Sono oramai avviati i lavori che porteranno alla rideterminazione dei compensi SIAE per copia privata che sono applicati alla fonte su supporti e device. Quelli attuali furono determinati al rialzo, non con poche polemiche, dall'allora Ministro alla Cultura Dario Franceschini. E ora che il "Comitato Consultivo Permanente per il diritto d'autore", recentemente varato dallo scorso Governo, sta arrivando a formulare le proposte per le nuove tariffe (periodicamente vengono riviste a seconda delle mutate condizioni di mercato), al dicastero della Cultura, c'è ancora Dario Franceschini. Con - ci immaginiamo - soddisfazione di SIAE e degli aventi diritto: l'ultima volta, con un decreto lanciato di venerdì sera, durante la partita dell'Italia ai Mondiali (e cioè nel momento di maggior distrazione di tutta la nazione), i compensi furono pesantemente aumentati, portando a un raddoppio secco della raccolta.

Il Ministro dei Beni Culturali Dario Franceschini: dopo 5 anni, sarà ancora lui a rideterminare i compensi per copia privata. L'ultima volta, nel 2014, la sua decisione portò al raddoppio della raccolta, a spese ovviamente dei cittadini.

Le condizioni di mercato dicono che ora è veramente il momento di ridurre drasticamente i compensi, visto che la copia privata semplicemente non si fa più. Ma veramente i percipienti dei compensi sono pronti a rinunciare alle entrate sicure e comode di oggi?

Ma cos'è la copia privata? E cosa sono 'sti compensi?

Verrebbe voglia di prendere in prestito alla Settimana Enigmistica la proverbiale locuzione "Forse non tutti sanno che…". Perché, malgrado il prelievo dalle tasche degli italiani dei compensi SIAE per copia privata prosegua imperterrito da anni, la maggior parte dei cittadini non sanno di cosa si tratti e quanto gli costi. Il conto è presto fatto: gli italiani versano ogni anno circa 120 milioni di euro per ricompensare gli autori, gli editori e gli altri aventi diritto dei danni economici loro derivanti dalle copie per uso privato di opere tutelate che essi fanno sui propri apparecchi. Attenzione: nulla a che vedere con la pirateria, si parla di copie effettuate dagli utenti di opere legittimamente possedute.

Ripetiamo con parole diverse, perché forse qualcuno sarà confuso o sbigottito: su ogni acquisto di hardware come smartphone, computer, tablet, schede di memoria, chiavette USB e così via, si paga, annegato nel prezzo, un compenso che va alla SIAE e da lei in cascata a una vasta serie di "aventi diritto", per ricompensarli della copia che su questi device e supporti viene fatta (o meglio potrebbe essere fatta) di musica, video e altre opere tutelate. Non importa se si compra una SD card e la si mette nella macchina fotografica per scattare le proprie foto (dato che non esistono neppure più player musicali basati su scheda SD): si paga sulla base della presunzione di utilizzo e in maniera - secondo chi ha congegnato i compensi - che già tiene conto del fatto che non in tutti i casi si vanno a ledere gli interessi degli aventi diritto.

Come si legge sul sito SIAE, infatti:

La Copia Privata è il compenso che si applica sui supporti vergini, apparecchi di registrazione e memorie in cambio della possibilità di effettuare registrazioni di opere protette dal diritto d’autore. In questo modo ognuno può effettuare una copia con grande risparmio rispetto all’acquisto di un altro originale oltre a quello di cui si è già in possesso. Prima dell’introduzione della copia privata, non era possibile registrare copie di opere tutelate. In Italia, come nella maggior parte dell’Unione europea è stata concessa questa possibilità, a fronte di un pagamento forfetario per compensare gli autori e tutta la filiera dell’industria culturale della riduzione dei loro proventi dovuta alle riproduzioni private di opere protette dal diritto d’autore realizzate con idonei dispositivi o apparecchi. L’entità del compenso tiene conto del fatto che sui supporti si possa registrare anche materiale non protetto dal diritto d’autore. Autore source

Come si fa a fare una copia privata nel 2019?

Chi ha qualche annetto in più sulle spalle, ricorderà un mondo pieno di audio e video cassette. Spesso, magari per portarsela in auto, si faceva la copia su cassetta del 33 giri appena acquistato. E magari, c'era anche l'abitudine di farsi fare la cassetta dall'amico aspirante deejay, con quella selezione di canzoni giuste (cosa peraltro illegittima allora e non coperta dalla fattispecie della copia privata adesso)…

Oggi, come anche di altre cose, di questa realtà non c'è più traccia. Non si copia più perché sono cambiati completamente le modalità di fruizione dei contenuti. Oramai la soluzione largamente preferita, sia per la musica che per il video, è lo streaming. Una modalità che non prevede alcuna copia, se non un passaggio temporaneo dei dati sulla RAM del dispositivo che si utilizza e che, anche dalla normativa, non è considerata copia ma semplicemente una memorizzazione tecnica temporanea. Anche per quello che riguarda la TV, non si registrano più le trasmissioni: morti i VHS, i personal video recorder digitali non hanno mai preso piede (troppo complessi e poco utili, con l'impossibilità di portare fuori dal device le registrazioni). Ci hanno pensato le emittenti che ora offrono la possibilità di vedere in streaming (ancora una volta lo streaming) la programmazione dell'utlima settimana e una serie di contenuti dalla propria library: anche qui niente copia.

