(Bloomberg) -- Чтобы получить представление о бюджетном кризисе, достаточно посетить любую из 10 700 заброшенных строительных площадок в РФ.

Обилие дорогостоящего недостроя - лишь одна из причин, подталкивающих председателя Счетной палаты Татьяну Голикову к выводу о том, что следующий год может стать "испытанием" для российского бюджета. Бывший заместитель министра финансов и экс-помощник президента Владимира Путина рисует мрачную картину: потери от бюджетной неэффективности составляют не менее 1 триллиона рублей ($16 миллиардов), а общий объем объектов незавершенного строительства оценивается в 2,2 триллиона рублей.

Крупнейший в мире экспортер энергоресурсов не может позволить себе лишние траты в эпоху низких цен на нефть. Беда в том, что бюджет формируется от старой базы, сложившейся в "тучные" годы, и правительство все время что-то корректирует вместо того, чтобы кардинально пересмотреть приоритеты, говорит Голикова, возглавившая три года назад ведомство, осуществляющее контроль за исполнением федерального бюджета.

"2017 год будет определенным испытанием для бюджета", - сказала она в интервью. Если задача повышения бюджетной эффективности не будет решаться в новом трехлетнем бюджете, "то мы вновь будем иметь все те проблемы, которые были с исполнением бюджета 2015 года и, наверное, будем иметь с исполнением бюджета 2016 года".

Дефицит бюджета

В условиях падения цен на нефть дефицит бюджета в этом году уже достиг максимума с 2010 года. На фоне обсуждений в правительстве плана на следующие три года Министерство финансов предлагает свести бюджет с дефицитом на уровне 3,2 процента валового внутреннего продукта в 2017 году против примерно 3 процентов в этом году. Затем планируется сокращать его на один процентный пункт ежегодно до прихода к равновесным показателям в 2020 году.

Чтобы сбалансировать бюджет в долгосрочной перспективе, нужны структурные реформы в пенсионной системе, здравоохранении и образовании, а также бюджетная консолидация и оптимизация, отмечает Голикова.

"К нулю за три года не прийти", - сказала она. "Нынешние изменения пока не носят институционального характера, - отмечает Голикова. - Все "обожают" заниматься расходами и отраслевым лоббизмом, а мобилизацией доходов не интересуются".

Сокращенный перевод статьи:

‘Lost’ Trillions Haunt Russian Budget Keeper in Era of Cheap Oil

--При участии: Илья Архипов Контактные данные авторов статьи на английском языке: Евгения Письменная в Москве epismennaya@bloomberg.net, Анна Андрианова в Москве aandrianova@bloomberg.net, Контактные данные редактора статьи на английском языке: Балаж Пенз bpenz@bloomberg.net, Пол Абельски, Эндрю Лэнгли

©2016 Bloomberg L.P.