Anwohner protestieren am vergangenen Sonntag in Neugraben-Fischbek gegen die Errichtung einer großen Flüchtlingsunterkunft

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Einen Tag später ist Uwe Schröer immer noch stolz: Ein „Gänsehautmoment“ sei es gewesen, als er am Sonntag vor all den Leuten in Neugraben-Fischbek sprach, eine tolle Stimmung, überhaupt nicht aggressiv. Aber kämpferisch, das schon. Schröer, 39 Jahre alt, Handwerker, ist Sprecher der Initiative „Nein zur Politik, Ja zur Hilfe“, die gegen den Bau eines großen Flüchtlingsstandorts für bis zu 4000 Menschen demonstriert.

In einem ehemaligen Obi-Baumarkt in Neugraben sind derzeit rund 500 Menschen untergebracht, weitere 250 daneben. Neben dieser Erstaufnahmeeinrichtung sollen im Neubaugebiet Vogelkamp Folgeunterkünfte für bis zu 3000 Flüchtlinge entstehen, hat die Innenbehörde angekündigt. Einer der Teilnehmer hielt am Sonntag ein Schild hoch: „Getto hier, nicht mit mir“. Das fürchten sie hier, einen Stadtteil abgekoppelt vom Rest.

Vielleicht sind deshalb so viele gekommen: Gerechnet hatte Schröer mit rund 350 Teilnehmern, nun sind den Veranstaltern zu folge 1500 Menschen ihrem Aufruf gefolgt. Die Polizei spricht von 800 bis 1000 Teilnehmern. „Das ist das normale Volk hier, die oft nicht sichtbare Mittelschicht. Wir haben nix mit Pegida zu tun, hier ist nicht Dresden“, sagt Schröer.

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NPD-Anhänger und Rechte sollten „verschwinden“, das stellte die Initiative am Beginn der Demo klar, in ihrer über 1000 Mitglieder starken Facebook-Gruppe werden Nutzer, die hetzen oder beleidigen, sofort blockiert. Schröer selbst surft sogar regelmäßig die Seiten der örtlichen NPD ab, damit ihre Aktionen nicht instrumentalisiert werden. Es sei ein bürgerlicher Protest, das betont Schröer immer wieder. Denn die Bürger machen sich Sorgen über die Balance in ihrem Stadtteil.

Die Angst vor Parallelgesellschaften

Rund 27.160 Menschen leben in Neugraben-Fischbek, nun entsteht in ihrer Nachbarschaft die erste der sieben Großunterkünfte, die der Senat im Sommer angekündigt hatte. Die Eröffnung der Pavillonhäuser ist für Ende 2015 geplant, die Modulbauten sollen 2016 fertig sein. Es soll das erste Flüchtlingsdorf mit Vorbildcharakter werden. „Dann haben wir einen kleinen Stadtteil im Stadtteil“, erklärte der Harburger Bezirksamtsleiter Thomas Völsch damals bei den ersten Planungen Mitte September.

Genau das will die Initiative, die sich am 23. September gründete, kurz nach einer turbulenten Infoveranstaltung in der CU-Arena, verhindern. Höchstens 1500 Flüchtlinge solle man hier, aber auch in anderen Stadtteilen unterbringen. Warum gerade 1500? Die Initiative hatte bei einer Infoveranstaltung die Anwesenden schriftlich befragt, was diese für akzeptabel hielten. Heraus kam diese Zahl. Noch mehr beunruhigt die Anwohner eine mögliche soziale Spaltung ihrer Nachbarschaft. In dem Flüchtlingsdorf werde es eigene Ärzte und eigene Cafés geben. „Da wird es doch notgedrungen eine Distanz geben. Die Flüchtlinge kommen nicht nach Neugraben, die Anwohner gehen nicht in die Siedlung hinein“, sagte Schröer. So könne Integration nicht funktionieren, der Senat produziere „sozialen Sprengstoff“.

