Comment le Mouvement cinq étoiles (M5S) est-il arrivé au gouvernement ? Entre normalité et radicalité, comment le M5S a-t-il su s’imposer et pourrait-t-il durer en Italie ? Cette étude examine d’abord la progression du M5S aux niveaux national et régional ; puis l’ancrage du M5S au niveau local. Enfin, E. Ménard analyse le cyberespace du M5S, pointant les liens ambigus qu’il entretient avec des réseaux prônant un discours violent, diffamatoire et pro-russe. Ce qui permet de mieux le situer dans un contexte européen et international. La page ci-dessous présente en outre 3 illustrations (5 cartes). La version complète de l’étude - avec toutes les cartes et la bibliographie - se trouve au format PDF en pied de page.

Introduction

Le lendemain des élections législatives du 4 mars 2018, l’Italie se retrouve sans gouvernement. Si la coalition de centre-droit, qui rassemble la Ligue, Forza Italia, Frères d’Italie et Nous avec l’Italie, obtient le meilleur score, ses 37 % ne lui suffisent pas pour gouverner. Derrière elle, le Mouvement cinq étoiles (M5S) fait à lui seul 32,7 % des voix, un résultat historique pour la jeune formation. Il s’impose ainsi comme le premier parti en Italie en nombre de voix. Deux ans plus tôt, il remportait la mairie de deux villes majeures : Rome et Turin. Pourtant, le M5S est un parti jeune, inexpérimenté et qui a fait polémique à maintes reprises. Il répond à tous les critères d’un parti populiste, avec un leader idéologique charismatique et des solutions simples à des problèmes structurels, si bien que les médias et le public ont très souvent tenté, en vain, de le comparer à d’autres partis européens. Encore faudrait-il déterminer s’il se place à l’extrême droite ou s’il est plutôt de gauche. Or, les membres du M5S refusent de parler en ces termes et le positionnent davantage comme un parti post-idéologique, défenseur de l’écologie et de la démocratie participative. Les points de son programme n’en sont pas moins polarisés, tantôt à droite, tantôt à gauche.

Le M5S est souvent incompris et analysé de façon superficielle puis disqualifié après s’être vu coller l’étiquette de « populiste », un procédé dangereux qui élude deux problèmes. D’une part, celui des dysfonctionnements de l’État et de la société italienne, réels ou fantasmés. En effet, il n’est pas possible d’envisager le M5S sans s’intéresser aux représentations, car ce sont sur elles que se construisent les discours, l’opinion publique et le vote. D’autre part, celui des risques que peut poser la croissance d’un parti populiste lorsqu’il n’est plus marginal, ce qui semble être le cas si l’on se fie au score que le M5S a réalisé. Marginal, il ne l’était plus depuis les législatives de 2013, mais les médias et les partis traditionnels italiens le traitaient comme tel, en dépeignant ses membres comme des gens incompétents et sans aucune expérience politique, voire professionnelle. Reste que les intentions de vote plaçaient déjà le M5S comme premier parti d’Italie en 2017. Le Mouvement mérite donc qu’on s’y intéresse de manière critique et attentive.

Le M5S évolue aujourd’hui de manière très hétérogène à travers l’Italie. Une partie du Mouvement tend à se normaliser, c’est-à-dire à adopter un discours plus modéré et une face plus centriste, tandis qu’une autre, très ambigüe, promeut des idées extrêmes et se radicalise. Cette double évolution pose plusieurs problèmes. Nous sommes face à une formation qui veut apparaître comme différente des autres partis mais qui doit néanmoins rentrer dans ce système de partis pour gouverner, le même système politique qu’il a toujours dénoncé. Une fraction du M5S en est ainsi restée à un stade contestataire, susceptible de se radicaliser davantage. Cette évolution inégale pose des risques, à la fois pour l’unité du parti, mais aussi pour la stabilité de l’État italien et pour la démocratie. Car derrière son discours officiel et l’image politiquement correcte que le M5S peine à construire, on observe sur le terrain des stratégies parfois discutables, qui diffèrent en fonction du territoire, que ce soit au niveau local, national, ou encore dans le cyberespace. Ce travail vise donc à comprendre ces tensions inhérentes au M5S.

Ainsi, entre normalité et radicalité, comment le M5S a-t-il su s’imposer et pourrait-t-il durer en Italie ?

Avant toute chose, il convient de dire ce que l’analyse géopolitique, que le géographe et géopoliticien Yves Lacoste définit comme l’étude de « toutes rivalités de pouvoirs et d’influence sur un territoire » [1], peut apporter à la littérature sur le Mouvement cinq étoiles et à sa compréhension. Le résultat des élections législatives de mars 2018, confirmant le M5S comme premier parti d’Italie, trouve son origine dans des configurations préexistantes. Aussi est-ce son accession aux mairies de Rome et de Turin qui nous a d’abord interpellés quand nous avons débuté notre recherche. Or, à ce niveau local doit forcément se superposer une échelle plus large car, comme l’écrivait Yves Lacoste :

« En raison de leur complexité, de leur concentration sur des lieux restreints, mais aussi de leur diffusion sur les espaces considérables, les phénomènes géopolitiques, qui ont pour foyer les grandes villes, relèvent par excellence d’une approche qui combine les différents niveaux d’analyse spatiale, c’est-à-dire selon la démarche qui articule des phénomènes économiques et culturels d’envergure planétaire (surtout en cette époque d’intensification de la mondialisation) à des situations nationales tout autant que régionales, et surtout à des lieux particuliers qui se situent au cœur même ou dans la périphérie de telle grande agglomération [2]. »

La croissance du M5S en Italie est donc bel et bien un phénomène géopolitique. L’enjeu de pouvoir du Mouvement est électoral et s’opère sur un territoire à différentes échelles. Premièrement, l’échelle locale, comme l’a démontré sa victoire aux élections municipales de 2016 à Rome et à Turin. Deuxièmement, l’échelle régionale, puisque les cartes électorales montrent une Italie aujourd’hui nettement scindée entre un nord bleu et un sud jaune, couleurs respectives de la coalition de centre-droit et du M5S. Précisons néanmoins que plusieurs médias, dont La Repubblica, parlent aujourd’hui d’une Italie jaune et verte. En effet, le vert est la couleur de la Ligue, qui a réalisé le meilleur score au sein de la coalition de centre-droit. Troisièmement, l’échelle nationale, puisque les gains électoraux du M5S sont révélateurs de la tendance idéologique et stratégique de l’État italien aujourd’hui. Enfin, le cyberespace constitue la quatrième et dernière échelle d’analyse. Frédérick Douzet, présidente de la Chaire Castex de cyberstratégie et professeure à l’Institut Français de Géopolitique de l’Université Paris 8, en parle comme « [d’]un espace dans lequel interagissent des êtres humains, voire comme un territoire » [3]. L’utilisation du cyberespace par le M5S et par ses soutiens permet de mettre en lumière leurs représentations, c’est-à-dire leur « façon de voir les choses, d’assembler des idées de façon plus ou moins logique et cohérente… [en s’appuyant] sur des faits objectifs mais [en gardant] un caractère profondément subjectif [4] ». Or, « Les représentations ne sont pas neutres, elles influencent comme elles peuvent servir les stratégies des acteurs dans le but de convaincre, d’inquiéter, d’enthousiasmer ou de mobiliser des acteurs (électeurs, militants, investisseurs, militaires, internautes...) » [5]. Ainsi, l’analyse des échelles locale, régionale, nationale et cyber nous permettront de concevoir le M5S et ses stratégies de manière globale.

De plus, ces différents niveaux d’analyse offrent une meilleure idée de la situation politique et sociale qui prévaut en Italie, nous permettant de placer le phénomène M5S dans un contexte international. Pour Marco Maraffi, professeur en sociologie à l’Université de Milan, le M5S « est la version italienne d’un phénomène global qu’on a vu à l’œuvre aux États-Unis en 2016, l’an dernier en France, puis en Allemagne et d’autres pays d’Europe de l’Est » [6]. En effet, les élections de Donald Trump, d’Emmanuel Macron, de Victor Orban, ou encore la montée en puissance de d’Alternative pour l’Allemagne (AfD) ne sont que quelques exemples d’une tendance grandissante qui déstabilise ou évince les partis politiques traditionnels. Ces acteurs ne partagent pas les mêmes spécificités. La mondialisation comme bouc-émissaire et la remise en cause des élites sont plutôt l’apanage des populismes d’Europe de l’Est, bien que cela fasse partie de la stratégie de Trump. On ne peut pas en dire autant d’Emmanuel Macron, dont le discours sacralise le consensus et le dépassement des clivages idéologiques, sans pour autant remettre en question la mondialisation et les élites. Le M5S a de particulier qu’il concentre toutes ces caractéristiques. Plutôt qu’une stratégie populiste, ce serait une stratégie des populismes, dans laquelle est tenté tout ce qui a fonctionné ailleurs.

L’approche géopolitique nous permet aussi d’appréhender le phénomène autrement que par le profil sociologique des électeurs ou par l’analyse des idéologies politiques, ce qui a déjà été fait, notamment par les politologues Gilles Ivaldi, Andrej Zaslove et Gaël Brustier, dont les conclusions nous ont initialement permis d’orienter notre recherche. Selon Ivaldi et Zaslove, l’électorat du M5S peut provenir de la droite et des abstentionnistes, mais il est majoritairement issu d’une gauche, extrême et centriste, qui partage les mêmes idées sur la mondialisation, le protectionnisme, la redistribution et l’écologie [7]. Gaël Brustier ajoute à cela que le parti est populaire chez les moins de 30 ans (37,9 % des votes), les étudiants (55 %) et les chômeurs (aucun chiffre n’est donné), et qu’il s’agirait d’un électorat qui possède un certain savoir-faire sur Internet, étant donné le mode de fonctionnement participatif et interactif du M5S. Conséquemment, il y aurait moins de femmes et de personnes âgées : « Les geeks sont en effet plutôt majoritairement des hommes » [8]. Cependant, l’analyse géopolitique montre que l’électorat du Mouvement cinq étoiles, tout comme son discours, varie énormément en fonction du territoire. En effet, le Mouvement est si hétérogène qu’il est nécessaire de l’étudier de la grande à la petite échelle pour en comprendre la complexité. En particulier, les réalités et les caractéristiques locales permettent de comprendre comment il s’est imposé sur certains territoires, d’autant plus que le parti a débuté en s’attardant précisément aux réalités locales et en fonctionnant au plus près des citoyens.

Le Mouvement cinq étoiles trouve ses prémisses dans les spectacles de l’humoriste Beppe Grillo. Dès 1986, il critique la collusion entre les grands partis politiques et les entreprises privées ainsi que les dérives de la finance. Attentif aux bilans des multinationales, il joue un grand rôle dans le scandale financier de Parmalat en 2003, dont il avait anticipé la banqueroute dans l’un de ses spectacles un an plus tôt. Invité à témoigner lors du procès, il déclare que « la vraie catastrophe (…) est que ces choses soient révélées par (…) les humoristes, et non par la presse qui est arrivée après » [9]. En 2004, interpellé par ce personnage charismatique qui veut briser les tabous de la politique italienne et qui exhorte les citoyens à s’engager, le développeur de sites Web Gianroberto Casaleggio approche Grillo. C’est Casaleggio qui crée le blog de Beppe Grillo en 2005, devenu très vite populaire. La même année, il crée le groupe Les Amis de Beppe Grillo sur le site Meetup.com, un réseau social permettant de créer des événements divers. Grâce à cette plateforme, les membres du groupe commencent à organiser des conseils de zone réguliers dans différentes villes italiennes [10]. Les lieux de rencontre sont des places publiques ou des locaux prêtés par des particuliers ou des associations. C’est l’occasion pour les militants de se rencontrer et de s’exprimer au sujet d’enjeux locaux.

