Publié le 26 janv. 2019 à 17:42 Mis à jour le 27 janv. 2019 à 16:38

Après sept mois de débats et un marathon de 21 heures de négociations, les membres de la commission chargée par le gouvernement de dessiner les plans d'une sortie du charbon pour l'Allemagne sont tombés d'accord. Ils préconisent un arrêt définitif du recours au minerai noir pour produire de l'électricité au plus tard en 2038.

Les représentants d'organisations de défense de l'environnement comme Greenpeace, qui militaient pour un retrait dès 2030, ont obtenu qu'un point d'étape soit fait en 2032 afin de se garder la possibilité d'avancer ce retrait définitif à 2035.

Ronald Pofalla, le président de la « commission croissance, changement structurel et emploi » a évoqué samedi une « journée historique » pour l'Allemagne. Selon lui, « le gouvernement fédéral dispose désormais d'une ligne directrice claire qui combine trois préoccupations : la création d'emplois, la sécurité de l'approvisionnement énergétique du pays et la protection du climat ».

La forêt de Hambach doit subsister

La commission préconise de fermer ou de moderniser d'ici à 2022 plusieurs centrales au charbon d'une capacité totale de 12,5 gigawatts. Un tel processus permettrait de réduire d'au moins 45 % le niveau des émissions de CO2 par rapport à 1990, ce qui mettrait l'Allemagne en capacité de respecter son objectif de 55 % de réduction en 2030.

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Pour transformer l'essai, d'autres centrales devront fermer, afin qu'en 2030 seulement 17 gigawatts d'électricité soient encore fournis par le charbon contre 45 actuellement. La commission laisse au gouvernement le choix de décider des centrales à fermer en priorité, mais dans la mesure où les plus anciennes sont localisées en Rhénanie-du-Nord-Westphalie, elle souligne son « souhait » que la forêt millénaire de Hambach , propriété de l'énergéticien RWE, y soit préservée.

40 milliards d'euros pour les régions minières

Les enjeux financiers sont lourds : non seulement l'Allemagne tire du charbon plus d'un tiers de l'électricité qu'elle consomme (38 %) mais cette industrie emploie près de 20.000 personnes dans des régions en majorité mono-industrie. Pour accompagner la transition, la commission recommande donc qu'au moins 40 milliards d'euros d'aides fédérales soient versés d'ici à 2040 aux régions charbonnières de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, Saxe, Saxe-Anhalt et Brandenbourg. Il est aussi prévu que les pouvoirs publics déboursent 2 milliards d'euros par an pour absorber l'envol probable des prix de l'électricité pour les particuliers et les entreprises.

Le fait que le plan de retrait ait été approuvé par 27 des 28 membres de la commission (experts, représentants de l'industrie et syndicats, organisations de défense de l'environnement) lui donne une forte légitimité. « La commission présume que le gouvernement fédéral mettra en oeuvre rapidement et de façon exhaustive les recommandations », souligne-t-elle en introduction de son rapport de 335 pages.

Une réunion est prévue jeudi prochain entre Angela Merkel, le ministre des Finances Olaf Scholz et les présidents des régions concernées mais ceux-ci ont manifesté leur satisfaction dès samedi. Olaf Scholz a de son côté indiqué à l'édition dominicale du « Frankfurter Allgemeine Zeitung » que « si nous faisons tous un effort et ne perdons pas de vue l'objectif commun, nous pouvons faire de l'Allemagne un pays modèle en matière de politique énergétique ».