Минфин разработал два варианта секвестра бюджета на 2016 год. Первый экономит 769,3 млрд руб. расходов, второй — 1,3 трлн руб. Выбирать будет президент Владимир Путин сегодня на совещании с членами правительства

Президент России Владимир Путин (Фото: Михаил Метцель/ТАСС)

Как недоплатить пенсионерам

Основная доля экономии бюджетных расходов в обоих вариантах секвестра, подготовленных Минфином к совещанию (есть в распоряжении РБК), приходится на изменение пенсионного законодательства (см. таблицу). Выбор из одинаково болезненных альтернатив предлагается сделать президенту Владимиру Путину, который проведет сегодня совещание с членами правительства. Резать бюджет Минфин предлагает от уровня расходов трехлетнего бюджета на 2016–2018 годы, одобренного правительством в июне этого года. За три года по первому варианту будет сэкономлено 3,6 трлн руб., по второму — почти 6 трлн руб.

Оба варианта секвестра предусматривают предельно аскетичную индексацию пенсии: с 2016 по 2018 год включительно она не превысит 4%. По действующему законодательству, правительство должно было бы индексировать страховую часть пенсии по прогнозной на данный момент инфляции 2015 года, то есть на 12,2% (уточненный, еще не опубликованный сентябрьский прогноз Минэкономразвития). Еще в июне Минфин предлагал индексацию в 2016 году на уровне 5,5%, в 2017-м — 4,5% и в 2018 году — 4%. Размер экономии на пенсиях зависит в подсчетах Минфина и от сроков, когда будет проведена индексация. Если провести ее, как и предполагает действующее законодательство, с 1 февраля, то экономия в 2016 году составит 84,5 млрд руб. Но есть и более дешевая для бюджета альтернатива — перенести индексацию на 1 октября, и тогда экономия в 2016 году достигает 240,5 млрд руб.

Еще один выбор по существенному сокращению расходов затронет работающих пенсионеров. Вариант №1 предусматривает отказ с 2017 года от выплаты страховой пенсии работающему пенсионеру с годовым доходом свыше 1 млн руб. В этом случае экономия будет реализована только через год и составит всего 61 млрд руб. Данный вариант уже рассматривался правительством в июне и был поддержан. В варианте №2 пенсию работающим пенсионерам прекратят платить уже в 2016 году и порог отсечения предлагается снизить до 500 тыс. руб в год. Бюджет сэкономит 265,8 млрд руб. в 2016 году, а в 2017-м — уже 558,7 млрд руб.

Как заставить пенсионеров потрудиться

Следующий выбор, который предстоит сделать, относится к повышению пенсионного возраста уже с 2016 года и для мужчин и для женщин до 65 лет. Сейчас пенсия женщинам полагается по достижении 55 лет, мужчины выходят на пенсию в 60 лет. Еще в июне Минфин предлагал повысить пенсионный возраст всем до 63 лет с 2018 года. Теперь один вариант Минфина предполагает повышение пенсионного возраста на шесть месяцев в год (экономия для бюджета — 112,7 млрд руб. в 2016-м), а другой — форсированное, на один год ежегодно (бюджет сэкономит сразу 225,5 млрд руб.). При ускоренном варианте экономия бюджетных расходов превысит 1 трлн руб. за 2017 и 2018 годы.