Presentato a Roma il rapporto di Antigone Guardiamo oltre. La metà dei reclusi sono maggiorenni che restano in Ipm fino alla maggiore età. Cresce il numero dei minori migranti. Gonnella: molti rischiano imputazione come scafisti, ma sono anello debole della catena

- ROMA - Al 15 novembre 2017 i presenti nei sedici Istituti Penali per Minorenni in Italia sono 452. I minorenni sono il 42 per cento, i maggiorenni il 58 per cento. Le ragazze sono 34 (pari all'8 per cento) mentre gli stranieri sono in totale 200 e rappresentano il 44 per cento della popolazione detenuta. E’ questa la fotografia scattata da Antigone agli Istituti di pena minorili in Italia, contenuta nel rapporto “Guardiamo oltre” presentato oggi a Roma. Il dossier evidenzia come la presenze negli Istituti di pena minorile, ormai dalla metà degli anni ‘80 si aggirano attorno alle 500 unità. Negli ultimi anni, tra gli adulti, per ogni 100 segnalati dall’autorità giudiziaria, c’erano circa 25 condannati ed entravano in carcere circa 7 detenuti. Tra i minori, per ogni 100 segnalati dall’autorità giudiziaria, c’erano meno di 10 condannati ed entravano negli istituti meno di 4 ragazzi.

Oltre la metà sono maggiorenni. Rispetto all’età si tratta in medi di giovani adulti: quelli che oggi possono restare negli Istituti fino al compimento del venticinquesimo anno di età, sono il 58 per cento dei presenti. La media è più alta per gli italiani, che sono il 65 per cento, e più bassa per gli stranieri, solo il 50 per cento, ed ancora più bassa per le femmine, che sono invece in prevalenza (59 per cento) minorenni. Riguardo alla posizione giuridica:è in custodia cautelare il 48,2 per cento dei ragazzi, ma il dato cambia molto se si guarda all’età. Tra i minorenni quelli in custodia cautelare sono l’81,6 per cento, tra i giovani adulti solo il 24 per cento. Inoltre la percentuale cambia anche in base alla nazionalità: i ragazzi in custodia cautelare sono minoranza tra gli italiani (44,0%) e maggioranza tra gli stranieri (53,5%). I motivi per cui si entra in Istituto sono legati in particolare a reati contro il patrimonio. Tra i ragazzi entrati in Ipm nel corso dell’anno sono il 59 per cento del totale, e addirittura il 67 per cento tra i ragazzi stranieri. I reati contro la persona sono una minoranza (17 per cento), ancor più tra gli stranieri (15 per cento). Campania e Sicilia sono le regioni di provenienza di ben oltre la metà dei ragazzi italiani detenuti. Circa il 10 per cento viene dalla Lombardia, pochi meno dal Lazio. Dalla puglia l’8 novembre veniva il 4,4% dei ragazzi italiani, dalla Calabria il 3,6%.

Negli istituti anche giovani genitori con figli Nonostante la giovane età, tra i 1.207 ragazzi passati gli Istituti nel 2017, ben 49, il 4,1 per cento, era genitore di almeno un figlio. Sempre nel corso dell’anno10 ragazze sono state detenute con il proprio bambino.

I minori stranieri sono più esposti a misura cautelare detentiva. Secondo gli ultimi dati statistici gli stranieri rappresentano il 48 per cento degli ingressi in Isituto: il 44 per cento delle presenze statiche in Ipm e solo il 26 per cento dell’utenza degli Uffici di servizio sociale per i minorenni. Gli stranieri in percentuale vengono maggiormente sottoposti a misura cautelare detentiva: rappresentano il 45 per cento di coloro sottoposti a prescrizioni, il 43 cento di coloro cui viene prescritta la permanenza in casa, il 49 per cento di coloro per cui viene disposto il collocamento in comunità, ma il 55 per cento di coloro che vengono sottoposti alla misura della custodia cautelare in carcere. Mentre il 42 per cento degli italiani presenti sono senza condanna definitiva, guardando agli stranieri la percentuale sale al 49 per cento. Nel primo semestre del 2017 le nazionalità straniere più rappresentate negli IPM sono quelle dei minori provenienti dalla Romania (48 ingressi) e dal Marocco (36), dato che è rimasto costante dal 2014. Il 56% delle imputazioni riguardanti reati contro il patrimonio si riferiscono a soggetti stranieri, mentre si scende al 39% guardando ai delitti contro la persona e al 31% per i reati contro l’incolumità pubblica, che quasi per la totalità sono violazioni della legge in materia di stupefacenti. Il numero di minori cui è stato contestato il reato di favoreggiamento dell’immigrazione clandestina nel 2017 è pari a zero.

“Nel nostro giro abbiamo incontrato minori stranieri accusati di un reato orribile: traffico internazionale di esseri umani, più volgarmente gli veniva imputato di essere scafisti – sottolinea Patrizio Gonnella, presidente di Antigone - ma possiamo dire che secondo una duplice percezione, nostra e degli operatori, si tratta di ragazzi che in alcuni casi erano finiti a fare gli scafisti sotto ricatto di vita. Sono statimessi lì perché sono l’anello debole della catena del traffico. E spesso rischiano di subire anche una pena oltre ad essere vittime”.

Meno eventi tragici. I dati evidenziano come, nonostante alcuni episodi accaduti al Ferrante Aporti di Torino, negli Ipm ci sia una situazione tranquilla, finanche più tranquilla rispetto al 2016. Non c’è giustificazione alle richieste di chi, sulla base di singoli eventi, chieda misure repressive o una maggiore chiusura degli spazi di vita interni.Negli ultimi due anni non ci sono stati suicidi. Tra il 2016 e il 2017 (i dati del 2017 sono aggiornati all’8 novembre) vi è stata una diminuzione dei tentati suicidi: dai 45 del 2016 ai 19 del 2017. L’ultimo suicidio fortunatamente risale a otto anni fa ossia il 17 novembre 2009 nell’IPM di Firenze. I comportamenti dei ragazzi classificati come violenti sono anch’essi visibilmente calati: 183 nel 2016 contro gli 88 finora nel 2017. Scendono anche i numeri riguardanti l’autolesionismo: dai 98 episodi del 2016 agli 80 del 2017.

Cresce l'istituto della messa alla prova. L’istituto della sospensione del processo e della relativa messa alla prova ha costituito una delle innovazioni giuridiche e culturali che più hanno caratterizzato in senso non repressivo e custodiale la giustizia minorile. Tra il 1992 e il 2016 l’andamento nella concessione delle misure è sempre, più o meno, stato crescente, passando dai 788 provvedimenti di sospensione del processo per messa alla prova nel 1992 fino ai 3.757 casi del 2016. Una crescita di quasi cinque volte che avrebbe dovuto comportare una crescita corrispondente del personale di giustizia e dei servizi sociali, cosa non accaduta. Nel decennio intercorrente tra il 1992 e il 2002 l’istituto della sospensione del procedimento con relativa messa alla prova è cresciuto al diminuire del numero dei ragazzi denunciati. L’esito positivo finale della misura ha superato la percentuale dell’80% più o meno tutti gli anni, salvo rare eccezioni. E’ stata dell’80,9 per cento nel 2016.

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