Emmanuel Macron, alors ministre de l’économie, et Gérard Collomb, alors maire de Lyon, visitent une usine, à Pierre-Bénite (Rhône), le 2 juin 2016. JEAN-PHILIPPE KSIAZEK / AFP

La nouvelle risque d’agacer les soutiens d’Emmanuel Macron pour qui le financement de sa campagne présidentielle est un sujet clos depuis que la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques (CNCCFP) a validé, après rectifications, les comptes de l’ex-candidat, dans une décision publiée au Journal officiel, le 13 février. Malgré l’approbation de l’autorité de contrôle, la justice, saisie d’une plainte d’élus de droite, s’intéresse à d’éventuelles aides de la ville et de la métropole de Lyon en faveur d’Emmanuel Macron lors de l’année précédant la présidentielle de 2017.

Le parquet de Lyon a ainsi ouvert, vendredi 22 juin, une enquête préliminaire visant des faits présumés de détournement de fonds publics, financement irrégulier de campagne électorale, abus de biens sociaux et recel. Il s’agit notamment de déterminer si des moyens des collectivités ont été mis à disposition de la campagne d’Emmanuel Macron. L’article 52-8 du code électoral interdit en effet à toute personne morale, « à l’exception des partis ou groupements politiques », de « participer au financement de la campagne électorale d’un candidat ».

« Fiction juridique »

Depuis plusieurs mois, des élus de droite, au premier rang desquels Philippe Cochet, chef de file du groupe Les Républicains à la métropole de Lyon et maire de Caluire-et-Cuire (Rhône), doutent que ces règles aient été respectées.

Au cœur de leurs soupçons, une visite d’Emmanuel Macron à Lyon, le 2 juin 2016. Pas encore officiellement candidat, le ministre de l’économie avait été accueilli à l’hôtel de ville par Gérard Collomb, alors sénateur, maire de Lyon et soutien de la première heure, lors d’une réunion rassemblant un millier de personnes.

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« Le coût total de cette manifestation est resté inférieur à 20 000 euros, avait précisé au Monde, en mai, le cabinet de Gérard Collomb. Il ne s’agissait pas d’un rassemblement partisan, mais seulement de la rencontre d’un ministre avec un territoire. » Cette « visite ministérielle » n’avait pas de portée électorale, assurait-on, rappelant qu’elle était « intervenue bien avant son engagement dans la campagne présidentielle ».

Plusieurs élus locaux d’opposition, de droite comme de gauche, contestent toutefois cette présentation des faits, évoquant un tri dans les invitations. « La circonstance que M. Macron n’ait pas officiellement encore confirmé sa candidature [à la présidentielle] est sans incidence sur la qualification d’une telle opération en pleine période électorale, dont le public invité et présent interdit qu’on puisse y voir une simple réception dite “républicaine”, neutre et non partisane », écrivent Les Républicains dans leur plainte adressée au procureur de Lyon, le 11 juin. Ils s’étonnent de ne pas avoir reçu de réponse à certaines questions concernant le financement de cet événement, pris en charge par la métropole de Lyon.

Alors que de nombreux collaborateurs de Gérard Collomb ont apporté leur soutien au fondateur d’En marche ! lors de la campagne présidentielle, la situation de Jean-Marie Girier, ancien chef de cabinet au Grand Lyon, est également visée par cette plainte. Soutien du mouvement d’Emmanuel Macron dès le printemps 2016, ce dernier a continué d’exercer ses fonctions au sein de la collectivité jusqu’au 6 décembre 2016, après un aménagement de son contrat pour travailler à temps partiel dès le 17 octobre.

Les élus Les Républicains dénoncent une « fiction juridique ». Ils estiment que « le cumul des deux fonctions, réputé n’avoir été effectif qu’à compter d’octobre 2016, est juridiquement interdit, pour autant qu’il soit matériellement possible et qu’il ne soit pas intervenu bien avant cette date ».

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Jean-Marie Girier se défend de toute « confusion ». Les évolutions de ses contrats, fin 2016, « attestent de l’attention qui a été portée dans la gestion de ce dossier individuel par la collectivité, a-t-il répondu au Monde, en mai, pour garantir l’exacte séparation de mes activités d’agent relevant des fonctions que j’assumais à la métropole de Lyon, et de celles qui ont marqué mon engagement personnel dans la campagne ».

Autre grief évoqué dans la plainte, la mise à disposition de locaux parisiens de la métropole de Lyon, notamment lors d’une rencontre entre Alain Juppé et Emmanuel Macron, le 1er mai 2017, dans l’entre-deux-tours. Sollicités par Le Monde, l’Elysée et le parti La République en marche n’ont pas souhaité faire de commentaires.