Die Schornsteinfegerei wird vom neuen Jahr an reformiert. Jeder darf sich dann seinen Kamin-Handwerker selbst aussuchen. Eigentlich eine gute Sache, doch es besteht die begründete Sorge, dass am Ende alles beim Alten bleibt. Eine Analyse.

Behördenbriefe sind zuweilen grob: „Die nachfolgend aufgeführten Arbeiten sind zu veranlassen“, heißt es im neuen Feuerstättenbescheid. Weiters „Sie haben das selbständig zu machen“, und „die fristgerechte Durchführung ist nachzuweisen“. Das hat so zu sein, der Untertan hat zu funktionieren. Basta.

Lukas Weber Redakteur im Ressort „Technik und Motor“. F.A.Z.

Manchem Bezirksschornsteinfeger, der den Schrieb versenden musste, ist die Verwendung des Bürokraten-Gerundivs wenigstens peinlich. Man muss ihm zugutehalten, dass er für die Formulierung nichts kann. Der Anlass ist für ihn auch kein Grund zu Heiterkeit. Es ist das Ende seines Monopols, denn vom kommenden Jahr an wird die Schornsteinfegerei liberalisiert. Jeder darf sich dann seinen Kamin-Handwerker selbst aussuchen.

Das Ziel war von vornherein klar: Möglichst schlecht zu reformieren

Das an sich wäre eine gute Nachricht, bestünde nicht die begründete Sorge, dass am Ende alles beim Alten bleibt. Die Reform kam auf Druck der Europäischen Union zustande, die im deutschen Gebietsmonopol eine Diskriminierung ausländischer Handwerker erkannte. Hierzulande wollten alle den Zustand lieber halten, also war das Ziel von vornherein klar: den durchregulierten Markt möglichst schlecht zu reformieren.

Das ist gelungen. Den Bezirksschornsteinfegermeister gibt es zwar bald nicht mehr. Er wurde zum Bevollmächtigen umetikettiert, verwaltet aber weiter seinen Kehrbezirk, wo er als Büttel des Staates hoheitlich sowie gebührenpflichtig für Abnahmen und die Kontrolle zuständig bleibt, ob die Heizanlagenbesitzer aus seiner Kartei die Arbeiten tatsächlich machen lassen. Wenn das staatliche Aufgaben sind, warum wird dann auf die Gebühren Mehrwertsteuer erhoben?

Reiner Verwaltungshansel zu sein ist für ihn andererseits auch nicht attraktiv. Aber was wird aus dem ehemals garantierten Einkommen, wenn es Konkurrenz von freien Fegern gibt? Manche Bezirke sind kaum noch zu vermitteln, einst gab es dort Wartelisten. Die Zunft bemüht sich derweilen ehrlich um den früheren Zwangskunden: Wenn alles weiterlaufe wie bisher, müsse der sich um nichts kümmern, nur zahlen. Das stimmt.

Mehr zum Thema 1/ Kaminöfen haben Konjunktur. Massenhaft stehen sie derzeit in Baumärkten und Fachgeschäften. Das Gros der Kunden, das haben Umfragen ergeben, entscheidet sich für einen der schmucken schwarzen Blechkästen, um die ständig steigenden Heizkosten zumindest etwas im Zaum zu halten. Hauseigentümer können sich in Zukunft ihren Schornsteinfeger weitgehend selbst aussuchen. Der Bundesrat billigte am Freitag in Berlin ein vom Bundestag nach EU-Recht beschlossenes Gesetz, wodurch die Berufssparte teilweise für den Wettbewerb geöffnet wird.

Der Gesetzgeber hat es dem Platzhirsch mit einigen Zugeständnissen versüßt, dass er künftig wenigstens im Fegen und Messen Wettbewerb dulden muss. So darf der Bezirksinhaber vom neuen Jahr an Nebentätigkeiten ausüben, etwa als unabhängiger Berater den Kunden belehren, wie man Energie sparen könnte, oder bezahlte Vorträge bei den Stadtwerken halten. Mit der Neutralität ist es freilich vorbei, denn der Schornsteinfeger erscheint von Januar an mit Katalogen unter dem Arm, um Kaminöfen zu verkaufen. Die müsste er dann gleich zulassen können, darf das aber nicht. Hier endet das Vertrauen des Staates in den lauteren Handwerker. Warum nicht Aufbau und Abnahme aus einer Hand? Ein fegender Feger ist nicht weniger staatstragend als ein Bürokratie-Feger. Da die Bezirke periodisch neu vergeben werden, sind es die gleichen Leute in wechselnder Besetzung.

Die Trennung von Dienstleistung und Kontrolle, auf die bis dahin so viel Wert gelegt wurde, ist nämlich ohnehin abgeschafft. Die Heizungen, deren Abgase er misst, darf ein Schornsteinfeger bald selbst einstellen, wenn er ein wenig dazulernt. Das ist der gelungene Teil der Reform, denn so entfällt die Doppelmessung durch Schornsteinfeger und Installateur.

Statt der Minimal-Liberalisierung wäre eine TÜV-Plakette angebracht

Das Sanitärhandwerk bekommt in der Theorie ebenfalls etwas. Da der Installateur so vertrauenswürdig ist wie der Feger, darf er vom neuen Jahr an die früher hoheitliche Messung vornehmen, mit welcher der Heizungsbesitzer bald den Bezirksbesitzer zufriedenstellen muss. Weil aber zu viel Wettbewerb unbequem ist, haben die Beteiligten sogleich in einer Verbändevereinbarung festgelegt, wie weit man sich aus den Pfründen des jeweils anderen bedienen darf. Die Begeisterung der Heizungsmonteure ob der neuen Aufgabe hält sich in Grenzen. Kaum ein Betrieb hat sich bisher in der offiziellen Schornsteinfegerkartei registrieren lassen. Liegt das daran, dass nur der Inhaber selbst die halbamtlichen Messungen vornehmen darf, nicht sein Mitarbeiter, selbst wenn der die gleiche Qualifikation hat? Außerdem stört, dass laut Feuerstättenbescheid auch die Abgaswege überprüft werden müssen. Bei modernen Anlagen, die sauber eingestellt sind, würde es dafür reichen, einmal in den Schlot zu spucken und zu sehen, ob es unten ankommt. Doch die Zusatzqualifikation für Heizungsbauer ist so aufwendig, dass keiner sie machen möchte.

Dem Besitzer der Heizung wird also nichts anderes übrigbleiben, als weiter einen Feger zu beanspruchen. Ob zwei Handwerker in der Summe billiger sein werden als einer, bleibt abzuwarten. Falls durch den Wettbewerb ein paar Euro gespart werden können, werden die wohl von den neuen gebührenpflichtigen Verwaltungsakten aufgefressen. Selbst wenn man beim bisherigen Bezirksinhaber bleibt, wird es teurer, weil Feuerstättenschau und Bescheid trotzdem anfallen. Wie sähe eine echte Reform aus? Statt der Minimal-Liberalisierung wäre folgendes Verfahren einzuführen: Ein eingetragener Handwerker (egal welcher) hat die Anlage zu warten und die Messung durchzuführen. Das Ergebnis ist unverzüglich der Gebäudeversicherung zu melden. Sodann ist eine TÜV-Plakette an die Haustür zu kleben.