02 de Febrero de 2016

Está usted enojado por la corrupción? ¿Le indigna que nuestros gobernantes se enriquezcan de la noche a la mañana de manera inexplicable? ¿Le exaspera la impunidad cuando nos enteramos de la compra de un funcionario público? ¿Le provocan náuseas ver, por ejemplo, cómo un subordinado del Presidente —el secretario de la Función Pública— concluye que no hubo ningún problema en la adquisición de la Casa Blanca de la Primera Dama y la residencia del secretario de Hacienda en Malinalco? Pues hoy le tengo una buena noticia. A partir de hoy habrá una manera constructiva de canalizar este enojo: la #Ley3de3.

En la Constitución existe la “iniciativa legislativa popular”. Un grupo de ciudadanos, equivalentes al punto trece por ciento del listado electoral, puede iniciar una ley. Si se juntan alrededor de 120 mil firmas, el Congreso está obligado a dictaminar y votar la iniciativa legislativa que envíen los ciudadanos. La pueden rechazar, pero la tienen que votar.

Desde mayo de 2015, en el contexto de la reforma constitucional que creó el Sistema Nacional Anticorrupción, un grupo de expertos jurídicos ha elaborado un conjunto de cien artículos para regular la conducta de los funcionarios públicos de los tres niveles de gobierno. La han bautizado como la “Ley Tres de Tres”.

Dicha iniciativa contiene varias directrices incluyendo una definición precisa de diez actos que deben considerarse como corrupción: soborno; peculado o desvío de fondos públicos; tráfico de influencias; abuso de funciones; enriquecimiento oculto; obstrucción de la justicia; colusión; utilización ilegal de información falsa o confidencial; nepotismo; conspiración para cometer actos de corrupción. También incorpora un capítulo dedicado al otro lado de la corrupción, la del sector privado. Con base en mejores prácticas internacionales, establece estándares mínimos de integridad y la responsabilidad en caso de que una empresa se involucre en actos de corrupción. Propone, además, un régimen de sanciones a las personas físicas y morales que participen en las prácticas ilegales antes descritas.

Pero lo más importante de la #Ley3de3 es precisamente de dónde viene su nombre, es decir, la obligatoriedad de todo funcionario público a presentar públicamente tres declaraciones: la patrimonial (cuánta riqueza tiene), la de impuestos anuales (cuántos tributos pagó por sus diversos ingresos) y la de posibles conflictos de interés (cuál es su relación, en el pasado y presente, con personas físicas y morales que podrían tener vínculos con el gobierno). Esto transparentará a nuestros gobernantes. Ciertamente habrá mañosos que recurrirán a testaferros o esquemas sofisticados para esconder sus corruptelas. Pero el tres de tres obligatorio les dificultará lo que hacen con total impunidad.

En las próximas semanas, organizaciones sociales y ciudadanos recabarán las 120 mil firmas. El interesado en apoyar esta iniciativa tendrá que presentar su credencial de elector, poner sus datos en un formulario y firmar. Una vez que se obtengan las firmas, los organizadores —entre los que se encuentran el IMCO y Transparencia Mexicana— enviarán al Congreso la iniciativa para su dictamen, discusión y voto.

Me temo que habrá un primer escollo una vez que llegue la iniciativa al Congreso. De acuerdo a la Constitución, los legisladores federales debieron promulgar una ley para determinar “el trámite que deba darse a las iniciativas”. He hecho una investigación y, al parecer, nunca se legisló en esta materia: no existe ley reglamentaria alguna. También he investigado y, al parecer, tampoco nunca nadie ha enviado una iniciativa popular al Congreso. Así que estamos en territorio virgen.

Supongo que la sola presentación de la #Ley3de3 obligará a nuestros legisladores a sacar la ley reglamentaria de la fracción cuarta del artículo 71 constitucional. Y luego tendrán que dictaminar y votar la iniciativa popular enviada por los ciudadanos. En todo este trámite, nuestros políticos demostrarán hasta dónde están realmente comprometidos en la lucha contra la corrupción. Si apoyan y sacan rápido la #Ley3de3, habrá que reconocerles su compromiso por arreglar un viejo problema. Si, en cambio, la van chicaneando o de plano la votan en contra, pues ya se puede usted imaginar la rabia que esto causará en una ciudadanía cada vez más indignada.

Es el momento de canalizar nuestro enojo a través de una iniciativa constructiva como es la #Ley3de3. Hay que enseñar el músculo ciudadano. Llegó el tiempo de firmar y conseguir el mayor número posible de firmas.

Twitter: @leozuckermann

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