Publié le 28 oct. 2019 à 8:00 Mis à jour le 25 nov. 2019 à 18:52

Le récent attentat à la préfecture de police de Paris et la priorité donnée à la lutte antiterroriste n'ont pas changé la donne. L'Elysée a placé au centre de sa nouvelle stratégie nationale du renseignement « la défense et la promotion » de l'économie . Un volet inexistant de la version des services de 2014.

Plusieurs centaines d'entreprises sensibles ( start-up , centres de recherche, ETI, grands groupes) vont être suivies par les services, au-delà des seuls organismes d'importance vitale (OIV) et de défense nationale. Et là où une entreprise pouvait voir défiler plusieurs interlocuteurs de différents services de renseignements (DGSI, DRSD, DGSE, DNRED) en quelques jours, chacune est désormais dotée d'un chef de file sur le territoire national, la DGSI ou la DRSD pour le secteur de la Défense.

La stratégie est défensive, mais aussi de façon assez inédite, ouvertement plus offensive . Elle a été définie de manière assez novatrice, en concertation avec les entreprises : le coordinateur national du renseignement et les responsables de la DGSI, de la DRSD et de la DGSE ont rencontré plusieurs dizaines de patrons du CAC 40 pour identifier leurs intérêts et leurs marchés afin d'orienter clairement l'action des services. Plus d'une dizaine de ministères ont aussi été consultés.

« Distorsions anormales de concurrence »

Si les services n'ignorent rien des coulisses des palais africains, le renseignement économique n'a jamais été au coeur de leur spectre jusqu'alors. Or certains pays, en Amérique du Sud et en Asie par exemple, peuvent s'avérer déterminants sur le plan des intérêts économiques - le dossier Renault Nissan en témoigne - et l'obtention de grands contrats.

Après leur passage à Bercy, Emmanuel Macron et Alexis Kohler, l'actuel secrétaire général de l'Elysée, ont donc replacé en haut de l'agenda le renseignement économique.

« Détecter et neutraliser le plus en amont possible »

« Le premier objectif de notre politique de sécurité économique, indique la Coordination du renseignement dans sa stratégie nationale, est de détecter et de neutraliser le plus en amont possible toute menace […] susceptible d'affecter les intérêts économiques, industriels et scientifiques. » Au premier rang desquels la lutte contre les fraudes financières, fiscales, sociales et les atteintes à la propriété intellectuelle. Menées par des entités qui se livrent à cette « prédation » ou créent des « distorsions anormales de concurrences », elles ont un coût financier et « politique ».

La Coordination nationale du renseignement cible également l'édiction par les Etats et les acteurs privés étrangers de normes à portée extraterritoriale qui peut « s'accompagner d'actions d'influence agressives », ainsi que les enquêtes d'autorités judiciaires étrangères à l'encontre des entreprises françaises . Des procédures qui forcent les entreprises à transférer des actifs essentiels (informations confidentielles relatives aux dirigeants, clients fournisseurs etc.) ou à se retirer de certains marchés. Le tombereau d'amendes infligées à BNP Paribas, Alstom ou Technip a servi d'exemple. Et le dossier Airbus est loin d'être réglé.

« Promotion » des intérêts économiques

Cette stratégie, qui sera déclinée dans un plan d'action au premier trimestre 2020 intègre en sus un volet de « promotion » des intérêts économiques français - un terme évité jusqu'à présent. Celui-ci passe par « l'acquisition de connaissances », et donc de renseignements pour mettre en oeuvre des actions et diffuser ces informations aux entreprises. Des liens qui ont longtemps été difficiles et peu fluides, mais qui ont de fortes chances de s'améliorer après l'effort de concertation mené. Le principe affiché étant de ne pas interférer dans la vie des affaires.