Ce n’est qu’en 2009 que le Mouvement cinq étoiles est officiellement créé, en vue des élections municipales. Il y présente ses premières listes civiques, c’est-à-dire des listes électorales sans lien officiel avec un parti politique national. Les étoiles représentent leurs cinq thématiques de prédilection sur lesquelles ils souhaitent s’engager : l’eau, les transports, le développement durable, l’environnement et le numérique. En 2010, aux élections régionales, le M5S s’engage sur le plan environnemental dans le Piémont en s’opposant à la ligne de train très grande vitesse devant relier Turin à Lyon. Il progresse ensuite à Turin, à Trieste, à Bologne et à Rimini aux municipales de 2011. L’année suivante, Parme, ancien bastion berlusconien, devient la première mairie du M5S. La ville avait presque fait faillite et de nombreux élus avaient été mis en examen, discréditant le centre-droit. Par conséquent, le M5S est parvenu à faire 60 % des suffrages. Lors de ces mêmes élections, le Mouvement remporte trois autres mairies [11]. En 2012, il est le parti qui gagne le plus de voix aux élections régionales en Sicile. Le M5S s’affirme alors définitivement comme une force politique au potentiel national : à chaque fois qu’il se présente à une commune, il obtient en moyenne 9 % des voix [12]. Les groupes municipaux et régionaux deviennent de plus en plus actifs, ce qui pave le premier succès du M5S au niveau national, lors des élections législatives de 2013 : il devient le troisième parti d’Italie, derrière la coalition de centre-droit (Ligue du Nord, Frères d’Italie, etc.) et de centre-gauche (Parti démocrate, Gauche écologie et liberté et huit autres partis). Toutefois, cette élévation du M5S au rang des partis nationaux constitue un premier paradoxe, étant donné sa résistance à la formalisation de sa structure et à la hiérarchisation des rôles parmi ses membres [13]. Ainsi, le succès du M5S aux niveaux local et national a donné lieu à une métamorphose de mouvement social en parti politique avec la structure que cela nécessite et l’adaptation à un système politique déjà en place… ce même système contre lequel il se bat.

Le M5S grandit donc « du local au national » avec un grand nombre de paradoxes et de contradictions qui ont donné lieu à des incohérences internes, des renvois, des scandales. Ces incohérences ont pu nuire à la cohésion et à l’image d’un mouvement politique sans précédent en Italie. Face à une montée de la droite radicale et de l’extrême droite, le M5S peut se présenter comme un rempart solide et offrir une alternative. Il peut aussi s’y associer. Ces incohérences sont-elles dues à la jeunesse d’un parti en évolution constante, qui avance sans feuille de route, par essai-erreur, comme le justifient certains de ses porte-paroles ? Ou s’agit-il plutôt d’une stratégie bien maîtrisée ? Si tous les membres du M5S que nous avons interrogés sont persuadés du bien-fondé de la formation, ils ne le sont pas tous pour les mêmes raisons.

Notre enquête de terrain s’est déroulée du 6 février au 5 mars 2018, à Rome, Turin et Florence. À Rome et à Turin, nous voulions comprendre quelles raisons avaient poussé les Romains et Turinois à élire le M5S en 2016, quels étaient les enjeux spécifiques à chaque ville et comment l’expérience M5S avait évolué en un an et demi, à la veille des élections nationales. À Rome, la « capitale ingouvernable » [14] pour reprendre l’expression de l’historien et spécialiste de la vie politique italienne Marc Lazar, face aux enjeux liés à la propreté des rues et au crime organisé, nous pouvions émettre l’hypothèse d’un vote contestataire en faveur d’un parti dont le dossier était presque vierge. Les enjeux à Turin sont tout autres. Comme l’exprime Madeleine Rossi, dans cette ville industrielle et emblématique du nord de l’Italie, « voter M5S amuse la bourgeoise, ça lui change les idées » [15]. Les groupes de travail du M5S s’organisent autour de thématiques telles que l’environnement, le multiculturalisme, l’innovation et le numérique, ce qui rapproche Turin des villes du nord de l’Europe plus que de Rome ou d’autres villes italiennes. Toutefois, si ces deux villes ont une histoire et des couleurs politiques différentes, nous avions aussi pour hypothèse qu’elles présentaient des contextes locaux similaires, favorisant la croissance d’un parti populiste. Un an et demi plus tard, si l’expérience du M5S à Rome et à Turin soulève de nombreuses critiques, le parti semble avoir gagné la confiance de son électorat des banlieues. Enfin, nous nous sommes intéressés au cas de Florence, dont la mairie n’est pas aux mains du Mouvement, car la crise que traverse le Parti démocrate fragilise ce bastion historique de la gauche. Nous voulions donc déterminer quelle stratégie le M5S avait mis en place pour récupérer ce territoire.

Dans ces trois villes, durant tout le mois de février 2018, nous avons mené une vingtaine d’entretiens en français, en anglais et en italien avec des membres du M5S : militants, porte-paroles, candidats, élus à la mairie et parlementaires. L’abondance et la qualité des entretiens a notamment été permise par le contexte de campagne électorale. Ainsi, nous avons pu avoir beaucoup de discussions informelles à l’occasion de différents événements de campagne sur des places publiques, dans des cafés ou dans des salles communautaires. Les événements de campagne nous ont aussi permis d’analyser le discours officiel des personnages clés du M5S, dont son leader Luigi Di Maio et la mairesse de Rome, Virginia Raggi. Nous avons également échangé avec des journalistes et des professeurs de science politique, de relations internationales et de géopolitique pour recueillir leur analyse des stratégies de pouvoir du M5S. Si nous avons cherché à rencontrer les différents adversaires du M5S pour définir les représentations des opposants et leur stratégie face au jeune parti, seul le Parti démocrate a répondu à nos demandes. Nous avons néanmoins pu assister à l’événement de fin de campagne de la Ligue en présence de son leader, Matteo Salvini. Enfin, nous sommes allés à la rencontre de citoyens dans différents quartiers des trois villes et à l’occasion de ces événements de campagne afin de comprendre les représentations des électeurs à propos du M5S, de ses opposants et de la situation politique italienne, à travers des discussions informelles.

Avant de partir sur le terrain, de septembre à février, nous avons réalisé une revue de littérature afin d’analyser les études déjà publiées sur le sujet. D’un point de vue géopolitique, les conclusions du politologue Ilvo Diamanti donnent un éclairage pertinent sur l’évolution des courants politiques en Italie en fonction du territoire, permettant une meilleure compréhension de la progression du M5S dans les différentes régions. Toutefois, la plupart des études ayant été réalisées sur le M5S sont issues de travaux sociologiques et de science politique. Pour mieux définir le M5S, les chercheurs de ces disciplines ont fait un travail sur la provenance socio-économique de son électorat et sur leurs orientations politiques. Certains politologues, comme Gilles Ivaldi ou Maria Elisabetta Lanzone, identifient le M5S comme un mouvement post-idéologique, qui se distingue ainsi des autres populismes européens que l’on range facilement à l’extrême droite, comme le Front national en France, ou à gauche, comme Syriza en Grèce et Podemos en Espagne. Ces distinctions occupent une place centrale dans notre étude car un de nos objectifs est d’apporter de nouveaux éléments de définition aux termes « populisme » ou « populiste ».



Le populisme est un concept qui fait l’objet d’un immense débat. Pour l’intérêt de ce mémoire, nous proposons de le résumer, de manière très élémentaire, à deux courants de pensée : l’un est alarmiste, l’autre optimiste. Le premier est bien représenté par Jan-Werner Müller, qui considère que « le populisme est un danger pour la démocratie du fait de la conception unanimiste du peuple qui est la sienne » [16]. À cet égard, le M5S fait l’objet de nombreuses critiques, notamment à l’encontre de son fonctionnement interne et des règles de conduites, ce que nous verrons plus amplement dans la troisième partie de ce mémoire. À l’opposé, le courant incarné par Ernesto Laclau et Chantal Mouffe, qui définit le populisme comme « outil [de] revivification [de la démocratie] : en recréant du conflit, de l’antagonisme, du dissensus, il recrée de l’appétence citoyenne pour le politique en lui redonnant sens et intérêt » [17]. En effet, d’aucuns s’étonnent que le terme « populiste » soit utilisé pour stigmatiser un adversaire, comme le formule Jean-François Khan : « Il est quand même terrible de ne pas avoir trouvé un autre terme pour désigner ce que l’on déteste que ce mot dont la racine est peuples » [18]. Les thèses de Laclau et de Mouffe appellent à ce que les spectateurs soient très attentifs à la montée des populismes, car quelque chose de très positif pourrait en ressortir. C’est l’argument des membres du M5S qui ne font que peu de cas de cette étiquette péjorative de « populiste » qu’on leur colle sans finalement beaucoup s’intéresser à eux. Le message qui est ressorti de nos entretiens, avec les militants comme avec les candidats et les élus, est univoque : il y a un véritable engagement, un réel désir de changement et une organisation solide, à toute l’échelle de l’Italie.

La définition du populisme qui permet de prendre du recul vis-à-vis du sujet que nous allons traiter est celle que propose le philosophe et politologue Pierre-André Taguieff. Elle semble particulièrement adaptée au cas du Mouvement cinq étoiles :

« Nous l’aborderons [le populisme] comme un style politique susceptible de mettre en forme divers matériaux symboliques et de se fixer en multiples lieux idéologiques, prenant la coloration politique du lieu d’accueil. Il se présente aussi, et inséparablement, comme un ensemble d’opérations rhétoriques mises en œuvre par l’exploitation symbolique de certaines représentations sociales : le geste d’appel au peuple présuppose un consensus de base sur ce qu’est et ce que vaut le « peuple » (dêmos ou ethnos), sur ce qu’il veut. » [19]

Il est important de considérer ces différentes visions du populisme et de les opposer en début de recherche. En effet, le débat théorique autour de la définition du populisme a un intérêt direct dans ce mémoire, car les points de tension entre ces différentes théories sont les mêmes que ceux qu’on retrouve entre le M5S et ses sympathisants d’un côté, et ses opposants de l’autre. La légitimité du M5S, comme celle du populisme, est au cœur de ces oppositions. Ce débat offre ainsi un cadre théorique adéquat à notre interrogation sur les risques que pose la montée en puissance du M5S et les opportunités qu’il ouvre pour le futur de l’Italie.

Le premier chapitre examine la progression du M5S aux niveaux national et régional. Nous verrons quelles conditions politiques, économiques et sociales lui ont été favorables, les stratégies qu’il a formulées en fonction de ce contexte, et les fruits de ces stratégies au lendemain des élections législatives du 4 mars 2018. Le deuxième chapitre est consacré à l’ancrage du M5S au niveau local. À Rome et à Turin, il sera question des facteurs de succès électoraux, des tendances qui s’en dégagent et des risques qu’ils posent. Inversement, à Florence, nous verrons que le M5S doit répondre à des difficultés spécifiques des anciens bastions de la gauche. Enfin, dans le troisième chapitre, l’analyse du cyberespace du M5S s’applique à étudier les liens ambigus qu’il entretient avec des réseaux prônant un discours violent, diffamatoire et pro-russe, ce qui permet de mieux le situer dans un contexte européen et international.

Chapitre 1. Une ascension à l’échelle nationale

Beaucoup furent surpris par la percée du Mouvement cinq étoiles (M5S), le 4 mars 2018, aux élections législatives italiennes. S’il est vrai que la stratégie et le discours du Mouvement a contribué à le porter au rang de premier parti d’Italie, comme nous le verrons dans la première partie de ce chapitre, le contexte national et les problèmes structurels du pays ont aussi facilité sa montée. C’est autour des faiblesses du système politique italien et de l’économie défaillante que la stratégie du M5S a pu s’articuler et devenir si puissante. C’est ce contexte national et la force qu’il a pu donner au M5S que nous étudierons dans la deuxième partie de ce chapitre. Dans la partie finale, nous analyserons comment les élections de 2018 ont redessiné le territoire entre l’Italie septentrionale, les régions méridionales et les anciennes régions rouges. En conclusion, nous tenterons de comprendre la signification de ces élections du 4 mars 2018 et leurs implications au niveau national. Qu’augurent-elles pour l’avenir de l’Italie ? Si elles ne représentent qu’une « étape d’un changement profond de l’échiquier politique italien » [20], pour reprendre l’expression de Roberto D’Alimonte, politologue et spécialiste des systèmes électoraux, quels risques posent-elles pour l’unité de la nation ?

