Son mandat étant terminé, Olivier Schrameck quitte le Conseil supérieur de l’audiovisuel (CSA) le 23 janvier. Sous sa présidence, le CSA a souvent fait montre d’impuissance, et sa crédibilité a plusieurs fois été entamée.

Olivier Schrameck tire sa révérence. Nommé en janvier 2013 par François Hollande à la tête du Conseil supérieur de l’audiovisuel (CSA), l’ancien directeur de cabinet de Lionel Jospin à Matignon quittera ses fonctions le 23 janvier 2019. Mais il sait déjà, à presque 68 ans, où il va atterrir : ce sera au Conseil supérieur de la magistrature, pour les quatre prochaines années. Magie de la haute fonction publique… Pour ce qui concerne l’identité de son successeur à la tête du gendarme du PAF, Emmanuel Macron fait encore durer le suspense. Longtemps donnée favorite par la presse, la présidente de la Cnil Isabelle Falque-Pierrotin a finalement été choisie par le même Macron pour être « garante » du « Grand Débat National » qu’il a lancé le 15 janvier. Aux dernières nouvelles, la préférence du Président de la République irait aujourd’hui à Roch-Olivier Maistre, 63 ans, rapporteur général et président de chambre à la Cour des comptes, ancien président de la Cité de la musique et auteur de missions diverses pour le ministère de la Culture. Pour Olivier Schrameck, c’est en tout cas l’heure du bilan.

« Je pars avec la conscience d’avoir essayé de faire le maximum », a-t-il lancé ce 17 janvier devant la presse. Sans doute. Mais plus le temps passe, plus le CSA perd de son influence. Fragilisée sous Nicolas Sarkozy, l’instance de régulation avait pourtant récupéré en 2013 le pouvoir de nomination des présidents de l’audiovisuel public – une des premières mesures de François Hollande. Mais qu’en ont fait Olivier Schrameck et sa suite ? En 2015, l’élection de Delphine Ernotte Cunci à France Télévisions a viré à la pantalonnade. Ne pouvant la départager de Pascal Josèphe, dont la présence en finale posait d’ailleurs question, le CSA les a reconvoqués pour un nouveau grand oral, tout en préservant leur « anonymat » – alors que leurs noms étaient partout. La nomination de Mathieu Gallet à la tête de Radio France en 2014 n’avait certes souffert aucune contestation... Mais pour quel résultat ? D’abord une grève d’un mois en mars-avril 2015, nouveau record pour la Maison ronde. Puis une destitution inédite, début 2018, suite à sa condamnation à un an de prison avec sursis et 20 000 euros d’amende pour favoritisme quand il dirigeait l’INA (l’affaire est en appel). Quand ça veut pas…

CSA vs Bolloré

Sur les dossiers de premier plan, le CSA a au mieux fait montre d’impuissance, au pire d’indifférence. Jamais il n’a par exemple pu contrarier la marche en avant de Vincent Bolloré sur Canal+. Déprogrammation du documentaire sur le Crédit Mutuel, mise au pas de l’information, arrêt des Guignols, mort d’iTélé… Il a laissé faire. Le CSA aura mis aussi beaucoup trop de temps à sanctionner avec force les multiples dérapages de Cyril Hanouna et de Touche pas à mon poste. Plus vraiment tenable à l’heure des réseaux sociaux. « Nous ne sommes pas responsables de la durée des procédures, il faudrait changer la loi » se voit-on rétorquer systématiquement. Chiche ? L’arrêt de la pub pendant trois semaines ou l’amende record (trois millions d’euros) infligée pour un « canular » homophobe (1) montrent pourtant qu’il est possible de calmer les ardeurs de « Baba » et sa bande, moins trash depuis la rentrée – les audiences sont moins bonnes, aussi.

Sa crédibilité a encore été entamée suite aux multiples désaveux du Conseil d’État. Le passage en clair de LCI a donné lieu à un interminable feuilleton juridique. Idem pour la vente de Numéro 23 à BFM, peut-être le plus gros scandale dans le monde des médias ces dix dernières années : alors qu’il est interdit de spéculer sur la revente rapide de fréquence — un bien public —, le fondateur de Numéro 23, Pascal Houzelot, a pu finalement empocher… 90 millions d’euros (!), deux ans et demi à peine après le lancement. « C’est une affaire amorale, on est sur le terrain de la fraude à la loi », a lâché Olivier Schrameck face aux journalistes, preuve qu’il n’a toujours pas digéré. Aujourd’hui, l’ex « chaîne de la diversité », rebaptisée RMC Story dans l’indifférence générale, s’est définitivement transformée en mini-généraliste pour attirer la ménagère. Un sacré camouflet pour la présidence Schrameck. Résultat : les acteurs du PAF s’engouffrent dans la brèche et contestent de plus en plus les décisions du CSA devant le Conseil d’État, ce qui le fragilise encore un peu plus.

Dans quelle direction va évoluer l’institution ? Quelques mois après son élection, Emmanuel Macron l’avait ringardisée en une phrase : « Le CSA a été pensé, dans sa forme, à une autre époque, qui avait d’autres usages : il faut complètement le réadapter », avait-il déclaré devant les députés LREM. Fusion avec l’Hadopi, rapprochement avec l’Arcep, compétences étendues aux plateformes numériques et aux réseaux sociaux... Les pistes ne manquent pas. Mais elles risquent de ne pas être explorées de sitôt : la réforme de l’audiovisuel a pris beaucoup de retard, les premières discussions ne sont pas attendues avant la rentrée 2019. Possible dès lors que le CSA soit encore à la manœuvre à la fin du mandat de Delphine Ernotte Cunci mi-2020, alors qu’il est envisagé que les patrons de l’audiovisuel public soient nommés à l’avenir par leur conseil d’administration… A suivre.