Per il resto, oramai e giustamente, è tutto Spotify, Netflix e simili. Si è perso il gusto del possesso e siamo diventati tutti fruitori "al volo". Il più delle volte a pagamento con i servizi SVOD e, laddove gli aventi diritto l'abbiamo previsto, anche in modalità gratuita con pubblicità, come per esempio su YouTube (lo ripetiamo: non stiamo parlando di pirateria, pezzotti e simili, che con la copia privata non c'entrano nulla).

E anche la funzione di memorizzazione in locale delle playlist di Spotify, Deezer e così via, utile per esempio per quando si è in aereo, non può essere considerata veramente una copia privata: funziona, infatti, solo finché si paga l'abbonamento, poi viene revocata, rendendo di fatto la modalità una sorta di time shifting del servizio di streaming già pagato dall'utente, finché lo paga.

Cioè praticamente, nel 2019, non si copia più, o quasi. Restano fuori gli audio player da immersione, per chi nuota e ascolta la musica (in piscina è difficile fare streaming); oppure gli ultimi resistenti dell'acquisto dei CD o dei file, fattispecie in via di esaurimento. Lo streaming è troppo comodo, piace e non a caso è già ampiamente la prima fonte di reddito delle case discografiche.

E anche incaponendosi e volendo esercitare il diritto di copia privata, concesso dagli aventi diritto a fronte del pagamento dei compensi, non ce la si fa, almeno legalmente. La maggior parte dei contenuti, come per esempio DVD e Blu-ray, sono protetti contro la copia e quindi non possono essere copiati. Eppure gli editori di questi dischi sono tra i percipienti dei proventi da copia privata, in un controsenso logico che appare evidente a tutti, tranne che al legislatore.

Quanto si paga e a quanto ammonta la raccolta per copia privata?

Oggi quando si acquista uno smartphone o un tablet, si stanno pagando 5,2 euro di compensi per copia privata.

Lo stessa dicasi per un computer. Un hard disk da 1 TB paga 10 euro, da 2 TB 20 euro. Una SD Card da 64 GB altri 5 euro. Una chiavetta USB da 16 GB lascia alla SIAE 1,60 euro. E così via: qui c'è l'intero elenco dei compensi attualmente in vigore.

Il tutto, raccolto dalla SIAE, va a creare un "tesoretto" da 120 milioni all'anno di raccolta. SIAE fa suoi i costi della raccolta e preleva il 10% per realizzare l'iniziativa Sillumina, un sistema che va a finanziare opere meritorie, secondo le valutazioni di una giuria istituita da SIAE stessa. Il resto viene distribuito tra i tanti aventi diritto, con le associazioni che si occupano di distribuire che trattengono ognuno una propria percentuale di intermediazione.

L'andamento della raccolta degli ultimi anni parla chiaro: si pretende dalla copia privata sempre di più. Dai 44 milioni del 2009 (cifra già elevata e probabilmente già allora non correlata agli utilizzi), dopo l'ultima rimodulazione pesante del Ministro Franceschini, datata 2014, i valori sono praticamente triplicati, toccando, secondo i dati SIAE, anche i 130 milioni di euro.

Certo, sono un mucchio di soldi, una percentuale del 20% dell'intera raccolta SIAE per diritto d'autore, anch'esso con un discreto trend di crescita, alimentato in parte proprio dall'incremento della copia privata..

Ora, si dovrebbe iniziare a scendere e velocemente, visto che la copia privata è una fattispecie oramai esaurita. Ogni cittadino dovrebbe chiederlo con fermezza: la decisione politica che ci si aspetta da un Governo che proclama di essere dalla parte dei cittadini e non dei "poteri forti" è quello di ricondurre i compensi per copia privata alla realtà degli utilizzi, ovverosia all'impossibilità o comunque all'inopportunità, stante la tecnologia attuale, di fare copie legali di alcunché. La pirateria si combatta altrimenti, non con prelievi alla fonte dai cittadini onesti.

Il Comitato Consultivo Permanente sul diritto d'autore operi con trasparenza

I compensi per copia privata attualmente applicati sono stati determinati nel 2014. Per legge vengono rivisti periodicamente dal Ministro dei Beni Culturali che, appunto, si appresta a riconsiderarli sulla base delle mutate abitudini di utilizzo. Che - è sotto gli occhi di tutti - dicono "diminuire" se non addirittura "azzerare". Ma il ruolo chiave in questo processo il ce l'ha il Comitato Consultivo Permanente per il diritto d'autore di recente ricostituzione e nomina, un tavolone di "esperti" sul quale stanno arrivando ricerche che addirittura dicono che la copia privata sarebbe in aumento. E questo malgrado, tanto per fare un esempio, FIMI (l'associazione confindustriale delle Case discografiche) certifichi sul proprio sito che il 57% degli utenti consuma musica solo attraverso i servizi di audio streaming; e che da questa modalità di fruizione oramai arrivi la stragrande maggioranza dei ricavi dell'industria. E ancora, che la radio continua il suo periodo d'oro, con ascolti in crescita, 5,5 ore medie settimanali, e una popolarità del 94%. Chi batte in ritirata è l'acquisto di dischi, fisici o liquidi, fattispecie in diminuzione, dato anche il successo dei servizi di streaming. Eppure pare che al tavolo del Comitato si sia tutti convinti che in Italia la copia di contenuti legittimamente posseduti sia ancora presente, anzi in crescita. Tanto che già circolano sul tavolo nuove liste di compensi che addirittura aggiungono nuove tipologie di apparecchi assoggettati.

