Перед второй попыткой провести выборы в Барвихе этот поселок заполонили фиктивными избирателями. На этот раз более солидными — нелегалами стали уже не гастарбайтеры, а высокопоставленные чиновники. Виктория Кузьменко рассказывает, какие махинации использует находчивая администрация для уверенной победы кандидатов от власти и для отторжения неугодных

Апрельский скандал на выборах в совет депутатов подмосковной Барвихи был широко растиражирован, в том числе благодаря усилиям Алексея Навального и его команды. Тогда благодаря широкому медийному освещению и действиям активистов удалось не допустить фальсификаций. Хотя подозрительная массовая регистрация избирателей в Барвихе по итогам проверки была признана МВД законной, потому что все эти люди оказались гражданами России, выборы отменили по требованию ЦИК и перенесли на 18 сентября, а председатель Мособлизбиркома Ирек Вильданов написал заявление об уходе.



Маленькая победа гражданского общества в Барвихе дала многим надежду, что теперь региональные власти и избирательная комиссия будут аккуратнее использовать административный ресурс и реже прибегать к разным юридическим уловкам в процессе регистрации кандидатов. Но, как оказалось, история с махинациями здесь не закончилась.





Чиновники вместо гастарбайтеров

В поселке Рождественно съемочную группу Открытой России ждали несколько местных жителей, кандидатов и активистов. «Освещать нашу историю отказались Первый канал, РЕН-ТВ, НТВ, ’’Россия-1’’», — тут же при встрече сказали они нам.

История, которую не захотели освещать федеральные каналы, заключается в том, что администрация Одинцовского района, используя апрельскую схему, вновь пытается повлиять на результаты выборов в Барвихе. Неугодных кандидатов снимают через суд, а массово прописанные в местных пустующих коттеджных поселках избиратели обеспечивают провластным выдвиженцам необходимое количество голосов.

Во второй половине августа этого года баллотирующийся в депутаты Государственной думы справедливоросс Виктор Алкснис сообщил , что в Барвихе возникла очередная волна предвыборных фиктивных прописок. Он рассказал Открытой России, что флешку с информацией о «резиновых квартирах» в Барвихе и их обитателях ему передал его источник в администрации Одинцовского района.

В находящихся в его распоряжении документах указаны имена и фамилии 418 незаконно зарегистрированных в разных населенных пунктах Барвихи людей. Эти списки датированы 1 июля 2016 года. Согласно ним, 13 человек якобы прописаны по адресу деревня Раздоры, дом 3. В двух домах в поселке «Барвиха Хиллс» числятся зарегистрированными в общей сложности еще 78 новых жителей, а в шести домах деревни Рождественно — 311 человек. Где проживают остальные 16 зарегистрированных, в списках не уточнялось.



Схема с фиктивными прописками очень похожа на апрельскую: сотням человек делают постоянную регистрацию в Барвихе, и те отдают свой голос на выборах за «правильного» кандидата. Но неожиданным открытием стало то, что сейчас барвихинскую прописку получили не гастарбайтеры, как это было весной перед досрочными выборами, а многие местные чиновники, в том числе высокопоставленные. Их регистрируют в не сданные в эксплуатацию дома элитного поселка «Барвиха XXI».

Новоиспеченными избирателями в Барвихе стали заместители руководителя администрации Одинцовского района Юрий Бездудный и Виталий Савилов, представитель уполномоченного по правам человека в Московской области по Одинцовскому району и Звенигороду Наталья Байрамова, начальник управления архитектуры и градостроительства Московской области Кирилл Завтражин и многие другие. Некоторые из чиновников прописывались в коттеджах целыми семьями.

Помимо представителей администрации района и других органов власти, в списках получивших постоянную регистрацию в домах «Барвихи XXI» оказались сотрудники провластной газеты «Одинцовская неделя», местных ресурсоснабжающих организаций и подконтрольных району управляющих компаний, а также работники учебных муниципальных учреждений.

