Donald Trump a proposé, jeudi 16 mars, dans son premier budget, une baisse drastique des ressources allouées à la diplomatie et au climat, pour compenser une hausse spectaculaire des dépenses de défense. Ce budget n’a que très peu de chance d’être adopté en l’état par le Congrès. C’est ce dernier, et non la Maison Blanche, qui tient les cordons de la bourse.

« Mon boulot ne consiste pas à représenter le monde. Mon boulot consiste à représenter les Etats-Unis d’Amérique », avait prévenu Donald Trump au début du mois de mars, devant le Congrès. Le premier budget du président concrétise donc sans surprise cette ambition.

La hausse de 54 milliards de dollars prévue pour la défense (près de 10 %) et les dépenses allouées à la sécurisation de la frontière avec le Mexique s’accompagneront d’une baisse marquée des ressources de la plupart des autres ministères et agences fédérales. Donald Trump propose notamment :

une baisse de 28 % des ressources du département d’Etat (ministère des affaires étrangères), chargé de la diplomatie de la première puissance mondiale ;

une réduction spectaculaire, de 31 %, des fonds alloués à l’Agence de protection de l’environnement (EPA), en pointe dans la lutte contre le changement climatique. Son budget serait amputé de 2,6 milliards de dollars, en particulier en supprimant quelque 3 200 postes, soit environ un cinquième du total ;

la fin de la participation américaine au Fonds vert de l’ONU pour le climat (Green Climate Fund) ;

une réduction de 650 millions de dollars sur trois ans des contributions aux banques de développement, dont la Banque mondiale ;

une réduction de la contribution aux Nations unies des Etats-Unis, qui ne contribueraient pas à « plus de 25 % des coûts des opérations de maintien de la paix » ;

une baisse de 5,8 milliards de dollars du budget des centres nationaux de santé (National Institutes of Health, NIH) – a plus grosse institution gouvernementale chargée de la recherche médicale.

Depuis son arrivée au pouvoir, le 20 janvier, Donald Trump, qui a par le passé mis en doute la réalité du changement climatique, martèle sa volonté de supprimer nombre de réglementations fédérales sur l’environnement, qu’il juge inutiles, affirmant qu’elles sont un obstacle aux créations d’emplois.

Par ailleurs, le financement de nombre de programmes fédéraux, tels que le Fonds national pour les arts (National Endowment for the Arts), serait purement et simplement supprimé.

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« Les fonctions diplomatiques essentielles » préservées

A 3,3 % du produit intérieur brut (PIB), soit près de 600 milliards de dollars, les dépenses militaires américaines restent à ce jour, de loin, les plus importantes du monde : elles sont près de trois fois supérieures à celles de la Chine, deuxième puissance militaire mondiale.

La Maison Blanche assure que les coupes budgétaires porteront essentiellement sur l’aide internationale et que « les fonctions diplomatiques essentielles » du département d’Etat, qui compte quelque 70 000 employés et 250 ambassades et consulats, ne seront pas remises en cause.

La publication du document ne marque cependant que le début d’une longue bataille avec le Congrès. Car si les deux chambres sont contrôlées par les républicains, la majorité et le président ne sont pas, tant s’en faut, à l’unisson. Plusieurs poids lourds républicains du Congrès ont déjà pris leurs distances avec certaines propositions.

Le document budgétaire, objet d’intenses spéculations depuis plusieurs semaines, mentionne aussi les premiers chiffres pour la construction d’un mur à la frontière avec le Mexique pour freiner l’afflux de clandestins, promesse de campagne emblématique de Donald Trump. Une somme de 2,6 milliards de dollars est prévue pour le budget 2018 rien que pour ce colossal édifice. Il devrait mesurer quelque neuf mètres de haut et s’étendre sur des milliers de kilomètres et pourrait, selon les estimations, coûter entre 8 milliards et 40 milliards de dollars.

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Le Monde avec AFP