"Als je wilt dat die ministeries vanuit een gezamenlijke strategie werken, dan helpt het niet als je ze onderling over geld en taken laat onderhandelen", zegt Hirsch Ballin. "Een alles overstijgende nationale veiligheidsraad moet een gezamenlijke strategie bepalen."

Ook moet Nederland zich gaan houden aan de financiële afspraken tussen NAVO-landen. Dat betekent dat het kabinet de defensie-uitgaven de komende jaren moet verhogen tot zo'n 6 miljard euro, meer dan welke politieke partij dan ook in zijn verkiezingsprogramma had staan.

Grootste bedreiging

Hirsch Ballin: "De grootste bedreiging voor Nederland is dat onze verbindingen met de buitenwereld worden aangetast. De aanvoer van grondstoffen, dataverkeer, vliegverbindingen."

Terroristen kunnen het voorzien hebben op aanvoerroutes van voedsel en grondstoffen, vijandige mogendheden kunnen door 'cyberwarfare' Nederlandse systemen en dus het bedrijfsleven platleggen en internationale bondgenoten kunnen een beroep doen op de Nederlandse krijgsmacht, zoals aan de grens met Rusland.

Probleemlanden zijn minder ver weg dan we steeds hebben gedacht, zegt de Raad. Niet alleen Syrië en Rusland, maar ook werkloze jonge Afrikanen die naar Europa komen kunnen een veiligheidsprobleem vormen, of het klimaat als daardoor leefgebieden onbewoonbaar worden.