Les membres de la commission d’enquête du Sénat Jean-Pierre Sueur, Philippe Bas (président, au centre) et Muriel Jourda, à Paris, le 20 février. FRANCOIS GUILLOT / AFP

Le dossier judiciaire d’Alexandre Benalla vient de s’alourdir considérablement. A l’issue de leurs délibérations, mercredi 20 février, les sénateurs de la commission des lois ont validé le rapport d’enquête qui préconise de saisir la justice, à la suite de parjures de l’ancien collaborateur d’Emmanuel Macron.

L’homme de 27 ans, qui dort depuis mardi 19 février à la maison d’arrêt de la Santé pour violation de son contrôle judiciaire, est soupçonné d’avoir menti sous serment sur l’utilisation de ses passeports, sur les motifs de sa demande de permis de port d’arme et sur son rôle dans le contrat passé avec un oligarque russe. Si les faits sont avérés, il risque jusqu’à cinq ans de prison et 75 000 euros d’amende.

L’accumulation vertigineuse ne laisse aucun doute sur l’analyse des sénateurs : pour eux, il s’agit bien d’une affaire d’Etat, ou plus précisément de l’histoire d’une faillite de l’appareil d’Etat

Pour importante et symbolique qu’elle soit, cette décision des élus paraîtrait pourtant presque secondaire à la lecture des conclusions incendiaires du rapport de la commission d’enquête, présidée par Philippe Bas (Les Républicains, LR, Manche), rendu public ce mercredi. Cent vingt pages au long desquelles sont méticuleusement décortiquées les nombreuses et graves défaillances des plus hautes institutions du pays, depuis qu’Alexandre Benalla et Vincent Crase ont molesté deux manifestants place de la Contrescarpe, le 1er mai 2018, comme l’avait révélé Le Monde. L’accumulation vertigineuse ne laisse aucun doute sur l’analyse des sénateurs : pour eux, il s’agit bien d’une affaire d’Etat, ou plus précisément de l’histoire d’une faillite de l’appareil d’Etat.

« Fonctions mal définies »

Le document, rédigé par les rapporteurs Muriel Jourda (LR, Morbihan) et Jean-Pierre Sueur (PS, Loiret), est le fruit de six mois de travail, dont quelque quarante-quatre heures d’auditions, lors desquelles ont été entendues quarante-huit personnes, dont certaines comptent parmi les plus hauts personnages de l’Etat.

Il formule treize propositions mais retrace surtout avec une rigueur implacable les « dysfonctionnements majeurs », principalement imputables à l’Elysée, qui puisent leurs racines avant les faits du 1er-Mai, dans la façon dont Alexandre Benalla s’était peu à peu arrogé un rôle prépondérant dans le fonctionnement du Château.

Philippe Bas, le président de la commission, s’interroge dans son avant-propos sur « la place tout à fait excessive prise par un collaborateur du président de la République, de rang pourtant modeste et dénué d’expérience de l’Etat, dans la mise en œuvre de la sécurité du chef de l’Etat ». Selon les sénateurs, « l’organisation » mise en place à l’Elysée « n’a pas su enrayer les débordements d’un chargé de mission aux fonctions mal définies et aux prérogatives étendues ».

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