Alors que s’est ouvert samedi à Madagascar l’un des plus petits sommets de son histoire, la Francophonie a finalement repoussé la demande d’adhésion de l’Arabie saoudite à l’Organisation internationale de la Francophonie.



Face à la vive controverse suscitée par cette demande au moment où l’OIF axe son action sur les femmes et la lutte contre la radicalisation, les pays membres réunis à huis clos en session plénière ont renvoyé le problème à plus tard. Une mission devra aller vérifier si l’Arabie saoudite épouse les valeurs de la Francophonie parmi lesquelles on cite l’égalité entre homme et femmes, le respect des droits de la personne et la promotion du français.



C’est une plénière coupée au couteau entre un bloc de pays africains (Égypte, Maroc, Sénégal) et des pays du nord (France, Canada, Belgique), auxquels se sont ajoutées de notables exceptions comme le Burkina Faso et le Tchad, qui a finalement repoussé la décision au sommet de 2018. La voix du président Malgache qui préside le sommet, Hery Rajaonarimampianina, a finalement tranché contre l’adhésion immédiate de Ryad.



Plus tôt, le premier ministre québécois Philippe Couillard a tenté d’expliquer les ambiguïtés de sa position de la veille. Ses propos, qui n’excluaient pas une adhésion de l’Arabie saoudite, étaient dus à son désir de ne pas nuire aux tractations en cours afin de repousser la demande de l’Arabie saoudite.



Le premier ministre dit avoir toujours soutenu dans toutes les rencontres que « la demande de l’Arabie saoudite n’était pas recevable parce qu’elle ne cadrait pas avec les valeurs de la Francophonie, dont les valeurs d’égalité entre les hommes et les femmes. Mais également quant à la promotion et à la viabilité de la langue française pour un pays qui fait une demande semblable. Cette position a été répétée à de nombreuses reprises », dit-il.



Selon plusieurs sources, le premier ministre est d’ailleurs intervenu en plénière contre l’adhésion immédiate de l’Arabie Saoudite en évoquant le sort de Raïf Badawi, ce blogueur saoudien condamné à 1000 coups de fouets pour avoir diffamé l’islam et dont la famille vit à Sherbrooke.



Un sommet modeste

À huis clos, les pays membres ont donc balayé sous le tapis le principal sujet de débat d’un sommet qui apparaît par ailleurs comme l’un des plus modestes depuis la création de l’OIF. Avec 20 chefs d’État et de gouvernements, rarement un sommet de l’OIF n’avait réuni aussi peu de dirigeants. Même Mohammed VI, pourtant présent à Madagascar depuis une semaine ne s’est pas présenté au Centre des congrès d’Ivato. Peut-être pour éviter d’être humilié sur l’adhésion de l’Arabie saoudite. Autre absent remarqué, le président de la République du Congo Denis Sassou-Nguesso. Il avait claqué la porte du dernier sommet à Dakar lorsque son candidat au secrétariat général de l’OIF, l’Africain Henri Lopes, avait été écarté au profit de Michaëlle Jean, premier secrétaire général à ne pas être d’origine africaine.



Le porte-parole de Michaëlle Jean, Louis Hamann, se félicite néanmoins de certaines présences rares, comme celle du président de la République socialiste du Vietnam, Tran Dai Quang. Il souligne aussi l’éloignement de Madagascar et la proximité de la COP 22. Cette maigre récolte pourrait aussi apparaître comme un échec personnel de la nouvelle secrétaire générale et d’une Francophonie plus axée sur la communication que sur la diplomatie.



Le premier ministre Justin Trudeau a fait une intervention axée sur la promotion du multiculturalisme, la défense des droits des homosexuels, des femmes et de celles qui « n’ont pas accès à l’avortement de façon libre et sécuritaire » et « sont soumises à des mutilations génitales ». Il a déclaré : « Je suis féministe. Et j’en suis extrêmement fier. »



Un observatoire économique

Sur un ton familier, qui tranche dans un sommet de ce niveau, il a affirmé : « on va se dire les vraies choses. Les membres des communautés lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres souffrent dans trop de pays, incluant chez certains membres de la Francophonie présents ici aujourd’hui. On leur doit le même respect, les mêmes droits et la même dignité qu’à tous les autres membres de notre société. »



Il n’a cependant pas répondu aux exhortations du président français François Hollande qui lui demande depuis plusieurs semaines d’envoyer des casques bleus canadiens au Mali. La ministre fédérale de la Francophonie, Marie-Claude Bibeau, a refusé de s’avancer sur le sujet, laissant cette question au ministre de la Défense. À Antananarivo, les Malgaches soulignent par ailleurs que, malgré le sommet de la Francophonie, le Canada n’a toujours nommé un nouveau consul. Le poste est libre depuis plus d’un an.



Entre deux sessions, Philippe Couillard a annoncé la création d’un Observatoire économique de la Francophonie qui sera logé à l’Université de Montréal. Cette décision découle directement des décisions du sommet de Dakar (2014) qui a choisi de favoriser la création d’une francophonie économique. Selon le président de l’Association universitaire francophone, Jean-Paul de Gaudemar, il s’agit de rassembler les données de base permettant de mieux connaître la francophonie économique puisque « le fait de parler la même langue est aujourd’hui reconnu un facteur de développement économique ». Un sujet qui a notamment retenu l’attention du président du Sénégal, Macky Sall, qui a souligné dans son intervention que « la Francophonie est loin d’avoir exploité tout son potentiel économique ».



Le président français, François Hollande, a plutôt mis l’accent sur la « défense de la langue et de la culture ». Il propose d’élargir à la Francophonie tout entière l’expérience de l’Organisation franco québécoise pour la jeunesse OFQJ). Les 100 000 jeunes qui font leur service civique en France pourraient y participer. « Le respect des droits de l’homme et des droits des femmes sont une condition sine quoi non pour être dans la Francophonie », a-t-il déclaré évoquant à mots couverts l’Arabie Saoudite.