Антимонопольный комитет решил наказать холдинг Ostchem Дмитрия Фирташа, но он почти не пострадает. Почему это повод задуматься для других олигархов

Холдинг "Ostchem" Дмитрия Фирташа могут потеснить на украинском рынке азотных удобрений. 5 августа Антимонопольный комитет решил принудительно разделить компанию за монополизм. Его трейдеру - НФ "Трейдинг Украина" - грозит штраф в 107 млн грн.

Это беспрецедентный случай в украинском бизнесе последних лет. В первый и последний раз АМКУ разделял компании в далеком 1996 году, когда решил "разбить" молочное предприятие "Донмолпром".

Может ли дело "Ostchem" стать отправной точкой в борьбе с монополиями в Украине?



Азотная империя Фирташа

Производство минеральных удобрений - один из главных бизнесов Дмитрия Фирташа. Через холдинг "Ostchem" (входит в "Group DF" – Ред.) он контролирует четыре химических завода, выпускающих азотные удобрения: черкасский "Азот" (Черкассы), "Ривнеазот", Северодонецкое объединение "Азот" и "Концерн Стирол" (Горловка, Донецкая область), который остался на оккупированной территории.

"Ostchem" – крупнейший производитель азотных удобрений на украинском рынке. В мире группа занимала до 3%, ее продукция идет на экспорт в более чем 100 стран, указано на сайте Ostchem.

За прошлый год три работающих завода группы совокупно получили 5,4 млрд грн дохода, большей частью за счет давальческих операций, следует из отчетности компаний.

Попытка №2

Дело о монополизме "Ostchem" на рынке аммиачной селитры АМКУ открыл еще в 2015 году. Инициатором выступил Полтавский горно-обогатительный комбинат Константина Жеваго. "ГОК использует селитру для производства взрывчатых веществ и обратился по поводу ценовых злоупотреблений", - рассказала LIGA.net экс-госуполномоченная АМКУ Агия Загребельская.

Тогда же в 2015-м Генпрокуратура открыла дело о незаконной приватизации Северодонецкого "Азота" в 2004-2005 годах. Жеваго был одним из ключевых претендентов на актив, но проиграл борьбу Алексу Ровту, позже уступившему завод Фирташу.

Читайте также: Бьют по Азоту. У Фирташа могут отобрать еще один актив

АМКУ быстро взялся за дело. В июле 2017-го комитет установил факт злоупотребления заводами "Ostchem" монопольным положением и подготовил предварительное решение по делу. Предприятиям Фирташа грозил штраф - 10% от дохода за предыдущий год. Олигарху повезло: вопрос о монополии "Ostchem" так и не попал повестку дня комитета.

В чем причина? Бывший госуполномоченный Андрей Вовк, расследовавший дело, предложил комитету оштрафовать шесть "пустышек-офшорок" олигарха на минимальные суммы, рассказал в августе 2018-го в интервью БизнесЦензору глава АМКУ Юрий Теренетьв. "Я сказал: мы так делать не будем", - пояснил Терентьев.

Теперь, как и в прошлый раз, дело "Ostchem" в АМКУ комментируют неохотно. Более того, последние несколько заседаний комитет провел в закрытом режиме. "По официальной версии, в материалах АМКУ есть информация с ограниченным доступом", - написал журналист "Наших Грошей" Юрий Николов. Но кое-что все же стало известно.

Схемы Фирташа

Согласно выводам АМКУ, в 2014 году азотные предприятия Фирташа занимали 61,01% на рынке продажи азотных удобрений. С тех пор их доля неуклонно падала, пока к 2017 году не опустилась к 35,45%, следует из презентации АМКУ, фотографии которой опубликовала Загребельская.

Презентация АМКУ на открытом заседании 1 августа (фото - страница в Facebook Агии Загребельской)

По данным АМКУ, заводы бизнесмена с 2014 по 2017 годы покупали газ для производства удобрений у связанных компаний, повышая с каждой сделкой его стоимость. "Когда газ доходил к конечному заводу-производителю, его цена была значительно выше, что приводило к завышению стоимости азотных удобрений", - утверждал сам Терентьев.

В результате, цена селитры увеличивалась на 8-36%, подсчитали в комитете.

Презентация АМКУ на открытом заседании 1 августа (фото - страница в Facebook Агии Загребельской)

В "Group DF", которая управляет бизнесом Фирташа, называют данные комитета "ошибочными и предвзятыми". В компании настаивают, что газ продавался "по цене его первоначальной закупки". Цена газа якобы была на 25-50% ниже рекомендованной Нацкомиссией по тарифам, утверждают в "Group DF".

