Mexikos Polizei gilt als unzuverlässig und korrupt. Deshalb setzt die Regierung mehr als 40.000 Soldaten auf den Straßen ein, die Kriminalität bekämpfen sollen. Nun erschüttern Berichte das Land: Die Armee soll Verdächtige hingerichtet haben - auf Befehl.

Von Anne-Katrin Mellmann, ARD-Hörfunkstudio Mexiko-Stadt

Die Menschenrechtsorganisation ProDH bringt den Tötungsbefehl ans Tageslicht. Schwarz auf weiß befiehlt darin ein ranghoher Militär seinen Truppen: "Tötet Kriminelle in den Stunden der Dunkelheit". Ausgestellt am 11. Juni vergangenen Jahres. Kurz darauf wurden in dem kleinen Ort Tlatlaya 22 Zivilisten erschossen - bei einem Feuergefecht, behauptete das Militär anschließend. Doch es gibt Überlebende, Zeugen die von der Nacht berichteten, von einem Massaker. Nach und nach stellte sich heraus: Viele der angeblichen kriminellen Bandenmitglieder hatten sich längst ergeben und wurden von den Soldaten hingerichtet.

Unter ihnen die erst 15-jährige Tochter einer Überlebenden. "Ich will Gerechtigkeit", so die Mutter. "Das darf nicht ungestraft bleiben. Gerechtigkeit gibt es nicht, weil wir Angst haben zu reden. Ich habe jetzt aber keine Angst mehr. Ich will, dass die Verantwortlichen bestraft werden. Das Militär hat meine Tochter getötet. Warum?"

Nachträglich Waffe in die Hand gelegt

Die Vereinten Nationen kritisieren seit langem schwere Menschenrechtsverletzungen durch das mexikanische Militär.

Clara Gomez kämpft in den geschützten Räumen der Menschenrechtler mit den Tränen. Monatelang hatte sie nur einigen Journalisten verdeckt Informationen gegeben. Jetzt spricht sie erstmals öffentlich. ProDH steht ihr juristisch bei. Der Staat hat der Frau bislang weder geholfen, noch ihre Zeugenaussage ernst genommen. Clara Gomez weiß, dass der Tatort in Tlatlaya manipuliert wurde, dass ihrer Tochter, als diese längst tot war, eine Waffe in die Hand gelegt wurde. In die linke - das Mädchen war Rechtshänderin.

Es wird ermittelt - aber nicht gegen die Befehlsgeber

Ein Jahr danach wird gegen acht Militärangehörige ermittelt, allerdings nur wegen disziplinarischer Verstöße. ProDH-Direktor Mario Patron fordert Konsequenzen aus dem Tötungsbefehl. "Der Befehl war, sie zu erschießen", sagt er. "Deswegen fordern wir, dass nicht nur die an der Tat direkt beteiligten Soldaten zur Verantwortung gezogen werden, sondern auch die Verantwortung der Institution Armee untersucht wird. Konkret: die geltende Befehlskette, auch die Verantwortlichen ganz oben."

Schwache Polizei, starkes Militär

Aber wie ist es möglich, dass es solch einen Befehl überhaupt gibt? Seit der mexikanische Staat dem organisierten Verbrechen 2006 den Krieg erklärt hat, sind mehr als 40.000 Soldaten auf den Straßen und übernehmen Aufgaben der unzuverlässigen, korrupten Polizei. Die Vereinten Nationen kritisieren seit langem schwere Menschenrechtsverletzungen durch das Militär. Mexikanische Nichtregierungsorganisationen schlagen Alarm: Der Fall Tlatlaya sei kein Einzelfall.

"Der Fall Tlatlaya ist ein Symptom, das zeigt, wie schwach der Staat ist", sagt Ernesto Lopez Portillo vom Think Tank Insyde. "Der Einsatz des Militärs stärkt den Rechtsstaat nicht, sondern schwächt ihn. Der Staat sitzt in der Falle und weiß nicht, was er tun soll: die Polizei wird immer schwächer, das Militär weitet seinen Einfluss aus. Wer hat am Ende die Kontrolle? Wir machen uns große Sorgen."

Der einzige Ausweg sei, die Soldaten zurück in die Kasernen zu schicken und eine tief greifende Polizeireform durchzuführen. All das bringt aber wenig, solange weit gehende Straflosigkeit herrscht. Eine Strafe für die Verantwortlichen - das wäre im Fall des Massakers von Tlatlaya ein Anfang.