Украина "уперлась": почему провалилась парижская реанимация "Минска"?

Автор фото, AFP Підпис до фото, В Париже организаторы встречи поставили рядом представителей Украины и России, что вызвало недоразумение

Встреча глав МИД "нормандской четверки" не принесла подвижек в проведении выборов на Донбассе, хотя на этом публично настаивали представители Германии и Франции.

Украина отбилась от проведения выборов на территории так называемых "ДНР" и "ЛНР" еще в июне, пока Россия и боевики не выполнят ряд условий, а ОБСЕ не начнет контролировать российско-украинскую границу на территории "республик".

Представитель Германии публично заявил, что разочарован итогами переговоров, а вот украинские эксперты указывают на скромный, но все же успех украинских переговорщиков.

При этом эксперты отмечают, что это была очередная попытка реанимации "Минска", которая не удалась.

Большие надежды

23 февраля в Киев приехали министры иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер и Франции Жан-Марк Эйро.

Они встретились с самыми высокопоставленными украинскими чиновниками и заявили, что ждут 3 марта успеха от встречи "нормандской четверки" в Париже.

"Я думаю, что во время встречи в Париже... мы договоримся об общей позиции, и сможем преодолеть все препятствия, которые нас еще разделяют", - сказал г-н Штайнмайер, подчеркивая важность проведения выборов для выполнения Минских соглашений.

Проведение местных выборов на неподконтрольной Украине части Донбасса является 12-м пунктом <documentLink href="" document-type=""> минских соглашений</documentLink>. Они должны пройти по украинскому закону, а также по стандартам и под контролем ОБСЕ.

"Модальности" проведения выборов и все технические вопросы должна была согласовать Трехсторонняя контактная группа с участием ОБСЕ, Украины и России.

Автор фото, AFP Підпис до фото, Последние минские договоренности 12 февраля 2015 года стали результатом ночного заседания четырех руководителей стран

Украина настаивает, что до сих пор не выполнены первые пункты "Минска" по полному прекращению огня, отводу вооружения и обмену заложниками, а потому говорить о таких условиях относительно выборов рано.

А представители России и боевиков утверждают, что нежелание проводить местные выборы является нарушением Минских соглашений со стороны Украины.

Препирательства Москвы и Киева

Однако надежды, которые возлагали на встречу в Париже 3 марта, так и не оправдались.

Настрой на диалог перед встречей показал инцидент, который произошел с министром иностранных дел Павлом Климкиным.

Организаторы совместного фотографирования поставили флаг Украины и России рядом, поэтому сначала Климкин не хотел фотографироваться рядом с Сергеем Лавровым. А сделал это только после просьбы немецкого коллеги.

"Мне символически предложили встать между Эйро и Лавровым, но, похоже, никакому прогрессу с Россией это не способствует", - написал сразу же в Twitter г-н Климкин.

Хотя поздно вечером ряд информационных агентств со ссылкой на министра иностранных дел Франции успели сообщить, что министры все-таки достигли соглашения по выборам.

Однако впоследствии выяснилось, что это только пожелания некоторых участников.

"Мы выразили желание, чтобы эти выборы прошли до конца первого полугодия 2016 года", - заявил Жан-Марк Эйро после переговоров. Также он призвал Украину разработать и принять для этого специальный закон.

Чтобы прекратить спекуляции, г-н Климкин ночью опроверг договоренности в своем Twitter.

"Не обращайте внимание на различные интерпретации. Никаких выводов не согласовали. Наша позиция - сначала безопасность", - написал чиновник.

Хотя г-н Эйро все же заявил, что все четыре министра призвали освободить всех пленных и заложников до 30 апреля.

Министр иностранных дел Германия выразил разочарование итогами переговоров, заявив, что "иногда создается впечатление, что в Москве и Киеве оставляют без внимания то, насколько серьезна ситуация, под каким большим давлением мы пребываем для того, чтобы быстрее реализовать Минские договоренности, поскольку в противном случае мы рискуем потерять легитимность и авторитет наших усилий".

Руководитель российского МИД рассказал, что Россия была готова поддержать предложение Германии и Франции провести выборы до июля, но Украина была против этого.

Выйдя к прессе, Павел Климкин отметил, что о выборах на Донбассе можно говорить после решения вопросов безопасности, а также организации эффективного контроля ОБСЕ по пунктам пропуска на границе, "чтобы полностью прекратить поток российского оружия, наемников и регулярных войск".

Украина "уперлась"

Показательно, что украинские эксперты, которые обычно достаточно критически относятся к успехам Украины на переговорах в минском формате, на этот раз оценили результаты, точнее отсутствие результатов, положительно.