Se andiamo a vedere chi sono i componenti del comitato, troviamo certamente esperti, rappresentati dei Ministeri coinvolti e tanti rappresentanti degli aventi diritto. Ma manca completamente ogni forma di contraddittorio. A parte le figure politiche, sono tutti rappresentanti di realtà che godono dei proventi della copia privata e nessuno di coloro paga. Mancano i consumatori, sulle cui spalle pesa l'intero esborso dei compensi, e mancano le industrie che producono gli apparecchi e i supporti che si intende assoggettare al compenso per copia privata.

Ecco, infatti, la lista di tutti i componenti del comitato (secondo il decreto dello scorso maggio):

Prof. Avv. Marco RICOLFI, Presidente;

Dott. Giovanni PANEBIANCO - Segretario generale del Ministero per i beni e le attività culturali;

Dott. Mario TURETTA -Direttore generale cinema del Ministero per i beni e le attività culturali;

Dott. Onofrio CUTAIA -Direttore generale spettacolo del Ministero per i beni e le attività culturali;

Dott.ssa Paola PASSARELLI -Direttore generale biblioteche e istituti culturali del Ministero per i beni e le attività culturali;

Dott.ssa Angela BENINTENDE -Direttore del Servizio II della Direzione generale biblioteche e istituti culturali del Ministero per i beni e le attività culturali;

Cons. Alessandra DE MARCO, in rappresentanza del Dipartimento per l'informazione e l'editoria della Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Ministro plenipotenziario Fabrizio NICOLETTI, in rappresentanza del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale;

Dott. Fabrizio SILERI, in rappresentanza del Ministero dell'economia e delle finanze;

Dott.ssa Lunella CARADONNA, in rappresentanza del Ministero della giustizia;

Dott. Giuseppe SILIPO, in rappresentanza del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca;

Dott.ssa Mariateresa GORIZIA, in rappresentanza del Ministero del lavoro e delle politiche sociali;

Avv. Marco BELLEZZA, in rappresentanza del Ministero dello sviluppo economico;

Dott. Sergio Maria FASANO, quale delegato del Presidente della Società italiana degli autori ed editori;

Dott.ssa Linda BRUNETTA CAPRINI, in rappresentanza della categoria degli autori;

Sig. Manlio MALLIA, in rappresentanza della categoria degli autori;

MO Franco Antonio MIRENZI, in rappresentanza della categoria degli autori;

Prof. Natale ROSSI, in rappresentanza della categoria degli autori;

Dott.ssa Carlotta CA' ZORZI, in rappresentanza della categoria degli industriali;

Dott. Enzo MAZZA, in rappresentanza della categoria degli industriali;

Dott. Gianmarco SENATORE, in rappresentanza della categoria degli industriali;

Sig.ra Emanuela BIZI, in rappresentanza della categoria dei lavoratori dello spettacolo;

Prof. Avv. Ernesto APA, esperto designato dal Ministro;

Dott. Umberto BELLINI, esperto designato dal Ministro;

Prof. Avv. Marco SCIALDONE, esperto designato dal Ministro.

Per massima chiarezza, dove si parla di "industriali", ci si riferisce esclusivamente a quelli dell'industria dei contenuti e non a quella dei device o dei supporti.

il prof. Marco Ricolfi, attuale presidente del Comitato Consultivo Permanente per il diritto d'autore

Nel frattempo i lavori del Comitato, pur in tempi di OpenData, non sono pubblici. Le ricerche scientifiche che determineranno i compensi non sono consultabili; e quindi, anche se fossero metodogicamente fragilissime, nessuno, a parte coloro che sono seduti al tavolo, potrà confutarle. Chiediamo al presidente Ricolfi di rendere pubbliche le ricerche e dati, se non anche i pareri delle parti e i verbali, affinché i cittadini pagatori, e chi li tutela, si possano fare un'idea chiara di quello che si sta decidendo ex ante e non solo a decreto ministeriale promulgato.

Quello che accade nelle case e negli smartphone degli italiani, dice che il Ministro Franceschini dovrà (dovrebbe) ridurre pesantemente i compensi e la raccolta totale; il sospetto è invece che nessuno tra coloro che intermedia e incassa abbia l'intenzione di arretrare e che il meccanismo dei compensi SIAE per copia privata sia a cremagliera, possa solo andare a crescere. A dispetto di ogni evidenza.