Распространение ПЗРК в Сирии. Задействованные лица и международные соглашения

Что такое ПЗРК? Какое отношение это имеет к вооруженному конфликту в Сирии? ПЗРК (переносной зенитный ракетный комплекс) – это ракетная платформа с системой самонаведения, боевой пуск из которой производится с плеча. Предназначена для поражения воздушных судов на высоте от 3 000 м до 4 600 м*. Эти комплексы широко используются в Сирии. Они попадают в руки вооруженных группировок в результате захвата государственных военных складов и поставок, осуществляемых другими государствами.

Первое доказательство наличия ПЗРК в Сирии появилось в сети в августе 2012 года, когда первые формирования повстанческой армии произвели захват государственных складов в разных частях страны. В ноябре 2012 года были опубликованы видеозаписи, на которых переносная платформа применяется в боевых действиях вблизи Алеппо. В это же время в Интернет загружают первые простые видеоуроки по использованию этого вида оружия. Предполагается, что обучение было предназначено для повстанцев, действующих в других районах Сирии. До сих пор обсуждается вопрос о том, кто проводит инструктаж: перебежчики из правительственных войск, имеющие опыт в обращении с ПЗРК, либо кто-то другой. Согласно торговым реестрам Стокгольмского института исследования проблем мира, в 1970–1983 гг. в Сирию было завезено 15 000 ПЗРК, а в середине 1980-х гг. также осуществлялись поставки, но уже меньшего объема. В 2005 и 2008 гг. из Российской Федерации были экспортированы комплексы более современного образца.

С 2012 года оппозиция стала более искушенной и в обращении с ПЗРК, и в демонстрации этих навыков. В апреле 2016 года движение «Освобождение Хомса» выпустило записанный на видео пресс-релиз, в котором рассказано о курсе обучения по применению ПЗРК. На этой записи четко виден комплекс, не соответствующий описанию ни одного из легально импортированных в Сирию видов ПЗРК. Это дает представление о том, насколько невысок уровень обеспечения секретности среди многих группировок умеренной сирийской оппозиции. Еще один пример – когда более не существующие бригады «Внуки пророка» (Ахфад ар-Расул) раскрыли информацию о получении ПЗРК, сняв на видео свой собственный тайник с оружием.

С тех пор появились доказательства применения переносных зенитных комплексов в различных точках страны. Однако, судя по имеющимся данным, наиболее активно их используют в провинциях Алеппо, Хама и Идлиб. Это вид вооружения был замечен у самых разных группировок, многие из которых прекратили деятельность или примкнули к более крупным отрядам. Известно, что ПЗРК стоят на вооружении формирований Свободной армии Сирии (САС), снабженных ракетами TOW (таких как бригада «Поборники справедливости» и Армия Ярмука), а также джихадистских группировок, например Джабхат ан-Нусра.

Бойцы сирийской оппозиции предпочитают этот вид оружия, потому что его удобно перемещать с места на место и относительно просто использовать. Повстанцам удалось сбить несколько правительственных вертолетов и реактивных самолетов из зенитных орудий, но этот способ считается менее эффективным, потому что орудия сложно перебрасывать в нужную точку из-за больших габаритов, кроме того, они не отличаются точностью наведения. Поразить движущуюся цель из зенитного орудия бывает сложно, но их применение возможно в комбинации с ПЗРК. По сравнению с зенитками переносные комплексы менее громоздки. Благодаря компактным размерам ПЗРК легко помещаются в мини-вэн или вездеход, поэтому перевезти их в нужное место не составляет труда.

У повстанцев ПЗРК пользуются большим спросом ввиду того, что таких комплексов в Сирии относительно немного, а точность поражения цели у них высокая. ПЗРК используют только выборочно. Например, в марте 2016 года бойцы Ахрар аш-Шам совместно с другими повстанцами сбили самолет сирийских ВВС при помощи переносного комплекса. Судя по видеозаписи совместной операции, проведенной тремя группировками: бригадой «Внуки пророка» (Ахфад ар-Расул), Отрядом мучеников Сирии и Фронтом Асала-ват-Танмия, которые получают поддержку со стороны коалиции во главе с Саудовской Аравией, – такая стратегия сотрудничества применяется достаточно часто. Непрозрачность подобных операций вызывает опасения относительно контроля распространения оружия, которое повстанцы получают от других государств. В то же время, действия повстанцев также свидетельствуют о том, что они научились мастерски применять ПЗРК против ВВС сирийского правительства.

Часть переносных комплексов была изъята повстанцами с государственных оружейных складов, другая часть – получена в качестве поддержки от содружественных государств. Как утверждает сотрудник Брукингского института Чарльз Листер, было три основных волны поставок ПЗРК в Сирию: в 2012 году, в 2013 году и в конце 2015 года. Если считать отчеты о предыдущих поставках коалиции во главе с Саудовской Аравией верными, вполне вероятно, что поставки новых комплексов в 2015 году представляли собой ответные действия, предпринятые Саудовской Аравией, Катаром и Турцией в соответствии с официальными заявлениями, сделанными этими государствами осенью прошлого года. Официальные лица правительств, входящих в коалицию, до сих пор упоминают в своих публичных выступлениях, что сирийским повстанцам необходимо обеспечить доступ к «более современным» системам вооружения.

С появлением ПЗРК в Сирии в 2013 году этот вид оружия начинает часто фигурировать в видеозаписях и на фотографиях, загруженных в сеть весной и летом. В частности, комплексы, по-видимому, неоднократно использовались повстанческими группировками в ходе осады авиабазы Миннех примерно в тот же период времени. Присутствие там ПЗРК подтверждается материалами, опубликованными газетой New York Times. Исходя из имеющихся доказательств, мы можем предположить наличие связи (как минимум в 2013 году) между получением ПЗРК и попытками повстанцев захватить военные аэродромы правительственной армии.

Важную роль в снятии блокады авиабазы Миннех сыграло Исламское государство Ирака и Леванта, однако доказательств того, что его боевики использовали портативные зенитные комплексы, нет. Возможно, это вопрос представляет интерес для исследователей и политиков, которых беспокоят как контроль распространения оружия, так и удары, которые сирийская армия наносит по гражданскому населению. Эти две проблемы в первую очередь интересуют защитников безопасности человека. К счастью, уже существует много исследовательских работ и норм международного права, касающихся производства и распространения ПЗРК.

Согласно подсчетам Государственного департамента США, по состоянию на 2011 год 40 гражданских воздушных судов пострадали от ударов из ПЗРК, из них 28 потерпели крушение в результате поражения ракетами. Количество жертв составило более 800 человек. На первый взгляд эти цифры внушают ужас, однако необходимо отметить, что согласно классификации аналитического центра RAND только в пяти случаях обстрелу подверглись «большие реактивные авиалайнеры». Стоит также объяснить значение термина «гражданское воздушное судно», как его понимают в американском Государственном департаменте: эта формулировка включает в себя вертолеты и винтовые самолеты – и именно их с наибольшей вероятностью можно встретить на уровне высоты поражения почти всех ПЗРК. Пассажирские реактивные самолеты летают на высоте от 6 100 м до 9 150 м, где выпущенные из ПЗРК ракеты не могут их достать. Тем не менее, использование переносных зенитных комплексов внушает опасения мировым политикам. Предложения по поводу многосторонних действий, направленных на нераспространение этого вида оружия, наиболее активно выдвигались в начале и в середине 2000-х гг.

Международные организации (в их числе «Большая восьмерка» во главе с США) призывают «запретить поставки ПЗРК негосударственным конечным пользователям». Такая строгая формулировка, представленная в официальных документах, не оставляет никаких лазеек для государств-участников. Условия других международных соглашений, касающихся этого вопроса, однозначно указывают на то, что передачу ПЗРК разрешается осуществлять только представителям официальных властей. В Вассенаарских договоренностях (которыми руководствуется «Большая восьмерка») указано, что при принятии решения об экспорте ПЗРК в определенную страну необходимо учитывать способность и готовность принимающего государства обеспечить защиту от несанкционированной передачи, утраты, кражи и несанкционированного использования. В своих официальных документах страны «Большой восьмерки» пошли дальше и призвали «запретить поставки ПЗРК негосударственным конечным пользователям». Формулировка «запретить» не встречается даже в тексте поправок к Вассенаарским договоренностям от 2007 года.

Другие международные организации, такие как АТЭС и ОБСЕ, последовали примеру «Большой восьмерки» и опираются на предложенные ею положения, а также, разумеется, на Вассенаарские договоренности. В декабре 2004 года Генеральная Ассамблея ООН без голосования приняла проект резолюции A/RES/59/90, в котором вопрос о распространении ПЗРК напрямую рассматривается в рамках запрещенной торговли стрелковым и легким оружием. В январе 2006 года была принята резолюция A/RES/60/77, в которой представлены доработанные международные нормы и стандарты касательно распространения ПЗРК. Эти международные документы являются базовыми источниками для понимания связанного с ПЗРК риска и для работы с этим вопросом.

Приложения и дополнительная информация:

* Определение термина «ПЗРК» в соответствии с международным законодательством содержится в разделе 1.1 Вассенаарских договоренностей.

** Поставки основных видов обычного вооружения (по поставщику). Данные по поставками и заказам, сделанным с 1967 по 2015 гг.:

Примечание: Графы «Поставлено / произведено» (No. delivered/produced) и «Год(ы) поставки» (Year(s) of deliveries) включают все поставки с момента вступления договора в силу. Договоры, по условиям которых получатель участвует в процессе производства оружия, указаны отдельно. Столбец «Примечания» (Comments) содержит опубликованную в открытом доступе информацию о стоимости договора. Информацию об источниках и методах сбора данных, а также пояснения к условным обозначениям, аббревиатурам и акронимам см. здесь. База данных Стокгольмского института исследования проблем мира по поставкам оружия обновляется по мере поступления новых данных.

Источник: база данных по поставкам оружия, Стокгольмский институт исследования проблем мира

Данные от: 17 мая 2016 года

Ниже представлен список вооруженных группировок, принимающих участие в гражданской войне в Сирии, которые были замечены в хранении или применении ПЗРК. Не все операции с применением ПЗРК документируются, ввиду чего этот список не следует считать исчерпывающим.

Аль-Буньян Аль-Марсус – февраль 2013 года

Фарук Халеб – февраль 2013 года

Отряд мучеников Сирии совместно с бригадой Ахфад ар-Расул и Фронтом Асала-ват-Танмия – май 2013 года

Группировка Абу Мусаба – май 2013 года

Фронт Асала-ват-Танмия – июнь 2013 года

Отряды особого назначения 9 дивизии – июль 2013 года

Бригады Ахфад ар-Расул (Дамаск) – август 2013 года

Батальон Бара бен Малек – сентябрь 2013 года

Отряды аль-Мусавир – октябрь 2013 года

Бригада «Поборники справедливости» – февраль 2014 года

Джабхат ан-Нусра (Дерна) – апрель 2014 года

Сирийский революционный фронт – апрель 2014 года

Бригада Гедор Хоран – апрель 2014 года

Хаззм – сентябрь 2014 года

Революционный военный совет Алеппо – февраль 2015 года

Армия Ярмука – июнь 2015 года

Фронт Леванта – сентябрь 2015 года

Ахрар аш-Шам – апрель 2016 года

Движение «Освобождение Хомса» – апрель 2016 года