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Es ist eine der umstrittensten Forderungen des bisherigen Bundestagswahlkampfs: Die Grünen wollen ab 2030 Neuwagen mit Verbrennungsmotoren nicht mehr auf deutschen Straßen zulassen und so den Umstieg auf die Elektromobilität beschleunigen. Nun hat das Münchner Ifo-Institut im Auftrag der deutschen Automobilindustrie ermittelt, welche Auswirkungen auf die Beschäftigung, aber auch auf das Klima ein solches Verbot hätte.

Die Autoren der Studie kommen zu dem Ergebnis, dass mindestens 620.000 Jobs in Deutschland vom Verbrennungsmotorverbot betroffen wären. 457.000 Menschen arbeiten demnach in der Autoindustrie und stellen Teile her, die nur für Verbrenner benötigt werden; sie bauen beispielsweise Benzin- oder Dieselmotoren, aber auch Abgasreinigungssysteme.

Hinzu kommen 163.000 Mitarbeiter, die in Bereichen beschäftigt sind, die indirekt an den Verbrennungsmotor gekoppelt sind. Dazu gehören zum Beispiel die Kraftstoffproduktion, aber auch die Fertigung von Schaltgetrieben, die beim Elektromotor deutlich weniger komplex sind als bei Benzin- oder Dieselmotoren.

Zehn Prozent der Industriejobs in Gefahr

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Damit wären laut der Studie rund zehn Prozent aller deutschen Industriejobs von dem geforderten Verbot von Verbrennungsmotoren betroffen. Mehr als 130.000 Stellen halten die Ifo-Forscher für besonders bedroht, weil die betroffenen Mitarbeiter in kleinen und mittleren Unternehmen beschäftigt sind.

Dort werde es „im Vergleich zu Großunternehmen deutlich schwererfallen, parallel oder alternativ zur Produktion von Verbrennerkomponenten auf Produkte und Geschäftsfelder für Elektrofahrzeuge umzustellen“, heißt es in der Untersuchung.

Betrachtet man nicht die Zahl der Beschäftigten, sondern den Teil der industriellen Wertschöpfung, der auf den Bereich entfällt, dann wird der drohende Verlust noch größer. Laut Ifo wären rund 13 Prozent der Bruttowertschöpfung der gesamten deutschen Industrie von dem Verbrennerverbot betroffen. Das entspräche rund 48 Milliarden Euro.

Verbrennerverbot würde dem Klima helfen

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Allerdings räumen die Forscher ein, dass ein kompletter Wegfall aller betroffener Jobs und der gesamten Wertschöpfung in diesem Bereich extrem unwahrscheinlich ist. Zum einen werden einige der Teile, die bei Pkw und leichten Nutzfahrzeugen nicht mehr benötigt werden, weiterhin in schwere Lastwagen oder Busse eingebaut werden, für die das Verbot nicht gelten soll.

Zum anderen steht den potenziellen Jobverlusten im Bereich der Verbrennungsmotorentechnik ein möglicher positiver Beschäftigungseffekt in der Elektromobilität gegenüber.

Die Wissenschaftler kommen auch zu einem Ergebnis, das ihren Auftraggebern vom Verband der Automobilindustrie (VDA) nicht besonders gefallen dürfte: Ein Verbot von Autos mit Verbrennungsmotoren ab 2030 wäre laut der Studie extrem effektiv in Sachen Klimaschutz.

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Die Forscher haben sich zwei Szenarien angesehen: Wie würde sich der CO 2 -Ausstoß zwischen 2030 und 2050 verändern, wenn es keine Neuwagen mit Verbrennungsmotor mehr in Deutschland gäbe? Und wie sähe die Entwicklung aus, wenn alles wie geplant weiterlaufen würde? „Business as usual“ heißt diese zweite Annahme in der Ifo-Untersuchung.

Technischer Fortschritt würde CO 2 -Ausstoß halbieren

Käme das Verbot, würde nicht nur der Ausstoß des klimaschädlichen Kohlenstoffdioxids um 32 Prozent unter dem „Business-as-usual“-Szenario liegen, sondern auch die Emissionen anderer giftiger Stoffe wie Stickoxide würden um einen ähnlichen Prozentsatz zurückgehen. Dabei führt das Basisszenario ohne Verbot bereits zu einem erheblich geringeren CO 2 -Ausstoß. Er würde unter dieser Annahme bis 2050 allein durch den technischen Fortschritt um etwa 53 Prozent im Vergleich zu 2016 sinken.

