НКРСИ решила добавить в Правила взаимосоединения телекоммуникационных сетей общего пользования пункты, касающиеся Интернета.

Соответствующая "новинка" была предложена игрокам телеком-рынка в конце сентября. Чиновники инициировали следующие изменения:

ИнАУ выступила категорически против добавленных пунктов, аргументировав свою позицию в письме главе НКРСИ Александру Животовскому.

Как отмечается в тексте письма, деятельность по предоставлению услуг доступа к Интернету отличается от других видов телекоммуникационных услуг, в том числе и телефонии. Сеть Интернет является международной сетью, и доступ к ней не регулируется какими-либо международными правилами. Правила взаимосоединения телекоммуникационных сетей операторов по предоставлению услуг доступа к Интернету должны базироваться на технических требованиях Администрации Госспецсвязи к построению Интернет-сетей. Таких требований не существует. Для внедрения Правил НКРСИ необходимо будет разработать и утвердить процедуры пропуска Интернет-трафика, порядок маршрутизации Интернет-трафика, порядок расчетов и т.д. в соответствии с международными нормами и обычаями.

Ну а норму 2.8.1 операторы телекоммуникаций никогда не смогут практически реализовать, так как технологические границы сети Интернет отсутствуют. Четко установить, где проходит точка взаимосединения различных сетей в Интернете без международной описи элементов Интернета невозможно.

Также согласно позиции ИнАУ, пункт 2.8.2 на практике сделает незаконной деятельность компаний, которые владеют элементами сети Интернет: дата-центров, которые предоставляют услуги хостинга, контент-провайдеров, точек обмена трафиком.

Представители комиссии УСПП по науке и IT также попросили НКРСИ исключить из Правил взаимосоединения пункты 2.8, 2.8.1, 2.8.2, 2.8.3, отправив Александру Животовскому соответствующее письмо.

Как отмечается в тексте письма, действующим законодательством на данный момент уже отрегулировано взаимосоединение телекоммуникационных сетей общего пользования и обозначен порядок маршрутизации трафика голосовой телефонии, что предусматривает необходимость получения лицензии НКРСИ. Поэтому предлагаемые дополнения только продублируют нормы существующих законодательных актов, а юридическая неопределенность предлагаемых новаций приведет к их произвольному толкованию как регулятором, так и операторами телекоммуникаций.

9 октября в НКРСИ было проведено совещание чиновников с операторами по поводу изменений в Правилах взаимосоединения телекоммуникационных сетей общего пользования.

В ходе обсуждения стало понятно, что замечания ИнАУ вряд ли будут учтены. Члены НКРСИ в основном пытались доказать, что новые пункты помогут в борьбе с "серыми" операторами и на телеком-рынке не будет демпинга. На протесты провайдеров, которые заявляли, что не хотят быть инспекторами, проверяя, кто с какой целью к ним подключился, член НКРСИ Владимир Гресько ответил, что инспекторами будут сами пользователи. А НКРСИ по их жалобам будет устанавливать, кто предоставляет услугу.

Прослушать запись заседания

Пока не все игроки рынка до конца понимают негативные последствия изменений в Правилах взаимосединения. Ну а те, кто разобрался, настроены скептически.

Максим Тульев, директор компании "НетАссист":

- Кое-кто просто хочет монополизировать рынок. И вернуть времена, когда Интернет-связь стоила в тысячу раз дороже, чем сейчас. Вот и все. Второй побочный эффект нововведений НКРСИ: упрощение внедрения фильтрации в Интернете. Разделить международный и украинский траффик (в отличие от телефонной сети), в Интернете нереально. Поэтому это приведет к продолжению выведения провайдерского бизнеса в серую зону. Если занесешь денег и будешь лояльным - закон станут трактовать одним образом. Не договорился - другим. Относительно нормы 2.8.1: под нее не попадают точки и сети обмена трафиком. Но если их уничтожить, то кое-кто из операторов сможет замкнуть на себе потоки трафика и денег. Я считаю, что цель нововведений - уничтожить Интернет в Украине в том виде, в каком он есть, и в котором создавался изначально.

Председатель комиссии УСПП по вопросам науки и IT Иван Петухов:

- В НКРСИ решили, что через технический регламент смогут получить возможность отключения интернет-пользователей и интернет-компаний. Новые пункты в Правилах взаимосединениия - один из рычагов давления на операторов, провайдеров телекоммуникаций, способ контроля над Интернетом. НКРСИ хочет отключать Интернет под страхом наказания - лишением операторской лицензии. По сути, они собираются "натянуть" телефонные провода на Интернет. Только сделать это невозможно.

Операторы телефонной связи пока прозевали этот момент. Они не обратили внимания на самое важное: теперь им прийдется отвечать за то, что они включили кого-то как клиента, а он оказался не клиентом, а мини-оператором. До провайдеров только сейчас начало доходить, что их за это начнут штрафовать. (Кстати, определить это сразу невозможно, но, к примеру, в тех же США таким вопросом вообще не заморачиваются, главное чтобы люди получали деньги).

Одним словом, новый состав НКРСИ не дотягивает до нужного профессионального уровня. И если они будут продолжать в том же духе, то будут создавать только проблемы и напряженность в телеком-сообществе.

В "Укртелекоме" нам отказались комментировать этот вопрос.

В "Воле" ответили, что считают такой шаг регулятора логичным и пока не видят в нем никаких "подводных камней".

Пока консенсус не достигнут, а члены НКРСИ думают над датой следующего обсуждения, ИнАУ и УСПП повторно обратились к Животовскому с просьбой исключить "новации", относящиеся к сфере Интернет из Правил взаимосоединения.

Пока "мяч" на стороне чиновников. Телеком-общественность - в ожидании позитивных перемен.