I stället ska Arbetsförmedlingen anvisa nyanlända till arbetsmarknadspolitiska program. Precis som för andra arbetssökande ska de få en individuell handlingsplan och få de insatser som bedöms behövas för att leda till arbete eller studier.

Problemet med nuvarande lagstiftning är att det är en rättighet där det är svårt för Arbetsförmedlingen att ställa krav, anser arbetsmarknadsminister Ylva Johansson (S).

- Det innebär att många i dag har tomma etableringsplaner. Man gör det som man måste, söka jobb och SFI, det räcker. Arbetsförmedlingen kan inte kräva mer, säger hon.

Nyanlända som inte deltar i nödvändiga insatser för att få arbete ska kunna förlora hela eller delar av sin etableringsersättning.

- Jag kan inte se något skäl varför nyanlända och andra arbetslösa ska behandlas olika i det avseendet, säger Ylva Johansson.

Syftet med det nya förslaget, som finns i en lagrådsremiss, är att minska onödig administration och skapa förutsättningar för en ökad flexibilitet och effektivitet i etableringen.

Förslaget ingår i den så kallade migrationsöverenskommelsen mellan regeringen och de borgerliga partierna från hösten 2015.

- Detta är ett steg i rätt riktning, men det räcker inte, säger Moderaternas arbetsmarknadspolitiske talesperson Elisabeth Svantesson.

Hon efterlyser obligatorisk samhällsinformation och utbildningsplikt för de som inte har fullgjort grundskolan.