LE SCAN POLITIQUE - Édouard Philippe a reçu toute la matinée les chefs de partis pour leur communiquer sa décision qui fait consensus, à l'exception des Républicains.

La décision était attendue, le gouvernement a tranché. Pour les européennes de 2019, le scrutin va revenir à des listes nationales et plus à des circonscriptions régionales comme lors des élections de 2009 et 2014. C'est ce qu'a déjà annoncé mercredi Édouard Philippe aux chefs de partis qu'il reçoit toute la journée du mercredi. Premier à être reçu à Matignon, le président de l'UDI Jean-Christophe Lagarde n'a laissé planer aucun doute: «Le premier ministre nous a confirmé que l'intention du gouvernement était de changer le mode de scrutin, avec un scrutin national, et donc un vrai débat national (...) et nous voulons soutenir cette démarche», a expliqué le centriste à sa sortie. Ce changement est possible car, selon les dispositions communautaires, chaque pays européen peut déterminer son propre mode de scrutin, ses circonscriptions et les conditions d'éligibilité de ses eurodéputés.

Outre Jean-Christophe Lagarde, le premier ministre a reçu successivement Bernard Accoyer, secrétaire général des Républicains, Rachid Temal, coordonnateur du Parti socialiste, Eric Coquerel, représentant de LFI, David Cormand, secrétaire national d'Europe Écologie Les Vert, Pierre Laurent, secrétaire national du Parti communiste français, Laurent Hénart, président du Parti radical valoisien, et Sylvia Pinel, présidente du Parti radical de gauche, François Bayrou, président du MoDem, Marine Le Pen, présidente du Front national, Nicolas Dupont-Aignan, président de Debout la France et enfin Christophe Castaner, délégué général de La République en marche.

Juste vingt ans après l'abandon des listes uniques, le retour à une seule circonscription nationale devrait cependant maintenir la barre existante des 5% des suffrages exprimés pour obtenir au moins un élu. Les partis seraient remboursés de leurs frais de campagne dès lors qu'ils auraient réalisé 3% des voix. Cette dernière disposition est un choix aussi bien tactique que politique, car elle peut inciter davantage de partis à se lancer à l'assaut du Parlement européen. Du coup, les principaux partis et singulièrement LREM pourraient voir un émiettement de l'opposition, notamment dans le camp des mouvements eurosceptiques.

L'idée fait presque consensus

Les grandes manœuvres en vue des européennes semblent d'ores et déjà lancées. Début novembre, Alain Juppé avait testé une idée: la création d'un grand mouvement central proeuropéen et avait même fait, en ce sens, des offres de services à Emmanuel Macron. Les européennes feront donc figure de premier grand test électoral pour le chef de l'État. Une échéance stratégique pour Macron dont les effets bénéfiques de ses réformes économiques et sociales sont attendus à partir de 2019. Le rendez-vous n'est donc pas à rater pour lui.

A l'Élysée, la semaine dernière, les chefs de partis - sauf Bernard Accoyer pour Les Républicains (lire ci-dessous) - avaient plaidé auprès d'Emmanuel Macron pour un retour à des listes nationales pour les élections européennes, qu'ils soient pro ou antieuropéens. Avec un tel soutien, l'exécutif devrait disposer d'une solide majorité pour le futur projet de loi qui sera examiné début 2018 au Parlement.

La circonscription nationale unique, en vigueur depuis les premières élections européennes de 1979 et jusqu'en 1999, avait été abandonnée pour les européennes de 2004. Depuis, la France était divisée en huit circonscriptions (Est, Ouest, Ile-de-France, Outre-mer...) Le passage à des listes régionales, sous couvert de vouloir rapprocher les élus européens des électeurs français, était en fait censé contenir l'avancée du Front national, que des listes uniques devaient trop avantager. Outre le fait que les députés communautaires n'ont pas vraiment été plus proches des Français, la percée du FN n'a pas non plus été contenue. Ainsi, lors des dernières élections européennes de 2014, le FN était arrivé pour la première fois en tête à une élection en France, avec 24,86% des suffrages et 24 des 74 sièges dévolus à la France, devant l'UMP (devenue LR) avec 20,81% des voix et 20 élus, et le PS (13,98%, 13 sièges).

Les Républicains proposent 13 listes régionales

Alors qu'un consensus traverse tous les partis, seuls Les Républicains souhaitent conserver les listes régionales aux européennes mais avec quelques aménagements. Les députés LR ont en effet déposé une proposition de loi visant à conserver un mode de scrutin régionalisé mais en établissant «13 circonscriptions», «adaptées» aux 13 régions françaises, pour un meilleur «ancrage» territorial des élus.

Selon ce texte, la Corse serait rattachée à la circonscription Provence-Alpes-Côte-d'Azur. Les territoires d'Outre-mer formeraient l'une des 13 circonscriptions. «Notre proposition, c'est de conserver dans son principe (le) mode de scrutin, à la fois proportionnel et régionalisé, mais en adaptant le périmètre des régions à la nouvelle carte des régions, telle qu'elle a été définie en 2015», a déclaré Guillaume Larrivé, député et porte-parole de LR. Ce découpage doit aussi permettre d'assurer «une bonne représentation de la diversité géographique de la France», et de rendre les circonscriptions «plus lisibles» pour les Français, a ajouté Guillaume Larrivé. «Toute remise en cause de la territorialisation du scrutin (...) n'aboutirait qu'à éloigner les députés européens des réalités locales».