Замыкают первую десятку пресс-секретарь президента Дмитрий Песков и директор Центробанка Эльвира Набиуллина. Вторая десятка состоит преимущественно из членов правительства. Верхушка исполнительной власти по рейтингу — это сочетание руководителей силовых и экономических ведомств, а также руководителей администрации президента, пишут авторы. Песков попал в эту группу из-за «сверхвысокой» упоминаемости в СМИ, объясняется в докладе. Руководители высших судебных инстанций в группе федеральных институтов оказались лишь в пятом десятке: председатель Конституционного суда Валерий Зорькин занял 41-е место, а председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев — 43-е.

Единороссы и Навальный

Группу «Партийно-парламентская элита» возглавили спикеры обеих палат парламента Валентина Матвиенко и Сергей Нарышкин. «Как палата парламента Дума сильнее, но по статусу Совфед считается выше. Впрочем, разница индексов обоих спикеров в одной десятой доле», — указывает Макаренко.

За спикерами следуют лидеры парламентских партий: глава КПРФ Геннадий Зюганов (3-й номер), лидер ЛДПР Владимир Жириновский (4-й), секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов (5-й), первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков (6-й). Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов расположился ниже других парламентских лидеров — на 8-м месте. Из 28 человек в этой группе, получивших баллы выше среднего по выборке, 21 — депутаты Госдумы, в основном единороссы.

Влиятельнее Миронова оказался сопредседатель центрального штаба путинского Общероссийского народного фронта (ОНФ) Александр Бречалов (7-е место), опередивший известных единороссов: лидера фракции Владимира Васильева, председателя думских комитетов Ирину Яровую, Ольгу Баталину и Владимира Плигина. «ОНФ — общественное движение, но в поддержку президента, и в котором просматриваются признаки политической партии. Другие члены ОНФ тоже попали в рейтинг (Баталина, Тимофеева и т.д.), поэтому рассматривать Бречалова в другой группе показалось неподходяще», — объясняет Макаренко.

Видео: Телеканал РБК

Video

Единственный представитель непарламентской оппозиции, кто попал в верхушку списка партийной элиты, — оппозиционер Алексей Навальный (номер 13). Его рейтинг оказался выше, чем у вице-спикера Госдумы Сергея Железняка и председателя комитета Госдумы по международным делам Алексея Пушкова (14-е и 15-е места). Другие лидеры непарламентских партий заняли позиции несопоставимо ниже: Григорий Явлинский («Яблоко») попал в тринадцатый десяток списка, а Михаил Касьянов (ПАРНАС) — на предпоследнее 144-е место.

«Навальный не может баллотироваться на выборах и формально быть лидером партии, но рассматривать его как общественную, а не политическую фигуру, неуместно. Он намного более публичен и активен, чем кто-либо другой из оппозиционеров. Также налицо множество признаков, что именно на Навальном сосредоточено противодействие со стороны власти», — отмечает Макаренко.

«Наиболее весомым является институциональное влияние президентского блока управления. Однако видно, что роль партийно-политической системы и парламента постепенно растет», — отмечает Бадовский.

Публичные губернаторы

Самым влиятельным руководителем региона стал мэр Москвы Сергей Собянин. Уступил ему сотые доли индекса глава Чечни Рамзан Кадыров. Президент Татарстана Рустам Минниханов замыкает тройку. В пятерку также попали губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко и руководитель Подмосковья Андрей Воробьев.

В рейтинге губернаторов значимость региона оказывается важнее, чем личность руководителя, отмечают авторы. Эксперты здесь учитывали не силу и влиятельность губернатора в своем регионе, а его роль в федеральной политике. Высокую позицию Кадырова эксперты объясняют тем, что в этом году он оказался вовлечен сразу в несколько значимых и резонансных событий.

