Бюджет на 2016 год практически сформирован: на правительственных совещаниях в среду решены самые острые вопросы. Ноухау нынешнего бюджета — пять заначек на 1,1 трлн рублей, частью которых сможет распоряжаться президент

Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев проводит в подмосковной резиденции «Горки» заседание правительственной комиссии по бюджетным проектировкам (Фото: «РИА Новости»)

В среду, 7 октября, после нескольких месяцев дискуссий в правительстве наконец наступила ясность, с каким бюджетом государство вступит в 2016 год. Как и ожидалось, бюджет антикризисный и включает ряд непопулярных мер, которые были одобрены на совещаниях у премьер-министра Дмитрия Медведева и социального вице-премьера Ольги Голодец в среду.

Проект бюджета на 2016 год «весьма сложный, жесткий, как принято говорить, и отражает текущую экономическую ситуацию в стране», предупредил Дмитрий Медведев в среду на встрече с руководством «Единой России». Бюджет с прогнозным дефицитом в 2,8% ВВП (меньше 3%, как и просил президент Владимир Путин) сверстан исходя из роста экономики на 0,7% в 2016 году и инфляции 6,4% (базовый макропрогноз). Все наиболее острые решения по бюджету, всплывшие за последнюю неделю, подтвердились:​ индексация страховой пенсии на 4% с возможностью доиндексации во втором полугодии, продление заморозки пенсионных накоплений, сохранение экспортной пошлины на нефть на уровне 2015 года и увеличение ставок НДПИ для «Газпрома». В четверг бюджетный проект будет рассмотрен на заседании правительства, где скорее всего будет одобрен. До 25 октября он должен быть внесен в Госдуму.

Прогнозный дефицит в 2,18 трлн руб. предлагается финансировать в основном за счет средств Резервного фонда — будет использовано 1,96 трлн руб. резервов. Объем Резервного фонда поэтому в 2016 году сократится с 3,38 трлн до 1,25 трлн руб., или до 1,6% от ВВП (по сравнению с 4,6% ВВП на конец 2015 года). При этом в материалах Минфина (есть у РБК) уточняется, что предусмотрена возможность дополнительно забрать из Резервного фонда до 500 млрд руб., если бюджетные доходы не оправдают ожидания.

Медведев и повышение пенсий 6 октября председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Ольга Баталина заявила, что 7 октября на встрече с премьер-министром Дмитрием Медведевым представители думской фракции «Единой России» выступят с критикой предложения Минфина проиндексировать пенсии в 2016 году лишь на 4%. По словам Баталиной, ограничивать индексацию такой величиной нельзя. Необходимо будет дополнительно увеличить пенсии во втором полугодии 2016 года исходя из уровня фактической инфляции. В ходе встречи, которая состоялась в резиденции премьер-министра в Горках, Медведев согласился, что во втором полугодии 2016 года необходимо будет провести доиндексацию пенсий. При этом он не уточнил размер возможной доиндексации. «Никто не знает, как сработает экономика в первом полугодии 2016 года», — пояснил премьер-министр. Единороссы также пока не называли конкретных цифр. Медведев поддержал и другие социальные инициативы единороссов. В частности, он согласился, что можно отказаться от индексации пенсий работающих пенсионеров, а также дифференцировать плату за капитальный ремонт в зависимости от возраста жильцов (ввести понижающий коэффициент для людей старше 60 лет, а людей старше 80 лет освободить от платы полностью). При этом ранее обсуждавшуюся идею правительства полностью отказаться от выплаты пенсий работающим пенсионерам представители «Единой России» раскритиковали. По словам Баталиной, эта мера привела бы к возникновению мошеннических серых схем. Более того, глава думского комитета сравнила это предложение с раскулачиванием 1930-х годов. Глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов, комментируя социальные инициативы единороссов, заявил, что идея о доиндексации пенсий во втором полугодии — это попытка смягчить стресс от недостаточной индексации в начале года. «Этот компромисс очень кстати к думским выборам 2016 года», — отметил Виноградов.

Президентский резерв

Бюджетные резервы на следующий год составят более 1,1 трлн руб. и превысят размеры всех создававшихся в прошлые годы подобного рода «заначек». Фактически речь идет о пяти резервных фондах в составе бюджета. Ранее источники РБК сообщали только о двух таких резервах. Прежде всего, в отдельный резерв выделены 342,2 млрд руб., которые появятся в результате продления моратория на взносы в накопительную пенсию. Из материалов Минфина следует, что этими средствами будет управлять непосредственно президент Владимир Путин. Деньги из этого фонда можно будет получить только «в соответствии с поручениями президента».