Ответственность за чистоту избирательного процесса взяла на себя районная общественная палата, создав рабочую группу по наблюдению за выборами. Но даже несмотря на это, среди ее членов оказались как минимум четыре человека, зарегистрированных в барвихинских люксовых домах. Вместе с ними там же прописаны два поддерживаемых администрацией зарегистрированных кандидата в барвихинский совет (Владимир Пономаренко и Вера Водовозова) и 17 членов различных избирательных комиссий, среди которых — председатель нового состава барвихинской избирательной комиссии Виктор Шульга.





Вы кто такие? Я вас не звал!

О том, что в Барвихе фиктивно зарегистрировались сотни человек, местные жители узнали сами: им стала приходить корреспонденция из ГИБДД, налоговых и других инстанций, адресованная никому не знакомым людям. Жителей пяти домов в поселке Рождественно буквально завалили такими письмами. «Вся деревня получала корреспонденцию, друг к другу бегала, узнавала, кто эти люди, чьи фамилии указаны на бумагах», — рассказала Открытой России кандидат в барвихинский совет депутатов Марина Косякина.

Как выяснилось позже, причиной для наплыва в почтовые ящики странной корреспонденции стали технико-бюрократические барьеры, возникшие при фиктивной регистрации людей. Поскольку «резиновые дома» в элитном коттеджном поселке еще не сданы и, соответственно, жить в них еще никто не может, в официальных базах этим объектам пока не присвоены адреса. Тем не менее нелегалов надо было прописать. В результате происходило следующее: условный нужный адрес коттеджа «Поселок Рождественно, улица X, дом 50» в базах не мог быть выбран, так как дом 50 на такой улице в базе еще не значился, поэтому при регистрации улицу просто не указывали — выбирали адрес «Поселок Рождественно, ’нет улицы’, дом 50». Такой адрес оказывался реально существующим, так как в поселке уже был зарегистрирован условный дом 50, в котором уже на протяжении многих лет живут люди. Так новоиспеченные барвихинцы получили постоянную регистрацию в пяти домах поселка (20, 22, 25, 29 и 38), о чем с удивлением узнали их настоящие жители.

Это не «резиновые квартиры», а намного хуже, потому что здесь без ведома людей прописывались незаконно, сказал в разговоре с Открытой Россией общественный активист Алексей Михайлов: главное здесь не конкретные факта незаконной прописки, а скорее — бюрократические тонкости, создающие такую ситуацию.

О том, кто конкретно прописан в их домах, барвихинцы смогли выяснить благодаря Виктору Алкснису. Несмотря на поток писем, выявить точное число «прописантов» для них было почти невозможно, а на обращения местных жителей в различные инстанции там отвечали очень уклончиво.





ТИК отрапортовал

26 августа глава ЦИК Элла Памфилова сообщила о возобновлении массовой регистрации граждан в Барвихе. Она обещала не допустить повторения апрельской истории: ЦИК досконально изучит, на каком основании ФМС регистрирует новоявленных барвихинцев.

В тот же день «Интерфакс» сообщил , что из 17 членов избирательной комиссии с фиктивной регистрацией четырех заподозрили в причастности к появлению в Барвихе «резиновых квартир». Глава Мособлизбиркома Ирина Коновалова сказала, что перед руководителем ТИК Одинцовского района Александром Игнатовым поставили задачу проверить, имеют ли эти люди какое-то отношение к квартирам и домам, в которых регистрируют фиктивных избирателей. И если информация подтвердится, то, по ее словам, «с этими людьми мы будем расставаться».

Почти сразу же Игнатов отчитался о количестве зарегистрированных за период с 1 июня по 26 августа 2016 года. По его словам, массовой регистрации избирателей в Барвихе в этот период не было. Наоборот, за это время выписались 215 человек, а прописались всего 78 граждан.

Об этих цифрах известно и барвихинцам, только они интерпретируют эту информацию по-своему. «Была создана рабочая группа, чтобы выверить списки. Хотя их пока не дают. Но кто-то выписался. Говорят, что из пятисот выписалось человек 200», — уточнил Алексей Михайлов. По его словам, эти две сотни выписавшихся людей и есть те, кто фиктивно прописался в «Барвихе XXI». Теперь же жителей «резиновых квартир» осталось не более 300 человек.