Volvo verabschiedet sich von Benzin- und Dieselmotoren Ab 2019 will der schwedische Autobauer neue Modelle nur noch mit Elektro- oder Hybridmotor ausrüsten. Volvo-Chef Håkan Samuelsson sagte, das Unternehmen komme damit Kundenwünschen nach. Quelle: Reuters

Betrachtet man die absoluten Zahlen, wird klar, wie gewaltig die Auswirkungen des Verbots wären. Während der Gesamtausstoß mit neuen Verbrennerfahrzeugen bis 2050 auf 56 Millionen Tonnen CO 2 absinken würde, läge die weitgehend elektrisch betriebene Fahrzeugflotte zum selben Zeitpunkt nur noch bei 22 Millionen Tonnen.

Das entspricht einem Minus von rund 80 Prozent im Vergleich zu 2015. Auch wenn man eine mildere Form des Verbots durchsetzen würde und beispielsweise Hybridfahrzeuge weiter zuließe, würde der Gesamtausstoß immerhin noch auf 29 Millionen Tonnen CO 2 absinken.

Bei Kobalt und Seltenen Erden drohen Ressourcen-Engpässe

Allerdings verweisen auch die Forscher darauf, dass die Vorteile von Elektroautos in der Nutzung liegen, „während die Fahrzeugherstellung mehrheitlich mit Nachteilen verbunden ist, die sich vor allem durch einen höheren Energie- und Materialeinsatz in der Produktion und den Einsatz bestimmter Materialien in der Batterie ergeben“.

Andere Studien attestieren den Stromern, dass man sie zunächst mehrere Zehntausend Kilometer fahren müsste, bevor der CO 2 -Nachteil durch die extrem energieintensive Akkuproduktion ausgeglichen wäre. Die Ifo-Studie befürchtet zudem Ressourcen-Engpässe bei Kobalt und Seltenen Erden, die sich auch durch Recycling der Batterien nicht vollständig beseitigen lassen würden.

Auch die Stromanbieter in Deutschland würde das geforderte Verbrennerverbot vor erhebliche Herausforderungen stellen. Die Ifo-Forscher haben berechnet, dass schon im Jahr 2031 statt der ohne Verbot prognostizierten 250.000 neuen Elektroautos rund 3,3 Millionen Stromer zugelassen werden müssten. Das würde nicht nur einen erheblichen Mehrbedarf an Ladesäulen bedeuten, sondern auch der gesamte deutsche Stromverbrauch würde bereits im ersten Jahr nach dem Verbot um 1,1 Prozent steigen.

Stromverbrauch würde bis 2050 um 7,6 Prozent steigen

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Diese zusätzliche Nachfrage müsste CO 2 -neutral produziert werden, um den positiven Effekt des Verbots nicht zu schmälern. Bis zum Jahr 2050 würde der Stromverbrauch dann sogar um 7,6 Prozent zulegen. Das hätte auch Folgen für den Strompreis, der um ein halbes Prozent steigen würde. Damit müssten alle Deutschen mit höheren Kosten rechnen – ob sie Elektroautos nutzen oder nicht.

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Die Studie untersucht auch, ob es einen Grund für ein solches Verbot gibt. Angeführt wird als Argument häufig, dass es die deutsche Autoindustrie versäumt habe, Kompetenzen im Bereich der Elektromobilität aufzubauen und man sie nun mit dem Verbot in diese Richtung zwingen müsse.

Die Forscher haben sich daher die Zahl der Patentanmeldungen im Bereich der Elektrofahrzeuge angesehen und mit der Zahl der Erfindungen bei der Verbrennertechnik verglichen. Demnach liegen deutsche Unternehmen in beiden Bereichen weltweit auf Spitzenpositionen.

Bei Patenten hinkt die Industrie nicht hinterher

Zwischen 2010 und 2015 entfielen bei der Verbrennertechnik 40 Prozent der Patente auf deutsche Unternehmen, im Bereich der Elektromobilität waren es im selben Zeitraum etwa 34 Prozent. „Die technologische Basis für alternative Antriebe ist in Deutschland vorhanden und aus innovationspolitischer Sicht ist ein Zulassungsverbot für Fahrzeuge mit Verbrennungsmotor nicht zu begründen“, schreiben die Autoren.

„Vielmehr könnte ein Fokus auf Infrastruktur und nachfrageorientierte (Politik)Maßnahmen die Marktdurchdringung mit innovativen Produkten beschleunigen.“

Zusammenfassend sprechen sich die Forscher für Alternativen zu Verboten aus. Es gebe „bessere Instrumente als ein Zulassungsverbot, um die Umwelt- und Innovationsziele zu erreichen“.