Frauen auf dem Rückmarsch Die Zürcher Delegation in Bern ist männlicher geworden. Die Gründe dafür sind vielfältig. Im Ständerat dürften in der nächsten Legislatur seit langem wieder zwei Männer den Kanton vertreten.

Es mangelt an Zürcher Frauen im Nationalrat. Eine griffige Erklärung gibt es nicht. (Bild: Lukas Lehmann / Keystone)

Emilie Lieberherr, Monika Weber, Vreni Spoerry, Trix Heberlein, Verena Diener: Die Liste der Zürcher Ständerätinnen ist so lang, dass seit 1978 nur während vier Jahren keine Zürcherin im sogenannten Stöckli sass. Von Anfang 1996 bis 1998 waren gar beide Sitze in Frauenhand: Damals vertraten die LdU-Politikerin Monika Weber und die Freisinnige Vreni Spoerry den Kanton im Ständerat. Erstere trat 1998 zurück und wurde durch Hans Hofmann ersetzt.

Die starke Präsenz der Frauen im Stöckli dürfte mit den Wahlen vom 18. Oktober zu Ende gehen. Diesmal wird das Kandidatenfeld von bekannten Männern dominiert. Nur die kleine CVP und die noch unbedeutendere EVP sind mit einer Frau ins Rennen gestiegen. Die Chance, dass Zürich bald für mehrere Legislaturen eine rein männliche Vertretung ins Stöckli schickt, ist gross.

Abschied von der Pionierrolle

Was beim Ständerat vor den kommenden Wahlen ins Auge springt, hat sich in der Zürcher Delegation im Nationalrat in den letzten Jahren still und leise vollzogen: der Rückzug der Frauen. In den 1990er Jahren lag die Frauenquote bei 41 Prozent, seither schrumpfte sie kontinuierlich auf 29 Prozent, wo sie seit 2011 verharrt. Damit ist Zürich, der Kanton, der 1999 hinter Genf den Spitzenplatz beim Frauenanteil belegte, hinter den Landesdurchschnitt von gegenwärtig 31 Prozent zurückgefallen. Wie konnte das passieren?

Eine griffige Erklärung, so viel sei vorweggenommen, gibt es nicht. Klar ist, dass der Brunner-Effekt verpufft ist. Die Nichtwahl der SP-Bundesratskandidatin Christiane Brunner im Jahr 1993 mobilisierte die Frauen bis weit ins bürgerliche Lager hinein. Heute verkauft sich niemand mehr als Frauen- oder Gleichstellungs-Politikerin. Mit gutem Grund: Man löst damit eher ein Gähnen aus als Unterstützung an der Wahlurne. Obwohl die tatsächliche Gleichstellung der Geschlechter in vielen Bereichen immer noch auf sich warten lässt, hat das Thema an Virulenz verloren. Die Fragestellungen sind komplexer geworden, etwa in der Altersvorsorge oder bei der Lohnungleichheit. Die Zeiten, als die Frauen sich parteiübergreifend für das Gleichstellungsgesetz einsetzen konnten, sind vorbei.

Die Rolle der Vorbilder

Dass die Politik in den letzten Jahren zu einer Plattform für Selbstdarstellung geworden sei, schrecke viele Frauen ab, glaubt Andrea Gisler, die Präsidentin der Frauenzentrale Zürich. Sie seien oft nicht bereit, ihr Privatleben öffentlich auszubreiten, umso mehr, wenn sie einen Partner mit eigener Berufs- oder Politkarriere hätten. Während auch heute noch viele männliche Politiker auf tatkräftige Unterstützung und Entlastung durch ihre Ehefrauen zählen könnten, bekämen die Politikerinnen die Dreifachbelastung von Amt, Beruf und Familie stärker zu spüren, gibt sie zu bedenken.

Fabrizio Gilardi, Politologieprofessor an der Universität Zürich, hat analysiert, wie der Frauenanteil in der Schweizer Politik seit der Einführung des Frauenstimmrechts angestiegen ist. Er untersuchte die Wahlen in 168 Gemeinden des Kantons Zürich und kam zum Schluss, dass nicht nur der Brunner-Effekt eine Rolle spielte. Auch lokale Vorbilder ermutigten viele Frauen, selbst zu kandidieren. In einer Studie hat er mit geografischen Modellen nachweisen können, dass sich nach der Wahl einer Frau auch in den Nachbargemeinden häufiger Frauen für ein politisches Amt bewarben. Es scheint plausibel, dass solche Effekte auch im umgekehrten Sinn spielen. Geht der Frauenanteil in der Politik wieder zurück, so fühlen sich auch weniger Frauen für eine Kandidatur motiviert.

Zudem werfen Frauen offenbar schneller das Handtuch. Gemäss Gilardis Untersuchung ist bei den Zürcher Gemeindewahlen zwischen 1970 und 2014 keine einzige Frau nochmals angetreten, die im ersten Anlauf nicht gewählt wurde. Mitspielen dürfte dabei eine gewisse Unsicherheit, die Frauen bei ihren Karrieren scheinbar häufiger in den Weg kommt als bei Männern. Gisler sagt dazu: «Parteien, die ernsthaft Frauen aufstellen wollen, müssen diese unter Umständen mehrmals anfragen und sie für ein politisches Amt motivieren.» Die Erfahrung zeige, dass Frauen sich tendenziell weniger zutrauten als Männer – bei gleichen Fähigkeiten.

Erstaunlich ist an dieser Entwicklung vor allem eines: dass es kaum jemanden kümmert, wenn die Frauen sich wieder aus der nationalen Politik zurückziehen. Offenbar glauben viele, besondere Anstrengungen im Sinne der Gleichstellung seien nicht mehr nötig und eine Frauenvertretung von weniger als einem Drittel genüge. Demokratiepolitisch ist dies bedenklich, denn ohne sichtbare Repräsentantinnen und Vorbilder könnte das Interesse der Frauen an der Politik weiter schwinden. Bereits heute bleiben vor allem die jungen Frauen den Urnen häufiger fern als ihre männlichen Kollegen.

Ein Hoffnungsfunke

Zum Glück hellt der Blick auf den Zürcher Kantonsrat das Bild etwas auf: Auch hier liegt der Frauenanteil zwar nur bei einem Drittel. Höher war er im Kantonsparlament aber noch nie. Immerhin gibt es hier aber ein Reservoir an weiblichem Nachwuchs für das nationale Parkett. Und selbst für die anstehenden nationalen Wahlen besteht ein Fünkchen Hoffnung: Auf den Listen von SP und FDP stehen die Namen neuer Kandidatinnen auf aussichtsreichen Plätzen. Das Gleiche gilt für die Grünen, die zurzeit eine reine Männerdelegation nach Bern schicken und nun der jungen Elena Marti den Spitzenplatz auf der Liste überlassen. Ganz auf Frauenpower setzt die CVP: Ihre beiden Zürcher Sitze sind in Frauenhand; der einzige Mann wurde vor vier Jahren abgewählt.