La situation est «si catastrophique» sur le front des droits humains que Salil Shetty, secrétaire général d’Amnesty International, se pose «une interrogation simple mais brutale» : «Le système juridique international et les institutions mondiales sont-ils à la hauteur de la tâche urgente que représente la protection des droits humains ?»

L'année 2015 marquait les 70 ans de l’ONU, mais l’organisation, jugée «plus vulnérable que jamais», et ses valeurs n’ont pas été à la fête, selon le rapport annuel d’Amnesty rendu public ce mercredi. «La répression a été pour ainsi dire monnaie courante en 2015, souligne le secrétaire général, présentée comme nécessaire pour la sécurité nationale, l’ordre public et la protection des valeurs nationales.» Il est apparu que «certains Etats pratiquaient une surveillance digne d’un roman de George Orwell». Amnesty dénonce «un assaut massif contre les libertés et les droits fondamentaux», basé sur des «mesures sécuritaires draconiennes».

La France est ainsi épinglée pour les excès de sa législation antiterroriste qui met à l’écart le juge judiciaire, avec «des lois autorisant un recours à des techniques de surveillance plus vastes, sans contrôle judiciaire indépendant». Les Etats-Unis sont critiqués pour le maintien de Guantánamo, Israël pour son blocus militaire sur Gaza, le Royaume-Uni pour sa «surveillance de masse au nom de la lutte contre le terrorisme» et sa tentative de «se soustraire à la surveillance de la cour européenne».

L’ONU semble «à bout de souffle»

L’ONG note un «mouvement insidieux et rampant» : «Des gouvernements s’en prennent délibérément aux institutions qui ont été créées pour contribuer à la protection des droits fondamentaux, refusent de leur allouer des fonds suffisants, ou encore choisissent de n’en faire aucun cas.» De plus en plus de pays cherchent à se soustraire au contrôle d’instances internationales (Cour pénale internationale, organes de défense des droits humains de l’ONU, Conseil de l’Europe…). Pour Shetty, «plus de soixante-dix années de travail acharné et de progrès humains sont en danger» : « Ce sont non seulement nos droits qui sont menacés, mais aussi les lois et le système qui les protègent», insiste le secrétaire général, en s’inquiétant que «des gouvernements veulent faire passer la protection des droits humains pour une menace contre la sécurité, la loi et l’ordre, ou les "valeurs" nationales».

La crise des réfugiés, avec le plus grand nombre de personnes déplacées dans le monde depuis la deuxième guerre mondiale, est au coeur des préoccupations. «La répartition de la charge et de la responsabilité des réfugiés est restée immensément déséquilibrée et les moyens apportés sont loin d’avoir été à la mesure de l’aggravation rapide de la crise», déplore Amnesty, pour qui l'attitude des pays européens s'avère «honteuse»: «L’UE, qui compte plus de 500 millions d’habitants et qui constitue l’ensemble politique le plus riche de la planète, s’est singulièrement montrée incapable d’apporter une réponse cohérente, humaine et respectueuse des droits humains.» Pour l'ONG, seule l'Allemagne a développé la volonté politique réclamée par la situation. A l'inverse, «la plupart des dirigeants européens ont préféré prêter l’oreille aux discours tonitruants hostiles aux immigrés, motivés par la peur de l’insécurité et d’une perte de souveraineté nationale». Avec pour conséquence que «les seules mesures sur lesquelles ils ont pu s’entendre sont celles qui visaient à renforcer la "forteresse Europe"».

Face à ces dégradations, l’ONU semble «à bout de souffle». Le conflit syrien illustre «l’incapacité du système des Nations unies à s’acquitter de son rôle déterminant pour le respect des droits fondamentaux». L’ONU, critiquée en Syrie (comme le montre le reportage de Libération), a «désespérément besoin d’un nouvel élan», estime Amnesty International.

Dans le détail, 122 Etats ont, selon l’ONG, pratiqué la torture ou d’autres mauvais traitements, 29 ont forcé des réfugiés à retourner dans un pays où ils étaient en danger. Dans 19 pays, des crimes de guerre ont été commis par le gouvernement ou des groupes armés. L’Arabie Saoudite, le Burundi, la Chine, l’Egypte sont cités parmi les mauvais exemples, notamment pour des arrestations massives et des violences, de même que la Russie, le Pakistan, la Hongrie, le Mexique (27 000 disparus) et, bien sûr, la Syrie.