Luigi Di Maio, le leader du M5S, et Matteo Salvini, celui de la Ligue. Les deux formations doivent s’entendre sur le nom du futur président du Conseil. TIZIANA FABI / AFP

Trois jours après la conclusion d’un « contrat de gouvernement » entre la Ligue de Matteo Salvini et le Mouvement 5 étoiles (M5S) de Luigi Di Maio, ce dernier a annoncé sur le blog du mouvement avoir proposé au président italien le nom de Giuseppe Conte pour diriger le gouvernement d’alliance avec la Ligue.

Ils devront désormais appliquer l’accord conclu vendredi et qui inquiète d’ores et déjà les partenaires européens de l’Italie. Ce texte tente une synthèse entre la rhétorique du M5S sur l’environnement, les nouvelles technologies, ou encore la moralisation de la vie publique, et le tour de vis sécuritaire anti-immigrés et anti-islam de la Ligue.

Ce programme de cinquante-huit pages, qui comporte trente points a été accepté par les militants des deux partis au cours du week-end : 94 % de oui et près de 45 000 votants vendredi sur internet pour le M5S, 91 % de oui et 215 000 votants samedi et dimanche sur les stands à travers le pays pour la Ligue. Mais que contient exactement cet accord ?

Economie : « relancer la demande interne »

Le « contrat de gouvernement » appelle à une révision des règles de gouvernance européenne et pose le décor d’une confrontation avec les partenaires européens de l’Italie, mais ne demande pas à exclure du calcul de la dette les rachats d’obligations opérées par la Banque centrale européenne (BCE).

Le programme tourne résolument le dos à l’austérité et parie sur une politique de croissance pour réduire la colossale dette publique italienne. « L’action du gouvernement visera un programme de réduction de la dette publique non pas par des recettes fondées sur les impôts et l’austérité – des politiques qui n’ont pas atteint leur objectif –, mais plutôt via l’augmentation du PIB à travers la relance de la demande interne », explique le texte.

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Il entend « revoir, avec les partenaires européens, le cadre de la gouvernance économique », y compris la monnaie unique, pour « revenir à la situation des origines dans laquelle les Etats européens étaient mus par une intention sincère de paix, de fraternité, de coopération et de solidarité ».

Réforme des institutions et lutte contre la corruption

Le texte prévoit une réduction drastique du nombre de parlementaires avec 400 députés (contre 630 aujourd’hui) et 200 sénateurs (contre 318), tous élus au suffrage universel direct mais avec interdiction de changer de groupe politique pendant la législature.

Les partis souhaitent une « législation anticorruption sévère et incisive » pour « récupérer des ressources soustraites à l’Etat et relancer la compétitivité du pays », avec des peines augmentées, des coupables bannis à vie de la fonction publique, ou l’introduction d’« agents provocateurs » pour tester l’honnêteté des fonctionnaires.

Pas de ministre ayant été condamné pour corruption, faisant l’objet d’une enquête pour des faits graves, ou franc-maçon.

Réforme fiscale, revenu de citoyenneté

Les deux promesses-phares des partis sont bien là, même si aucun calendrier n’est précisé : une réforme fiscale « courageuse et révolutionnaire » avec les impôts des particuliers comme des entreprises rabaissés à deux barèmes de 15 % et 20 % pour la Ligue, et l’instauration d’un « revenu de citoyenneté » de 780 euros mensuels pour le M5S.

Abaissement de l’âge de la retraite

Dans le pays le plus vieux du monde après le Japon, les deux partis prévoient de rabaisser l’âge de la retraite, qui devait passer à 67 ans en 2019. Désormais, il sera possible de cesser le travail quand la somme de l’âge et des années de cotisation atteint 100.

Des mesures sont prévues pour relancer la natalité, comme des crèches gratuites pour les Italiens ou une TVA à 0 % pour les produits de la petite enfance.

Réexamen de la ligne Lyon-Turin, relancer Alitalia

Les deux partis demandent aussi un réexamen complet du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Lyon-Turin. Samedi, M. Di Maio a affirmé que cette ligne ferroviaire « ne sert à rien ». « Nous irons parler avec la France et nous lui dirons que le Lyon-Turin pouvait valoir quelque chose il y a 30 ans, mais ne sert plus aujourd’hui », a-t-il poursuivi.

La Ligue et le M5S entendent également relancer la compagnie nationale aérienne Alitalia.

Le « partenaire » russe

Les deux formations réaffirment l’ancrage de l’Italie dans l’alliance atlantique « avec les Etats-Unis comme partenaire privilégié » mais prévoient « une ouverture vers la Russie, qui ne doit pas être perçue comme une menace mais comme un partenaire économique et commercial ». Pour cela, elles estiment opportun le retrait des sanctions imposées à la Russie, qu’il faut réhabiliter comme interlocuteur stratégique.

Au total, l’ensemble des mesures proposées pourraient coûter au moins 100 milliards d’euros, selon plusieurs experts, sans que l’on sache vraiment comment leur financement pourra être assuré.

Le Monde avec AFP et Reuters