8月12日オバマ政権は、TPP実施法案（批准書）の「行政措置の説明案」を議会に送付した。年内（レームダック期間）承認を求める意思表示である。



TPA法の規定では、議会審議30日前の実施法提出とされている。 実施法の構成は「TPP協定条文」＋「国内法改正案」＋「政府の解説書」 であり、協定条文は既に公表済み、国内法改正項目については4月1日に議会に通知、今回の「行政措置の説明案」は解説書に相当し、実質的に実施法を提出したことになる。

オバマ政権が、今回、TPP協定審議起動の引き金を引いたのは、採決すれば可決される見通しがあること、つまり各議員の説得工作が進んでいることになる。ライアン下院議長が、採決される見通しがなければTPP協定を審議しないと語っていることと裏腹である。また、TPP協定批准審議を次期政権に引き渡すことは、議会とのトラブルの原因になり、次期政権の他の重要法案（政策）が妨害されるという心配を取り除くためにも、現政権で成立させたいという考え方もある。



大統領候補も連邦議会議員候補も選挙までは当選するための可能な限りの方便を訴えるが、選挙が終われば当選組も落選組もそれぞれの生き残りをかけて現実的な政策支持になる。そのようなわけでレームダック期間に重要法案が通り易いと言われている。



法案審議の指揮権を持つライアン下院議長、ブラディ下院歳入委員長、マッコネル上院院内総務、ハッチ上院財政委員長のレームダック期間のTPP審議に対する否定的な発言は、ステークホルダーや有権者の利害を意識し共和党議員候補を有利にするためのもので、11月8日の投票結果により変わだろう。



TPP協定実施法（批准書）がレームダック期間に可決されオバマ大統領が署名し成立した場合、現在の選挙期間中の大統領候補の発言は反故にされ、「あれは前政権がやったことだ」と言い訳が出来る。



TPA法によれば、実施法案が議会に提出されてから、下院（60日以内）、上院（30日以内）でいずれも単独過半数で採決されることになっている。この日数は、会期日であり、9月は17日、11月は6日、12月は10日であり、合計しても33日と必要な会期日90日には届かない。しかし、議会運営において討論終結・採決動議が出され可決されれば、短縮は可能である。

2016年下院カレンダー

http://www.majorityleader.gov/wp-content/uploads/2016/02/2016_ANNUAL_CALENDAR2.pdf



ベッター農業首席交渉官（USTR次席代表の職位）は、レームダック期間（11月選挙後）、10日もあればTPP批准は可能と述べた。

IUST 8月3日

USTR Official: TPP Implementing Bill Will Be Short, Could Take 10 Days To Pass In Lame-Duck



時を同じくして、安倍首相は、山口の故安倍晋太郎氏の墓前でTPP批准と第2次補正予算案の成立に全力を挙げると語った。



毎日 8月13日

ＴＰＰ：行政措置案を議会に提出 ＵＳＴＲ

承認案の提出は見通せず



【ワシントン清水憲司】米通商代表部（ＵＳＴＲ）は１２日、日米など１２カ国による 環太平洋パートナーシップ協定（ＴＰＰ）の議会承認に必要な行政措置案を議会に提出した 。民主、共和両党の大統領候補がＴＰＰ反対を掲げる中、オバマ政権としては１１月の大統領選後、来年１月の任期切れまでの「レームダック期間」中の承認を目指す方針を改めて示した格好だ。



行政措置案は、ＴＰＰに伴い改正が必要な法律や米政府の対応を示すもので、提出は議会承認に向けて必要な手続きの一つ。 今回の提出から最短で３０日後にＴＰＰ承認案を議会に提出できる 。



ただ、大統領選では、共和党候補の実業家ドナルド・トランプ氏がＴＰＰを激しく批判している。民主党候補のヒラリー・クリントン前国務長官も１１日、「現在も、大統領になった後も反対する」と表明した。議員の間でも合意内容に対する不満が根強く、「（承認を得るには）賛成票が足りない状態」（ライアン下院議長）で、承認案の提出時期は見えない状況が続きそうだ。



議会内では、労働組合の支援を受ける民主党に反対論が多く、伝統的に自由貿易を推進してきた共和党に賛同者が多い。ＴＰＰ交渉を合意に導くため、昨年成立した大統領貿易促進権限（ＴＰＡ）法の審議も共和党が主導した。



しかし、米メディアによると、共和党の有力議員関係者が「（合意内容に）課題が残る中での行政措置案提出は時期尚早」と反発している。オバマ政権が目指す来年１月の任期切れまでの議会承認は困難な情勢だ。

http://mainichi.jp/articles/20160813/k00/00e/020/255000c

日経 8月13日

オバマ政権、ＴＰＰ審議へ手続き 議会承認はメド立たず

http://www.nikkei.com/article/DGXLASGM13H24_T10C16A8NNE000/

毎日 8月14日

TPP 米議会承認めど立たず 数年単位で宙に浮く恐れも

http://mainichi.jp/articles/20160814/k00/00e/020/177000c



NHK 8月13日

首相がＴＰＰ国会承認や補正予算案成立を墓前に誓う



安倍総理大臣は、地元・山口県で父親の安倍晋太郎元外務大臣の墓参りをし、記者団に対し、 秋の臨時国会でＴＰＰ＝環太平洋パートナーシップ協定の国会承認を求める議案や今年度の第２次補正予算案の成立に全力を挙げる 考えを示しました。

安倍総理大臣は、１２日から地元・山口県を訪れており、１３日は、昭恵夫人と共に、長門市で父親の安倍晋太郎元外務大臣の墓参りをしました。安倍総理大臣は、

線香を手向け墓前で静かに手を合わせました。

このあと、安倍総理大臣は記者団に対し、「リオのオリンピックで日本選手が大活躍している。この大活躍ぶりと、２０２０年の東京オリンピック・パラリンピックを成功させるために頑張っていきますと報告した」と述べました。さらに、安倍総理大臣は「秋の臨時国会で、ＴＰＰの批准や、補正予算の成立を目指して、全力を尽くしていくことを誓った。また、このいつも変わらない美しいふるさとを守っていくためにも、力を尽くしていきますと報告した」と述べ、秋の臨時国会でＴＰＰ＝環太平洋パートナーシップ協定の国会承認を求める議案や今年度の第２次補正予算案の成立に全力を挙げる考えを示しました。



2016年4月1日「TPP協定の義務に従うための米国内法の改正項目」提出

http://ameblo.jp/study-houkoku/entry-12151575802.html