Funciona assim: o policial mata um suposto “suspeito”, alega legítima defesa e que houve resistência a prisão. A ocorrência é registrada como “auto de resistência” e as testemunhas são os próprios policiais que participavam da ação. O crime quase nunca será investigado.

Este é o chamado “auto de resistência”, que, apenas no estado do Rio de Janeiro, no Brasil, vitimou 481 pessoas entre 2013 e 2014, de acordo com dados do Instituto de Segurança Pública do Rio de Janeiro obtidos pela Agência Pública.

Apesar de não haver uma lei específica que o defina, o auto de resistência tem amparo no artigo 292 do Código de Processo Penal, que diz: “Se houver, ainda que por parte de terceiros, resistência à prisão em flagrante ou à determinada por autoridade competente, o executor e as pessoas que o auxiliarem poderão usar dos meios necessários para defender-se ou para vencer a resistência, do que tudo se lavrará auto subscrito também por duas testemunhas”. O artigo, no entanto, não prevê quais são a regras para investigação em casos de excessos.

De acordo com o estudo “Autos de resistência: uma análise dos homicídios cometidos por policiais no Rio de Janeiro (2001-2011)”, produzido pelo sociólogo Michel Misse, do Núcleo de Estudos da Cidadania, Conflito e Violência Urbana da Universidade Federal do Rio de Janeiro, o Ministério Público Estadual propôs o arquivamento 99,2% dos casos de auto de resistência neste período. Isso significa que a Justiça quase sempre acredita na versão da polícia, mesmo quando evidências mostram o contrário.

Michel Misse disse à Agência Pública que há uma “narrativa padrão” para os casos registrados como auto de resistência.

Os termos de declaração diziam que os policiais estavam em patrulhamento de rotina ou em operação, em localidade dominada por grupos armados, foram alvejados por tiros e, então, revidaram a ‘injusta agressão’. Após cessarem os disparos, teriam encontrado um ou mais ‘elementos’ baleados ao chão, geralmente com armas e drogas por perto, e lhes prestado imediato socorro, conduzindo-os ao hospital. Em quase todos os ‘autos de resistência’ é relatado que as vítimas morreram no caminho para o hospital, e os boletins de atendimento médico posteriormente atestam que a vítima deu entrada no hospital já morta”

Projeto de Lei que dá fim à prática sofre para ser aprovado

Organizações de defesa de direitos humanos, movimentos sociais e alguns parlamentares pressionam que para que ocorra a votação e aprovação do Projeto de Lei 4471/12, que desde 2012 tramita na Câmara dos Deputados, no Brasil. Este é o projeto que visa acabar com os autos de resistência e por consequência a diminuição das mortes perpetradas por agentes do Estado.

O PL 4471/12 obriga: a preservação da cena do crime; a realização de perícia e coleta de provas imediatas; a abertura de inquérito para apuração do caso; veta o transporte de vítimas em “confronto” com agentes, que devem chamar socorro especializado; substitui os “autos de resistência” ou “resistência seguida de morte” por “Lesão corporal decorrente de intervenção policial” e “Morte decorrente de intervenção policial”. Essas duas últimas medidas já foram adotadas no estado de São Paulo.

O Deputado Federal pelo PT-SP, Paulo Teixeira, um dos autores da PL 4471/12 e notório defensor da ideia, comenta, em entrevista ao Ponte, o Projeto de Lei 4471/12:

Um estudo realizado no Rio de Janeiro demonstrou que 60% dos 12 mil autos de resistência da cidade foram meras execuções sumárias, onde não foram encontrados vestígios de pólvora nas mãos das vítimas e as vítimas foram atingidas por trás, quase sempre na nuca. Esses crimes são executados durante a “prestação” de “socorro” as vítimas, no trajeto até o hospital.



Segundo Alexandre Ciconello, Assessor de Direitos Humanos da Anistia Internacional, o PL 4471/12 cria mecanismos para controlar a letalidade policial:

No geral, o PL fortalece o direito à vida, à medida que orienta a conduta policial ao uso proporcional da força e busca responsabilização pelas condutas desviantes. O PL não acaba com o direito de defesa do policial frente a uma resistência armada, mas deixa claro que execuções arbitrárias e sumárias não serão toleradas.

Entretanto, enquanto de um lado tantas pessoas militam e torcem pelo fim dos autos de resistência, de outro lado há aqueles que discordam ferozmente.

É o caso do Deputado Federal Jair Bolsonaro (PP-RJ), assumidamente avesso à qualquer medida de defesa dos direitos humanos. Bolsonaro é participante ativo do que é conhecido como “bancada da bala” na Câmara dos Deputados em Brasília — uma frente parlamentar linha dura, composta por políticos ligados a indústria das armas, ex-policiais e militares. A bancada da bala se tornou uma das maiores forças contra a aprovação da PL4471/12.

Seus filhos, o Deputado Estadual Flavio Bolsonaro (PP), o Deputado Federal Eduardo Bolsonaro (PSC-SP) e o vereador do Rio de Janeiro Carlos Bolsonaro (PP) também se mostram totalmente contrários ao fim dos Autos de Resistência. Na mesma linha de pensamento está o vereador pelo PTB-SP Conte Lopes. Ex-capitão da ROTA (Rondas Ostensivas Tobias Aguiar (um dos braços da Polícia Militar de São Paulo), ele é conhecido como um dos maiores “matadores da PM de São Paulo.