"Возможно, впервые с начала войны Украина "уперлась": нет безопасности - нет выборов. Отстоять позицию - это уже результат", - заявил бывший дипломат Богдан Яременко.

Он считает, что если бы Украина по-прежнему так принципиально отстаивала свою позицию, то удалось бы не допустить многих ошибок.

Представитель Украины в политической подгруппе контактной группы Роман Бессмертный не сдерживает свою оценку встречи.

"На 80% украинская делегация свою позицию отстояла. Поэтому очень высоко ценю то, что произошло и положительно оцениваю позицию украинской стороны", - заявил ВВС Украина Роман Бессмертный.

Несмотря на то, что западные партнеры заявляли о высоких ожиданиях от встречи в Париже, по словам Бессмертного, у Украины такого ощущения не было.

Автор фото, UNIAN Підпис до фото, ОБСЕ рапортует, что боевики нарушают запрет на учения около линии разграничения, о которой накануне договорилась Трехсторонняя контактная группа в Минске

"От встречи были скромные ожидания, мы понимали настроение российской стороны. И здесь дело не в позиции Германии или Франции", - рассказывает г-н Бессмертный.

По его словам, Украина планировала на встрече объяснить партнерам причины ситуации, которая складывается на Донбассе, и расставить акценты, кто за это отвечает.

Также Украина планировала высказать свои предложения выхода из ситуации, которая сложилась потому, что срок выполнения Минских договоренности истек 1 января и надо искать механизмы имплементации договоренностей.

"Позиция европейских стран объясняется попыткой поиска механизмов решения ситуации, а не давления на Украину. Они видят такие подходы - это выборы. Но не могу сказать, требовали ли они, предлагали или настаивали на выборах", - добавил Роман Бессмертный.

Неудачная попытка реанимации Минска

Политолог Владимир Фесенко сдержанно оценивает результаты встречи.

"Это не победа и не измена, а кризис переговорного процесса и минского формата", - рассказал ВВС Украина г-н Фесенко.

Эксперт отмечает, что тему выборов как инструмента решения конфликта продвигала Россия с помощью Германии и Франции.

По его словам, эти две страны сейчас действительно видят такой выход, однако вскоре они откажутся от такого жесткого требования.

"С точки зрения этих стран - это лучший инструмент реинтеграции Донбасса. Давайте дождемся, когда вслед за иллюзией о конституционных изменениях, которые якобы будут способствовать решению конфликта, развеется и иллюзия о выборах", - считает г-н Фесенко.

Он напоминает, что недавно ключевым требованием мероприятия были изменения в Конституцию, но там поняли, что найти 300 голосов в Раде, помня об особых полномочиях Донбасса, не удастся.

"Встреча в Париже была попыткой реанимации минского процесса. Пока пациент еле жив и попытки реанимации продолжаются", - добавил эксперт, отметив, что уже летом все стороны смогут понять - формат "Минска" надо менять из-за неэффективности.

Автор фото, AFP Підпис до фото, За последние месяцы прогресса в переговорах о модальности выборов на Донбассе не было

Роман Бессмертный, который ведет переговоры относительно выборов в контактной группе, напоминает, что никакого прогресса относительно них нет.

"Диалог о выборах будет продуктивным только при условии решения безопасности составляющей и обмена незаконно удерживаемых в плену", - настаивает г-н Бессмертный.

Без решения этих первых пунктов Минских договоренностей, по его словам, ни украинское общество, ни парламент не воспримут проведение выборов в "республиках" и признание их Украиной.

Также г-н Бессмертный указывает, что пока все предложения украинской стороны относительно условий проведения выборов противоположной стороной не воспринимаются.

Что будет с санкциями?

Недавно США продлили санкции против России. А посол США в России Джон Теффт заявил, что "Украина выполнила прекрасную работу по выполнению своих обязательств по Минским соглашениям".

Экономические санкции ЕС в отношении России также привязаны к выполнению Минских соглашений, и их продолжение будет решаться уже в скором времени.

Как отмечает Владимир Фесенко, настойчивая позиция немецкого министра Штайнмайера о выборах связана со стремлением многих немцев и его социал-демократической партии поскорее наладить отношения с Россией. Но позиция Меркель и ее партии несколько иная.

"Социал-демократы являются сторонниками восстановления нормальных отношений с Россией и снятия санкций. Но позиция Меркель и США иная", - считает эксперт.

В условиях, когда Украина занимает принципиальную позицию относительно проведения выборов только при выполнении безопасности условий, а многие европейцы хотят отмены санкции против России, эксперт предсказывает компромиссное решение.

"Если не будет эскалации конфликта на Донбассе, тогда ЕС может пойти на некоторое ослабление санкций", - считает Владимир Фесенко.