В правительстве подготовили список «тактических» мер по сокращению бюджетного дефицита, включая изъятие доходов госкорпораций от депозитов и более жесткие правила взаимодействия с бюджетополучателями

Глава Минфина Антон Силуанов на заседании кабинета министров в Доме правительства России. Декабрь 2015 года (Фото: «РИА Новости»)

Госкорпорациям велено отдать

И Минфин, и Счетная палата регулярно указывали на проблему нерационального использования бюджетных средств госкомпаниями и госкорпорациями, когда деньги просто лежат на депозитах. Но власти только теперь перешли от слов к делу. Минфин подготовил поправки в Бюджетный кодекс, которые предусматривают изъятие в казну процентов, получаемых госкорпорациями от размещения бюджетных средств на банковских депозитах, следует из документа, размещенного в среду на regulation.gov.ru. Как удалось выяснить РБК, это только один из пунктов в плане «тактических мер» по сокращению дефицита федерального бюджета — этот план одобрен первым вице-премьером Игорем Шуваловым.

«Законопроектом предлагается к источникам неналоговых доходов федерального бюджета отнести доходы государственных корпораций от размещения на депозитах в кредитных организациях средств, полученных из федерального бюджета», — отмечается в пояснительной записке к проекту поправок. У госкорпораций хотят изымать 50% доходов от размещения таких средств, уточняется в плане «тактических мер», который имеется у РБК. Эта мера затронет только шесть действующих сейчас госкорпораций — Внешэкономбанк, «Росатом», «Ростех», АСВ, Фонд содействия реформированию ЖКХ и «Роскосмос». При этом о субсидируемых из бюджета госкомпаниях, таких как РЖД или «Особые экономические зоны», в документах Минфина и правительства речи пока не идет, хотя они тоже активно размещают свободные средства на депозитах.

Изъятие у госкорпораций 50% доходов по депозитам вряд ли позволит ощутимо пополнить бюджет (точных данных по таким доходам госкорпораций нет, но аналогичные доходы государственных ОАО Счетная палата оценивала в 7,4 млрд руб. за 2014 год), но скорее снизит мотивацию госкорпораций регулярно размещать свободные средства в депозитах. По данным Счетной палаты, остатки бюджетных средств на счетах госкомпаний и госкорпораций с 2014 по 2015 год составили более 600 млрд руб. «Честно говоря, не знал о том, что деньги, которые выделяются федеральным бюджетом на эти цели, вместо того чтобы вкладывать их в реальное производство, в организацию, в создание инфраструктуры, просто лежат на счетах и в банках крутятся для получения соответствующих прибылей, непонятно куда идущих», — признавался в ноябре президент Владимир Путин, когда ему рассказали о такой проблеме активисты ОНФ.

Временно свободные средства Фонда ЖКХ на конец 2015 года составляли 58,7 млрд руб., из которых 88% было размещено на депозитах в коммерческих банках, следует из отчетности фонда. В 2015 году доход от размещения этих средств составил почти 5 млрд руб. При этом фонд пользуется льготой по налогу на прибыль в отношении этих доходов (эта льгота недавно была продлена до 1 января 2018 года). «Росатом» и «Ростех» тоже имеют значительные остатки временно свободных средств, размещенных на счетах в кредитных организациях, отмечала Счетная палата в докладе об исполнении федерального бюджета за январь—ноябрь 2015 года.

«Росатом» не размещает средств федерального бюджета на депозитах, а сразу передает их в дочерние и зависимые общества для выполнения целевых мероприятий в рамках ФЦП, инвестпрограмм и т.д., возражает представитель «Росатома». Счетная палата в своем отчете, вероятно, имела в виду собственные средства госкорпорации, говорит он.