Ele alega:

O policial que está fardado, de serviço, está agindo em legítima defesa. No meu tempo, o povo tinha segurança. Hoje os bandidos tomaram conta, matam policial e ninguém tem segurança. Nós estamos morrendo na frente da nossa família.

Em uma entrevista realizada pela rádio Câmara, o deputado federal João Campos do PSDB-GO, que também é delegado da Polícia Civil (e recebeu na campanha de 2010 40 mil reais em doações da indústria de armas, segundo reportagem da Agência Pública), disse que as “novas regras” com relação ao projeto de lei não devem ser tão rigorosas a ponto de inibir a ação policial.

A PL 4471/12 do ponto de vista “filosófico e conceitual” é “muito boa” por que se criam mais regras de controle em cima da atividade policial no aspecto operacional para garantir direitos individuais de quem está sendo abordado pela polícia, mas por outro lado cria mecanismos que amarram e amedrontam o policial durante a ação.



O PL 4471/12 é de 2012, mas vem sofrendo para ser aprovado. Ele seria votado no último dia 10 de dezembro, dia Internacional dos Direitos Humanos, mas foi tirado da pauta. O PL está pronto para votação no plenário — no site da Câmara dos Deputados, consta que sua situação atual é “pronta para Pauta no Plenário”.

O mesmo site lançou uma enquete onde a população pôde se pronunciar à respeito da PL 4471/12. Não menos que 72% dos respondentes disseram apoiar a permanência dos autos de resistência. Abaixo da enquete, algumas pessoas comentam: “Bandido bom é bandido morto” ou “fim do auto de resistência: NÃO! Direitos humanos para humanos direitos!”.

Aparentemente, no que depender da opinião pública, ainda não será o fim dessa prática.

A polícia mais letal do mundo

Um estudo realizado pelo Instituto Sangari mostra que entre 2009 e 2013 as polícias brasileiras mataram cerca de 6 por dia, todos os dias. Foram 11.097 homicídios cometidos pelo Estado registrado no período, mais do que a polícia norte-americana matou ao longo de 30 anos (11.090).

Desde os anos 90, são inúmeros casos notórios de assassinatos e chacinas cometidas pela Polícia nas periferias das cidades brasileiras. Entre eles, o episódio de 1993 que ficou conhecido como a “Chacina da Candelária”, onde oito menores moradores de rua, com idades entre 11 e 19 anos, foram assassinatos enquanto dormiam em frente a uma catedral no centro do Rio de Janeiro. No mesmo ano, na favela de Vigário Geral, 21 pessoas foram executadas por policiais encapuzados.

Em ambos os casos, vingança foi o principal motivo para os assassinatos à queima roupa — no primeiro, porque havia suspeita de que os garotos praticavam pequenos furtos; no segundo, para vingar a morte de quatro policiais na região.

Esse tipo de comportamento não parou nos anos 90. Entre casos recentes de assassinatos registrados como “autos de resistência”, e que são veementemente contestados por organizações da sociedade civil, estão o do pedreiro Amarildo, morto pela PM na favela da Rocinha (Rio de Janeiro), ou do garoto negro de 16 anos, Davi Fuiza, que desapareceu depois de ser levado pela PM em Salvador; do jovem de 17 anos, Douglas Rodrigues, baleado pela PM na Zona Norte de São Paulo.

É importante lembrar que a imensa maioria dos moradores de periferias e favelas no Brasil são negros — portanto, é essa a população que mais sofre com a violência no Brasil. O mesmo estudo do Instituto Sangari mostra que das 56 mil pessoas assassinadas no Brasil em 2012, 77% eram negros e 53% tinham entre 15 e 19 anos de idade. São esses números que estimularam a Anistia Internacional a lançar a campanha “Jovem Negro Vivo”, em novembro do ano passado.

Em um artigo intitulado “A violência no Brasil tem cor”, Átila Roque, Diretor Executivo da Anistia Internacional Brasil, argumenta que a população brasileira trata com indiferença o assassinato de jovens negros e pobres. Ele também traça um paralelo entre as mortes de Michael Brown e Eric Garner, nos EUA, as quais geraram inúmeros protestos pelo país, com a violência policial no Brasil. Mas acredita que as semelhanças param por aí:

No caso dos Estados Unidos, a morte desse jovem pela polícia provocou comoção e revolta, enquanto no Brasil raramente chega aos ouvidos da maioria da população. A sociedade convive com isso como se a morte violenta fosse o destino inevitável desses jovens. Não é.

Em dezembro do ano passado, foi organizado em São Paulo um protesto chamado “Ferguson é aqui”. Mais do que um ato de solidariedade com os negros norte-americanos, o objetivo era chamar a atenção para a realidade brasileira — em que jovens negros são sistematicamente assassinados pela polícia.

Para o rapper e ativista Genival Oliveira Gonsalves, o GOG, na raiz do problema está o racismo velado que permeia as relações na sociedade brasileira. Ele disse em entrevista à Carta Maior: