"A travail égal, allocation égale" : c'est le grand principe défendu le 18 juin dernier par la ministre du Travail, Muriel Pénicaud, pour justifier la modification, à partir du 1er avril 2020, du mode de calcul de l'allocation chômage. A cette date, le montant des indemnités sera calculé sur un revenu moyen mensuel (en comptant les jours travaillés et les jours non travaillés) et non, comme aujourd’hui, sur les seuls jours travaillés. Une nouvelle formule qui devrait, selon un document de travail de l'Unédic révélé par RTL ce jeudi 4 juillet, concerner 1,2 million d'allocataires, soit "la moitié des entrants". Explications.

Les jours chômés désormais pris en compte dans le calcul



Aujourd'hui, l'allocation chômage est basée sur le salaire journalier de référence (SJR). Le SJR est calculé de la manière suivante : le salaire de référence, déterminé à partir des rémunérations brutes sur une période de référence qui remonte à un an au maximum avant l'ouverture des droits, divisé par le nombre de jours travaillés multiplié par 1,4. Soit, comme le résume le site de l'Unédic : SJR = salaire de référence / (nombre de jours travaillés x 1,4).

L'indemnité est actuellement plus favorable, à rémunération totale égale, aux personnes alternant contrats courts et inactivité qu'à celles travaillant en continu – un CDD de six mois et six mois de chômage, par exemple –, même si ces dernières ont travaillé moins longtemps sur une même période. Logique : le SJR est divisé par un nombre plus petit de jours dans le cas d'une personne ayant travaillé de manière intermittente. Cependant, cette différence est compensée par le fait qu'un allocataire ayant travaillé plus s'ouvre des droits plus longs qu'un autre ayant alterné emploi et inactivité, suivant le principe un jour travaillé = un jour indemnisé.

A partir d'avril 2020, le SJR – qui détermine le montant de l'indemnité – ne sera plus calculé en divisant les revenus par les seuls jours travaillés au sein de la période d'affiliation, mais par le nombre total de jours travaillés et chômés entre le premier et le dernier contrat. En outre, cette indemnité sera limitée par un seuil et un plafond : entre 65 et 96% du salaire net mensuel moyen. De ce fait, il ne sera plus possible de toucher une allocation mensuelle supérieure à son ancien salaire mensuel moyen, comme c'est le cas aujourd'hui pour près de 600.000 personnes selon Pôle emploi – 90% de ces bénéficiaires étant des précaires touchant moins de 1.300 euros, et 49% percevant moins de 1.000 euros.

Pour les travailleurs intermittents, moins d'allocs mais plus longtemps



Pour un allocataire ayant travaillé de manière continue, ce futur mode de calcul ne change rien. En revanche, après l'entrée en vigueur du nouveau système de calcul, "l'allocation journalière sera plus faible pour les personnes ayant travaillé de manière discontinue sur la période de référence", selon l'Unédic. Il s'agit de l'effet mathématique inverse de celui du système actuel : le nombre de jours pris en compte étant plus élevé, le résultat final de la division faite pour obtenir le salaire moyen mensuel servant de base au calcul de l'allocation sera forcément plus faible. Au passage, la baisse du montant de l’allocation entraînera également une diminution du financement des points de retraite complémentaire.

Subtilité supplémentaire : l'Unédic note que la durée d'indemnisation des allocataires enchaînant les contrats courts sera plus longue, du moins tant que les règles de cumul entre chômage et emploi restent les mêmes. Le plafond du cumul mensuel sera atteint plus facilement, puisqu'il est calculé, comme l'indique le site de l'Unédic, en multipliant le SJR – baissé par la réforme – par 30,42. Autrement dit : un allocataire travaillant par intermittence cumulera moins fréquemment un salaire et une indemnisation, de sorte que son capital de droits (l’allocation journalière brute multipliée par la durée du droit en jours), resté inchangé, s'épuisera plus lentement. Elle est pas belle, la vie ?