1.1. Le discours « post-idéologique » : un levier électoral stratégique

La question de la polarisation du Mouvement cinq étoiles revient très fréquemment. Certains se demandent s’il s’agit d’un parti de droite ou de gauche, tandis que d’autres lui donnent catégoriquement l’étiquette « fasciste » ou « communiste ». Lui-même se définit comme un mouvement « post-idéologique », transcendant les orientations politiques traditionnelles pour juger, au cas par cas, de la position à adopter. Partagée par les politologues Gilles Ivaldi et Maria Elisabetta Lanzone [21], cette catégorisation est très utile au M5S. D’une part, le « post-idéologique » a le vent en poupe. Selon Luca Manucci, doctorant à l’université de Zurich et spécialiste des stratégies populistes, les idéologies ont une connotation négative pour beaucoup d’Italiens, pour qui les partis politiques traditionnels sont condamnés presque au même titre que le fascisme et le communisme [22]. D’autre part, un parti soi-disant post-idéologique peut s’adapter avec une grande flexibilité à la demande, incarnée par l’électorat, puisqu’il n’est attaché à aucune grande famille de valeurs, contrairement aux partis dits de gauche ou de droite. Selon Erik Swyngedouw, professeur de géographie à l’université de Manchester, les objectifs de la politique post-idéologique créent le consensus et il est donc difficile de s’y opposer [23].

Afin de mieux comprendre les positions du Mouvement cinq étoiles, nous nous sommes intéressés au discours durant la campagne électorale des législatives durant la période allant d’octobre 2017 à mars 2018. Nous avons identifié les thématiques récurrentes et celles qui, malgré leur importance, se font très discrètes. Nous les avons classées en trois catégories : les thématiques inconditionnelles ; celles qui évoluent dans le temps et dans l’espace ; et celles qui brillent par leur absence.

Les inconditionnelles : honnêteté, dignité et justice



« Nous n’avons pas d’adversaire, sauf la malhonnêteté », s’exclamait Beppe Grillo, le 2 mars 2018 sur la Piazza del Popolo à Rome. À ce dernier rallye du Mouvement cinq étoiles, mais aussi à Florence quelques jours plus tôt et lors des rencontres avec les candidats, les notions d’honnêteté, de dignité et de justice font partie des éléments de discours inamovibles et récurrents. Dans un mélange d’humour et d’indignation, les candidats ont multiplié les anecdotes mettant en lumière les dysfonctionnements du système judiciaire. Ces thèmes permettent d’appuyer leur lutte contre la corruption et la mafia ainsi qu’un certain nombre de mesures, comme l’abolition des annuités des parlementaires ou le revenu de citoyenneté.

Ils permettent aussi de justifier la présence de citoyens sans expérience au pouvoir. En effet, une grande force du M5S consiste à répéter que les « citoyens honnêtes » peuvent mieux gouverner que les politiciens de carrière appartenant à une « caste » corrompue. Un jeu dangereux, selon Luciano Bozzo, professeur de relations internationales à l’université de Florence : « L’Italie a plus que jamais besoin de professionnels » [24]. Une idée partagée par Luca di Mauro, président du parti Pouvoir au peuple, qui considère qu’un renouvellement de la classe politique ne signifie pas qu’il faille mettre au pouvoir des gens qui n’ont aucune formation en la matière : « C’est une idée de changement qui ne fait pas du bien au pays, qui a besoin de vrais politiciens étant donné la crise que l’Italie et d’autres pays européens [vivent] aujourd’hui » [25].

Toutefois, il ne suffit pas de dire qu’un citoyen est ontologiquement davantage digne de confiance qu’un politicien. La stratégie du Mouvement cinq étoiles consiste aussi à donner des gages d’honnêteté. Pour lutter contre les injustices, les parlementaires M5S s’engagent à reverser la moitié de leur salaire à des entreprises de micro-crédit dans une démarche de réduction du chômage. En février 2018, cet engagement avait déjà permis de récolter un peu plus de 23 millions d’euros, selon le M5S [26]. Toutefois, au même moment, celui-ci était entaché par le scandale dit du Rimborsopoli : une dizaine de parlementaires avaient annulé leur versement après avoir mis en ligne un reçu attestant qu’ils avaient rempli leurs engagements. Certains d’entre eux ont été réélus le 4 mars 2018 mais, forcés à renoncer à leur place au sein du M5S par la direction du parti, ils ont intégré le « groupe mixte » au Parlement [27]. Le non-respect du code de valeurs du M5S n’a bien sûr rien d’illégal, mais il montre que le jeune parti n’est pas à l’abri des comportements qu’il reproche aux partis traditionnels.



Flexibilité spatiale et temporelle : Union européenne et théories du complot



Les Front national français, Parti pour l’indépendance du Royaume-Uni (UKIP) et Fidesz hongrois ont montré ces dernières années qu’il existe un lien fort entre populisme et euroscepticisme. Pourtant, à ses débuts, le Mouvement cinq étoiles s’intéressait peu à la question européenne [28]. C’est pendant la campagne des législatives de 2013 puis au moment des élections européennes de 2014 qu’une volonté de sortie de l’Union européenne (UE) est apparue dans le discours du M5S. C’est pourquoi la question européenne illustre parfaitement la stratégie d’adaptation du M5S, comme le pense Luca Manucci : « Elle est devenue saillante du fait de sa proéminence dans le débat national » [29]. Toutefois, si l’on observe la campagne législative de 2018, ce combat n’a pas perduré. Selon Jacopo Zanchini, journaliste à l’Internazionale, le M5S a bien compris que l’Italie ne pouvait plus sortir de l’UE mais il défend l’idée qu’elle ne doit plus être aux ordres de Bruxelles et qu’il faut réformer les institutions européennes [30].

L’observation des alliances au Parlement européen permet de mieux comprendre les aléas du Mouvement cinq étoiles vis-à-vis de l’UE. En 2014, le M5S fait élire 17 eurodéputés au Parlement européen. Ils rejoignent alors le groupe parlementaire Europe de la liberté et de la démocratie directe (ELDD), au moment où la Ligue du Nord décide de le quitter. Celle-ci avait pourtant fait partie du noyau dur de l’ELDD à sa création en 2009, aux côtés de l’UKIP. Trois ans plus tard seulement, en janvier 2017, le M5S vote au moyen d’un référendum en ligne sa sortie du groupe ELDD. Cela a fait suite à la décision du Royaume-Uni de sortir de l’Union européenne, derrière l’impulsion de l’UKIP, six mois plus tôt. Ainsi, il semble légitime d’interpréter le référendum du M5S comme un refus de s’associer à un groupe anti-européen. Ce vote n’a toutefois pas abouti à la sortie du M5S de l’ELDD. En effet, le parti a failli à sa stratégie de repositionnement au sein de l’Alliance des démocrates et des libéraux pour l’Europe (ADLE) qui a refusé sa demande d’adhésion. Conséquemment, il fait toujours partie de l’ELDD, à l’exception de trois eurodéputés qui ont fait défection : l’un pour le Groupe des Verts/Alliance libre européenne (GV/ALE) et les deux autres pour l’Europe des Nations et des Libertés (ENL) qui rassemble les grands partis européens d’extrême droite comme le PVV au Pays-Bas, le FPÖ en Autriche, le Front national, etc.

La volonté du M5S d’intégrer un groupe plus généraliste comme l’ADLE – le quatrième plus important du Parlement européen – et de se rapprocher d’une position plus centriste semblait toucher une majorité des membres du Mouvement. Nous pouvons peut-être y voir le symptôme d’une lassitude d’appartenir à un groupe marginal évoquant le populisme et l’euroscepticisme, et dans lequel subsiste des personnages controversés comme Nigel Farage ou Florian Philippot, ce dernier ayant quitté le Front national pour créer son propre parti, Les Patriotes, lequel a récemment rejoint l’ELDD. Ce référendum, ainsi que la défection de trois eurodéputés M5S, peuvent traduire la volonté du parti de mieux se catégoriser dans la galaxie politique européenne, et par conséquent de mieux se positionner sur la scène politique italienne.

De la même manière, le discours anti-élite évolue souvent en diverses théories du complot à des degrés plus ou moins importants en fonction du territoire ou du niveau de gouvernement selon une logique d’audience et de médiatisation. Des acteurs peu connus sur un territoire isolé sont plus à même de tenir un discours radical et antiscientifique. Ils y trouvent en effet un auditoire favorable et aucune attention médiatique majeure ne peut les mettre en péril, ou ne l’a fait jusqu’ici. Toutefois, à la mairie de Turin, ou même, selon une députée, au Parlement italien, ce discours existe avec une certaine modération : « Pour être dans le M5S, il ne faut pas être dans la franc-maçonnerie. Tous les hommes forts qui ont perverti la démocratie en font partie, comme Berlusconi » [31]. La résonnance d’un tel discours auprès de l’électorat s’explique en partie par l’histoire politique italienne et elle est révélatrice de ses convictions et de ses inquiétudes. Dans les années 1980, la loge maçonnique Propaganda 2, illégale entre 1976 et 1981 car secrète et donc contraire à la Constitution italienne, fut empêtrée dans le scandale Tangentopoli qui mit en cause la mafia et certains hommes politiques. Silvio Berlusconi était membre de cette loge à l’époque. Comme la plupart des adhérents aux théories du complot à travers le monde, le M5S fait un rapprochement entre la franc-maçonnerie, les géants industriels, l’État et les médias, mais dans le cas italien, cette représentation est renforcée par un scandale avéré. L’électorat est donc beaucoup plus réceptif à ce type d’argument.

Il y a dans la représentation de la franc-maçonnerie par le Mouvement cinq étoiles une vraie métaphore. Elle est utilisée pour représenter l’ensemble d’un pouvoir politique, financier et médiatique. Face aux problèmes socio-économiques, un coupable peut ainsi être personnifié, ou plutôt incarné par un groupe monolithique, dont l’opacité et l’aspect mystique alimente les soupçons. De cette manière, il est plus facile d’attribuer de mauvaises intentions à ce groupe. Dans certaines banlieues de Rome, comme nous le verrons dans le chapitre suivant, le discours du M5S procède à une interprétation fallacieuse des faits pour appuyer diverses postures, dont la sortie de l’Union européenne ou le renvoi de migrants. Un porte-parole du parti explique, par exemple, que les organismes génétiquement modifiés (OGM) et la pollution des eaux sont des méthodes utilisées par le pouvoir pour affaiblir ou anéantir une partie de la population mondiale [32]. Ce faisant, il soulève de réels problèmes environnementaux, auxquels certaines multinationales de l’agroalimentaire et de l’énergie participent, et peint une réalité indéniablement inquiétante. La part de réalité dans le discours est ainsi tellement importante que les raccourcis fallacieux finissent par perdre en importance. Le phénomène migratoire constitue une autre partie importante de cette théorie du complot : la franc-maçonnerie, à dessein de mieux régner sur la population, organiserait l’abaissement du niveau intellectuel grâce au mélange des populations [33]. Encore une fois, le M5S calque sur un phénomène réel, celui des migrations, la représentation d’une politique planifiée par un groupe monolithique, « le pouvoir ».

S’il est évident que la théorie du complot constitue une stratégie politique efficace, il est difficile d’affirmer avec certitude si les membres du Mouvement cinq étoiles l’utilisent sciemment comme outil de manipulation de l’opinion publique, ou s’ils en sont personnellement convaincus. Quoi qu’il en soit, les résultats sont les mêmes. D’abord, cela sert efficacement les objectifs du parti : déstabiliser le pouvoir politique en place et convaincre la population que le M5S est le seul rempart contre les maux de ce siècle. Cela contribue par ailleurs à la propagation d’un discours xénophobe. Enfin, cette opposition à la franc-maçonnerie étant l’apanage des partis extrêmes [34], elle permet de mieux cerner l’identité du M5S et de constater son caractère antidémocratique. Selon Claudio Mattolini, porte-parole du Parti démocrate à Florence, le lien que fait le Mouvement cinq étoiles entre la franc-maçonnerie et la corruption est erroné, mais le plus grave est qu’il résulte en la disqualification de personnes sur la base de leurs croyances, ce qui est inconstitutionnel.

