Отказ Киева платить лишает ФНБ последних накоплений

Схватка за российские $3 млрд, которые мы одолжили Украине в декабре 2013 года, обостряется. Киев наконец-то заявил, что готов на переговоры с Москвой по досудебному урегулированию этого спора. Но, как заявил глава украинского минфина Александр Данилюк, если только будут найдены «приемлемые основания». Что это за основания — понятно. Киев требует списать от 20 до 36% своих обязательств. Так как украинцы не уплатили нам этот долг в срок, российские ветераны так и не увидели индексации пенсий в начале августа этого года, поскольку эти деньги были выделены из Фонда национального благосостояния. Как известно, ФНБ покрывает дефицит пенсионного бюджета.

Эта история берет начало в декабре 2013 года, когда для того, чтобы Украина смогла закрыть дыру в госбюджете, Россия выкупила размещенные на Ирландской фондовой бирже Киевом евробонды на сумму $3 млрд. Условия сделки были таковы: 5% годовых и возврат денег в декабре 2015 года.

Уже тогда многие эксперты говорили, что этот шаг Москвы неоправданно рискован, тем более что деньги на покупку «бондов» выделили из ФНБ. Кроме того, все это происходило на фоне вспыхнувшего в Киеве Евромайдана. Критики этой сделки говорили, что либо лучше вообще не покупать украинские облигации, либо взять с них не менее 10% годовых.

Кремль успокаивал оппонентов, говоря, что условия размещения еврооблигаций самые надежные на мировом финансовом рынке. Хотя бы потому, что на их страже стоит МВФ. По правилам последнего ни сам фонд, ни другие финансовые структуры не имеют права в дальнейшем кредитовать страны-должники, если те не вернули свои долги либо хотя бы не договорились о схеме их рефинансирования.

При этом если евробонды выкуплены каким-либо правительством, то такой долг считается «суверенным» — и на него не распространяется условие списания займов, применяемое к частным кредиторам. Все это крайне важно в разрезе долговых обязательств Украины перед Москвой.

Новые власти Украины стали утверждать, что эта сделка является политической «взяткой» Януковичу, и грозились не возвращать деньги. При этом минфин Украины стабильно выплачивал проценты по облигациям (всего успели отдать до $150 млн) вплоть до середины 2015 года.

Осенью прошлого года ситуация резко обострилась. Киев при поддержке правительства США и МВФ сумел договориться с клубом частных кредиторов о списании 20% долгов перед ними (20 млрд) и пролонгации выплаты займов с 2020 до 2027 года.

В какой-то мере это можно было назвать победой Киева, поскольку это было важным условием продолжения финансовой помощи Украине со стороны МВФ. Напомним, что в марте 2015 года фонд решил выделить Незалежной $17,5 млрд в течение 5 лет. Первый транш ($5,5 млрд) был перечислен уже в марте, а второй ($1,7 млрд) в августе прошлого года.

Но вопрос с Россией снова завис. Киев предложил Москве присоединиться к клубу частных кредиторов и списать минимум 20% долга ($600 млн). Естественно, Москва отказалась, настаивая на том, что суверенные займы не списываются. Мы предложили иной вариант — растянуть выплату долга на 3 года (с 2016 до 2018 года), причем без погашения дополнительных процентов. Но Киев встал в позу и заявил, что ничего платить не будет.

Нашему Минфину пришлось подать иск в Высокий суд Лондона. В нем Москва решила наказать украинцев по полной. В иск включено: требование возврата самого долга, пени, штрафы и судебные издержки. Перспективы выигрыша России, как считают эксперты, весьма высоки. В результате мы можем стребовать с Украины не $3 млрд, а все $4 млрд. Первое заседание суда назначено на 17 января 2017 года.

Но Киев продолжает сопротивляться, а руководство МВФ ему фактически помогает. Так, 14 сентября состоится заседание совета управляющих фонда (куда входят и представители России), на котором будет рассмотрен вопрос о выделении Украине третьего кредитного транша.

По заявлению главы Минфина России Антона Силуанова, мы проголосуем против. Ведь в случае одобрения транша МВФ нарушит собственные правила. Правда, заблокировать положительное решение в одиночку у России не получится — не хватит голосов. Но чувствуется, что у Украины трясутся поджилки. По словам Александра Данилюка, Киев готов к переговорам с Москвой по досудебному урегулированию спора. Встреча по этому вопросу может состояться в Вашингтоне в октябре.

Но, очевидно, что в украинском правительстве правая рука не знает, что творит левая. В это же время министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявил, что Киев подаст иск против России в международный суд, касающийся нарушения Конвенции ООН о морском праве. Видимо, он касается прибрежных вод Крыма. Но в таких условиях ни о каких досудебных соглашениях в иных сферах говорить не приходится.

Хотя в последнее время активно муссируются слухи, что Москва таки спишет часть украинского долга, хотя речь о 20%, конечно, не идет. Впрочем, как заявил пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков: «Позиция Кремля никак не изменилась. Речь идет о суверенном долге, о подтвержденном суверенном долге Украины, который подлежит возвращению».