Dans un supermarché de Pontorson (Manche).

Face au gaspillage alimentaire, « les bonnes volontés ne suffisent plus ». Diminuer de moitié ce gâchis d’ici à 2025, ainsi que l’a énoncé le Parlement européen en 2012, « exige une évolution des modes de production et de consommation » et « une véritable mobilisation collective », assure Guillaume Garot. Le député PS de Mayenne, missionné en octobre par le premier ministre Manuel Valls, devait rendre, mardi 14 avril, aux ministres de l’écologie, Ségolène Royal, et de l’agriculture, Stéphane Le Foll, ses propositions sur la lutte contre cette « dérive ».

Si le Pacte national « anti-gaspi », lancé en juin 2013 alors qu’il était ministre délégué à l’agroalimentaire, a suscité un début de prise de conscience, il faut désormais « passer à une vitesse supérieure et mettre chacun devant ses responsabilités », estime-t-il, depuis le producteur agricole jusqu’au consommateur, en passant par les transformateurs et les distributeurs.

En France, ce sont entre 20 et 30 kg de nourriture qui sont jetés chaque année par habitant, et 140 kg par personne sur l’ensemble de la chaîne alimentaire. L’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (Ademe) estime à 159 euros par an et par personne la valeur de l’alimentation ainsi perdue, soit entre 12 et 20 milliards d’euros gaspillés au total. D’un point de vue tant éthique, qu’économique et écologique, « la destruction des denrées comestibles n’est plus acceptable », martèle Guillaume Garot.

Voir aussi notre infographie : Chaque année, 1,3 milliard de tonnes de nourriture gaspillée

Interdiction de jeter pour la grande distribution

Première mesure du rapport : l’interdiction de jeter l’alimentation pour la grande distribution. « Cette interdiction est légitime car il existe un éventail de solutions permettant d’éviter le gaspillage, insiste l’ancien ministre délégué à l’agroalimentaire. Il s’agit d’une obligation à mieux gérer ses stocks et ses rayons, et ensuite à valoriser ses invendus sous forme de don, de recyclage en alimentation animale ou d’énergie. »

Si une échéance de mise en œuvre « raisonnable » est nécessaire pour bâtir les filières de valorisation, cette interdiction doit, estime-t-il, être assortie de sanctions en cas de non-respect ou de mauvaise foi manifeste.

Don obligatoire des invendus consommables

Corollaire de l’interdiction, Guillaume Garot propose de rendre obligatoire le don des invendus alimentaires consommables « dès lors qu’une ou plusieurs associations caritatives en font la demande ». Et d’instaurer des contreparties – telles que la mesure des quantités données et de leur qualité – à la défiscalisation à laquelle donne droit un tel don. « Le don doit être directement exploitable par les associations, soutient -il. Celles-ci ne doivent pas avoir besoin – ce qui est souvent le cas aujourd’hui – de trier les denrées qui leur ont été cédées pour séparer ce qui est consommable et ce qu’il ne l’est plus (dates de péremptions dépassées, fruits et légumes écrasés…). »

Ce faisant, l’ancien ministre délégué préconise de rendre possible pour les industriels de l’agroalimentaire le don des produits de marque de distributeurs refusés. « Aujourd’hui, une palette de produits refusée, parce qu’elle arrive une heure en retard ou qu’un pack est mal étiqueté, doit être détruite alors même que la qualité sanitaire des produits n’est pas remise en cause, s’offusque-t-il. Il y a là un gisement considérable de denrées alimentaires qui pourraient être données. Chaque année, quelque 4 000 tonnes de produits laitiers sous marque distributeur, soit plus de 30 millions de pots de yaourts, sont ainsi détruits ! »

De la même façon, le rapport veut empêcher la destruction des produits non conformes pour date de péremption dépassée, mauvaise conservation ou manipulation… Et dès lors interdire la pratique consistant à dénaturer de telles denrées alimentaires en les aspergeant d’eau de javel, ou de toute autre substance, pour les rendre impropres à la consommation. « Cette pratique fréquente soustrait des aliments encore consommables à un don potentiel, ou toute valorisation en alimentation animale ou dans des circuits de méthanisation », insiste le député.

Voir aussi notre grand format : Les glaneurs des villes

« Surmonter les blocages culturels »

Vendredi 10 avril, à l’occasion de l’examen du projet de loi Macron, les sénateurs avaient déjà adopté à l’unanimité un amendement défendu par la centriste Nathalie Goulet permettant aux magasins de commerce de détail, d’une surface supérieure à 1 000 mètres carrés, de « mettre en place une convention d’organisation de la collecte sécurisée des denrées alimentaires invendues encore consommables au profit d’une ou plusieurs associations d’aide alimentaire ». « Cet amendement va dans le bon sens. Il consacre une reconnaissance par la loi du don alimentaire et permet dès lors sa généralisation. La lutte contre le gaspillage alimentaire n’avait jamais jusqu’alors été mentionnée dans l’arsenal législatif », se félicite Guillaume Garot.

Le député, qui estime également nécessaire de « surmonter le blocage culturel » à la pratique du « doggy bag », appelle au final à « une véritable politique publique » de lutte contre le gaspillage alimentaire, « sans quoi on en restera en France à la pétition de principe ». Une politique qui devra s’appuyer, au même titre que la sécurité routière ou la santé, sur une vaste campagne de communication nationale, « pour casser les évidences ».