Les grands absents : nation, immigration et fascisme



Nous avions comme hypothèse l’absence de la nation dans le discours officiel du Mouvement cinq étoiles. Sur le terrain, nous avons en effet noté une très grande discrétion à son égard. Pour Edoardo Boria, chercheur en géographie politique à l’université La Sapienza à Rome, c’est notamment parce que cette scène est déjà occupée par les Frères d’Italie et la Ligue, cette dernière ayant étendu son nationalisme régional à l’échelle de l’Italie. C’est, selon lui, la plus grande différence entre le M5S et les partis populistes de droite : ceux-ci mettent en avant un sentiment d’appartenance nationale qui manque au Mouvement. Or, Edoardo Boria considère qu’en Italie, contrairement à la France, le discours de la nation soulève peu l’électorat et ne serait pas très payant pour le M5S. Giuseppina Castagnetta, présidente du muncipio XIII à Rome, confirme ces arguments : « Si l’on tombe dans ce discours, on se rapproche des Frères d’Italie, ce n’est pas souhaitable » [35]. Toutefois, les entretiens menés dans certains arrondissements périphériques de Rome montrent le réel attachement à la nation de certains militants et électeurs du M5S. Le discours des porte-paroles dans ces zones devient alors radicalement différent du discours officiel ambigu ou du discours progressiste d’une portion du M5S. Dans le municipio VI, nous avons rencontré des militants nostalgiques d’une Italie « d’avant », qui fondent aujourd’hui tous leurs espoirs sur le jeune parti pour redresser le pays. Enfin, comme nous l’avons vu précédemment, un porte-parole a très clairement exprimé que l’identité nationale était menacée par l’immigration.

La faiblesse du discours sur la nation permet aussi d’entretenir l’ambiguïté sur l’immigration puisque les représentants du parti évitent de dire ce qui est ou n’est pas italien. Cette ambiguïté s’explique avec le caractère « attrape-tout » du M5S. Ce concept, apparu en 1966 avec les écrits d’Otto Kirchheimer sur la transformation des partis politiques occidentaux [36], est également repris pour parler de la récente formation politique La République en marche d’Emmanuel Macron en France. Le parti « attrape-tout » est celui qui sacralise le consensus et qui ratisse les voix tout le long du spectre politique. Or, l’immigration divise la droite et la gauche. Jacopo Zanchini considère que le M5S se place davantage à droite sur ce thème, moins par conviction que par choix, étant donné qu’une politique d’ouverture coûte cher électoralement [37]. Néanmoins, sur le terrain, on observe des variations. Si la plupart des membres interviewés entretiennent le flou, certains s’opposent ouvertement à l’immigration tandis que d’autres considèrent que l’Italie doit avoir une posture accueillante et intégrante.

De même, l’absence de prise de position sur le fascisme a été reproché au Mouvement cinq étoiles lors de la campagne de 2018. Ses représentants justifient ce choix par le refus d’opposer le fascisme à l’antifascisme, qui prônent tous deux la violence [38]. D’autres membres du M5S considèrent que le fascisme appartient au passé et qu’il est inutile de faire campagne sur ce sujet. Il est tout de même intéressant de souligner qu’en 2013, Beppe Grillo affirmait que le M5S n’était pas si différent de Casapound, un jeune parti néo-nazi, puisqu’ils « voulaient la même chose », avant d’ajouter que l’antifascisme n’était pas son combat [39]. Bien entendu, cela ne fait pas du M5S un parti fasciste, mais comme l’explique Iacopo Jacoboni, journaliste à La Stampa, le Mouvement s’adapte à l’ère du temps, et les sondages des dernières années révèlent que l’électorat n’est plus sensible à la lutte antifasciste [40].

On parle aujourd’hui d’une « crise de l’antifascisme » [41] : en le faisant passer pour un enjeu dépassé et un non-sujet, l’extrême droite accuse les partis centristes et la gauche de « jouer la carte antifasciste ». Pourtant, début février 2018, un film sur le retour de Mussolini sort en salle. Si l’on peut questionner l’arrivée d’un tel film un mois avant les élections législatives, cet événement donne une idée de la représentation changeante du fascisme dans l’Italie actuelle. Or, Marc Lazar ne pense pas qu’il faille parler d’un retour du fascisme, mais plutôt d’une certaine empathie envers celui-ci [42]. En effet, sur le terrain, nous avons remarqué cette indulgence, comme dans un café de Rome, où un homme, loin d’être militant, affirmait que le fascisme ferait du bien au pays. De toute évidence, il s’agit moins d’un engouement pour le retour du régime totalitaire qu’une nostalgie d’un passé et des représentations de l’ordre qui lui sont associées.

Plusieurs facteurs expliqueraient cette nouvelle tendance. D’abord, l’émergence d’une génération jeune – qui n’a pas connu le fascisme – sensible aux arguments des partis néofascistes, séduite par une politique économiquement de gauche et ignorant la dimension xénophobe de leur discours [43]. Ensuite, il y a la représentation d’un fascisme qui a sorti le pays de la crise de 1929, accompli l’assèchement des marais pour vaincre le paludisme, mis en place une rente pour les veuves et créé des orphelinats. Ces accomplissements sont d’autant plus célébrés qu’ils appartiennent aux débuts de l’ère mussolinienne, alors que la guerre n’avait pas encore commencé [44]. Aussi la députée M5S Roberta Lombardi écrivait-elle sur son blog, en 2013, que le fascisme avait « aussi fait de bonnes choses » et qu’il possédait « un sens élevé de l’État » [45]. Enfin, une partie de la population considère l’immigration et l’Union européenne comme la cause de tous les maux en l’Italie et prône des politiques dures envers les migrants, appelant à la violence, tout en défendant une nationalisation de l’économie [46].

Conclusion sur le discours post-idéologique



Si l’adaptation du discours au peuple est propre au populisme, le Mouvement cinq étoiles porte la stratégie à un tout autre niveau. Les variations du discours dans le temps et dans l’espace laissent supposer que sa méthode repose uniquement sur sa malléabilité. À ce sujet, Iacopo Jacoboni explique qu’il se représentait le M5S comme un outil, ou un contenant sans contenu, flexible et opportuniste [47]. Cette adaptabilité au territoire et à l’opinion dominante sera plus largement étudiée dans l’analyse locale, notamment dans le cas des banlieues de Rome, et dans l’analyse du cyberespace.

Quant à la question « Le M5S est-il de gauche ou de droite ? », la justesse et la rigueur de la réponse ne seraient possibles qu’à travers une analyse précise des justifications et des aboutissements socio-économiques de chacun des points de son programme. Comme l’écrit Luca Manucci « il devient de plus en plus difficile de classer les partis selon une logique droite-gauche. Une formation peut se montrer de droite sur le terrain identitaire ou culturel, en faisant campagne contre l’immigration ou le mariage homosexuel, tout en prônant des mesures progressistes dans le domaine économique et social [48] ». Le M5S choisit sa position en fonction de l’enjeu et évite de se positionner lorsque cela est trop risqué, avec comme argument le principe de démocratie directe exercée par le vote en ligne. Par ailleurs, cela invite aussi à sortir du paradigme droite/gauche et à repenser l’échiquier politique autrement. La responsabilité revient donc au citoyen et le M5S s’en trouve ainsi protégé.

Nous avons donc vu comment et pourquoi la stratégie et le discours du Mouvement cinq étoiles ont contribué à le porter au rang de premier parti d’Italie. Penchons-nous maintenant sur les facteurs conjoncturels qui ont permis cette ascension.

1.2. Une conjoncture italienne qui alimente le vote « antisystème »

Si les élections législatives de 2018 se sont soldées par l’absence d’une majorité, elles ont souligné le succès des partis dits « antisystèmes ». Pour le politologue Giovanni Sartori, est antisystème un parti qui « mine la légitimité du régime auquel il s’oppose » [49]. Dans cette section, nous nous proposons d’examiner les facteurs conjoncturels pouvant expliquer la percée du Mouvement cinq étoiles mais aussi de la coalition de centre-droit regroupant la Ligue, Forza Italia et Frères d’Italie. Ainsi, nous verrons comment la crise de la gauche et des partis traditionnels, la culture de la corruption, la crise migratoire et la situation socio-économique du pays ont joué dans le résultat des élections du 4 mars 2018.

La crise de la gauche et des partis traditionnels



Lorsque le Mouvement cinq étoiles apparaît sur la scène politique italienne, c’est « dans un contexte favorable au vote protestataire en présence d’un système partisan fragmenté, avec des partis principaux en crise de leadership et écrasés par la responsabilité des politiques d’austérité dictées par la crise économique » [50]. En France, le début de la crise économique en 2008 s’accompagne d’une perte de confiance envers la droite, au profit du Parti socialiste. La Grèce et l’Espagne voient grimper la popularité de partis de gauche radicale avec Podemos et Syriza qui amènent des visages nouveaux et jeunes sur la scène politique méditerranéenne. Il en va de même en Italie, où les années de la droite berlusconienne prennent fin avec la victoire du Parti démocrate, plaçant Matteo Renzi au poste de Premier ministre en 2013. Néanmoins, cette année-là, le M5S grandit et gagne du terrain, tandis que la popularité des démocrates entame une longue chute.

Selon Marc Lazar, la défaite du Parti démocrate est « une défaite de toute la gauche, même radicale » [51]. Ce n’est pas celle de l’idéologie, mais plutôt celle du leader démocrate Matteo Renzi, à qui l’on reproche la personnalisation du parti pendant son mandat de Premier ministre. C’est une personnalisation différente de celle de Silvio Berlusconi et d’Emmanuel Macron, qui ont créé leur propre parti. La tragédie de Renzi est d’avoir tenté d’adapter un parti existant – qui plus est héritier du Parti communiste – au modèle néolibéral. La crise atteint son paroxysme avec le référendum de novembre 2017 au sujet d’une réforme proposant d’accorder plus de pouvoir au Premier ministre [52]. La victoire du Non signe la défaite de Renzi, entraînant avec lui sa vision pro-européenne et le Parti démocrate dans son ensemble.

La droite traditionnelle traverse elle aussi une crise dont il est nécessaire de parler ici, puisqu’elle joue un rôle important dans le succès des deux partis populistes en mars 2018. Forza Italia, entaché à de multiples reprises par des scandales impliquant son très médiatisé chef Silvio Berlusconi, s’est vu obligé de concourir à l’intérieur de la coalition dite de centre-droit, aux côtés de la Ligue de Matteo Salvini, comparable au Front national de Marine Le Pen. Les résultats des élections ne laissent aucun doute sur la débâcle personnelle de Berlusconi, avec un score historiquement faible de 13 %, contre 29 % en 2013 [53].

Il n’y a pas à douter que la crise de la gauche a bénéficié au Mouvement cinq étoiles. Un tiers de ses électeurs votaient auparavant pour le Parti démocrate, estime le président d’Ipsos Italia, Nando Pagnoncelli. Mais la déception vis-à-vis des démocrates a davantage nourri l’abstentionnisme et la fragmentation du vote parmi des petits partis comme Libres et Égaux et Pouvoir au peuple. Ce dernier, classé à gauche, considère par ailleurs que le M5S a montré son « visage de droite », et le perçoit comme un « mouvement de petite-bourgeoisie effrayée par la crise » se portant au secours des petites et moyennes entreprises plutôt qu’aux travailleurs [54].

La culture de la corruption



« Il faut que je vous explique quelque chose sur la culture italienne. C’est un des pays les plus corrompus au monde [55] et pourtant, il y a moins de personnes en prison pour corruption qu’en Allemagne. La corruption, on ne la voit pas, ou on n’y fait pas attention. Regardez comment les gens agissent dans les lieux publics : on ne suit pas les règles. » [56]

Avec ses trois organisations criminelles internationalisées – la Mafia sicilienne, la Camorra campanaise et la ‘ndranghetta calabraise – l’Italie a un problème historique de corruption, sans commune mesure avec aucun autre pays européen, estime Luciano Bozzo, professeur en relations internationales à l’université de Florence [57]. Cela s’accompagne d’un problème d’inefficacité de la justice, que ses trois paliers ralentissent souvent au point d’atteindre la durée de prescription : « Pour un criminel, le meilleur pays pour être jugé est l’Italie » [58].

