mille logements d’ici à la fin de 2018 pour les réfugiés, et a promis qu’un délégué à l’intégration des réfugiés serait nommé en conseil des ministres.

Peu de propositions de « mise à l’abri »

Dans la matinée, M. Macron s’est intéressé à l’accueil proposé aux exilés de Calais. Entre le démantèlement de la « jungle » et l’été 2017, peu de propositions de « mise à l’abri » ont été faites aux exilés qui étaient restés là et à ceux qui y sont revenus. La seule politique à l’œuvre a été la dissuasion, même si officiellement la préfecture a fait valoir quelques départs vers les centres d’accueil et d’orientation (CAO).

Puis, il y a eu le coup de tonnerre du 31 juillet. Ce jour-là, le Conseil d’Etat a condamné l’Etat et la ville de Calais à un peu plus d’humanité. S’en est suivie la réorganisation des quelques centres d’accueil avec l’idée qu’il fallait y procéder à une évaluation des statuts administratifs des exilés.

Trois centres d’accueil et d’examen des situations administratives (CAES) ont été ouverts dans les Hauts-de-France, qui ne font pas le plein et connaissent des départs nombreux avant que les migrants ne soient envoyés en préfecture.

A Croisilles, « nous avons un taux d’évaporation de 33 % », a expliqué le directeur, Guillaume Alexandre, lors de la visite du locataire de l’Elysée. Le taux monte à 70 % globalement pour les trois structures du département. Pourtant, M. Macron s’est félicité de ces structures, qui ont permis de réduire à un mois la demande d’asile.

Le CAES de Croisilles, près d'Arras, accueille une soixantaine de migrants, pour une capacité de 70 places. LAURENCE GEAI POUR "LE MONDE"

La peur d’être assigné à résidence et renvoyé

Cela traduit l’inadéquation entre l’offre et les attentes des migrants. Ces derniers ont « quasiment tous laissé des empreintes ailleurs en Europe, et ne veulent donc pas être emmenés dans ces centres, puisqu’ils risquent d’être assignés à résidence, et renvoyés vers l’Italie le plus souvent », rappelle un membre d’une association. Cela n’a pas empêché M. Collomb d’annoncer, dimanche 14 janvier, que l’expérience était concluante et que deux cents places par région seraient ouvertes (deux mille six cents au total, dont la moitié avant la fin de janvier).

M. Macron déclaré, mardi, que « la mise à l’abri des migrants demeur[ait] un objectif prioritaire des services de l’Etat ». Et il a instamment répété que ceux-ci devaient aller dans les centres d’accueil.

Le président a profité de l’occasion pour rappeler la nécessité d’aller vers « un office européen de l’asile », « une plus grande convergence de nos législations », laissant entendre qu’en attendant, les accords de Dublin devaient continuer à être appliqués.

M. Macron a tenu également à rappeler le problème spécifique des mineurs isolés qui se trouvent à Calais et qui cherchent à rejoindre de la famille en Grande-Bretagne. Soulignant que vingt-cinq mille d’entre eux sont arrivés en France en 2017 et que deux mille deux cents sont accueillis dans le département, il a dit espérer « de la part de nos amis britanniques une réponse sur ce sujet ». Cette phrase sous-entend qu’il veut demander, jeudi, une prise en charge beaucoup plus systématique des mineurs de cette zone.

« Prime exceptionnelle » aux forces de l’ordre

Le chef de l’Etat devait rencontrer les associations, mardi, en fin de journée, en sous-préfecture. Avant de leur parler, il avait toutefois choisi de s’adresser aux forces de l’ordre. Celles qui sont affectées en permanence à Calais auront droit, cette année, à une « prime exceptionnelle ». Ils sont 1 160 fonctionnaires à intervenir en permanence pour sécuriser la frontière, pour éviter les tentatives d’intrusion dans les infrastructures (Eurotunnel, port) ou dans les camions, et pour lutter contre les passeurs.

M. Macron leur a adressé ses remerciements pour leur « mission hors normes » et les a défendus, sous-entendant que les accusations de violences n’étaient pas fondées. « Des fonctionnaires, quels qu’ils soient, ne se comportent pas comme on le dit », a-t-il dit, déplorant que « certains écrivent sans venir le vérifier eux-mêmes. »

Evoquant des « réveils la nuit », « la confiscation des biens personnels » dénoncés par des associations, le président de la République a dit qu’il ne pensait pas que ces faits étaient avérés. « Mais si cela est fait, cela sera sanctionné. Ma réaction sera sans faille », a-t-il poursuivi, promettant des sanctions administratives et demandant que « ceux qui assistent à de telles scènes les dénoncent » . Une circulaire sera adressée aux forces de l’ordre, auxquelles il a demandé de travailler « dans le respect exemplaire de la déontologie policière ».

Les acteurs économiques locaux devaient, eux aussi, rencontrer M. Macron, soucieux de pouvoir saluer ce qu’il qualifie de « redémarrage » de l’économie locale. Un dialogue est également prévu avec l’équipe municipale. La maire (Les Républicains) de Calais, Natacha Bouchart, qui tente d’empêcher sa ville de basculer vers le Front national, devait rappeler que « le problème des migrants à Calais reste entier » à ses yeux, même si la tolérance zéro empêche la reconstitution de campements.

Une politique articulée en cinq points La politique qu’entend suivre Emmanuel Macron en matière migratoire a été déclinée dans le plan présenté le 12 juillet 2017 par le premier ministre. Elle s’articule en cinq points. Le premier est de « mieux maîtriser les flux migratoires », comme le chef de l’Etat l’a rappelé à maintes occasions. La diminution escomptée des entrées en France devant permettre dans un second temps, selon l’exécutif, de « mieux accueillir les demandeurs d’asile ». Pour que cela soit possible, il faut toutefois, dans le même temps, « accélérer le traitement des demandes d’asile » (3e point) et « rendre plus efficaces les lois d’éloignement » (4e point). Selon le gouvernement, cela doit finalement conduire à « favoriser l’intégration des réfugiés » (5e point).