Ludovic Dupin

L’Institut Montaigne, un think-tank libéral et plutôt favorable à l’énergie nucléaire, s’est attaché à chiffrer le coût brut de la sortie de l’atome en France comme le prônent le candidat socialiste Benoît Hamon - sous l’influence de l’ancien candidat EELV Yannick Jadot - et le candidat de la France Insoumise, Jean-Luc Mélenchon. Ce travail a été mené par le think-tank car "L’étude d’impact de la loi de transition énergétique pour la croissance verte (LTECV) ne procède ainsi à aucun chiffrage de la réduction de la part du nucléaire dans le mix énergétique", peut-on lire.

Ce travail ne prend pas en compte la création de valeurs liées au développement de nouvelles filières industrielles pour remplacer le nucléaire. C’est un calcul brut de la sortie de l’atome en 2035, avec un jalon à 50 % de nucléaire dans le mix électrique en 2025. Quand bien même le think-tank s’interroge sur "la capacité technique à suivre cette trajectoire", elle arrive au chiffrage suivant. La sortie du nucléaire coûtera 10,1 milliards d’euros par an d’ici 2025 puis 13,6 milliards d’euros par an jusqu’en 2035.



Ce montant est calculé en prenant en compte six postes de dépenses majeurs. Parmi eux, trois sont clairement chiffrés par l’institut Montaigne :

Le coût d’investissement dans de nouvelles capacités de production d’électricité, principalement renouvelables. En prenant en compte, la baisse progressive des aides aux renouvelables, les auteurs chiffrent ce poste à 8 milliards d’euros par an entre 2018 et 2025, puis 11,5 milliards d’euros au-delà. Pour un montant de total de 179 milliards d’euros.

Le coût d’adaptation du réseau pour absorber le développement des énergies renouvelables intermittentes et dispersées sur le territoire. En se basant sur des scénarios de RTE (Réseau de transport électrique), on atteint 13 milliards d’euros jusqu'en 2035.

Le coût d’indemnisation de l’exploitant (EDF) et des actionnaires des centrales. En se reposant sur un scénario parlementaire et sur l’indemnisation négociée entre EDF et l’Etat pour la fermeture prochaine des deux réacteurs de Fessenheim (Haut-Rhin), les auteurs jugent que "l’indemnisation globale serait supérieure à 25 milliards d’euros", sans compter le non-démarrage de l’EPR de Flamanville avec une durée de vie prévue de 60 ans (aux environs de 30 milliards d'euros).

Trois autres postes ne peuvent pas être chiffrés :

Le coût industriel et social pour les entreprises et employés de la filière nucléaire. "Ce coût est difficile à appréhender car une partie de la filière pourra continuer à exister à l’export, alors que d’autres entreprises – probablement les plus petites – ne pourront survivre à la sortie du nucléaire", écrivent les auteurs. La filière nucléaire compte 2500 entreprises pour 200 000 emplois.

Le coût "comptable" dû à l’avancement du calendrier des opérations de démantèlement et d’enfouissement des déchets. Les provisions de démantèlement ont déjà été questionnées par une étude parlementaire, mais l’Institut Montaigne note qu’un démarrage précoce du démantèlement pose des problèmes sur "l’existence d’une filière industrielle organisée pour répondre à un besoin massif soudain" et "la charge de désactualisation qui va peser très fortement sur les provisions d’EDF".

Le coût environnemental. L’Institut évoque une "augmentation significative des émissions de carbone" en raison du déploiement à des moyens de production alternatifs.

Benoît Hamon et Jean-Luc Mélenchon chiffrent pour leur part l’abandon du nucléaire, du projet d’enfouissement des déchets nucléaires à Bure (Meuse), de l’EPR de Flamanville (Manche) à 100 milliards d’euros. Avec 217 milliards d’euros, l’Institut Montaigne ne semble cependant pas alourdir la facture à dessein. Le seul exemple comparable est celui de l’Allemagne qui a décidé la sortie du nucléaire (d’abord en 2003 puis l’a confirmé en 2011). Le pays compte 17 réacteurs dont 8 encore en fonctionnement. Tous doivent être à l’arrêt d’ici 2022. Rien que le poste de démantèlement anticipé est chiffré entre 40 et 70 milliards d’euros. En 2012, l’Allemand Siemens avait évoqué une sortie du nucléaire entre 1400 et 1700 milliards d’euros.