Si une réforme de la justice est nécessaire aujourd’hui, elle est entravée par l’absence de contre-pouvoirs face à la magistrature. Celle-ci a acquis une autonomie très forte suite à sa lutte contre le terrorisme entre 1970 et 1980 et contre le crime organisé dès les années 1990, dont les rétorsions furent parfois fatales. Deux magistrats, Paolo Borsellino et Giovani Falcone, devinrent ainsi les symboles de la lutte antimafia en 1992. L’aéroport de Palerme porte aujourd’hui leurs noms. Les années 1990 sont aussi marquées par l’opération Mains Propres, dont les enquêtes révèlent l’ampleur de la corruption au sein de l’État italien. Ces événements contribuèrent à renforcer la légitimité de la magistrature tout en diminuant celle de la politique, dont le bien-fondé en termes de justice était largement remis en cause. Par conséquent, le gouvernement n’a aujourd’hui que très peu de poids sur la justice, d’autant plus que le Parlement parvient rarement à produire des lois efficaces : ce sont donc les instances de la magistrature qui font le droit, là où il manque [59], ce qui prend du temps et donne l’occasion au crime de rester impuni. À cela s’ajoutent les différences de traitement en fonction de la catégorie socio-professionnelle, les hauts salaires des parlementaires et le fait que certains d’entre eux exercent le pouvoir tout en ayant un casier judiciaire.

Le Mouvement cinq étoiles a su capitaliser le mécontentement émanant d’une telle situation en fournissant un discours sur la réformabilité de la justice et des privilèges du gouvernement. Toutefois, si le problème est réel, ce discours est très souvent perçu comme simpliste face à une question aussi vaste. Ainsi, des étudiants en science politique à l’université La Sapienza nous déclaraient ne pas pouvoir croire que le M5S puisse mener à bien ses politiques sans jamais dire comment il compte s’y prendre : « C’est la stratégie du "#JeFaisCeci [60]" dont l’effet de viralité fonctionne sans qu’on n’en discute jamais le contenu » [61]. Luciano Bozzo est aussi de cet avis : un système si complexe ne peut être réformé aussi facilement que le M5S le prétend [62]. Du côté du Parti démocrate, on reconnaît les failles de la justice, mais on considère que le système doit se baser sur une loi déjà existante. Or, à leurs yeux, le M5S se bat contre la loi. « Pour nous, une personne qui n’est pas condamnée est encore innocente. On n’aime pas les procès de place publique. Il y a des tribunaux, des ministères, des juges, un organisme national qui surveille les appels d’offre dont le chef est un ex-juge très respecté qui fait un vrai travail de lutte contre la corruption » [63]. En d’autres termes, des outils existent déjà et il faut travailler à l’intérieur du cadre actuel.

Toujours est-il que le discours à la fois élémentaire et radical du Mouvement cinq étoiles trouve une résonnance au sein de l’électorat italien. Selon Silvia Noferi, conseillère M5S à Florence, « La solution est simple et rapide, l’important est d’avoir le gouvernement pour le faire. Les problèmes sont difficiles mais il suffit d’avoir la volonté de changer les choses » [64]. Elle considère qu’aucune réelle volonté n’existe du côté des autres partis pour réformer la justice et que toutes les lois sont faites pour la ralentir. Pendant ce temps, les problèmes s’accumulent : « Il n’y a pas suffisamment de policiers et de places en prison, ce qui donne beaucoup de latitude aux gens malhonnêtes, et pas uniquement la mafia » [65]. La force de ce positionnement aurait convaincu certains fonctionnaires de témoigner sur des cas de corruption. Lors d’un événement de campagne à Rome, un employé du secteur du traitement des eaux se tenait ainsi aux côtés de la députée Federica Daga : « Il nous donne beaucoup d’informations sur la manière dont [la société de traitement des eaux] Acea Acqua est gouvernée » [66]. Mais ce positionnement peut toutefois être coûteux car s’il lui a permis de gagner des voix, le M5S n’est pas plus à l’abri de tentatives d’infiltration du crime organisé que n’importe quel autre parti traditionnel. Les risques sécuritaires ne sont pas non plus à exclure, car si le M5S veut mener une lutte aussi acharnée et aboutie que celle de Falcone et Borsellino, il s’expose aux mêmes rétorsions.

« L’Italie n’est pas le camp de réfugiés de l’Union européenne » [67]



C’est dans un contexte de réveil du sentiment identitaire italien que le M5S s’est développé depuis sa création en 2009. Il y a une quinzaine d’années, seuls 2 % de la population italienne étaient nés à l’étranger. Aujourd’hui, le phénomène migratoire a fait monter cette part à 8 %. À cela s’ajoute une crise démographique : l’Italie a le taux de natalité le plus bas de l’Union européenne, avec 7,8 naissances pour 1000 habitants contre une moyenne de 10 [68], et le plus bas du monde après le Japon si l’on exclut l’Andorre et Saint-Pierre-et-Miquelon [69]. Le pays est touché par une crise économique depuis une vingtaine d’années, bien avant la crise des subprimes de 2008 qui a touché l’Europe et le monde entier. Si la situation commence à se résorber, Marc Semo, grand reporter au journal Le Monde, considère que cette expérience a endurci l’Italie, devenue plus « méchante [70] » et plus intolérante, ce qui se traduit dans les discours politiques de Berlusconi, de la Ligue, voire du M5S en fonction du territoire. Cette conjoncture semble favoriser davantage la Ligue.

Pour expliquer le racisme et la xénophobie qui prévaut non seulement au nord mais dans tout le pays et envers tous les étrangers peu importe leur provenance, Madeleine Rossi rappelle que l’Italie est un pays d’émigrants et non d’immigrants : « Elle n’a jamais été un pays d’accueil » [71]. Les Italiens subissent aujourd’hui l’immigration clandestine, avec toutes les difficultés que cela implique. Or, le phénomène a débuté bien avant la crise migratoire actuelle. L’ouverture des frontières dans l’espace Schengen a fait croître la population Rom sans commune mesure avec celle de la France. Ce sont pour la plupart des Romanis, vivant de trafic illégal, responsables d’une violence exponentielle et nourrissant la représentation négative qu’ont souvent les Italiens des étrangers : « L’Italien se sent pénalisé face à l’immigrant : il est persuadé qu’il reçoit moins que lui, qu’il est traité plus rapidement par le système de santé, pour lequel l’Italien paie des taxes » [72]. À cela s’ajoute une représentation répandue par les sympathisants d’extrême droite, qui est celle du migrant économique venu pour profiter des avantages de la vie à l’européenne sans être réellement dans le besoin. Cette représentation s’appuie sur le fait que les migrants sont pour la plupart des hommes célibataires, en bonne santé pour avoir pu se déplacer en Italie par des moyens de fortune, qui touchent des indemnités journalières et qui s’habillent avec des répliques de grandes marques, les mêmes qu’ils vendent à la sauvette, donnant l’illusion d’un grand luxe [73]. Voyant qu’on loge ces migrants dans des chambres à bas prix, certains Italiens économiquement plus défavorisés affirment qu’ils sont plus à risque qu’eux de se retrouver à la rue. En 2017, l’immigration est considérée comme un problème par 40% de la population, contre 6% en 2012 [74].

Enfin, le journaliste à L’Internazionale Jacopo Zanchini déplore l’irresponsabilité dans l’utilisation d’un ton et de formules racistes par les médias. Même les journaux qu’il considère comme étant « de qualité » sont parfois tentés d’utiliser un langage qui, petit à petit, immisce dans l’opinion publique l’idée que l’Italie fait face à un phénomène d’invasion. C’est ce qui explique selon lui l’importance de l’immigration comme thématique de la campagne de 2018, alors même que le nombre de migrants diminuait. Ainsi, « mettre fin au business des migrants » est un élément récurrent du discours du M5S et de la Ligue, la représentation du « business des migrants » étant devenue l’unique image de référence pour la crise migratoire. Or comme le notait Béatrice Giblin, géographe et directrice de la revue Hérodote, « une représentation n’est pas forcément fausse, elle traduit souvent une part de la réalité » [75]. La représentation du « business des migrants » est ainsi fondée sur le fait que chaque centre d’accueil touche une indemnité de trente euros pour chaque migrant qu’il loge [76]. En effet, certains en ont fait une véritable source de revenus, poussant la logique de la rentabilité au point de ne nourrir les migrants qu’au riz. Ce sont ces activités qui ont donné lieu au scandale « Mafia capitale » à Rome en 2014, après la révélation d’un système d’accords entre la mafia, les politiques et des centres d’accueil de migrants. Si le « business des migrants » est bien réel, cette représentation ne suffit pas pour appréhender l’ensemble de la crise migratoire. Toutefois, son utilisation est payante politiquement : elle attise la colère contre une classe dirigeante corrompue tout en occultant avec beaucoup d’efficacité l’idéologie du M5S et sa responsabilité politique face aux migrants. Si le M5S n’a pas de doctrine officielle là-dessus, pris individuellement, ses porte-paroles ont des opinions très différentes, allant de la volonté d’accueil des réfugiés dans la dignité à celle de leur renvoi dans leur pays d’origine. Ce discours individuel contribue à la stratégie d’évitement de prise de position et d’accaparement large de l’électorat dont nous parlerons dans le chapitre 2 lorsque nous nous pencherons sur la stratégie du M5S au niveau local.

1.3. Une Italie à trois couleurs, mais sans gouvernement

Aux élections législatives de mars 2018, la coalition de centre-droit récolte plus de voix que le M5S à lui seul, mais elle n’obtient pas la majorité. Elle s’impose sans surprise dans le nord de l’Italie et le Mouvement cinq étoiles dans la majorité des circonscriptions du sud. La gauche, elle, résiste dans quelques bastions, notamment les centres historiques des grandes villes. Dans cette section, nous verrons comment une nouvelle loi électorale a contribué à cette situation d’instabilité. Nous nous intéresserons ensuite à la méridionalisation du M5S afin de comprendre ce que signifie cette victoire au sud. Enfin, nous examinerons les enjeux de pouvoir dans les anciennes régions rouges.



La loi électorale Rosatellum bis : une source d’instabilité désirable et désirée ?



Approuvée en octobre 2017, la réforme électorale Rosatellum bis, du nom du député démocrate Ettore Rosato, instaure un système mixte pour le Parlement de la République italienne. Bicaméral, ce Parlement est composé de la Chambre des députés et du Sénat de la République. Pour chacune de ces Chambres, la loi impose le vote de 36 % des sièges par scrutin uninominal majoritaire et celui des 64 % restants par la voie proportionnelle. Par conséquent, quatre élections législatives ont lieu le jour même pour l’élection des députés. À titre de clarification, précisons que la Chambre et le Sénat possèdent les mêmes pouvoirs et exercent les mêmes fonctions, les sénateurs et les députés ayant donc le même poids politique [77].

Présentée par le Parti démocrate, cette réforme était notamment soutenue par Forza Italia et la Ligue. Le Mouvement cinq étoiles s’y est fortement opposé, ce nouveau système électoral favorisant les coalitions. Le M5S s’en retrouve désavantagé puisque, historiquement, il tient à se présenter et à gouverner seul. Rosatellum Bis a ainsi été perçue comme une loi anti-M5S, face à la popularité grandissante du jeune parti. Comme prévu, c’est la coalition des principaux partis de droite – Forza Italia, la Ligue et Frères d’Italie – qui a le plus bénéficié de cette réforme. [78] On pouvait aussi s’attendre à ce que les coalitions demeurent « fragiles et inconfortables [79] », avec peu de chances d’obtenir une majorité. Ce système avantage surtout les partis traditionnels, à l’intérieur d’une coalition, dans la mesure où ceux-ci possèdent un meilleur ancrage territorial avec des candidats connus de la population locale. Cela s’est vérifié le 4 mars 2018 avec la victoire de la Ligue au sein de la coalition de centre-droit, le parti ayant déjà des racines fortes dans le nord de l’Italie où il faisait autrefois campagne sur l’identité locale, contrairement à Forza Italia, un modèle des « partis "cartélisés" ou "personnalisés" qui semblent se libérer de l’enjeu territorial » [80].

