L’incredibile record scoperto dalla Corte dei Conti. Il procuratore generale ora chiede a 6 dirigenti e 2 funzionari di spiegare perché non si sono raggiunti gli obiettivi fissati

La raccolta differenziata è entrata a far parte della nostra vita ormai da decenni. Eppure ci sono zone d’Italia in cui l’immondizia ancora la si smaltisce come mezzo secolo fa. A Giugliano di Napoli, per esempio, è stato raggiunto un piccolo record: tra il 2006 e il 2013 la raccolta differenziata è stata pari allo zero per cento.

Non è record di cui andare fieri. Per questioni ambientali, innanzitutto. Ma anche per le tasche degli abitanti di Giugliano, che in questi anni hanno dovuto pagare più tasse. In tutto, ha calcolato la procura regionale della Corte dei Conti di Napoli, il Comune ha patito un danno di oltre 9 milioni di euro. E ora chiede a sei dirigenti e due funzionari che si sono susseguiti al settore Ambiente-Gestione rifiuti del Comune di spiegare come mai, mentre il resto d’Italia si impegnava ad aumentare la quota di raccolta differenziata, a Giugliano di Napoli non si faceva nulla di nulla.

Emergenze, camorra e termovalorizzatori

Diciamolo subito: gestire i rifiuti in Campania non è come farlo in altre regioni. Commissari per l’emergenza, polemiche sui termovalorizzatori, discariche fuori legge, società in odore di mafia, fino ad arrivare allo scioglimento per infiltrazioni camorristiche dello stesso Comune di Giugliano certo non aiutano. Ma negli anni presi in esame dalla Corte dei Conti la struttura tecnica sembra essere completamente indifferente rispetto alla legge e dalle indicazioni che arrivano dalla politica e dall’Unione europea che ha fissato obiettivi precisi di quote da raggiungere, pena un aumento delle tariffe che ricade direttamente sui cittadini.

I tre vantaggi della raccolta differenziata

Non solo. È proprio in una situazione di emergenza come quella di Giugliano che la raccolta differenziata poteva fare la differenza. Spingere sulla differenziata, infatti, mira a raggiungere tre vantaggi:

1) Ridurre i rifiuti da smaltire in discarica

2) Produrre energia

3) Ottenere materie prime da reimpiegare nel circuito industriale

Tutto questo, a Giugliano, non c’è.

Gli obiettivi previsti dalla legge

La road map era precisa. Tra il 2006 e il 2010 Giugliano doveva raggiungere una quota di raccolta differenziata pari al 35% dello smaltimento. Risultato: zero. Nel 2011 la quota doveva salire al 50%. Risultato: zero. Nel 2012 e 2013 addirittura al 65%. Risultato: ancora zero. Delle 423mila tonnellate di rifiuti che vengono prodotte in quegli anni, non un chilo viene recuperato.

L’inerzia del Comune

Il procuratore regionale Marco Catalano indaga, insieme alla Guardia di Finanza, per cercare di capire. Fa acquisire documenti, relazioni. Ne emerge un quadro di inerzia degli uffici comunali, con il servizio assegnato a diverse imprese senza indire alcuna gara, mancati controlli, disinteresse. Non è possibile ricostruire il flusso dei rifiuti. E in un caso, addirittura, manca la documentazione dell’assegnazione dell’appalto.

Il danno prodotto

Cosa produce questa inerzia? Secondo Catalano due distinti tipi di danno. Il primo è diretto. Il mancato raggiungimento dell’obiettivo si trasforma, per effetto della legge, in una maggiorazione di 0,018 euro per ogni chilogrammo di rifiuto prodotto in quegli anni. Soldi che finiscono direttamente nelle casse delle ditte private che hanno l’appalto. Il secondo è indiretto: se si fosse raggiunto l’obiettivo, il costo di smaltimento per ogni chilo di rifiuto indifferenziato (0,0880 euro) sarebbe costato il 15% in meno. In soldoni: si paga di più e si hanno meno introiti che sarebbero dovuti dalla riduzione di legge. In tutto significa oltre 9 milioni di euro di danno. La procura regionale, nel chiedere chiarimenti a dirigenti e funzionari, esplicita anche una valutazione equitativa: siccome la maggior parte del surplus sborsato dal Comune di Giugliano è servito per spese di pubblico interesse, stima che il danno erariale che potrà essere richiesto ai responsabili è pari a un terzo, ovvero 3 milioni di euro.