Publié le 23 juin 2017 à 8:55

En France, la voie de la réforme est un chemin périlleux, surtout lorsqu'il s'agit de protection sociale. Ainsi, les salariés restent majoritairement (56%) hostiles au projet de réduire les cotisations salariales en contrepartie d’une augmentation de la CSG, indique un sondage BVA publié vendredi (1). C'est moins que les 69% d'opposants recensés le 20 juin par le sondage Odoxa-Guibor pour "Les Echos" , mais ces chiffres montrent la difficulté de la tâche qui attend le gouvernement d'Edouard Philippe.

Censée apporter un gain de pouvoir d’achat à tous les actifs , la réforme qui devrait entrer en vigueur le 1er janvier 2018 prévoit d’augmenter le taux de la contribution sociale généralisée, utilisée pour financer la protection sociale (Sécurité sociale, prestations familiales...) afin de compenser une baisse des cotisations chômage et maladie des salariés du secteur privé.

Une contrepartie dont ne bénéficieront donc pas les retraités. La hausse de la CSG ne s’appliquera toutefois qu’à une partie des retraités , à savoir les 60% d’entre eux soumis au taux plein de CSG (6,6%).

Plus forte opposition chez les proches de la retraite

L’opposition à cette réforme est plus forte chez les salariés âgés, proches de la retraite, de 50 à 59 ans, que parmi les 30-39 (65% contre 51% d’avis défavorables). Par ailleurs, 41% des sondés ne croient pas que la réforme permettra d’améliorer leur pouvoir d’achat, comme le défend le gouvernement.

Enfin, un tiers des salariés déclare "plutôt bien" ou "très bien" connaître la fiscalité qui porte sur les salaires. Ceux de plus de 60 ans étant les plus nombreux (53%) à se dire au fait de cette question.

Financement plus universel de la protection sociale

La hausse de 1,7 point du taux normal de la CSG, qui devrait être proposée dans le cadre du projet de loi de finances à l’automne 2017, rapporterait près de 20 milliards d’euros aux administrations publiques. L’objectif étant de compenser la suppression des cotisations chômage et maladie pour les salariés du secteur privé (3,15% du salaire).

En déplaçant ces 20 milliards d’euros de pression fiscale des salariés, le gouvernement souhaite redonner du pouvoir d’achat aux actifs, soumis, selon lui, à une pression fiscale excessive. Par la même occasion, il entend rendre le financement de la protection sociale plus "universel", notamment celui de l’Unedic , en mettant à contribution les retraités les plus aisés et les fonctionnaires.

Les premiers perdants seront donc les quelque 8 millions de retraités qui paient aujourd'hui la CSG à taux plein. Ce taux de 6,6% s'applique pour des revenus supérieurs à 14.375 euros par an pour un célibataire, soit 1.200 euros par mois. Ceux qui paient le taux réduit de 3,8% - 1,8 million de pensionnés - et ceux qui sont totalement exonérés - 4 millions de personnes - ne seront pas concernés.