«Реакция Памфиловой последовала после того, как мы завалили горячую линию. Она дала задание председателю ИКМО Коноваловой разобраться. Но это доверили члену банд председателя Одинцовского ТИКа. Но, тем не менее, сейчас они разбираются», — добавил Михайлов.

25 августа прошла встреча жителей Барвихи с зампредом общественной палаты Подмосковья Мариной Юденич и главой областной ИК Ириной Коноваловой. Обсуждалась в том числе проблема «резиновых квартирах». Присутствовавший на мероприятии замруководителя администрации Одинцовского района Юрий Бездудный подтвердил, что был зарегистрирован в доме № 25 в «Барвихе XXI», где помимо него были прописаны еще 51 человек. По его словам, в этом коттедже жил его знакомый, и он тоже хотел там проживать. Но потом Бездудный якобы передумал и 18 мая выписался из дома. Факт выписки из коттеджа он подтвердил, продемонстрировав публике соответствующую запись в своем паспорте.

При этом, согласно информации на сайте коттеджного поселка, до сих пор дом № 25 не продан, поэтому если там и проживал какой-то знакомый Бездудного, то незаконно. Точно так же непонятно, по какой причине Бездудный зарегистрировался в доме, который никому не принадлежит и выставлен на продажу.



О своей прописке в Барвихе упоминал в фейсбуке и замглавреда «Одинцовской недели» Николай Гошко. Он писал, что прописался в коттедже № 38 намеренно — чтобы проголосовать против народных кандидатов. «И не выписался бы до 18 сентября, если бы не понял, что мой голос не помешает вашей команде избираться», — заявил Гошко.





Придумали, но передумали

На этой же встрече Марина Юденич подтвердила, что на выборах в Барвихе были использованы манипуляторные технологии. Для этого были приглашены два политтехнолога, которые для обеспечения безусловной победы кандидатов «Единой России» придумали прописать всех сотрудников местной администрации и гастарбайтеров в барвихинские дома и квартиры. Впрочем, по ее словам, сейчас идеологи этой схемы уволены.

Цифры, предоставленные руководителем ТИК Одинцовского района, а также аннулированная прописка Бездудного могут свидетельствовать о том, что как минимум с середины мая жители «резиновых домов» выписываются из Барвихи. В то же время штамп в паспорте Бездудного свидетельствует, что фиктивные прописки были, и они осуществлялись исключительно в частном секторе.

Сами местные жители говорят, что прописаться в Барвихе очень сложно. Согласно указу президента от 1992 года, эта территория закрыта для прописки. Получить здесь постоянную регистрацию можно только по очень веской причине, — например, доказав родство с собственником жилья. «В один день прописать 70 человек — сложно себе это представить. Здесь должны быть железобетонные основания для этого», — предположила Марина Косякина.

Кроме того, такая регистрация должна быть согласована с местными властями, добавил экс-глава барвихинской администрации Максим Балабанов. Следовательно, нынешний и.о. руководителя администрации Герман Потапчук должен быть в курсе происходившего.

«Вопрос в том, каким образом в не введенный в эксплуатацию дом прописывают людей, потому что этого делать нельзя, — сказал Балабанов. — Но администрация осуществляет согласование этих списков, которые отправляются в ФМС. И администрация, безусловно, знала об этой истории. Администрация, грубо говоря, выполняет функцию паспортного стола».

«Мы добиваемся того, чтобы этих людей привлекли к ответственности, взяли весь этот список. Привлекли к ответственности ФМС, администрацию, которая выдавала справки перед пропиской, без администрации это было сделать явно невозможно», — уверена Косякина.

В то же время в барвихинской администрации Открытой России сообщили, что никаких справок для регистрации не выдают и никого не прописывают. «Администрация не занимается регистрацией лиц по месту жительства. Никаких справок мы не выдаем. Мы никого не регистрируем. Безусловно, мы читаем, смотрим СМИ и знаем, что некоторыми гражданами, организациями и органами такой вопрос ставился. Мы анализируем ситуацию, наблюдаем за этой ситуацией в рамках и пределах нашей компетенции, наших полномочий. Но в связи с регистрацией граждан у нас никаких полномочий нет», — отрапортовал Герман Потапчук.

Примечательно, что барвихинцы считают, что Потапчук занимает свой пост незаконно, поскольку при его назначении не были соблюдены необходимые формальности. Его кандидатуру мог утвердить только барвихинский совет, который самораспустился.

«У нас руководителя администрации нет с октября 2015 года. По уставу назначить его может только совет депутатов, которого нет. Последним назначенным и.о. главы был Никита Кузьмин. Такой вариант район не устраивал, и они оправили Кузьмина в отпуск, а в нашу администрацию ввели нового человека», — рассказала кандидат Марина Косякина.

Она вместе с другими жителями Барвихи неоднократно обращалась в прокуратуру и другие инстанции с требованием объяснить, на каком основании Потапчук занимает свой пост. Но на их запросы не отвечают. Например, ответа из прокуратуры они ждут уже больше месяца.

«По сути, это человек главы района Иванова, который непонятным образом подписывает документы и исполняет полномочия главы администрации, — рассказал активист Алексей Михайлов. — Это повторная ситуация, и понятно, что губернатор тоже не может не быть в курсе происходящего. Если эта проблема повторяется в таком виде, что прописываются даже чиновники, то, естественно, губернатор в курсе».





Как с выборов снимают неугодных кандидатов

В 2010 году поселок-санаторий «Барвиха» был переименован в просто поселок. Сделали это без консультаций с местными жителями, а затем не проинформировали их об этих изменениях. В итоге оказалось, что, не внеся коррективы в штамп о регистрации в паспорте, более половины проживающих в поселке рискуют оказаться самыми настоящими нелегалами.

По крайней мере, об этом свидетельствует решение Московского областного суда. Согласно нему, регистрация одного из самых популярных кандидатов на выборах в барвихинский совет Константина Гаврикова была признана незаконной. Причина — в поддержку Гаврикова при выдвижении на выборы подписались жители, в паспорте у которых указано прежнее наименование поселка.

«Людей об переименовании поселка не оповещали, даже никаких объявлений не было. И сейчас на основании этого Гаврикова сняли», — рассказал кандидат в совет депутатов Барвихи Владислав Куршев.

До этого Одинцовский городской суд признал выдвижение Гаврикова законным. В оспаривании этого решения принимала участие истец — 19-летняя жительница Красноармейска Варвара Шестаковская, а также одинцовская прокуратура.

Предыдущим постановлением Одинцовского городского суда с выборов в Барвихе были сняты еще два кандидата — Надежда Зайцева и Дмитрий Шлямин. Основания для этого были такими же, что и у Гаврикова. «Нельзя было допустить, чтобы одного сняли, а этих двух оставили», — предположил Алексей Михайлов.

Все снятые с выборов кандидатуры должны были идти по первому избирательному округу. Местные жители считают, что это не случайно: здесь у администрации нет «своих» свежепрописанных граждан, поэтому установить свою монополию на выборах власти пытаются при помощи суда. В то же время во втором округе неугодных кандидатов не снимают, поскольку там уже есть необходимый админресурс — фиктивно прописанные избиратели.

«На первом этапе они не пускают на выборы неугодных кандидатов. А сейчас в этом избирательном цикле они дошли уже до того, что им не только кандидаты не нужны, но им и избиратели не нужны. Они сами себя выдвигают и сами за себя голосуют», — резюмировал Михайлов.





Зачем местные власти борются за Барвиху

Всего в Барвихе насчитывается 6000 избирателей, по 3000 на каждый из двух округов. В ходе выборов местные жители должны выбрать 10 депутатов, которые войдут в барвихинский совет.

Поскольку явка на выборах здесь традиционно низка (33-38%), то для победы местному кандидату достаточно набрать хотя бы 300 голосов. «Выборы в этом маленьком поселении решают несколько сотен голосов, и вот эти 500 человек административного десанта — это контрольный пакет, это возможность провести своих людей в совет этого муниципального образования. Им надо шесть депутатов из десяти, чтобы принять нужное решение по городскому округу», — объяснил Алексей Михайлов.

По словам Косякиной, районные власти для лоббирования своих интересов набрали в Барвихе лояльных кандидатов. Но они не пользуются авторитетом у местных жителей, их рейтинги очень низкие. Поэтому их победу не получается обеспечить законными агитационными методами, и приходится идти на различные уловки.

Такое внимание именно к барвихинским выборам Михайлов объяснил тем, что глава Одинцовского района Андрей Иванов уже долгое время хочет сделать из всего района городской округ. Для этого необходимо, чтобы все 16 местных советов одобрили эту инициативу.

«15 советов уже проголосовали „за“, и только Барвиха — „против“. Все остальные сельские поселения, так или иначе, контролируются главой и его командой. И Барвиха — это последний форпост, который мешает ему объединить район в качестве городского округа и отдать его под массовую застройку. Если будет ручной совет в Барвихе, то нас всех застроят, здесь ничего не останется», — считает активист.





Статус городского округа позволит администрации Одинцовского района не только отменить лимиты по высотной застройке, но и продавать лес и земли на всей территории округа, а также присвоить себе бюджет Барвихи. Только неосвоенных средств в барвихинском казначействе более 2 млрд рублей. Кроме того, ежегодно в него поступает свыше 1 млрд рублей в качестве плановых бюджетных доходов. «Но мы всегда собираем даже больше. А если все еще поставить на кадастр, но доходы увеличится в разы, потому что земля дорогая. Это со старым налогом был такой доход», — рассказала Марина Косякина.

«Барвиха — это единственное место, где люди отстояли свои права весной и где они собираются это сделать сейчас. Поэтому против них заряжена вот эта дикая схема. Потому что району надо, чтобы здесь у них был свой, ручной совет депутатов, — добавил Михайлов. — Весной, когда были отменены выборы из-за так называемых резиновых квартир, не были сделаны никакие организационные выводы. Не были выявлены и наказаны виновные. И сейчас эта команда пытается взять реванш еще более грубыми и адскими схемами».

С другой стороны, Виктор Алкснис высказал мнение , что появление в Барвихе «резиновых квартир» может быть связано не столько с желанием районных властей установить здесь свою монополию, сколько со стремлением местных чиновников дать отпор оппозиции. Он не верит в причастность к этой схеме ни губернатора Андрея Воробьева, ни главы Одинцовского района Андрея Иванова, ни руководителей различных местных инстанций.

«Технология регистрации была следующая: в организациях и учреждениях Одинцовского района руководитель собирал подчиненных и сообщал им, что родина в опасности, к власти в Барвихе рвется Навальный, и поэтому родину нужно спасать. С этой целью им всем подлежит сдать свои паспорта начальнику отдела кадров, и через пару дней их вернут с отметкой о регистрации в Барвихе. В день голосования им будет необходимо прибыть в Барвиху и проголосовать за кандидатов „Единой России“. После этого — снова отдать свои паспорта начальнику отдела кадров, и через пару дней им вернут паспорта со старой регистрацией. И благодарная родина им скажет спасибо», — объясняет справедливоросс.





Вопрос «резиновых квартир» проконтролируют ЦИК и администрация президента

Сейчас барвихинские жители и кандидаты ждут от федерального центра конкретных решений по вопросу массовых прописок. Так, снятый с выборов кандидат Константин Гавриков получил ответ от ЦИКа на свое обращение о фиктивной регистрации. В документе отмечается, что этим вопросом займутся ИКМО, МВД и генеральная прокуратура. Рассмотрение его обращений будет находится под контролем ЦИК.

В свою очередь, Виктор Алкснис обратился к Следственному комитету с просьбой провести проверку обстоятельств незаконной регистрации граждан в «резиновых квартирах» и привлечь виновных к уголовной ответственности по статье 322.2 УК. Кроме того, он направил аналогичное обращение первому заместителю руководителя администрации президента Вячеславу Володину. 29 августа он получил ответ из администрации президента о том, что его обращение переадресовано в главное управление по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД России), в Центральную избирательную комиссию и в прокуратуру Московской области.

«Учитывая, что данный вопрос находится на контроле у администрации президента, отделаться отпиской им вряд ли удастся», — заключил Алкснис.





Справка об ответственности за фальсификацию постоянной регистрации

Статья 322.2 Уголовного кодекса России: «Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 21.12.2013 № 376-ФЗ):

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации:

Наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.