Maîtriser les dépenses publiques tout en redonnant du pouvoir d'achat aux Français. Le gouvernement présentait ce lundi son projet de budget 2019 qui sera débattu cet automne au Parlement. Les économies structurelles restent minimes. Des efforts sont toutefois demandés à certains ministères. Le Figaro fait le point sur les gagnants et perdants.

À lire aussi : Un budget 2019 sous le signe du pouvoir d'achat

À lire aussi : Ces drôles de petites taxes qui vont disparaître...

Croyez-vous à une vraie baisse des impôts ? - Regarder sur Figaro Live

LES GAGNANTS

• Défense: + 1,7 milliard d'euros

Le budget de la Défense est le grand gagnant des arbitrages budgétaires du gouvernement. Balard voit en effet ses crédits passer de 34,2 milliards d'euros en 2018 à 35,9 milliards (en euros constants) pour l'année 2019. Ainsi, le ministère gagne 1,7 milliard de crédit en un an, soit une hausse de 4,9% de son budget. Le gouvernement explique cette hausse par un «besoin de transformation et d'adaptation des armées dans un environnement stratégique durablement instable et incertain, marqué par l'émergence de nouvelles formes et de nouveaux espaces de conflictualité».

Cette hausse budgétaire va ainsi permettre le renforcement des équipements d'accompagnement et de protection des soldats, du soutien aux infrastructures et la mise en œuvre du plan «Familles». En outre, le ministère va voir un renforcement ciblé de ses effectifs à hauteur de 466 postes en 2019, notamment dans les domaines du renseignement, de la cyberdéfense, du soutien aux exportations et de la numérisation, notamment dans le domaine de l'intelligence artificielle, et du traitement massif de données.

• Immigration: + 200 millions d'euros

La mission Immigration Asile et intégration au sein du ministère de l'Intérieur voit ses crédits progresser de 200 millions d'euros à 1,58 milliard d'euros. Deux opérateurs bénéficient de 19% du crédit total de la mission: l'Office français de l'immigration et de l'intégration et l'Office français de protection des réfugiés et des apatrides. L'évolution des crédits a pour ambition, détaille le texte du budget 2019, de «garantir le droit d'asile et de mieux maîtriser les flux migratoires».

• Solidarités: + 1,34 milliard d'euros

En ce qui concerne la mission «Solidarité, insertion et égalité des chances», plusieurs ministères sont concernés: le ministère des Solidarités et de la Santé (dirigé par Agnès Buzyn), le secrétariat d'État chargé des Personnes handicapées (Sophie Cluzel) et le secrétariat d'État chargé de l'Égalité entre les femmes et les hommes (Marlène Schiappa). Pris globalement, ils voient leur budget augmenter de 1,34 milliard d'euros, à 20,78 milliards d'euros en 2019. Toutefois, en termes d'effectifs, ils n'échapperont pas au programme de réforme publique et devront supprimer 460 postes sur l'année. Une grande partie des crédits de cette mission finance l'allocation aux adultes handicapés et la prime d'activité, qui seront toutes deux revalorisées.

Budget 2019 : rassure-t-il les Français ? - Regarder sur Figaro Live

• Éducation: + 0,78 milliard d'euros

L'enseignement scolaire, premier budget de l'État avec près de la moitié de ses agents, voit ses crédits passer de 51,49 milliards en 2018 à 52,26 milliards (en euros constants). Certes, le ministère de l'Éducation nationale va se voir amputer de 1800 postes. Mais le budget 2019 amplifie le rééquilibrage vers l'enseignement primaire, notamment avec la hausse des effectifs du 1er degré pour poursuivre et achever le dédoublement des classes de CP et de CE1 des écoles des réseaux d'éducation prioritaire.

À lire aussi : Fonctionnaires: quels ministères devront tailler dans les effectifs en 2019?

Ainsi, dans les territoires d'éducation prioritaire, les dédoublements de classe se poursuivront et «une nouvelle augmentation viendra reconnaître l'engagement des agents qui exercent dans les réseaux de l'éducation prioritaire renforcée». Par ailleurs, le budget prend en compte également le financement de l'instruction rendue obligatoire dès 3 ans à compter de la rentrée 2019. L'accompagnement des élèves en situation de handicap va se traduire par la création de 6400 emplois d'accompagnants d'élèves en situation de handicap (AESH) dans le cadre d'un plan quinquennal de recrutement de 22.500 emplois d'AESH.

• Justice: + 313 millions d'euros

Le budget du ministère de la Justice va augmenter de 313 millions d'euros, soit une hausse de 4,5%. Au total, les effectifs vont être augmentés de 1300 emplois. Quelque 959 emplois seront notamment créés dans l'administration pénitentiaire. «Les crédits prévus permettront la mise en œuvre d'une nouvelle politique des peines ; avec un ambitieux programme immobilier pénitentiaire», précise le document du budget. Le budget comporte 600 millions d'euros d'engagement pour créer 15.000 places de prison supplémentaires à l'horizon 2027.

LES PERDANTS

• Travail et emploi: - 2,07 milliards

Le ministère du Travail et de l'emploi est celui qui perd le plus de crédits. Ces derniers passent de 15,17 milliards d'euros en 2018 à 13,1 milliards en 2019, soit une baisse de 2,07 milliards. Au total, ce ministère perd 1618 emplois. «Les principales diminutions par rapport à la LFI 2018 concernent l'extinction des mesures du plan d'urgence pour l'emploi (en particulier l'aide temporaire à l'embauche dans les PME: - 1 milliard), les contrats aidés (- 0,85 milliard), étant considéré que la prise en charge sera désormais assurée par le budget de l'Éducation nationale s'agissant de l'accompagnement des élèves handicapés», précise notamment le PLF 2019.

• Territoires: - 1,16 milliard d'euros

Pour la mission de «Cohésion des territoires», qui possède un ministère dédié, entre les mains de Jacques Mézard, une baisse de budget de 1,16 milliard d'euros est à prévoir (16,6 milliards d'euros en 2019). Ce ministère, qui s'occupe du logement, de l'hébergement d'urgence, de la ville et de l'aménagement du territoire, a pour principal poste de dépense les aides personnelles au logement (APL), qui constituent 80% de son budget. La réforme de cette prestation doit permettre d'économiser environ 900 millions d'euros l'année prochaine. En outre, 19 des 845 postes de cette administration devraient être supprimés.

• Agriculture: - 300 millions d'euros

Le budget du ministère de l'Agriculture va être amputé de 300 millions d'euros, passant ainsi de 3,18 milliards d'euros en 2018 à 2,88 milliards d'euros en 2019. Soit une baisse de l'ordre de 9,4%. 140 postes et 137 emplois d'opérateurs seront supprimés. Parmi les mesures fiscales: la simplification de l'épargne de précaution. À l'inverse, la suppression de l'allégement des charges pour les travailleurs saisonniers inquiète les producteurs. Toutefois, l'aide aux zones défavorisées conserve «une dynamique d'augmentation» (+20 millions d'euros de crédits nationaux par rapport à 2018). Les moyens alloués aux aides à l'agriculture biologique et aux mesures agri-environnementales et climatiques sont, par ailleurs, maintenus.

Budget 2019 : ce que les Français veulent du gouvernement - Regarder sur Figaro Live