La modification de la loi électorale possède néanmoins d’autres justifications. Selon Marc Lazar, c’est un problème classique en science politique : trouver le bon équilibre entre la représentativité des forces politiques par rapport aux électeurs et l’efficacité gouvernementale [81]. Depuis la naissance de la République italienne en 1946, le pays a vu cinq lois électorales se succéder. Les partis importants souhaitent un scrutin uninominal pour avoir une majorité claire et gouverner plus efficacement, comme c’est le cas en France. Les petits partis veulent quant à eux garder le scrutin proportionnel qui représente mieux les différentes sensibilités d’un pays. Jusqu’en 1994, les élections se faisaient à la proportionnelle intégrale en Italie, mais cette année-là marque la fin des grands partis politiques et force la redéfinition du système électoral. Malgré les critiques et l’opposition des petits partis à la loi Rosatellum bis, une étude menée par la Société italienne d’études électorales prédit que ce système sera beaucoup plus juste que l’ancien, bien qu’un système purement proportionnel le soit encore davantage [82]. Cette réforme serait aussi révélatrice de la peur d’une partie des Italiens d’être gouvernés par une majorité forte, qu’ils associent à l’époque fasciste selon Marco Cacciatore, candidat du M5S dans la région du Latium [83]. Cette angoisse serait d’autant plus grande si cela pouvait permettre au M5S d’accéder seul au pouvoir. Cette représentation contraste avec celle de la crise de l’antifascisme (voir page 25) et montre la fracture entre un électorat inquiet des dérives autoritaires des formations politiques et un électorat qui, comme nous l’avons vu tout à l’heure, voit d’un bon œil le retour de l’autorité à travers un gouvernement fort. La nouvelle loi électorale aurait donc été construite pour éviter une situation de majorité stable, avec deux tiers du vote accordés au scrutin proportionnel. Ce nouveau système accorderait la majorité au parti ou à la coalition qui obtiendrait 40 % des voix. Or aucun parti seul n’était et n’a été en mesure de faire un tel score, rendant indispensable la formation de coalition.

L’Agence France-Presse considérait que le Mouvement cinq étoiles avait beaucoup à perdre, étant donné que « la majeure partie des élus sont des inconnus choisis via un vote sur internet » [84]. En effet, cela posait une difficulté au M5S face à des candidats de partis traditionnels qui ont acquis une notoriété de par leur ancienneté sur le territoire. Toutefois, le M5S s’est préparé à cette nouvelle loi électorale et a tenté de présenter des candidats « vedettes » dont la personnalité ou le curriculum vitae trouverait une résonnance dans leur circonscription. On peut mentionner le candidat Pino Masciari, le célèbre témoin protégé dans un procès contre la mafia. On peut également parler de candidats répondant à la demande de l’électorat régional, comme Gianluigi Paragone en Lombardie, dont les positions sont plus dures que la ligne officielle du M5S. Il défend, par exemple, un euro « du nord » contre un euro « du sud », ou encore l’idée que la défense du droit du sol [85] par la gauche n’est qu’une posture de civisme sans réelle conviction [86]. Faut-il y voir un lien avec sa carrière comme directeur de La Padanie, organe officiel de la Ligue du Nord ? Ce qui est étonnant, ce n’est pas qu’un acteur change de camp : cela peut être le fruit d’une démarche intellectuelle ou opportuniste. C’est le choix par le Mouvement d’un candidat certes très charismatique mais dont l’image est liée à celle de la droite radicale. Mais c’est en réalité une décision stratégique pour la région « leghiste » (de « leghista », « pro-Ligue ») qu’est la Lombardie [87]. D’aucuns sont rebutés par le personnage, mais celui-ci bénéficie d’une célébrité héritée de son indissociabilité du monde des médias grand public et des plateaux de télévisions qu’il animait, dont le très polémique La Gabbia, annulé en 2017 [88], dans lequel il se livrait à une critique des élites et du libéralisme européen. Un tel bagage semble prendre le dessus sur son passé à La Padanie et il n’y aura, finalement, pas eu de contradiction. C’est d’ailleurs ce qu’il croit : « Sur certaines positions, la ligne [de Matteo Salvini, leader de la Ligue] n’est pas si éloignée de la gauche [89] ». En s’exprimant ainsi, Paragone voudrait dire que la dichotomie gauche-droite est vide de sens. En effet, la Ligue considérée comme de droite radicale aurait selon lui des idées se rapprochant de celles de la gauche. C’est aussi ce que montre l’étude du cyberespace, comme nous le verrons dans le chapitre 3. Ainsi, ce discours renforce la posture « post-idéologique » du M5S.

Avant de poursuivre, il convient d’expliquer la distinction entre droite radicale et extrême droite et de définir ces deux termes. Comme l’écrit Philippe Vervaecke, « l’appellation “droite radicale” est une étiquette politique complexe, qui n’est pas un synonyme ni un euphémisme de l’extrême droite » [90]. En fait, Alan Sykes définit la droite radicale comme un parti « grandement nationaliste, voir hyper-nationaliste, [qui considère] la nation comme le point de départ de sa pensée politique » [91]. A contrario, « l’un des principaux critères de classification des mouvements européens d’“extrême droite” [est] la référence au fascisme » [92]. En Italie, il est plus commun de classer la Ligue et les Frères d’Italie dans la droite radicale. D’une part, en raison de leur discours identitaire et eurosceptique, ils s’éloignent d’une droite centriste incarnée par Forza Italia, dont le leader historique Silvio Berlusconi est pro-européen. D’autre part, ils se distinguent d’une extrême droite dans laquelle nous pouvons aisément classer CasaPound, qui incarnerait le « fascisme du troisième millénaire » pour reprendre l’expression d’un de ses membres, Luca Marsella, conseiller du municipio X à Rome. Nous pouvons néanmoins considérer que Frères d’Italie se situe plus à droite que la Ligue. Qualifié de parti postfasciste par Le Monde [93], Frères d’Italie est le fruit de la scission du Mouvement social italien, un parti néo-fasciste disparu en 1995, dont il conserve le logo : une flamme tricolore.

Avec la réforme électorale, la reconnaissance du Mouvement cinq étoiles s’observe à la lumière du vote uninominal. C’est un indicateur de la popularité d’un candidat sur un territoire donné. On peut ainsi déterminer si le parti fait une vraie percée, au-delà du pourcentage qu’il a obtenu au scrutin proportionnel, qui n’est pas l’expression d’une préférence pour une personnalité. En Italie septentrionale, le M5S n’a pas su s’opposer à la droite, malgré la stratégie d’adaptation au territoire et à l’électorat du nord. En Toscane, il n’a remporté aucun siège uninominal. C’est dans le sud de l’Italie que le M5S s’impose le plus franchement, et davantage que ce qui avait été estimé. Que signifie cette « méridionalisation du M5S » [94] ?

La méridionalisation du Mouvement cinq étoiles



Le Mouvement cinq étoiles a remporté toutes les circonscriptions électorales du sud de l’Italie. Dans ces régions où les Italiens sont les plus exposés aux enjeux nationaux que sont la pauvreté, le chômage et l’immigration, cette nette victoire face à la droite semble révélatrice des représentations des électeurs du M5S. Dans cette section, nous tâcherons de comprendre ces représentations et d’identifier l’ensemble des causes d’un tel succès dans l’Italie méridionale.

La victoire du M5S dans le sud de l’Italie donne des indications sur les représentations qui prévalent sur la crise économique et les réponses que le jeune parti peut y apporter. Juste avant la campagne de 2018, Marco Maraffi, professeur en sociologie à l’université de Milan, tentait d’identifier les représentations du chômage en fonction des régions. Il conclut que c’est dans le sud de l’Italie qu’on se le représente comme étant le problème le plus grave du pays, puisque c’est là qu’il est le plus fort, notamment chez les jeunes entre 18 et 25 ans [95]. Des chiffres datant de 2015 montrent que, dans le sud de l’Italie, le chômage atteignait 80 % chez les femmes et les jeunes de moins de 34 ans, contre 56 % au nord [96]. Cette crise du chômage a provoqué la reprise des mouvements de migration du sud vers le nord, comme ce fut le cas en 1950 [97]. Les deux partis « antisystème » que sont le M5S et la Ligue ont ainsi fait campagne au sujet de cette crise persistante. Leurs discours sur l’impact de la globalisation sur l’emploi, le pouvoir d’achat et les conditions de travail ont joué un rôle immense dans le résultat des élections, selon Marco Maraffi. Cette représentation de la mondialisation comme mère de tous les maux a permis aux deux partis de se positionner comme garants du redressement de l’Italie, mais sur deux créneaux différents : la Ligue offre la protection, le M5S l’assistance [98]. Dans les régions méridionales, c’est la demande d’assistance qui a pris le dessus, tandis qu’au nord, on interprète le vote pour la Ligue comme une demande de protection : contre le capitalisme chinois et américain, contre l’immigration, etc. La promesse du revenu universel du M5S a vraisemblablement davantage touché l’électorat que la volonté de fermeture des frontières et le slogan « Les Italiens d’abord » [99], défendus par la Ligue. Si le M5S apparaît comme l’alternative à la droite radicale et xénophobe de la Ligue et des Frères d’Italie, peut-on le considérer comme un parti solidaire et ouvert ?

Carte 1 : Italie. Des représentations de l’étranger qui varient d’une région à l’autre Réalisation : Estelle Ménard

De par leur géographie humaine ou physique, les territoires sont touchés différemment par les crises. Celle des migrants est particulièrement intéressante pour étudier les représentations des partis, des électeurs et des médias. S’il est vrai que le chômage et les flux migratoires ont touché plus fortement la Grèce et le sud de l’Italie, ce ne sont pas les régions de l’Union européenne qui ont le plus été marquées par la montée de la droite radicale. Ainsi, selon Madeleine Rossi, c’est paradoxalement en Sicile que le discours sur l’immigration est le moins véhément : pour la population locale, « on ne rejette pas quelqu’un à la mer » [100]. Loin de signifier que cela fait de la Sicile un bastion de la gauche, et pour preuve Berlusconi et son Forza Italia ont reconquis la région à l’automne 2017, cet exemple démontre qu’on ne peut à la légère faire le lien entre la proximité de la crise et le vote pour la droite radicale. Les comportements vis-à-vis de l’immigration sont fonction des représentations que les gens ont de celle-ci, et elles diffèrent en fonction des régions. L’analyse du directeur des services civils pour l’immigration et l’asile du ministère de l’Intérieur Carmine Valente nous a permis de dresser une cartographie régionale des représentations de l’immigration. Cette carte nous aide à comprendre, avec plus de précision, la prévalence du vote centre-droit au nord mais soulève des interrogations sur le vote M5S au sud. Considérant que les régions du sud sont historiquement plus ouvertes à l’immigration, il semble légitime d’avancer que l’électorat du M5S considère son discours comme moins xénophobe que celui de la Ligue et que c’est pour cette raison qu’il a été élu. En effet, selon Filippo Fossati, candidat en Toscane pour le parti Libres et Égaux, « si tu es très en colère parce qu’il y a trop d’immigrants, en France, tu voterais Le Pen. Ici, tu votes pour la Ligue. Si tu es juste un peu en colère, tu votes M5S » [101]. La jeune formation servirait donc à canaliser le mécontentement et de rempart efficace contre la droite radicale et l’extrême droite.