Параллельно с газовыми схемами азотные предприятия бизнесмена создавали дефицит удобрений на рынке, выводя производство на "простой", утверждают в АМКУ.

По словам Терентьева, заводы "Ostchem" сознательно не рассчитывались с Укртрансгазом за газ, спровоцировав приостановку поставок топлива с марта по июнь 2017-го. "Юридически такие действия можно квалифицировать как злоупотребление монопольным положением из-за искусственного ограничения производства удобрений", - заявил он.

"В момент прекращения подачи газа предприятия проводили активную подготовку к новому производственному циклу", - утверждают в холдинге. - В результате… были сорваны планы по производству более 800 000 тонн азотных удобрений. И этот объем был замещен импортом из России".

Война с импортом

"Главный конкурент Ostchem – импортная продукция", - рассказал LIGA.net основатель агентства Инфоиндустрия Дмитрий Гордейчук.

Чтобы отстоять рынок, химические заводы Фирташа инициировали антидемпинговые расследования против российских удобрений. Борьба продолжалась больше 11 лет, пока в мае 2019-го Украина не закрыла свой рынок.

"За это время ввозная пошлина на российский импорт выросла с 11,91% в 2008 году до 42,96% в 2018-м. Это стало одной из причин подорожания товара на внутреннем рынке. Осенью прошлого года азотные удобрения торговались на $70-80 дороже, чем на внешних рынках, что вызвало резкий рост импорта из других стран", - говорит Гордейчук.

Презентация АМКУ на открытом заседании 1 августа (фото - страница в Facebook Агии Загребельской)

"Ostchem" вновь решил использовать старую тактику. В конце августа Минэкономразвития инициировало расследование против импортных удобрений независимо от страны происхождения. "Под ударом могут оказаться все импортные поставки, включая Турцию, Грузию, Беларусь и Болгарию", - уточнил эксперт.

Мягкое решение



Несмотря на кажущуюся строгость, в компании олигарха могут быть довольны вердиктом.

"Решение АМКУ достаточно мягкое,- написал в Facebook руководитель аналитического департамента "Concorde Capital" Александр Паращий, - за сенсацией о "реорганизации" спрятался скромный размер штрафа", отмечает он. "Почему-то этот штраф накладывается не на "группу компаний", которая по утверждению АМКУ злоупотребляла монопольным положением, а только на одну компанию, причем не самую большую в группе", - считает Паращий.

Если исходить из штрафа в 107 млн грн, выручка оштрафованной компании за прошлый год составила 1,07 млрд грн. Как раз столько заработал торговец удобрениями группы "НФ Трейдинг", сообщало агентство Интерфакс-Украина. "Если добавить к сумме штрафа 10% от выручки трех азотных заводов, компания могла потерять 652 млн грн", - отмечает аналитик.

За "разделением" также не скрывается большой сенсации. По закону, монополистом считается компания, которая занимает доминирующее положение на рынке, а ее доля на нем превышает 35%. "То есть "Ostchem" необходимо реорганизовать свой бизнес так, чтобы потерять 0,46% рынка",- пояснила LIGA.net Загребельская.

"Никакой подзаконной базы, как принудительно делить монополистов нет. Это означает, что фактически ответчики могут предложить любую модель реорганизации, и Антимонопольный комитет может на нее не согласиться, если в результате такой реорганизации монопольное положение сохранится", - говорит она.

С другой стороны, большое значение имеет сам факт признания компании монополистом и вынесения вердикта. Дело "Ostchem" - серьезный прецедент для украинского конкурентного права. "Оно может стать основой для дальнейшего разделения таких групп как "ДТЭК" и "Метинвест" Рината Ахметова, "Приват" Игоря Коломойского и "Интерпайп" Виктора Пинчука, занимающих на своих рынках доминирующее положение", - поясняет экс-госуполномоченная АМКУ.

По ее словам, АМКУ ничего не мешает повторно оценить долю группы "ДТЭК" на энергорынке и принять соответствующее решение. "Это стало возможным после перехода Украины на новую модель рынка электроэнергии, где тепловая генерация оказалась вне регулирования", - добавила Загребельская.

В "Group DF" Фирташа пообещали оспорить решение АМКУ "в судах всех уровней". "Мы считаем, что сегодняшнее (от 5 сентября - Ред.) решение - это одна из последних попыток коррупционеров из старой власти выполнить заказ и дать возможность конкурентам захватить украинский рынок. В этой связи мы надеемся, что АМКУ вскоре получит новое руководство, которое объективно разберется в ситуации и будет действовать в интересах украинских производителей", - прокомментировали решение комитета в холдинге.

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.