Due miliardi e 600 milioni. Questo ha incassato dalle multe il Comune di Milano negli ultimi nove anni. Una cifra «monstre». Registrata a bilancio. Inserita come una delle principali voci tra le entrate extratributarie. Quella cifra ha però un’anima fragile, precaria, indefinita. Quindi la prima e necessaria avvertenza per interpretarla è utilizzare il condizionale: il Comune «dovrebbe» aver incassato quella somma. Perché, da una parte, è certo il numero «secco» dei verbali staccati per infrazioni al codice della strada: da circa 2 milioni e 400 mila multe del 2013, la massa delle contravvenzioni s’è assestata ben sopra i 3 milioni l’anno a partire dal 2014 (arrivando nel 2016 a quasi 3 milioni e mezzo). Dall’altra parte, quella somma nasconde una titanica battaglia giudiziaria e amministrativa portata avanti dal Comune per abbattere le mancate riscossioni: la lotta contro chi le multe le riceve e non le paga (o non le riceve per carenze organizzative dell’ente pubblico). Il Corriere ha provato a leggere questa storia analizzando le Relazioni allegate ai rendiconti del bilancio di Palazzo Marino tra 2010 e 2018. Una storia che rimbalza tra tre amministrazioni (Moratti, Pisapia, Sala), tra uffici della Polizia locale e del Giudice di pace (per i ricorsi), tra scelte politiche di governo della mobilità (autovelox) e statistiche sulla sicurezza stradale.

Il buco negli introiti Ma quanto hanno pesato in questo (quasi) decennio gli incassi «fantasma»? Un buon punto da cui partire è il 2013. Quell’anno, a bilancio, sulla carta le entrate da multe sono di 408 milioni. La giunta Pisapia però in quello stesso momento adempie a un obbligo di legge non sempre rispettato prima, cioè destinare la metà delle somme (realmente) incassate in investimenti per la sicurezza stradale. Il reale incasso viene dunque dichiarato, indipendentemente da quello «virtuale» iscritto a bilancio. Andando a recuperare quella delibera, si scopre così che sempre nel 2013 il Comune ha incassato 127,8 milioni. Tirando le somme, la differenza è abissale: sui 408 milioni di incasso da multe sulla carta, tolte le vere riscossioni, oltre 280 milioni galleggiano nella giungla dei ricorsi, degli arretrati, delle notifiche errate, della ricerca dei trasgressori senza residenze certe, delle difficoltà di un pur moderno Comune per arrivare a notificare le multe nei termini di legge.