水道代が高すぎてトイレ流せない……英貧困家庭を直撃

ショーン・コクラン、BBC家族担当編集委員

画像説明, シャーリー・ウィドップさんの家族は、水道代や借金を気にして、使う水の量を制限するようになったという

英北部ヨークシャーに住む障害のある母親は、水道料金が心配なあまり、トイレを流さないこともあると話す。

子供2人と暮らすシャーリー・ウィドップさん（51）の水道代は、水道会社のメーターで決まる。最近になって請求額は35％も上昇したというウィドップさんは、「まったくとんでもない。1930年代じゃあるまいし、使う水の量を制限するなんて」と怒る。

「うちは水道メーターを使っている。低所得家庭なので、料金が払えるかいつも心配している」とウィドップさんは話す。恥ずかしい状況だとは思うが、「自分のために発言できない」同じような立場の人たちのために、声を上げることにしたと説明する。

イングランドでは約半数の家庭に水道メーターが設置され、使用量に応じて料金を払うが、多くの地域ではメーター設置は義務付けられていない。メーターを使わない家庭では、住宅評価額に応じて一律の料金を払う。

消費者に代わって水道会社を監視する法定監視団体「水道消費委員会」によると、水道料金が払いきれないため割引対象になった人の数は1年間で50％増え、40万人近くに達した。

「基本的人権」

ウィドップさんは変形性頸椎脊椎症を患っており、これが失禁の原因になることがあると言う。それだけに、「身だしなみを整える」必要がある際に水道料金を気にしなくてならないのは、きわめて不快なのだと話す。

画像説明, 英国で特に困窮する世帯（濃緑）が料金滞納に陥る割合。上から電気、ガス、地方税、電話、水道、家賃。明るい緑は最富裕層の割合。出典：ジョーセフ・ロウントリー財団

「これが私の日常です。まともな社会だったら、体を洗いたいときに洗えるのが当たり前です。清潔な水が常に使えること。これは基本的人権であるべきです」とウィドップさんは強調する。

ウィドップさんの毎月の水道料金は、21ポンド（約3000円）から31ポンド（約4500円）に上がった。ただでさえ経済的にギリギリの状態にある人間にとって、この違いは非常に大きいという。

「何かの出費が少しでも増えれば、ほかを切り詰めないとなりません。食事や衣類や」

それでもやりくりができなければ、料金滞納に陥り、「借金のプレッシャー、プレッシャー、プレッシャー」による不安を抱えることになる。

独占

水道会社を選ぶことはできない。そのため、水洗トイレを流す回数を減らすなど、使う水の量を減らすしかないのだとウィドップさん。

「基本的に市場が独占されているので。最優先されるのは消費者ではないんです」

画像提供, Scott Barbour/Getty Images 画像説明, テムズ水道会社は今年、漏水対策の不備を指摘され、1億2000万ポンド（約174億円）の罰金を科せられた

もっとひどい状態にもなり得るとウィドップさんは言う。昨年には、ボイラーから壁の穴に漏水していたことが原因で、水道料金が700ポンド（約10万2000円）に跳ね上がったことがあった。

ウィドップさんが契約する水道会社のヨークシャー・ウォーターは、「善意」から請求額のうち500ポンド（約7万3000円）を帳消しにしてくれたが、それでも200ポンド（約2万9000円）はなんとか工面しなくてはならなかった。

「たとえ200ポンドでも、まったく金欠だったら大金なんです」

料金滞納が貧困世帯の重荷に

画像提供, Getty Images 画像説明, 英国の水道代は住宅評価額にもとづく一律料金が一般的だったが、メーターを使った従量料金への移行が進んでいる

地方住民税や家賃、ガス、電気料金よりも、水道料金の滞納が多くの貧困世帯で目立つという。

報告書はさらに、子供のいる就労貧困世帯が増えていることを問題視している。

英国では、年齢を問わず1430万人が貧困状態で暮らす

このうち800万人は就労世帯の一員

労働条件が改善する余地のない低賃金労働から抜け出せない保護者が多い

民営住宅の家賃など生活費の高騰によって、その他の生活必需品が賄えなくなっている

価格抑制

貧困家庭にとって、水道料金の支払いが問題悪化の一因になりつつある。「水道消費委員会」によると、最大300万人が水道代の支払いに苦労している可能性がある。さらに4万人が、「社会福祉料金」という割引料金の対象になっている。

水道会社各社にはそれぞれに、イングランドとウェールズで水道事業者を監督する政府の水業務管理局オフワットが料金の上限を定めている。水道各社の水供給地域全体の平均値が基準となっている。

ただし、料金が平均値以下ならば、水道各社は個々の利用者の月額料金を変更することができる。さらに、半額など割引料金の対象者が増えれば、その埋め合わせ分を他の利用者が負担しなくてはならない。

画像提供, Getty Images 画像説明, 水道代の割引対象になる人が50％増加した

使った分だけ料金を払うという発想にもとづくメーター制に移行した場合、利用者の予想以上に水を使えば個々の料金は変化する。

2020年以降の利用者契約で水道各社が契約内容をどこまで変更できるか、オフワットは各社と交渉を進めている。

オフワットの報道官は、2020年から2025年の間に消費者の負担を実勢価格で15ポンド～20ポンド減らす方針だと話した。

「水道は必要不可欠な公共サービスで、全ての人が使えるものでなくてはならない。利用者が料金を払えず苦労しているならば、追加支援が必要な人を水道会社が特定し、適切に支援するよう期待する」と報道官は話した。

ウィドップさんの場合、ヨークシャー・ウォーターによると、利用量は平均より少なかったものの「実際の利用料が思っていたより少し多かったから」請求額が前より上がったのだと説明している。

「顧客の契約内容を毎年点検する新方針を導入するので、ウィドップさんの状況はこれで改善するかもしれない」と同社広報担当は話した。

ヨークシャー・ウォーターの場合、「水道代が払えず苦労している人たちに、私たちは資金援助を提供している。さらに信用調査会社と協力し、債務超過状態に陥る可能性のある人を特定した上で、支援プログラムを提案している」という。

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