Ce succès du M5S peut aussi être attribué à la présence d’acteurs clés sur le territoire. Surtout, le profil de ces acteurs est encore révélateur des couleurs que revêt le Mouvement dans le sud de l’Italie. Rappelons d’abord que son jeune leader de 31 ans, Luigi di Maio, est originaire de la banlieue de Naples. Pour un pays qui a soif de méritocratie [102], l’idée qu’un « garçon du coin » sans grande éducation puisse entrer en politique est porteuse d’espoir. Il est possible de dire que cette représentation a eu un rôle fort dans le résultat des élections dans le sud de l’Italie. Choisi le 23 septembre 2017 comme nouveau visage du Mouvement cinq étoiles, il symbolise le tournant modéré et le passage de mouvement contestataire à parti organisé et sérieux. Roberto Fico est le deuxième poids lourd du M5S dans le sud et même à l’échelle du pays. Candidat à Naples, il remporte 57,6 % des voix le 4 mars 2018 et il est élu Président de la Chambre des députés le 24 mars 2018. Au sein du groupe, il tient le rôle de l’homme de gauche. À l’occasion du rallye de fermeture de la campagne électorale de 2018 à Rome, mené de concert par les figures de proue du parti, c’est lui qui a été chargé du discours sur les biens communs et le développement durable. Il défend aussi le droit à l’adoption et au mariage pour les couples homosexuels, ainsi que le droit du sol, se plaçant véritablement à l’opposé du candidat lombard Gianluigi Paragone, évoqué dans la section précédente. Il n’y a pas à douter que le choix du candidat Roberto Fico dans la capitale de la Campanie est un pari réussi. Cela nous permet d’enrichir notre hypothèse quant au courant politique qui prévaut dans le sud de l’Italie actuellement, où le M5S jouerait le rôle de la gauche face à la Ligue.

Toutefois, avant de parler d’une victoire du M5S comme d’une victoire de la gauche, il convient de prendre en compte deux facteurs : l’abstention et la défaillance du réseau clientéliste. La victoire du Mouvement cinq étoiles dans la majorité des circonscriptions du sud doit impérativement être mise en lumière par le taux d’abstention qui prévaut dans ces régions. Si l’abstention est importante à l’échelle de l’Italie, et ce depuis 2013, c’est dans le sud que les pourcentages sont les plus élevés. La corrélation entre l’abstention et la victoire du M5S dans toute l’Italie permet de nuancer l’argument précédent selon lequel le succès du jeune parti n’est dû qu’à son positionnement sur les enjeux économiques et sociaux.



Par ailleurs, la défaillance des réseaux clientélistes tenus par la droite dans le sud de l’Italie expliquerait la montée du Mouvement cinq étoiles. Marc Lazar explique que tant que la droite était dans la capacité de rendre service à ses électeurs, notamment par l’obtention de postes dans la fonction publique, elle était stable. Toutefois, le résultat du vote des régionales de 2017 et encore davantage celui des législatives de 2018 montre que ces réseaux clientélistes sont en train de se déliter [103]. À cela s’ajoute, dans le sud de la botte, une désillusion face à la droite et à la gauche. L’alternance qui prévaut depuis les années 1990 se solde en 2018 par un scandale éclaboussant aussi bien le Parti démocrate que Forza Italia, relativement à la gestion des déchets [104]. Ainsi, un espace s’est ouvert pour le M5S, apparaissant comme le seul acteur vierge et l’unique porteur d’espoir. Le bilan peu brillant de la mairesse de Rome importe peu, tout comme les petits scandales internes au Mouvement : « Ils ont échoué à Rome ? Ce n’est pas grave, Rome est ingouvernable. La mairesse Raggi est corrompue ? Ils sont tous corrompus de toute manière », résume Marc Lazar pour expliquer que le sud est un territoire de force du M5S, où ce dernier apparaît comme « un outsider à qui on donne le bénéfice du doute » [105].

Enfin, il est important de souligner que la Ligue n’est plus la Ligue du Nord d’antan : le parti a perdu son qualificatif régional. À l’instar du Mouvement cinq étoiles, il apparait comme un nouvel acteur dans le paysage politique. Il est aujourd’hui en train de se déterritorialiser pour étendre son influence à l’échelle nationale et pour arriver au gouvernement, explique Edoardo Boria [106]. Les résultats des législatives de 2018 montrent que cette stratégie connaît un succès tangible. En effet, le parti s’impose pour la première fois de manière importante dans d’autres régions que le nord et se présente comme un rival bien réel du M5S dans le sud. En 1994, la Ligue du Nord y remportait 0 % des voix puisqu’elle ne s’y présentait pas. En 2018, la Ligue y fait 8 %. Si cette croissance est significative, il ne serait pas surprenant qu’un tel résultat se maintienne. Cela dépendra de la représentation que les électeurs se feront d’un parti dont le combat initial était le séparatisme des régions du nord. Cela dépendra aussi de la satisfaction des électeurs après cinq ans de gouvernement Cinq étoiles dans leurs circonscriptions.

Les anciennes régions rouges : un marché électoral incertain



La crise de la gauche a exposé le territoire à de nouvelles luttes de pouvoir. Si les centres historiques des grandes villes résistent à l’affaiblissement du Parti démocrate, les « anciennes régions rouges » [107] ont ouvert une compétition entre des acteurs qui n’y préfiguraient pas avant les élections législatives de 2018. On appelle les anciennes zones rouges les bastions historiques de la gauche : le Parti communiste italien dans les années 1950, suivi par la Démocratie chrétienne puis, après sa disparition dans les années 1990, le Parti démocrate. Il s’agit de l’Émilie-Romagne, de la Toscane, de l’Ombrie et des Marches. Bien que les Démocrates soient parvenus à conserver la Toscane, malgré une chute drastique du nombre de voix (-200 000 par rapport à 2013 [108]), ils ont perdu l’Ombrie et l’Émilie-Romagne au profit du centre-droit. Le M5S a, quant à lui, conquis les Marches. C’est d’ailleurs à partir de cette région que le jaune, couleur du M5S, s’impose tout le long de la côte Adriatique et dans la quasi-totalité du sud de l’Italie.

En Toscane, le Mouvement cinq étoiles est tout de même parvenu à s’imposer sur un territoire particulièrement symbolique. En 2014, il est élu à la mairie de Livourne. C’est dans cette ville de la côte tyrrhénienne qu’est né en 1921 le Parti communiste italien. Selon Claudio Mattolini, porte-parole du Parti démocrate, le M5S a eu la force de convaincre une partie de l’électorat de la gauche, même radicale, en proposant un modèle qui reprend son discours : « le pouvoir au peuple », « le peuple a raison » [109]. Les représentants du M5S considèrent toutefois que si le parti a gagné la ville de Livourne en 2014, tout comme il a gagné celle de Massa Carrara en 2017, c’est parce que le bilan des Démocrates y a été désastreux [110]. En effet, comme Claudio Mattolini l’explique, le maire démocrate de Livourne n’avait pas un bon rapport avec les citoyens, avec qui il a adopté une attitude arrogante et très éloignée des préoccupations des moins bien nantis. Les Démocrates ont donc perdu en popularité et se sont divisés [111].

Pour le reste, si le M5S peine à s’imposer en Toscane, ses chefs considèrent que c’est moins dû aux divergences idéologiques qu’à l’abstention : celle-ci serait leur véritable adversaire, affirme Nicola Zeloni [112]. L’objectif de la campagne n’était donc pas d’attaquer la Ligue ou le Parti démocrate mais de convaincre les gens d’aller voter. Or, de manière générale, dans les anciennes régions rouges, le taux d’abstention a légèrement diminué par rapport à 2013. Ainsi, il est permis de conclure que l’affaiblissement des Démocrates sur ce territoire est attribuable aux stratégies du M5S et du centre-droit : « Un élément très humiliant » [113] selon Marc Lazar. Bien que le M5S y ait obtenu un résultat inférieur à sa moyenne nationale de 30 %, ses militants jugent son résultat satisfaisant en Toscane : « C’est une région rouge, avec une structure d’associations et de coopératives qui contrôlent le territoire, le vote est difficile à défaire » [114].

En effet, la solidité de l’administration et des services sociaux est un autre facteur de faiblesse du Mouvement cinq étoiles en Toscane. Face à une telle structure, dans l’immédiat, le Mouvement ne constitue pas un réel danger pour le Parti démocrate. Toutefois, avertit Claudio Mattolini, « il ne faut pas sous-estimer le vote de changement, comme ce fut le cas à Turin aux élections municipales de 2016. En attendant, le M5S travaille à délégitimer le tissu social et le réseau de solidarité qui prévaut en Toscane. Dans son événement de clôture de la campagne législative de 2018 à Rignano près de Florence, tenu à un coin de rue du siège du Parti démocrate, le M5S dénonce la collusion entre la mairie et le réseau de coopératives et leur système trop coûteux et peu efficace [115].

Le futur électoral des anciennes régions rouges reste très incertain [116]. Contrairement au nord et au sud de l’Italie, que les cartes de résultats électoraux dépeignent respectivement de manière monochrome, il est encore trop tôt pour dire que les territoires de gauche vont durablement être récupérés par le Mouvement cinq étoiles, bien que ce soit la tendance actuelle. Si le M5S se rapproche de la gauche dans son discours et ses mesures, cela pourrait convaincre l’électorat déçu du Parti démocrate, dont une partie appelait déjà à la coopération suite à l’annonce des résultats des élections législatives, le 5 mars 2018. Concilier ces deux partis s’avère cependant difficile. Durant la campagne électorale, le M5S s’est livré à un acharnement médiatique contre son rival, comme nous le verrons dans le chapitre final de ce mémoire. De l’autre côté, comme l’explique le spécialiste des partis politiques Giovani Orsina, « La mission de Matteo Renzi et du plus important parti de l’establishment est de combattre le M5S » [117].

Conclusion

Les élections législatives de mars 2018 ont montré combien le paysage politique italien est fragmenté. Pourtant, c’est bien la première fois que l’influence du Mouvement cinq étoiles s’étend sur un territoire aussi important, un succès qu’Ilvo Diamanti explique par le vote des jeunes et des chômeurs des Marches à la Sardaigne [118]. La géographie du vote de la Ligue reflète, quant à elle, le déplacement d’un parti territorialiste vers un parti de droite antieuropéenne entretenant la peur des étrangers. À l’issue des élections, ni le M5S ni la coalition de centre-droit n’étaient parvenus à obtenir de majorité. Après deux mois et demi de tractations, Luigi Di Maio et Matteo Salvini se sont entendus sur un programme commun et ont signé un contrat de gouvernement, le 20 mai 2018. Une des conséquences de la nouvelle loi électorale a été l’ouverture aux alliances, une rupture majeure par rapport au M5S de Beppe Grillo. Ses leaders ont compris que cela serait nécessaire pour mener à bien leur politique. Cette nouvelle disposition aux alliances est tout autant « post-idéologique » que le parti se dit l’être : peu importent les alliés, tant que les points les plus importants du programme pentastellaire peuvent être mis en œuvre. Cette évolution de la stratégie du M5S ne semble pas être perçue comme une trahison ou un travestissement par toute la base électorale. Les personnes que nous avons interviewées ne s’en disent pas rebutées et affirment comprendre la démarche du parti. Doit-on l’interpréter comme un indice de droitisation de l’électorat pentastellaire ? Ses électeurs les plus critiques de l’immigration et de l’Union européenne s’en accommoderont bien. Mais son électorat de gauche n’est pas du même avis et aurait préféré l’alliance avec le Parti démocrate [119]. Quoi qu’il en soit, le mandat que le couple Di Maio-Salvini s’apprête à commencer sera décisif pour l’identité du M5S et l’orientation politique qu’il prendra. Sa proximité avec la droite radicale l’entraînera peut-être sur la même voie, tout comme il pourrait contrebalancer cette force en se positionnant à sa gauche. Enfin, cette expérimentation du pouvoir au niveau national permettra de déterminer si le M5S est en voie de normalisation ou non. Dans le chapitre suivant, nous allons voir comment cette tension entre normalité et radicalité s’articule à grande échelle, avec les cas de Rome, Turin et Florence.

Chapitre 2. À la conquête des grandes villes

La victoire du Mouvement cinq étoiles à Rome et à Turin aux élections municipales de juin 2016 met en évidence une nouvelle réalité des enjeux de pouvoir en Italie, celle d’un « territoire toujours plus libre du contrôle des partis » [120]. Aux élections municipales de 2016, Virginia Raggi et Chiara Appendino sont élues respectivement à Rome et à Turin. La première est avocate, la seconde est chef d’entreprise, et elles ont en commun leur jeune âge (moins de quarante ans) et l’absence d’expérience politique préalable : un gage d’honnêteté selon le M5S. Comment un parti si jeune et si peu expérimenté est-il parvenu à des gains territoriaux si importants, menaçant sur son passage des positions de pouvoir existant depuis des années ? De qui le M5S a-t-il pris la place ? Était-ce une victoire circonstancielle ou s’agit-il d’un ancrage durable ?