Моральные​​ лидеры

Главные лидеры мнений в стране, по версии авторов рейтинга, — священники, журналисты и ректоры вузов. Первое место занял патриарх Кирилл, архимандрит Тихон (Шевкунов) — шестое. На втором месте после патриарха бывший министр финансов Алексей Кудрин. А три следующие позиции в пятерке — у руководства федеральных телеканалов и агентств. Директор ВГТРК Олег Добродеев на третьей позиции, следом — директор МИА «Россия сегодня» Дмитрий Киселев, на пятом месте — ди​ректор «Первого канала» Константин Эрнст. Ректор МГУ им. Ломоносова Виктор Садовничий попал на седьмую строчку, ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов — на десятую.

Указанных лидеров мнений объединяет то, что, «не занимая постов в конституционных государственных структурах, они имеют значимое политическое и общественное влияние», пишут авторы. На высокую позицию Кудрина повлияло то, что за последние месяцы он возглавил совет Центра стратегических разработок и стал зампредседателя экономического совета при президенте.

Бизнес равно государство

Среди десяти самых влиятельных, по мнению авторов доклада, руководителей бизнеса, в основном главы госкомпаний или компаний, тесно связанных с государством через исполнение госконтрактов. Возглавил рейтинг президент «Роснефти» Игорь Сечин, далее идет директор «Ростеха» Сергей Чемезов. На третьем месте — крупный акционер банка «Северный морской путь» Аркадий Ротенберг, на четвертом — председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер. Пятерку замыкает руководитель Сбербанка Герман Греф.

«Экономическая система в России — это госкапитализм, государство прямо или косвенно управляет всеми сферами. Из представителей негосударственного бизнеса наиболее влиятельными я бы назвал Михаила Фридмана, Михаила Прохорова, Вагита Алекперова и др. Но наш бизнес таков, что задают правила аффилированные с государством бизнесмены, поэтому во главе рейтинга — руководители госкомпаний», — говорит замдиректора ИМЭМО РАН Евгений Гонтмахер.

Президентская доминанта

Общий вывод исследования таков: концентрация власти в верхнем эшелоне политического режима исключительно высока. «Люди из администрации и силовики при прочих равных имеют преимущество. Режим президентоцентричен, во время повышенной конфронтации с западными странами силовики и люди, связанные с внешней безопасностью, влиятельнее», — говорится в исследовании.

Несмотря на это, эксперты отмечают, что все же для российской политической системы характерно разделение функций, определенная автономия политических групп и значимая роль публичной составляющей политической жизни. «Оптимист сказал бы, что парламентарии и общественные деятели за счет публичности повышают свое влияние, пессимист — что только за счет публичности им и удается иметь хоть какое-то влияние. Но в обоих случаях мы констатируем: публичность в российской политике имеет значение», — заключают авторы.

Свой рейтинг «100 ведущих политиков России» с конца 90-х годов ведет «Независимая газета». К созданию рейтинга в прошлом привлекались десятки экспертов из разных регионов. В сентябре 1999 года (более ранние рейтинги на сайте газеты недоступны), через месяц после назначения Путина премьер-министром, он занял в рейтинге второе место (в августе он занимал пятое, сказано в рейтинге). На первом месте был тогдашний президент Борис Ельцин, а в десятку лидеров вошли бизнесмен Борис Березовский, дочь Ельцина Татьяна Дьяченко, бывший мэр Москвы Юрий Лужков, бывший министр иностранных дел Евгений Примаков, бизнесмен Роман Абрамович, бывший первый вице-премьер Николай Аксененко, бывший председатель Центробанка Виктор Геращенко. «В 1997–1999 годах силовиков, тем более в таком масштабе, в рейтингах влиятельности не было — их не было видно вообще. В основном лидерами были люди, связанные с публичной политикой, сильно было Федеральное собрание, было много губернаторов, которые представляли тогда серьезную фронду федеральному центру. Такой доминанты исполнительной власти в политическом классе, как сейчас, не было», — вспоминает Валерий Хомяков, один из политологов, участвовавших в составлении рейтингов «Независимой газеты».

При участии Михаила Рубина