La ministre suédoise des finances Magdalena Andersson, à Vienne, en octobre 2016. Bloomberg / Bloomberg via Getty Images

Lorsqu’il promet d’assouplir le code du travail, tout en réformant l’assurance-chômage, le président Emmanuel Macron a un exemple en tête : celui de la flexisécurité scandinave, qui combine protection élevée des individus et facilité de licencier pour les entreprises. Comment fonctionne-t-elle ? Est-il possible de s’en inspirer ? De passage, mercredi 7 juin, à Paris, où elle participait à la réunion ministérielle du conseil de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), Magdalena Andersson, la ministre des finances suédoise (parti social-démocrate), souligne que le consensus entre les partenaires sociaux et les relations apaisées au sein des entreprises constituent un élément fort du modèle nordique.

La réforme du marché du travail souhaitée par Emmanuel Macron s’inspire du modèle scandinave. Quelles sont ses spécificités ?

Il repose sur de nombreux éléments, mais sa principale caractéristique est le niveau élevé de protection sociale et de formation, qui a pour contrepartie une grande responsabilisation des individus. C’est l’un des piliers de la fameuse flexisécurité. L’un ne va pas sans l’autre : nous avons besoin qu’un maximum de personnes participent au marché du travail et cotisent, afin de financer notre généreux système social. Pour y parvenir, nous avons bâti notre système de protection de façon à ce qu’il encourage l’insertion dans l’emploi. L’assurance-chômage, par exemple, est généreuse mais dégressive dans le temps, afin d’inciter les chômeurs à retrouver un poste rapidement.

De même, les seniors bénéficient d’une baisse d’impôt sur le revenu s’ils continuent de travailler au-delà de 65 ans, tandis que les entreprises qui les emploient paient moins de taxes. Le système est incitatif pour tout le monde. Mais il n’est pas parfait, et nous ne donnons de leçon à personne.

Nombre d’économistes soulignent que, si elle se convertit à la flexisécurité, la France risque, dans un premier temps, de voir son taux de chômage augmenter. Comment l’éviter ?

Cet argument est surtout valable en période de crise. Aujourd’hui, la reprise économique est généralisée et crée des emplois. C’est donc le moment idéal pour adopter une telle réforme structurelle. En outre, il est important de ne pas perdre de vue que le rôle de l’Etat n’est pas de protéger les emplois, mais les travailleurs. Et ce, en les aidant à se former, afin qu’ils disposent toujours des qualifications leur permettant de trouver un poste dans un autre secteur.

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