Пандемия коронавируса вызвала масштабный кризис потребления. Больше всего от паники и карантина страдает малый и средний бизнес. Небольшие предприятия, как правило, не имеют подушки безопасности и сильно зависят от спроса здесь и сейчас — а значит, в его отсутствие остро нуждаются в помощи со стороны государства. Мы собрали меры поддержки, принятые властями США, Италии, России и других стран, — и попросили предпринимателей, экономистов и инвесторов объяснить, чего, несмотря на экстренные меры, не хватает российским компаниям для выживания в нынешних условиях.

Пандемия короновируса вызвала резкое падение потребительского спроса по всему миру, из-за чего деловая активность целых отраслей — туристической, авиационной, HoReCa и других — упала до беспрецедентно низкого уровня. В частности, в России к середине марта около 3 млн субъектов МСП оказались под угрозой закрытия, почти 8,6 млн россиян могут потерять работу. Падение оборотов бизнеса в сферах общественного питания, непродуктовой розницы и бытовых услуг достигает 80%. Вот как государства поддерживают предпринимателей и сотрудников их компаний в этот тяжелый период.

США

Американский сенат одобрил выделение $2 трлн (что равно 10% ВВП США) на поддержку экономики во время кризиса.

Дональд Трамп одобрил отсрочку по налоговым выплатам на 90 дней. Она коснется дохода частных лиц на сумму до $1 млн и компаний — на сумму до $10 млн.

Около $500 млрд планируется выделить на помощь компаниям, пострадавшим от пандемии. Из них $350 млрд пойдет на льготное кредитование компаний, которым в условиях простоя требуются средства на выплату зарплат.

Американцы, чей годовой доход не превышает $75 тыс., получат единовременную выплату в размере до $1,2 тыс. на человека (плюс $500 за каждого ребенка).

Граждане, лишившиеся работы из-за пандемии, смогут получать пособие по безработице до конца 2020 года.

Фрилансеры будут временно получать по $600 в неделю в виде страховки по безработице. С учетом пособий, всем гражданам США еженедельные выплаты самозанятым составят $800 — 900 в неделю.

Великобритания

Британское правительство выделило £330 млрд ($410 млрд, около 15% ВВП страны) на поддержку местного бизнеса. Малые и средние предприятия с оборотом менее £45 млн ($56 млн) могут подать заявку на получение беспроцентного кредита под гарантии государства на сумму до £5 млн ($6,2 млн).

Власти планируют выделить разовые гранты до £25 тыс. ($31 тыс.) особенно сильно просевшим во время пандемии пабам, клубам и театрам. Компании, работающие в других сферах, смогут получить разовые гранты на сумму до £10 тыс. ($12,4 тыс.).

Бизнес получил отсрочку по уплате НДС до июня этого года, самозанятые — до января 2021 года.

Государство компенсирует до 80% — но не больше £2,5 тыс. ($3,1 тыс.) — от зарплаты неработающего во время пандемии сотрудника, за которым компания сохранит место.

Малый бизнес сможет компенсировать за счет государства 14 дней больничных (£200, что равно $248 в день) каждому сотруднику. Однако механизм возврата денег пока не согласован — поэтому прийти на счет компании они могут в течение нескольких месяцев.

Германия

€ 40 млрд Канцлер Германии Ангела Меркель заявила о готовности выделить около €500 млрд на поддержку предпринимателей.40 млрд распределят между самозанятыми и компаниями, в которых работает не более 10 человек. По оценкам правительства, в Германии работает до 5 млн самозанятых. Многие из них потеряли работу или перестали получать доход в последние недели.

€10 млрд из €40 млрд помощи, обещанной малому бизнесу, выплатят в качестве прямых субсидий микропредприятиям, оказавшимся в тяжелой ситуации. Оставшиеся € 30 млрд распределят в виде кредитов.

Также немецкие компании смогут попросить об отсрочке по налоговым платежам и претендовать на субсидии по аренде.

Франция

Французские власти предоставят кредитные гарантии на общую сумму в €300 млрд. Еще €45 млрд выделены для помощи бизнесу, пострадавшему из-за пандемии, и сотрудникам закрывшихся компаний.

Малый бизнес получил временную отсрочку платежей за аренду и коммунальные услуги. Президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что «ни одно предприятие не должно прекратить существование».

Сотрудники компаний с оборотом менее €1 млн, которым пришлось закрыться из-за режима самоизоляции (включая театры и кинотеатры), получат по €1,5 тыс. компенсации от государства в начале апреля.

Около €4 млрд будет выделено только на поддержку стартапов.

Италия

На поддержку экономики страны зарезервировано €25 млрд. Из них €10 млрд предназначены для поддержки семей и занятости работников. Итальянские власти готовы заморозить ипотечные платежи самозанятых на срок до полутора лет, если они докажут, что их доходы значительно упали.

Компании из сферы HoReCa получили отсрочку на выплату налогов и других сборов, а турагентства — ваучеры для компенсации отмены бронирований авиабилетов и отелей.

Государство покроет часть убытков компаний, чей оборот снизился более чем на 25% из-за пандемии.

