Die Schleier fallen erst im nächsten Jahr Die Tessiner haben sich 2013 für ein Verhüllungsverbot ausgesprochen. Dieses betrifft auch muslimische Touristinnen, die zur regionalen Wertschöpfung beitragen – die Hoteliers sind daher besorgt.

Sie hat den Abstimmungskampf im Tessin verloren: Nora Illi vom Frauenverband des Islamischen Zentralrats. (Bild: Karl Mathis / Keystone)

Der Ramadan ist Mitte Juli zu Ende gegangen. Seither sind auch im Tessin wieder verschleierte muslimische Touristinnen zu sehen. Dies vor allem in Luganos Luxus-Einkaufsmeile Via Nassa und im Outlet-Center Foxtown in Mendrisio. Anderswo treten Frauen mit Nikab oder gar Burka eigentlich nicht in Erscheinung. Denn die im Südkanton dauerhaft ansässigen Musliminnen tragen in der Öffentlichkeit keine Gesichtsschleier.

Aber dürfen die Touristinnen im Tessin noch ihr Gesicht verhüllen, fragen sich erstaunt viele Einheimische. Denn 65,4 Prozent der Tessiner hiessen 2013 ein Vermummungsverbot im öffentlichen Raum gut. Es soll in der Kantonsverfassung verankert sein und den Zusatz enthalten, dass keine Person wegen ihres Geschlechts das Gesicht verhüllen muss. Damit zielt dieses Verbot genauso stark auf verschleierte Frauen wie auf randalierende Hooligans ab.

Klientel, die gerne einkauft

Die Antwort auf die Frage der erstaunten Passanten ist einfach: Der Gesetzesartikel ist noch in Ausarbeitung. Im September werde mit weiteren Anhörungen und der Erstellung eines Berichtes fortgefahren, erklärt Andrea Giudici. Der FDP-Grossrat ist Präsident der zuständigen Rechtskommission und kann noch nicht sagen, wann der neue Gesetzesartikel in Kraft tritt. Giudici geht davon aus, dass sich die Kantonsparlamentarier spätestens im Frühling 2016 über den ausgearbeiteten Entwurf beugen.

Grosse Sorge bereitet das Vermummungsverbot den Hoteliers. Die aus den Golfstaaten kommenden Touristinnen und ihre Familien seien bedeutsam für den Südkanton, sagt Lorenzo Pianezzi, Präsident von Hotelleriesuisse Ticino. Laut seinen Worten gibt sich diese Klientel gerne Shopping-Freuden hin, bleibt drei bis vier Nächte und gibt pro Tag und Person bis zu 500 Franken aus. 2014 wurden mit 40 000 Übernachtungen 8000 mehr als im Vorjahr verzeichnet, was die Touristen aus den Golfstaaten zu einem wichtigen Wertschöpfungsfaktor macht. Dies bestätigte auch die Mitbesitzerin des Outlet-Centers Foxtown, Giorgia Tarchini, gegenüber dem Radio der italienischen Schweiz: Besagte Klientel trage mehr als 8 Prozent zum Umsatz bei. In Tarchinis Augen erhöht das Verhüllungsverbot das Risiko, die Kunden aus den Golfstaaten zu vergraulen. Das werde wohl die ganze Tessiner Wirtschaft zu spüren bekommen.

Gemäss Pianezzi müsste zwischen Touristinnen und im Tessin domizilierten Frauen unterschieden werden. Wer den Südkanton für einige Tage besuche, den solle das Gesetz nicht in seinem persönlichen Glauben beeinträchtigen – zumal die Zahl der Touristinnen mit verhülltem Gesicht allmählich schwinde. Lega-Staatsrat Norman Gobbi, Chef des Tessiner Justiz- und Polizeidepartements, hält dagegen: Persönlichkeitsrechte und Religionsfreiheit würden nicht verletzt. Rückendeckung erhält er vom nationalen Parlament, das im Tessiner Verhüllungsverbot keinen Verstoss gegen Bundesrecht sieht. Zudem beruft sich Gobbi auf den Europäischen Gerichtshof: Dieser urteilte 2014, das französische Vermummungsverbot – an diesem orientiert sich jenes im Tessin – sei menschenrechtskonform. Gemäss Kommissionspräsident Giudici gilt das neue Gesetz für alle und sieht keine Ausnahmen für Touristinnen vor. Dem stimmt Gobbi zu und schliesst schmerzhafte Folgen für die Tessiner Wirtschaft aus. In Frankreich habe es auch keine gegeben.

Bleibt die Frage, wo der öffentliche Raum beginnt. Pianezzi bezweifelt, dass der Kleiderkodex in Privathäusern und somit auch in Hotels gesetzlich geregelt werden dürfe. Tarchini erwähnt zudem die Möglichkeit, Ladenflächen vom Verhüllungsverbot zu verschonen. Giudici verwirft all dies: Für Einkaufszentren, Restaurants und Hotels gebe es keine Ausnahmen. Änderungen schliesse er aber nicht aus, wenn sich hierfür eine Mehrheit im Grossen Rat fände.

Bis zu 1000 Franken Busse

Laut Pianezzi werden die Hoteliers ihre muslimischen Gäste nicht über «kantonale Dresscodes» informieren. Dies sei nicht ihre Aufgabe. Doch wie wird das Verhüllungsverbot durchgesetzt? Laut Giudici können die Beamten der Gemeindepolizeien Personen mit einer Geldstrafe von 100 bis 1000 Franken belegen. – Ob die Schleier sofort fallen müssen, bleibt unklar. Immerhin könnte der Wiederholungsfall zu einer guten Geldquelle für die Gemeinden werden.