奥田氏は、「立憲主義や議会制民主主義、民主主義が壊れてきている」と語り、「もし国会審議などの正当なプロセスが踏めないのであれば、国会や委員会がなぜ必要なのかというそもそもの前提が崩れる」と危機感を示した。

2015年10月15日（木）、参議院議員会館で「参議院安保特議事録『改竄』に対する抗議記者会見」が開かれた。会見には、9月16日に行われた横浜地方公聴会の公述人である水上貴央弁護士（青山学院大学法務研究科助教）、広渡清吾前日本学術会議会長と、中央公聴会の公述人を務めたSEALDsの奥田愛基氏 が列席した。

参院安保特別委員会における「強行採決」に至っては、採決そのものが本当に存在したのかさえも疑わしい。しかし、議事録はあとで「改竄」され、まるで正当な手続きが行われたかのように仕上がっている。

テーマ 参議院・我が国及び国際社会の平和安全法制に関する特別委員会の９月１６日地方公聴会の議事録添付及び9月17日の議事録について

内容 1．今回の経緯についての概要説明／2．地方公聴会議事録添付についての抗議／3．議事録の「改ざん」に対する抗議／4．質疑応答

公聴会公述人 広渡清吾氏（専修大学教授、元東京大学副学長、前日本学術会議会長）、水上貴央氏（弁護士、青山学院大学法務研究科助教）、奥田愛基氏（SEALDs、明治学院大学）

日時 2015年10月15日（木） 17：00〜

場所 参議院議員会館（東京都千代田区）

「聴取不能」から委員長判断で一方的に上書きされた議事録

10月11日、参院特別委員会で9月17日に安全保障関連法案を採決した際の議事録が参院のホームページで公開された。怒号が飛び交うなかで作成された速記録は、可決を宣言したと主張する鴻池祥肇委員長の発言を「聴取不能」と記していたが、新たに公開された議事録には、「可決すべきものと決定した」との文言が加筆されていた。

また、実際には「速記停止中」に「採決」が行われていたはずが、新たに公開された議事録では「速記を開始し」という文言まで追加されていた。これらの加筆部分について参院事務局は「鴻池委員長が認定した」と主張しているが、野党側は事前の打診に同意しておらず、「議事録の信頼性が揺らぐ」と反発している。

「今回の議事録は、実態と大きく異なるという意味で『改竄』だ」

「NHKで生中継されていましたが、速記を起こしていないのは明らか。それが、速記を起こしていたことになっているんです」

地方公聴会に公述人として招かれた水上貴央弁護士は、今回の議事録の加筆を「改竄」だと非難する。

「野球で例えれば、“タイム”がかかっている最中に客席から観客がフィールドに雪崩れ込んできて、内野を人間かまくらで囲ってバリケードを作ったうえでピッチャーが勝手に3回ボールを投げて、『三振！』『ゲームセット！』とやっているようなものです」

また、通常の委員会採決であれば、議事録には「多数決で採決した」「全会一致で可決した」などと採決の様子が記録されるが、「今回は『可決する』だけで、採決が多数決だったのか、全会一致だったのかも書かれていない。さらに、誰が決定したのかもわからない」と異常性を指摘した。

そのうえで水上氏は、「今回の議事録は、実態と大きく異なるという意味で『改竄』です」と強調。「中身も不合理で、これを許すと、もはや委員会審議をしなくても議事録をあとから書けばいい、ということになる。議事録はあくまで議事経過を記録し、歴史的な検証をするものなので、ありもしないことを書いてはいけない」と憤った。

異例づくしの公聴会の扱いに水上弁護士「参院審議の重大な汚点」

さらに水上氏は、「公聴会の議事録の扱い」にも疑問を呈した。

参院の安保特別委員会では、地方公聴会後に一度も委員会で審議が開かれることなく法案が「採決」されたため、地方公聴会の内容は委員会で共有されず、公述は採決に活かされることもなかった。

地方公聴会は、委員全員が参加するわけではない。したがって、通常であれば公聴会後に委員会で「派遣報告」をし、公聴会の内容を委員間で共有しなければならない。そして、報告会の議事録の末尾に「参考資料」として公聴会の議事録が添付されるのが通例である。

今回は「派遣報告」が行われなかったため、地方公聴会の議事録も一度は宙に浮いたが、野党の抗議を受け、17日の「強行採決」の議事録の末尾に“アリバイ”のように添付された。これは異例の対応だという。

水上弁護士は公聴会で公述した際に、「この横浜地方公聴会は、慎重で十分な審議をとるための会ですか？ それとも採決のための単なる『セレモニー』ですか？」と懸念を示していたが、結果として報告会も開かれず、議事録も採決後に後付で添付されただけだった。

「これでは公聴会が本当にセレモニーになってしまう」と水上氏は指摘し、「公聴会は採決の参考にするために行われるものです。『都合の悪い公述だった場合は、採決が終わった後に議事録を添付する』というのであれば、公聴会自体の意味がないことになる」と主張。今回の地方公聴会をめぐる扱いについて、「参院審議の重大な汚点だ」と痛烈に批判した。

水上氏には10月13日、IWJ代表・岩上安身が詳しく話をうかがっている。4時間にわたる超ロングインタビューだが、中身は引き締まった非常に重要な内容である。ぜひ、ご覧いただきたい。

広渡氏「『改竄』というより、事実と違うことを書いた部分は『捏造』だ」