Тяжелее всего приходится предприятиям из прочих сфер, которые не могут работать из-за пандемии, — например офлайн-магазинам. Их владельцы пока не получили обещанную от государства финансовую помощь.

Испания

Испанские власти выделили на борьбу с кризисом €214 млрд (около 20% ВВП страны). Из них €100 млрд пойдут на госгарантии по кредитам для бизнеса.

Малый и средний бизнес, а также самозанятые смогут воспользоваться отсрочкой налоговых платежей. Также компании не будут платить налоги за временно сокращенных работников.

Все испанские самозанятые (около 3 млн человек) смогут оставить свой бизнес в связи «с форс-мажорными обстоятельствами» и получать пособие по безработице.

Россия

Владимир Путин объявил о намерении снизить ставки страховых взносов для МСП с 30% до 15%, ввести для малого и среднего бизнеса отсрочку по налогам, кроме НДС, а также ввести полугодовой мораторий на подачу заявлений кредиторов о банкротстве компаний и взыскании долгов. Планируется, что Госдума рассмотрит соответствующие законопроекты 31 марта.

Центробанк расширит программу рефинансирования по кредитам для малого и среднего бизнеса — и направит 150 млрд руб. банкам в виде кредитов по ставке 4% на срок до года. Предполагается, что эти средства пойдут на выплату зарплат сотрудникам пострадавших от кризиса малых и средних предприятий. С той же целью «ВЭБ.РФ» предоставит Сбербанку и ВТБ по 20 млрд руб. в качестве гарантий для неотложных беспроцентных кредитов малому бизнесу.

Жители Москвы, потерявшие работу из-за пандемии, получат ежемесячные выплаты на сумму 19,5 тыс. руб. Решения о введении аналогичных мер в других регионах пока не приняты

Минпромторг предложил экстренные меры поддержки компаний в сферах услуг, логистики, HoReCa, торговли и недвижимости. Среди них отмена начисления НДС, налога на имущество и НДФЛ на полгода, а также отсрочка по уже возникшим суммам НДС и налога на прибыль.

Достаточно ли мер поддержки, предложенных российскими властями?

Inc. попросил предпринимателей, инвесторов и экономистов оценить эффективность мер, принимаемых в России для поддержки малого и среднего бизнеса. Опрошенные сочли озвученные властями предложения недостаточными — и предложили ряд дополнительных мер по выходу из кризиса.

Экономисты

Андрей Маленко профессор финансов Бостонского колледжа

Озвученные меры — отсрочка налоговых платежей, мораторий на банкротство, рефинансирование кредитов ЦБ — очень правильные, но важно, чтобы масштаб был достаточным. Для поддержки малого и среднего бизнеса, во-первых, нужна компенсация значительной части зарплаты сотрудников, которые вынуждены работать в сокращенном режиме. Во-вторых, беспроцентные или под низкий процент кредиты на оплату труда и других расходов в большом объеме. Первое позволит снизить стимулы предприятиям увольнять сотрудников, второе — избежать кризиса ликвидности.

В США и ведущих европейских странах принятые меры имеют беспрецедентный масштаб. Пока мне трудно говорить об их сравнительной эффективности [в России].

Михаил Дмитриев член научного совета Московского центра Карнеги

Российские власти, в отличие от большинства стран континентальной Европы, Великобритании и США, пока воздерживаются от масштабных мер по прямому предоставлению ликвидности малым и средним бизнесам, которые оказались в ситуации локдауна, и выплатам зарплат из госсредств. Меры по дополнительному финансированию таких компаний, которые на сегодня задекларированы в России, несопоставимы с масштабом локдауна, который затрагивает десятки миллионов рабочих мест.

На мой взгляд, наше правительство может позволить себе существенно увеличить объемы кредитов малому и среднему бизнесу с упрощенной процедурой обращения именно на поддержку ликвидности. Также нужно упростить процесс рефинансирования таких кредитов. Пока Центробанк готов рефинансировать банкам кредиты МСБ под гарантии «Корпорации МСП» всего на сумму в 500 млрд руб. Но это капля в море. Квота должна быть увеличена до нескольких триллионов.

Также, к примеру, в США заявлен отдельный пакет мер помощи фрилансерам, которые впервые смогут претендовать на получение пособий наряду с наемными работниками. Российское государство пока видит в самозанятых не более чем злостных неплательщиков налогов, которым в условиях локдауна целенаправленную помощь оказывать не нужно.

Правительству также нужно подумать о возможности частичного возмещения за счет бюджета зарплаты гражданам, которые оказались на сокращенном рабочем дне и в вынужденных отпусках. [Причем] оно не обязательно должно быть таким же щедрым, как в Германии или в Великобритании, где возмещается до 80% зарплаты.

Пока правительство не заявляет о возможности дополнительных шагов в этих направлениях — и это значит, что власти сильно отстают в своих решениях от темпов развертывания экономического кризиса.

Предприниматели

Анастасия Татулова основательница сети кафе «АндерСон»

Проблема не в вирусе, а в том, что в большинстве отраслей проводимая государством политика в последние годы привела к тому, что бизнес не смог создать для себя подушку безопасности. Да, пандемия — это форс-мажор. В мире не было таких ситуаций, и понятно, что тут никто не виноват: ни президент, ни правительство, никто. [В этой ситуации] нужны законодательные решения по форс-мажорам, хотя бы точечные:

аренда — значительная расходная статья у всех пострадавших отраслей. Если ситуация расценивается как форс-мажор, то аренду точно нельзя начислять;

отсрочка по ЖКХ-платежам минимум на 6 месяцев;

запрет на отключение газа, света, воды;

субсидирование на 50% расходов бизнеса по ЖКХ от городских властей;

налоговые каникулы. Пока речь идет об отсрочке. Я считаю, что нужно сейчас сказать людям, что платить не потребуется. И бизнес будет понимать, что средства на налоги можно будет, например, пустить на зарплату, чтобы пережить кризис;

введение единой налоговой ставки для предприятий общественного питания — 15% от разницы доходов и расходов. В отрасли нет входящего НДС — поэтому и исходящего не должно быть. Все компании, которые работают в этой отрасли на НДС, платят его из собственного кармана;

изменение критериев попадания в реестр МСП. Компании с большим ФОТ (30 — 40%) — общепит, детские развлечения, туризм, салоны красоты, фитнес — должны иметь возможность попасть в реестр;

запрет на применение санкций в рамках ФЗ-115, чтобы банки и налоговые не блокировали счета компаний без веских оснований. Пожалуйста, блокируйте только по решению суда;

беспроцентные целевые кредиты не менее чем на 5 лет на выплату зарплаты. Если сегодня-завтра не принять такую меру, то раздавать кредиты будет некому;

амнистия по всем штрафам, начисленным в 2020 году, и мораторий на новые штрафы до конца года;

продление сроков действия всех разрешительных документов (в частности, лицензий);

уточнение условий моратория на банкротство. В период кризиса не должно быть запрета на самостоятельное банкротство и занятие определенных должностей, создание нового бизнеса. Людям нужна возможность обанкротиться сейчас, чтобы встать на ноги и начать все сначала.

Важно, чтобы власть понимала, что фундаментом выживания бизнеса является полное изменение, «обнуление» ситуации и выстраивание с бизнесом оптимального налогового режима.

Дмитрий Волошин сооснователь образовательной платформы Otus.ru

Я считаю, что озвученных мер поддержки категорически недостаточно. Необходимо по максимуму упростить процедуру получения льготных кредитов.

Также важно обеспечить упрощенный порядок увольнения сотрудников с обеспечением их поддержки государством на период поиска новой работы. Речь о возможности уволить сотрудника с минимальными затратами для бизнеса, например с выплатой ему одного оклада, не больше.

Третья, важнейшая мера касается стимулирования спроса. Здесь можно действовать в широком диапазоне: от раздачи денег населению (например ежемесячных выплат в течение карантина — около 3—6 месяцев) до упрощения механизмов госзакупки.

И главное — это реализация всех мер. Не секрет, что часто самые благие идеи буксуют из-за исполнения на местах. Это, на мой взгляд, ключевая проблема оперативной поддержки в случае того форс-мажора, который мы видим.

Инвесторы

Александр Чачава управляющий директор венчурного фонда LETA Capital

Пока вижу на 90% популизм и непонимание потребностей бизнеса. Но стоит подождать официальных документов. Может, они будут адекватными.

Предприниматели особо уже и не ждут помощи от государства — лишь бы вреда не было. Нужна адресная и немедленная поддержка наиболее пострадавшим отраслям, госгарантии, кредиты. Когда есть выбор — дать государственный беспроцентный кредит и спасти МСБ. Он потом компенсирует все за счет налогов — а иначе обанкротится.

Мне кажется, МСБ сейчас поддерживать не менее важно, чем население. И меры должны быть существенными: денег в бюджете много.

Алексей Соловьев основатель инвестиционной компании A.Partners

Меры поддержки, носящие отлагательный характер налоговых выплат, а не обнуляющий, не работают. Логика отсрочки налогов подразумевает, что со временем, при выходе из кризиса, у компаний появится сверхприбыль, за счет которой они должны будут заплатить и текущие, и старые налоги. Но, скорее всего, не то что не появится сверхприбыль, но самым позитивным сценарием станет восстановление бизнеса в точке до кризиса. Стоит подумать не только о том, что делать сейчас, когда предприниматели вынуждены закрываться, — а как поддержать МСБ, когда все откроется и сотрудники вернутся на работу.

Традиционно во всем мире бизнес финансируют банки. Однако в нашей стране банки — практически недоступный для бизнеса источник из-за ограничений ЦБ. На мой взгляд, сейчас хорошее время разрешить банкам выдавать рискованные займы и использовать другие инструменты финансирования малого и среднего бизнеса. Легкодоступные, работающие в полуавтоматическом режиме меры поддержки от банков смогли бы в нужное время помочь бизнесу не закрыться, выйти из кризиса и восстановиться.