« L’extrémisme de droite est la plus grande menace pour notre pays. » Le constat a été dressé la semaine dernière par le ministre allemand de l’intérieur, Horst Seehofer, après deux événements différents survenus en moins d’une semaine. Le 14 février, la police a arrêté 12 hommes qui planifiaient des attentats contre des mosquées. Cinq jours plus tard, un loup solitaire, radicalisé via les réseaux sociaux, a tué neuf personnes d’origine étrangère, à Hanau, près de Francfort.

12700 extrémistes de droite jugés violents

Cet attentat est le troisième acte terroriste meurtrier d’extrême droite en un an, après l’assassinat de Walter Lübcke, préfet de la Hesse, en juin dernier, et l’assaut raté contre une synagogue, à Halle, en octobre. L’assaillant avait tué un passant et le client d’un restaurant turc. Selon des estimations officielles, l’Allemagne compte près de 12 700 extrémistes de droite violents. « Les deux événements de la semaine dernière reflètent parfaitement la difficulté du travail des forces de l’ordre », résume Jannis Jost, de l’Institut pour la politique sécuritaire à l’université de Kiel.

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La lutte contre les réseaux d’extrême droite est traditionnellement menée par le service fédéral de renseignement intérieur (BfV), la police criminelle fédérale et les services de police des 16 Länder. La coordination entre ces différentes structures est assurée, de manière plus ou moins efficace, par le Centre de défense contre l’extrémisme et le terrorisme (Getz). Le défi actuel est immense. On assiste à la fois à une restructuration des organisations néonazies traditionnelles et à l’émergence d’acteurs isolés.

Identifier la menace

« Le niveau d’infiltration des cellules existantes est exceptionnel », constate Patrick Moreau, spécialiste de l’extrême droite des pays d’expression allemande. Quand un réseau atteint une certaine densité, il est neutralisé. » Ce fut le cas pour le démantèlement du groupe Oldschool Society à Munich, de Revolution Chemnitz dans la Saxe ou du Groupe S la semaine dernière. « Les réseaux sociaux et les forums sont eux aussi très surveillés », ajoute ce chercheur au CNRS.

« Le principal problème est de pouvoir trier la masse d’informations existantes. Sur le Web on trouve une centaine de manifestes racistes comme celui publié par l’assaillant de Hanau. On ne peut pas faire grand-chose contre un homme radicalisé seul dans sa cave », reconnaît-il.

Pour tenter de mieux identifier les menaces, la police allemande travaille sur un système de détection, similaire au système suisse Radar-Ite qui permet de classifier les militants islamistes. « La police a besoin d’un outil semblable pour les extrémistes de droite car les aspects psychologiques jouent un rôle de plus en plus important », constate Jannis Jost. Cet instrument devrait être disponible d’ici à 2022.

Nouveau mode d’action de la nébuleuse néonazie

Les forces de l’ordre ont aussi dû s’adapter à une nébuleuse néonazie, de moins en moins visible. « Les skinheads ont quasiment disparu, tout comme le système de camaraderie qui permettait de recruter les jeunes mais qui était trop facilement infiltrable », détaille Patrick Moreau. « Avec l’arrivée d’un million d’étrangers dans le pays en 2015, on a observé une libération de la parole. Les groupes néonazis ont cherché de nouveaux modes d’action via des tchats et forums Internet. Ils ont développé une théorie de la guerre civile : par des assassinats politiques, des attaques contre des mosquées et des synagogues, ils espèrent une réaction en chaîne. C’est une véritable mutation », confirme le chercheur.

Cette volonté de passer à l’action se reflète dans la hausse des saisies d’armes, même si l’arsenal est souvent de mauvaise qualité, avec, dans certains cas, des armes imprimées en 3D.