Le mode de scrutin des élections municipales et le nouveau panorama politique à trois couleurs sont les premiers éléments explicatifs de la victoire du Mouvement cinq étoiles en juin 2016. Comme l’explique Edoardo Boria, contrairement au gouvernement national, l’administration municipale est déterminée en Italie par un système proportionnel à deux tours. Puisque le M5S a une base non idéologique, il réussit à gagner des soutiens au sein d’un électorat varié. Par conséquent, au second tour, il est plus facile pour l’électeur du parti exclu de voter pour le M5S que pour son adversaire historique. Dans les banlieues de Rome et de Turin, c’est notamment des territoires et un électorat de droite que le M5S a su récupérer, comme nous le verrons à l’aide des cartes 2 et 3. Deux ans après sa victoire aux municipales à Rome et à Turin, malgré un bilan peu brillant, le M5S se maintient sur certains de ces territoires.

Dans une première section, à la lumière des élections municipales de 2016 et des élections législatives de mars 2018, nous identifierons les facteurs de succès du M5S dans les villes de Rome et de Turin. Dans ces deux villes, les projets de réhabilitation des quartiers périphériques, le crime organisé et les scandales politico-mafieux ont contribué à la popularité du M5S. Dans la section suivante, nous examinerons l’évolution du M5S sur ces territoires, les risques auxquels il fait face et ceux qu’il pose. On observe notamment, par endroits, une radicalisation du discours qui pose la question d’un virage à l’extrême droite. Enfin, la troisième section de ce chapitre portera sur le cas de Florence pour observer la stratégie adoptée par le M5S dans le bastion historique d’une gauche en pleine crise… un territoire pourtant difficile à faire basculer.

2.1. À Rome et à Turin, les banlieues se tournent vers le Mouvement cinq étoiles

À Rome comme à Turin, le Mouvement cinq étoiles est devenu très populaire auprès de l’électorat désabusé des banlieues moins bien nanties. Dans les centres historiques, s’il peine à s’établir, il redouble d’efforts pour répondre à la demande électorale. Le chômage et la pauvreté sont des facteurs explicatifs de la croissance du M5S dans la périphérie des deux grandes villes, comme dans toute l’Italie, ainsi que nous l’avons constaté dans le chapitre précédent. Or, les cas de Rome et de Turin laissent penser que la proximité géographique des zones d’activité du crime organisé et des scandales politico-mafieux ont aussi joué un rôle considérable dans le développement du M5S sur le territoire. Nous émettons l’hypothèse que face aux inégalités de richesses rendues visibles par la présence de patrons des grands groupes criminels, à la violence émanant des chocs entre ces différents groupes et à leur collusion avec des élus de la droite comme de la gauche, l’électorat des banlieues se rabat sur le M5S qui représente une forme d’espoir. Cette section vise à fournir une analyse de ces différents enjeux et de l’impact de leur proximité géographique sur le vote en faveur du M5S. Mais d’abord, penchons-nous sur ses gains aux élections municipales de juin 2016 et leur confirmation aux élections législatives de mars 2018.

Les premiers pas du M5S dans les grandes villes



L’année 2016 marque un tournant pour le Mouvement cinq étoiles. Le 5 et le 19 juin respectivement, Virginia Raggi et Chiara Appendino sont élues à Rome et à Turin. En outre, le M5S gagne la présidence de tous les arrondissements de Rome et de Turin, à l’exception des centres historiques. Ainsi, à Rome, le M5S fait son entrée dans le conseil municipal de treize municipii (« arrondissements » [121]), tandis que le Parti démocrate maintient son bastion dans les municipii I et II. Il en va de même à Turin, où il s’impose du 2ème au 8ème arrondissement, nettement vaincu par le Parti démocrate dans le premier.

Dans la capitale, suite aux scandales qui ont frappé l’administration romaine au cours des dernières années et à de nombreux enjeux dont il sera question au fil de ce chapitre, il est facile d’interpréter le vote en faveur du M5S, un parti jeune, sans histoire et porteur d’espoir, comme un vote de contestation. Toutefois, à Turin, la situation était bien moins chaotique. Pour Maria Cristina Migliore, militante du M5S et candidate infortunée aux législatives de 2018, « la victoire de Chiara Appendino était une grande surprise » [122]. Elle juge que Piero Fassino, le maire précédent issu du Parti démocrate, avait un bon bilan, et qu’il est donc difficile de parler d’un vote de contestation. Il s’agirait plutôt d’une envie de changement de la part de l’électorat turinois dont elle fait partie : « Je voulais un gouvernement plus transparent et plus participatif » [123]. L’analyse de Luciano Bozzo, professeur en Relations internationales à l’université de Florence, va dans ce sens : « Tout allait bien, mais les habitants ont eu envie d’essayer quelque chose de nouveau. Le tempo de la politique italienne est très rapide, le cycle de vie des personnages politiques est très bref et les gens se fatiguent vite » [124]. De plus, les promesses électorales de la mairesse Appendino liées à l’écologie, aux droits des LGBT et à la culture ont trouvé leur écho dans l’électorat turinois. Une de ses promesses électorales, qu’elle a effectivement réalisée, consistait à faire passer la taxe de stationnement en ville de 60 euros à 180 euros, une mesure dissuasive pour les automobilistes, visant à améliorer la qualité de l’air. Située dans la vallée du Po, Turin est l’une des villes les plus polluées d’Europe, les particules fines émises par l’activité industrielle et le trafic ne pouvant s’évacuer de la cuvette naturelle abritant la ville [125].

Deux ans plus tard, un bilan nuancé : le cas des « movidas »



À Turin, nous avons interrogé plusieurs jeunes professionnels issus des milieux des arts et du numérique dans un cadre informel. Si certains d’entre eux se sont dits satisfaits des projets culturels et des mesures écologiques mises en avant par la nouvelle administration, d’autres caractérisent d’autoritaire sa nouvelle politique de sécurité. Le 20 juin 2017, des heurts violents ont eu lieu entre des jeunes et la police dans le quartier Vanchiglia dans le 7ème arrondissement [126]. La police était présente sur les lieux afin de faire respecter l’interdiction de vente d’alcool à emporter, une consigne dictée par Chiara Appendino le 9 juin 2017. Provoqués de prime abord par des jeunes gens en état d’ébriété, les agents ont décidé de disperser le rassemblement par l’usage de la force. Cette interdiction visait à limiter le phénomène de la « movida », néologisme désignant les rassemblements nocturnes de jeunes sur les places publiques. Cet ordre est venu en réponse aux associations de résidents des quartiers typiques de la movida, comme San Salvario, Piazza Vittorio Veneto et Vanchiglia, luttant depuis des années pour mettre fin à ces rassemblements bruyants et pour éloigner les déchets, la délinquance et le crime qui en résultent, car ces événements rassemblent un public idéal pour le trafic de drogue. Ainsi, le M5S turinois a mis en place la mesure « anti-malamovida », contre une « mauvaise » movida.

Parallèlement, le M5S compte créer de nouveaux lieux festifs, hors des zones résidentielles, dans les anciennes usines turinoises des périphéries de la ville. La mairie pentastellaire affirme que c’est une démarche de « décentralisation de la movida » [127], ce qui constitue une mesure inclusive pour les habitants des quartiers excentrés et une revalorisation du patrimoine industriel. Toutefois, beaucoup de jeunes ont l’impression que l’on s’attaque à un symbole de leur liberté. Cette représentation peut trouver des éléments d’explication dans la définition que donne l’Institut de l’encyclopédie italienne, fondateur de l’Encyclopédie Treccani en 1925, du terme movida :

« Le mot « movida », inscrit dans les principaux dictionnaires de la langue italienne en usage, est attesté pour la première fois dans l’italien écrit en 1990. C’est un emprunt à l’espagnol. Il s’agit, à proprement parler, de la forme féminine substantivée de l’adjectif « animé ». En italien, il garde la signification originelle qu’il avait en espagnol, lorsqu’il naquit pour désigner une atmosphère singulière de vitalité dans les champs culturel et artistique, et le dynamisme intellectuel distinctif qui caractérise l’Espagne au début des années 1980, après des années sombres et particulièrement torpides vécues par la nation sous le régime de Francisco Franco (mort en 1975) [128]. »

Mais cette proposition « anti-malamovida » est aussi un moyen d’assurer à la population du centre-ville que le M5S est plus à même de faire régner l’ordre que son prédécesseur, le Parti démocrate. À Rome, Virginia Raggi a tenté d’instaurer la même politique face aux plaintes des résidents du quartier San Lorenzo, réputé pour sa vie nocturne. Lors d’une réunion du conseil municipal des municipii I et II à Rome auquel nous avons assisté, une partie des conseillers M5S ont établi un lien entre la mafia et la « movida » : ce serait elle qui récolterait les bénéfices de la vente de drogue sur ces places publiques. De plus, ayant eux-mêmes des enfants, les conseillers se disaient inquiets de la consommation d’alcool et de tabac par les adolescents. Lors de cette réunion, Gemma Guerini, vice-présidente du conseil métropolitain et présidente de la Commission des Élues – Égalité des chances du M5S, affirme que ce qui se passe dans ces rassemblements est un problème d’éducation et de culture : « Ce bruit, ce sont les jeunes qui hurlent leur colère ». Mais tous les conseillers M5S ne sont pas de cet avis et certains ont un discours plus nuancé. L’un d’eux affirme que la « movida » est un non-problème et que le bruit dont se plaignent les résidents résulte principalement de l’interdiction de fumer à l’intérieur des commerces.



Législatives 2018 : la confirmation des gains électoraux dans les banlieues



Les cartes suivantes montrent que le Mouvement cinq étoiles réalise ses meilleures performances dans les périphéries de Rome et de Turin aux élections législatives de mars 2018 à Rome et à Turin. Par souci de simplicité, nous avons choisi de ne présenter que les résultats pour la Chambre des députés au scrutin uninominal. Toutefois, ces cartes présentent les résultats du M5S par rapport au nombre d’inscrits, ce qui nous a permis de les représenter ensuite par anamorphose [129] pour avoir une idée de leur impact au scrutin proportionnel, qui correspond, rappelons-le, aux 2/3 du vote.

Carte 2 : Italie. Dans les banlieues romaines, le Mouvement cinq étoiles s’impose dans les bastions de la droite Réalisation : Estelle Ménard

Carte 3 : Italie. Dans le Piémont, le Mouvement cinq étoiles empiète sur les bastions de la droite Réalisation : Estelle Ménard

Comme ces anamorphoses l’indiquent, c’est dans les collèges uninominaux des banlieues que le M5S obtient le plus petit nombre de voix en valeur absolue. Ainsi, si emporter ces collèges lui permet de faire élire plusieurs députés au scrutin uninominal, il n’obtient pas pour autant un tel succès au scrutin proportionnel, ce qui l’empêche d’obtenir une majorité dans les circonscriptions. À l’inverse, dans les collèges les plus peuplés, il obtient un plus grand nombre de voix mais réalise de moins bons pourcentages. Il s’agit des bastions de la gauche, où les candidats au scrutin uninominal du Parti démocrate, dont l’ancien Premier ministre Paolo Gentiloni dans le municipio I de Rome, centre historique, ont été préférés aux candidats du M5S. C’est pourquoi, malgré la percée du M5S dans les banlieues, nous parlons encore de Rome et de Turin comme des territoires de force du Parti démocrate.

Par ailleurs, les résultats des cartes 2 et 3 montrent que les territoires de force du M5S sont des bastions de la droite : ce sont ceux où la Ligue et sa coalition de centre-droit ont obtenu leurs meilleurs scores. Cela est particulièrement marqué dans le collège uninominal de Guidonia Montecelio, limitrophe de Rome au nord-est, où le M5S et la coalition de centre-droit arrivent presque ex æquo, avec respectivement 36,97 % et 36,96 % des voix. Inversement, c’est sur les territoires de force du Parti démocrate, à la tête de la coalition de centre-gauche, que le M5S est le plus faible. Tout au long de ce chapitre, nous interpréterons ces données en lumière des entretiens menés sur le terrain.

Dans la prochaine partie, nous chercherons 