En Allemagne, Angela Merkel a été élue chancelière pour un quatrième mandat, le 14 mars 2018. Markus Schreiber / AP

Enfin ! Il était difficile de ne pas avoir ce mot à l’esprit en assistant, mercredi 14 mars, à la réélection d’Angela Merkel par le Bundestag. Cent soixante et onze jours après les élections législatives du 24 septembre 2017, la chancelière allemande a, enfin, été réélue pour un quatrième mandat, avec 364 voix sur 692.

Le vote a eu lieu à bulletin secret et le résultat a été proclamé, un peu avant 10 heures, par Wolfgang Schäuble, le président du Bundestag. Au vu du décompte, Mme Merkel n’a pas fait le plein des voix des groupes de sa majorité : si l’ensemble des députés chrétiens-démocrates (CDU-CSU) et sociaux-démocrates (SPD) avaient voté pour elle, elle aurait en effet obtenu 399 voix.

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Avec cette réélection, qui devait être suivie par la prestation de serment d’Angela Merkel et de ses ministres au Bundestag, en milieu de journée, une longue parenthèse se referme. Depuis la naissance de la République fédérale, en 1949, jamais autant de temps ne s’était écoulé entre des élections législatives et l’investiture d’un nouveau gouvernement. En 2009, cela avait pris un mois. En 2013, il avait fallu attendre trois mois. Cette fois, presque six mois auront été nécessaires.

Grand flou

Pour répondre à l’impatience de ses concitoyens, Mme Merkel a promis que sa nouvelle équipe serait très vite opérationnelle. « Le moment est venu de se mettre au travail », a-t-elle déclaré, lundi 12 mars, lors d’une conférence de presse. Ses partenaires répètent le même message. « Le nouveau gouvernement n’a en fait que trois ans devant lui. Il va donc falloir qu’il cravache », avait déclaré Manuela Schwesig, l’une des dirigeantes du SPD, dans un entretien paru, la veille, dans le quotidien Die Welt.

Au-delà de ces déclarations de bonnes intentions, le calendrier du nouveau gouvernement reste toutefois dans le plus grand flou. Interrogée sur le sujet, lundi, la chancelière s’est contentée d’annoncer qu’un séminaire gouvernemental serait rapidement organisé afin que chacun de ses quinze ministres présente sa propre feuille de route. En revanche, elle a opposé une fin de non-recevoir à ceux qui, dans l’opposition, la somment d’exposer un programme de réformes en cent jours.

Cette absence d’agenda clair témoigne d’un évident manque de coordination entre la CDU de Mme Merkel et ses deux partenaires de coalition qui, l’un comme l’autre, semblent davantage préoccupés par leurs propres échéances partisanes que par la cohérence de l’action gouvernementale.

Au sein de la CDU, les initiatives personnelles semblent avoir déjà pris le pas sur la discipline collective

C’est le cas des sociaux-démocrates. Avant leur prochain congrès, prévu le 22 avril à Wiesbaden (Hesse), les dirigeants du SPD souhaitent démontrer qu’ils ont eu raison d’inciter leur base à voter pour la reconduction d’une « grande coalition » avec les conservateurs. Pour Andrea Nahles, la chef de file des députés SPD au Bundestag, qui briguera la présidence du parti dans six semaines, il est indispensable que le nouveau gouvernement ait engagé, d’ici là, une réforme d’envergure.

Ancienne ministre du travail d’Angela Merkel, Mme Nahles tient ainsi à ce que soit votée rapidement une loi, réclamée de longue date par le SPD, permettant aux salariés qui travaillent à temps partiel de travailler à plein-temps s’ils le souhaitent.

De son côté, la CSU pousse, elle aussi, pour inscrire ses propres priorités en tête de l’agenda du nouveau gouvernement. Dans un entretien au quotidien Bild, paru dimanche, Horst Seehofer, le nouveau ministre fédéral de l’intérieur, a ainsi promis la « tolérance zéro » contre les délinquants, une généralisation de la vidéosurveillance, ainsi qu’un « plan d’envergure pour accélérer les procédures d’examen des demandes d’asile et pratiquer une politique d’expulsion plus conséquente » pour ceux dont les demandes ont été rejetées.

Le message est clair : à six mois des élections régionales en Bavière, le président de la CSU entend profiter de sa nomination au gouvernement fédéral pour ramener au bercail les électeurs de son parti tentés par le vote AfD (extrême droite), au risque de braquer le SPD.

A l’intérieur même de la CDU, enfin, les initiatives personnelles semblent avoir déjà pris le pas sur la discipline collective. Dans une interview au Berliner Morgenpost, publiée lundi, le nouveau ministre de la santé, Jens Spahn, a ainsi affirmé que les personnes bénéficiant d’une allocation-chômage dans le cadre de la réforme baptisée « Hartz IV » ne pouvaient être considérées comme pauvres, dans la mesure où leurs besoins élémentaires sont assurés.

Un nouveau ministre sèchement recadré

Quelques heures plus tard, ce jeune ministre qui fait figure de principal adversaire de Mme Merkel au sein de la CDU, s’est fait sèchement recadrer par la nouvelle secrétaire générale du parti, Annegret Kramp-Karrenbauer, proche de la chancelière. « Je mets en garde les gens comme lui ou moi qui gagnons correctement notre vie qu’ils ne doivent pas expliquer à ceux qui reçoivent le “Hartz IV” ce qu’ils doivent éprouver », a-t-elle déclaré.

Les propos du nouveau ministre de la santé ont également été sévèrement critiqués par les sociaux-démocrates. « Il semble que M. Spahn ne se soit pas montré assez attentif lors des négociations de coalition. Nous avons explicitement parlé du fait que, dans notre pays, il y avait des gens qui n’allaient pas bien », a réagi le secrétaire général du SPD, Lars Klingbeil.

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« Cette grande coalition ne commence pas comme un mariage d’amour », a constaté Olaf Scholz (SPD), nouveau ministre des finances et vice-chancelier, lundi, aux côtés de Mme Merkel et de M. Seehofer. Le vote de mercredi au Bundestag le confirme. Certes, la chancelière a été réélue par 53 % des députés. Mais, depuis son arrivée au pouvoir, il y a douze ans, jamais cette majorité n’a été aussi étriquée. En 2013, c’est avec 73 % des voix en sa faveur qu’elle avait inauguré son troisième mandat.