Lente prise de conscience des forces de l’ordre

Le chercheur Jannis Jost constate par ailleurs un changement de mentalité au sein des forces de l’ordre. « Pendant longtemps, elles n’ont pas qualifié les actions de l’extrême droite comme du terrorisme. Ce terme était réservé aux islamistes. Les moyens affectés étaient donc différents. Cela a changé avec le scandale de la NSU », rappelle cet expert. Entre 2000 et 2007, le groupuscule « Clandestinité nationale-socialiste » (NSU) a commis 10 assassinats, dont 9 à caractère raciste. La police et les services de renseignement ont été accusés non seulement de négliger la piste de l’extrême droite et même, dans certains cas, d’avoir laissé faire, voire aidé les membres de ce groupe.

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« Le scandale de la NSU a représenté une coupure, mais le vrai changement pour la police date de quelques mois, depuis l’assassinat de Walter Lübcke, les attentats à Halle et les très récents scandales qui ont éclaboussé ses propres rangs », pointe Martin Thüne, chercheur en criminologie et formateur à l’école de police d’Erfurt en Thuringe.

Changement de stratégie

En décembre, le ministère de l’intérieur a annoncé la création de 600 postes supplémentaires dédiés à la lutte contre l’extrémisme de droite, au sein de la police criminelle et des services de renseignement intérieur. Une ligne téléphonique a été lancée pour signaler les cas de radicalisation. Enfin, une structure interne au BfV a été créée pour mieux identifier les agents liés à l’extrême droite.

Le néonazi qui sait écrire des mails

Le démantèlement, l’an dernier, d’un réseau au sein de la police de Hesse et l’arrestation, la semaine dernière, d’un ancien policier parmi les 12 membres du Groupe S ont mis en lumière la nécessité d’agir. « Des projets de sensibilisation en direction des agents existent mais ils sont très récents », souligne Martin Thüne. La question de créer une structure de contrôle extérieure à la police est posée. « La résistance est forte, regrette le criminologue, cela ne concourt pas à créer de la confiance envers le travail des enquêteurs. »

La défiance à l’égard des forces de l’ordre est grande du côté des organisations musulmanes, qui ont appelé leurs membres à s’autodéfendre si besoin. Vendredi, le ministre de l’intérieur leur a promis de rehausser le niveau de sécurité devant les mosquées.

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Une extrême droite de plus en plus violente

En 2018, violences racistes et attaques haineuses sur Internet ont augmenté de près de 20 %, selon le ministère allemand de l’intérieur qui comptabilise 7 701 actes xénophobes et 1 799 antisémites, à près de 90 % commis par des individus issus des milieux d’extrême droite.

Le nombre d’extrémistes de droite identifiés par les services de renseignements fédéraux du BfV a bondi de 25 000 à 32 000 entre fin 2018 et janvier 2020. C’est moins qu’il y a trente ans, où ils étaient 65 000.

Dans le même temps, le nombre d’individus considérés comme violents a quasi doublé tous les dix ans : 1 400 en 1990, 2 200 en 2000, 5 600 en 2010 et 12 700 l’an dernier.

Seulement 50 sont aujourd’hui surveillés car jugés dangereux. Pour renforcer les effectifs

du BfV, le ministre fédéral de l’intérieur, le conservateur bavarois Horst Seehofer, a annoncé le recrutement de 600 personnes supplémentaires.

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« L’Allemagne a un problème de racisme »

Gökay Sofuoglu, président de la communauté turque d’Allemagne

« La protection des lieux de culte s’imposait depuis longtemps. C’est une honte de devoir en arriver là, mais il s’agit de la sécurité des personnes. On ne pourra bien sûr pas placer un policier devant chaque mosquée et chaque lieu culturel. Malgré toutes les erreurs du passé et les événements actuels, je ne veux pas perdre confiance en nos forces de l’ordre. Mais nous devons désigner le vrai problème : l’Allemagne a un problème de racisme. Il faut lutter contre. Nous avons besoin de mesures sur le long terme pour sensibiliser les gens. Je garde toute ma confiance en la majorité des Allemands, même si certains partis politiques désignent l’immigration comme la mère de tous les maux. »