Helfer verteilen im September Feldbetten, Campingmatratzen und Schlafsäcke in der Erstaufnahmestelle für Asylsuchende in Neugraben-Fischbek Quelle: dpa

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Es ist die Angst vor Parallelgesellschaften in der Nachbarschaft. So muss es nicht kommen. Aber die Sorge ist real, vielleicht berechtigt. Sie mischt sich mit Aussagen wie dieser, die eine Frau bei der Demo in eine Fernsehkamera sagt: „Ich habe keine Lust, in den nächsten Jahren mit dem Kopftuch herumzulaufen, es sind mir einfach zu viele auf einem Fleck.“

„Wir sind absolut nicht gegen Flüchtlinge“, betont Schröer. Aber es entstehe der Eindruck, die Politiker würden sich sagen: Mit dem sozial schwachen Stadtteil können wir das ja machen. Er fordert die gerechte Verteilung der Flüchtlinge auf alle 104 Stadtteile und sieht Neugraben als „Versuchsobjekt“. Für Schröer ist es weniger ein Flüchtlingsproblem, eher ein ein Politikproblem, er ist enttäuscht von „hoch bezahlten Politikern“, die die Krise doch nicht bewältigen würden.

Die Behörden sehen das so: Diese bis ins letzte gerechte Verteilung scheitert oft an der Realität. Schon im Sommer hatte der Senat entschieden: Jeder Stadtteil bekommt eine Unterkunft, auch die schicken Viertel. Doch viele der Vorschläge für freie Flächen, die die Behördenstäbe aus den Bezirken erreichen, liegen in Vierteln, in denen sowieso schon viele Flüchtlinge leben wie in Billstedt oder eben in Neugraben-Fischbek. In den letzten Wochen geht es ohnehin nur noch darum, den Menschen irgendwie ein Dach über dem Kopf zu besorgen.

Forderung: Bürger sollen kontinuierlich mitreden

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Es sind nicht die ersten lautstarken Proteste gegen Unterkünfte in der Nachbarschaft. In Poppenbüttel fanden turbulente Informationsveranstaltungen statt, am Jenfelder Moorpark blockierten Anwohern die Bagger, in Harvestehude rangen die Parteien monatelang um eine Lösung.

Die Soziologie nennt das Phänomen „Not in my backyard“ – überall gerne, aber bitte keine Unterkunft im eigenen Hinterhof. Doch etwas hat sich verändert: die Größe der Einrichtungen und die Dringlichkeit. Damals ging es bei den Protesten um 500 Menschen, mal 800 Menschen, heute um kleine Städte mit 3000 Menschen. Damals stellte der Senat fest, es gehe im Dialog mit den Bürgern nicht mehr darum, ob eine Unterkunft kommt, sondern wie. Jetzt kommt sie einfach, egal wie.

Um die Situation zu entschärfen, will auch Hamburg ausreisepflichtige Ausländer schneller abschieben – und härter durchgreifen. Nach einem Zwischenfall in einer Unterkunft sind zwölf Menschen auf Druck der Behörden nach Serbien zurückgekehrt. Vier Personen seien am vergangenen Donnerstag auf dem Landweg ausgereist, acht weitere am Samstag per Flugzeug, so das Ausländeramt. Nach Angaben von Sozialsenatorin Melanie Leonhard hatte die Gruppe eine Unterkunftsleitung bedroht. Es habe auch Todesdrohungen gegeben, um die Verlegung in eine andere Unterkunft zu erzwingen, hatte die Senatorin dem „Hamburger Abendblatt“ gesagt. Die Stadt werde sich weiterhin regelmäßig an Charterflügen beteiligen, Linienflüge seien aus Gründen der Luftsicherheit für größere Maßnahmen nicht geeignet.

Trotzdem, dies allein dürfte die Lage bei der Unterbringung nicht entspannen: Die Lücke auf dem Hamburger Wohnungsmarkt hat sich nach Berechnungen des Pestel-Instituts wegen der großen Flüchtlingszahl verdoppelt. Für die in diesem Jahr angekommenen Flüchtlinge würden allein 10.100 zusätzliche Wohnungen benötigt. In den vergangenen Jahren seien in Hamburg aber im Durchschnitt nur 5600 zusätzliche Wohnungen erstellt worden, hieß es.

Immerhin: Die Initiative aus Neugraben, die nach eigenen Angaben 1400 Mitglieder hat, zeigt erste Wirkung. Laut Sprecher Schröer wollen Anna Gallina, Landesvorsitzende der Hamburger Grünen, und Bezirksamtsleiter Thomas Völsch mit den Anwohnern sprechen. Ginge es nach Uwe Schröer, würden sie dabei auch über die Einrichtung von „runden Tischen“ reden, bei denen die Bürger kontinuierlich mitreden dürfen. Und am Sonntag in zwei Wochen will die Initiative wieder demonstrieren, lautstark, aber ohne schrille Töne.