Guy, 59 ans, mort dehors, le 27 décembre 2017, dans le 8e arrondissement de Paris ; Rodolphe, 53 ans, mort le 30 décembre, à La Rochelle ; Ernst, dit « Willy », 60 ans, mort à Paris 15e ; Bernard, 59 ans, mort à Marseille le 24 décembre… La liste, dressée par le collectif Les Morts de la rue, recense au moins 407 décès, rien qu’en 2017, plus de 500 en 2016. Ce sont seulement les cas signalés, le nombre réel étant, selon l’association, cinq à six fois plus élevé. Il s’agit le plus souvent d’hommes, âgés en moyenne de 49 ans, mais il y a aussi 10 % de femmes, et, cette année, un bébé âgé de 3 mois et un de 6 semaines.

Chacune de ces morts rappelle la défaillance du système d’hébergement d’urgence dont le modèle semble à bout de souffle face à l’accroissement de la demande et à de nouveaux publics, notamment des femmes et des enfants, voire des familles entières, pour la plupart des migrants. Dans les grandes villes comme Paris, Lyon ou Lille, trois ou quatre demandes sur cinq aboutissant au numéro d’urgence 115 n’obtiennent aucune réponse.

La volonté d’Emmanuel Macron, exprimée le 27 juillet 2017, à Orléans, laissait espérer un effort inédit de l’Etat : « D’ici à la fin de l’année, je ne veux plus personne dans les rues, dans les bois. » Sans doute conscient d’avoir failli, le président de la République a redit, le 31 décembre au soir, lors de ses vœux aux Français : « Je veux que nous puissions apporter un toit à toutes celles et ceux sans abri. Il y a encore beaucoup de situations que je n’accepte pas plus que vous. Comptez sur ma détermination entière », évitant toutefois de fixer une échéance.

Le gouvernement, visiblement débordé, a beaucoup communiqué sur le sujet depuis la mi-décembre, se disant « entièrement mobilisé, avec 13 000 places supplémentaires d’hébergement d’urgence comparé à 2016 », détaillaient Jacques Mézard, le ministre de la cohésion des territoires, et Julien Denormandie, son secrétaire d’Etat, dans un communiqué vendredi 29 décembre. Selon Eric Pliez, directeur du Samusocial de Paris, il manque cependant au moins 3 000 places rien qu’en Ile-de-France.

Hausse des crédits « en trompe-l’œil »

Le gouvernement fait également valoir que le budget de l’Etat pour 2018 prévoit une hausse de 13 % des sommes consacrées à l’hébergement d’urgence, soit 212 millions d’euros de plus. « Une augmentation en trompe-l’œil, selon Florent Guéguen, directeur général de la Fédération nationale des acteurs de la solidarité (Fnars), car elle ne couvre pas les dépenses réellement consommées en 2016, cette ligne budgétaire étant habituellement sous-estimée dans les lois de finances successives et revue à la hausse en fin d’année. »

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