L'Assemblée a voté la fin du RSI pour le 1er janvier 2018. En attendant, les salariés des caisses gèrent les dossiers au mieux, dans un climat délétère. Reportage à Lille.

Continuer son travail quotidien en sachant que tout, ou presque, va changer. C'est le défi auquel sont soumis les salariés du RSI. Le projet de loi de financement de la sécurité sociale (PFLSS) pour 2018, débattu à l'Assemblée depuis le 24 octobre, acte la disparition du régime social des indépendants pour le 1er janvier 2018.

"Vous aussi vous allez connaître Pôle emploi"

Cette promesse de campagne d'Emmanuel Macron confirmée au mois de juin a eu de drôles de conséquences. "L'annonce politique a eu pour effet de libérer une parole. Certains nous disent: "Ha ha, enfin on vous a eus!" ou "Vous aussi vous allez savoir ce que c'est que d'être à Pôle emploi"", raconte Patrick Davigo, directeur de la caisse Nord-Pas-de-Calais. Un constat corroboré par les propos du médiateur national du RSI, Jean-Philippe Naudon, qui assure avoir reçu de nombreux signalements d'une "hausse des incivilités" ces dernières semaines. Certains assurés, en guerre contre le régime, auraient ainsi le sentiment de tenir, là, une forme de revanche...

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Le RSI ne comptabilise pas les insultes ou les crises et ne peut donc pas chiffrer précisément cette augmentation mais la tension fait partie du quotidien des agents, qui doivent faire avec. "On réagit systématiquement quand quelqu'un tient des propos racistes ou sexistes, en faisant un rappel écrit aux assurés, mais ça ne va jamais plus loin, commente Patrick Davigo. En fait, jusqu'à l'agression physique, les agents ne disent trop rien. Ils continuent, ils traitent le dossier en s'efforçant au maximum de comprendre les raisons de cette agressivité."

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Sophie, conseillère en protection sociale depuis deux ans a l'habitude de se déplacer pour aller à la rencontre d'artisans et de commerçants qui sollicitent un rendez-vous personnalisé. En juillet dernier, l'une de ses entrevues s'est très mal déroulée. "Je suis habituée aux noms d'oiseaux, raconte-elle. beaucoup considèrent que nous incarnons une forme de système contre lequel ils sont très remontés. Mais là, pour un problème de de cotisations minimales non réglées, l'assuré a explosé et levé son bras comme pour me frapper." Un geste de trop pour la jeune femme, qui a décidé de porter plainte.

"Le RSI sera toujours ouvert le 2 janvier"

La violence, au moins verbale, serait donc un corollaire du métier. Mais elle exerce sur les salariés de la caisse une pression insidieuse, exacerbée par le contexte actuel. Entre une "mort" imminente annoncée et l'obligation de poursuivre la mission de service public qui leur incombe, les agents se débattent de plus en plus. "Nous avons une liste d'arguments, des éléments de langage, disons, que nous déroulons aux assurés afin de les rassurer et de leur fournir le maximum d'informations possibles, assure Pierre-Laurent Sedillot, responsable de la caisse de Lille. La première chose qu'on leur répète, c'est qu'on sera bien ouverts le 2 janvier."

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Quatre étages au-dessus de l'accueil, là où se situe la plateforme téléphonique, la question revient aussi très fréquemment. Si les agents n'ont pas de contact physique avec les indépendants, ils discutent avec eux au téléphone. "Mais non Madame, rassurez-vous, on ne va pas disparaître du jour au lendemain et votre dossier n'ira pas à la poubelle", répond en souriant une salariée. Ici, 25 agents traitent une soixantaine d'appels quotidiens. Demandes de délais de paiement ou d'explications sur les cotisations émanant de toute la France ou questions précises sur les prestations de la part d'assurés de la région Nord-Pas-de-Calais: la palette est très large.

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Christelle, en poste depuis plus d'un an, constate elle aussi une multiplication des interrogations sur le sort du RSI ces derniers temps. "Il y a deux types de personnes: celles qui se réjouissent de cette disparition et pensent qu'elle signifie la fin des cotisations et celles qui ne souhaitaient pas forcément la suppression définitive du régime et s'inquiètent de l'avenir." Aux deux, elle répond invariablement la même chose: la protection sociale va se poursuivre et les dossiers seront toujours traités.

"On supprime quelque chose qui marchait de mieux en mieux"

La date butoir du 1er janvier 2018 ne constitue qu'une première, mais très symbolique étape. Le RSI comme entité juridique autonome va disparaître et changer de nom pour s'appeler Sécurité sociale des indépendants. Il ne sera plus qu'une caisse déléguée provisoire. Le PLFSS 2018 prévoit une phase transitoire de deux ans durant lesquels la migration des dossiers et des équipes vers les différentes caisses* dédiées du régime général doit s'opérer.

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"J'aime l'approche généraliste de ce métier, le fait de pouvoir envisager la maladie, la retraite et le paiement des cotisations d"un seul coup. Qu'est-ce qu'il va falloir faire après ? Pourra-t-on encore se déplacer dans la région à la rencontre des indépendants? J'ai l'impression qu'on supprime quelque chose qui marchait de mieux en mieux", se désole Audrey.

"Tout se tient dans un dossier, complète Marion Naudin, à la tête du service réclamations. Le versement des prestations maladie, par exemple, ne peut fonctionner que si l'assuré est à jour de cotisations. Un grain de sable et la machine peut se gripper. Je connais les problématiques spécifiques des indépendants et je fais tout pour traiter les dossiers des assurés de façon globale."

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"Salut bande de trous du cul"

Réceptacle de toutes les colères et frustrations, ce service sert de vigie. Certains courriels ou lettres commencent par "Salut bande de trous du cul" (sic), pourtant, les quatre personnes affectées à ce service y répondent systématiquement. "Depuis quelques mois, beaucoup d'indépendants s'adressent directement au président de la République en envoyant du courrier à l'Elysée, qui nous le transfère", commente Audrey Angelofranchi, directrice adjointe du RSI Picardie et Nord-Pas-De-Calais.

*Une file spéciale "indépendants" devrait être conservée au sein des trois organismes du régime général traitant la maladie (CNAMTS, CPAM), la retraite (CARSATT) et le recouvrement des cotisations (URSSAF).

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Comment se passeront les mois à venir? Difficile à dire pour le moment. "Notre crainte, c'est que le guichet dédié qu'est le RSI ne soit pas conservé. Qu'il n'y ait pas de guichet dédié unique et centralisé mais une file spéciale indépendants dans chacune des caisses du régime général. Impossible dès lors d'avoir une vue d'ensemble de la situation et de permettre à l'assuré de comprendre pourquoi on lui "pique" 50% de son revenu, conclue Patrick Davigo. Et le risque majeur, c'est que les assurés soient baladés et renvoyés d'une caisse à l'autre." Une configuration qui risquerait, dès lors, de provoquer d'autres réactions explosives...

*Une file spéciale "indépendants" devrait être conservée au sein des trois organismes du régime général traitant la maladie (CNAMTS, CPAM), la retraite (CARSATT) et le recouvrement des cotisations (URSSAF).