Auf der Suche nach Raum für Schüler und Werkhöfe Zürich wächst rasch. Nebst Verkehr und Wohnungsbau ist die Sicherung von Flächen für die nötigen Infrastrukturen dabei eine Knacknuss.

Wächst eine Stadt so rasch wie Zürich, so braucht es auch mehr Infrastruktur, beispielsweise Turnhallen. (Bild: Simon Tanner / NZZ)

430 000 bis 450 000 Einwohner soll die Stadt Zürich bis im Jahr 2025 haben. Dies sagen die Bevölkerungsprognosen voraus. All diese Menschen werden nicht nur hier wohnen, sie werden auch Verkehrsmittel benützen, Abfall produzieren und Kinder haben, die zur Schule gehen sollen.

Zahlbare Grundstücke fehlen

So erwünscht die sogenannte innere Verdichtung auch ist, die in Zürich zurzeit stattfindet: Die Behörden stellt diese Entwicklung zunehmend vor Probleme. Denn die Grundstücke, die sie für öffentliche Einrichtungen vom Schulhaus über den Werkhof bis zur VBZ-Garage benötigt, gibt es kaum noch. «Wir stehen unter hohem Zeitdruck, da private Bauherren ihre Projekte in der Regel rasch vorantreiben», sagt Cécile von Rotz von der Immobilienverwaltung der Stadt. Zudem treibe der Verdichtungsprozess die Preise in die Höhe – auch für die Stadt.

André Odermatt, der Vorsteher des Hochbaudepartements, hat am Dienstag eine Strategie präsentiert, um auch künftig den nötigen Raum für wichtige Infrastrukturen zu sichern. Wenn es darin heisst, man wolle die Bedürfnisse aller Departemente und Abteilungen koordiniert bearbeiten, so klingt dies banal. In einer Verwaltung mit über 28 000 Mitarbeitern und sehr selbständig operierenden Unternehmen wie EWZ, VBZ oder Entsorgung und Recycling (ERZ) ist dies aber offenbar leichter gesagt als getan. Doch mittlerweile tragen die im Jahr 2010 aufgenommenen Bemühungen Früchte, wie das Beispiel der VBZ-Busgarage Hardau zeigt. Ursprünglich wälzten die VBZ dort Ausbaupläne für ihre neue Trolleybusflotte, während ERZ einen Ersatzneubau seines benachbarten Werkhofs plante.

Nutzungen stapeln

Indem die beiden Projekte koordiniert wurden, gelang es, sie zu verschmelzen. Die Busse werden im nun geplanten Neubau künftig das Erdgeschoss nutzen, während die Reinigungsfahrzeuge und der Werkhof entweder in einer Tiefgarage oder im Obergeschoss Platz finden sollen. So ist es in der Wettbewerbsausschreibung vorgesehen. Das Siegerprojekt des Architekturwettbewerbs soll im September der Öffentlichkeit präsentiert werden. Bei Grossanlässen im Letzigrundstadion wird die Busgarage überdies geräumt. Dann dient sie auch noch als Sanitätsposten und als Stützpunkt für Polizei und Feuerwehr. «Wir stapeln die Nutzungen», sagt die Immobilienfachfrau von Rotz dazu. Dafür wird nun das ERZ-Grundstück an der Bienenstrasse frei. Es kann künftig anders genutzt oder gegen ein Grundstück eingetauscht werden, das den Bedürfnissen der Stadt besser entspricht.

Für die Schulhäuser sind die nötigen neuen Standorte zwar bis 2025 grundsätzlich gesichert. Hier reagiert die Stadt nun aber auf die öffentliche Debatte über die hohen Kosten ihrer Neubauten, die vor einigen Jahren aufflammte. Der Flächenverbrauch pro Schüler ist seit 1970 nämlich stark angestiegen; einerseits, weil moderne Lernformen den traditionellen Frontalunterricht abgelöst haben, andererseits, weil die Betreuung in den letzten Jahren stetig ausgebaut wurde. Künftig sollen laut Odermatt die Raumstandards, die der Kanton für Schulhäuser auflistet, nicht mehr unbesehen übernommen werden.

Ganz hürdenfrei ist aber auch die Schulraumplanung nicht. Im Gebiet Letzi fand man nach einem langen Planungsprozess endlich einen Standort für das neue Schulhaus Freilager. Allerdings liegt er in einer Freihaltezone auf einem Schrebergartenareal. Somit fällt er unter die Kulturlandinitiative, zu der die Regierung nun eine Umsetzungsvorlage ausarbeiten muss.