Rza?d chce zmienic? zasady liczenia długu publicznego

Poniżej dalsza część artykułu Według informacji „Rz" przygotowywany w Ministerstwie Finansów projekt zakłada, że zostaną zdecydowanie obniżone zapisane w ustawie o finansach publicznych progi ostrożnościowe długu publicznego. W zamian mają z niego zostać wycięte zobowiązania wynikające z utworzenia otwartych funduszy emerytalnych.

Dziś w ustawie są trzy takie progi. Przekroczenie przez dług pierwszego progu - 50 proc. PKB oznacza, że nie może wzrosnąć deficyt w budżecie państwa na kolejny rok w proporcji do PKB. Gdy dług będzie wyższy niż 55 proc. PKB trzeba przygotować budżetu państwa bez deficytu lub przynajmniej z takim by zmniejszyła się relacja dług upublicznego do PKB. Po przekroczeniu trzeciego progu - 60 proc. -wprowadza się dalsze ograniczenia w wydatkach państwa oraz samorządów.

Projekt zakłada, że pierwszy z progów zostanie obniżony do 40 proc., a drugi do 50 proc. PKB. To ma zatrzymać narastanie długu publicznego. Dziś rośnie on w tempie przekraczającym 100 mld zł rocznie.

Według Ministerstwa Finansów to rekordowe tempo wzrostu jest efektem przeprowadzenia przed 12 laty reformy emerytalnej. Budżet musi bowiem refundować ZUS pieniądze, które Polacy płacą do OFE, zamiast finansować wypłacane dziś emerytury. Rząd chciałby wyłączyć te wydatki z naszego długu, w zamian obiecując większą dyscyplinę w finansach publicznych.

– Jest przygotowywana taka propozycja – potwierdził „Rz" informacje o projekcie nowelizacji Paweł Arndt, szef Sejmowej Komisji Finansów Publicznych z PO.

Według niego pomysł zmian obciążony jest poważnym ryzykiem. – Byłyby one możliwe wyłącznie w sytuacji, gdyby Unia zgodziła się na odliczanie od długu kosztów reformy emerytalnej, czyli transferów do OFE. Dziś w Brukseli kolejny raz będzie o to dobijał się minister finansów Jacek Rostowski.

Gdyby odniósł sukces, nasz dług wewnętrzny, którego wartość w centrum Warszawy wyświetla licznik, spadłby nawet o około 284 mld zł, czyli 20 proc. PKB. Obecnie sięga on 750,8 mld zł. Zadłużenie w relacji do PKB wyniosłoby więc zaledwie 33,2 proc., a nie – jak liczy obecnie rząd – aż 53,2 proc. PKB. – To pozwoliłoby obniżyć progi ostrożnościowe – wyjaśnia Arndt. – A finanse znalazłyby się pod większą kontrolą.

Zdaniem Janusza Jankowiaka, ekonomisty Polskiej Rady Biznesu, to jest dobry pomysł, ale nie może być łączony z jakimikolwiek próbami zmian w systemie OFE. – Jeśli rząd będzie chciał też zmieniać zasady transferów składek do funduszy, o czym teraz dyskutuje, to zamknie nam drogę do negocjacji z UE w sprawie kosztów reformy – uważa Jankowiak.