Publié le 8 avr. 2015 à 1:01

Presque trop discrètement, le « Pentagone à la française » vient d'être livré par le groupement Opale, emmené par Bouygues. Une centaine de nouveaux agents et militaires arrivent sur les lieux chaque semaine et, bientôt, 500 d'entre eux viendront grossir les rangs jusqu'à l'occupation complète du site en septembre. Un déménagement mené au pas de charge, tout comme la mise en chantier du projet pharaonique. En trois ans, c'est une véritable ville qui s'est construite, avec des exigences de sécurité et de confidentialité exceptionnelles. Livré dans les délais, le centre est aujourd'hui quasiment opérationnel. Si la formule du PPP avait fait l'objet de vives polémiques au départ, elle a fini par s'imposer. N'empêchant pas plusieurs questions de rester en suspens.

Surmonter le gigantisme du projet

Le contrat n'est-il pas trop gros ? La rapidité de l'opération joue en la faveur du mode choisi et, pour les juristes, il représente un succès à suivre pour les futurs partenariats public-privé (voir ci-dessous). Côté militaire, on assure aussi que les anciens contentieux entre l'armée et le groupement Opale ont totalement disparu. « Dans le cadre de ce PPP, on a pu imposer des contraintes précises aux deux parties; cela a permis d'éviter les dérives, notamment en terme de coût », explique l'état-major. Il est exact que le budget initial n'a pas été modifié. Celui-ci prévoit à la charge de l'Etat le paiement de 154 millions annuels pendant trente ans. La somme recouvre non seulement 1,7 milliard d'euros de dépenses d'investissement et d'intérêts de crédit, mais aussi l'ensemble des services pendant toute la durée de fonctionnement. Si chaque poste a été détaillé, il reste impossible de tout prévoir.

Anticiper les évolutions à venir

Christian Prévot, délégué fédéral CGT pour l'administration centrale, ne cache pas son inquiétude : « Nous avons de fortes interrogations sur le financement. Vingt-sept ans, c'est très long. Les réseaux et systèmes de communication vont évoluer au fil des années. Il faudra refaire des avenants. Il y aura aussi forcément des renégociations s'agissant des marchés de maintenance. Et comme le prestataire se trouve dans une sorte de situation de monopole, le ministère se retrouvera affaibli pour discuter. » L'Etat devra en outre compter avec l'apparition de nouveaux besoins non prévus dans le contrat de base. Or ces derniers risquent d'être facturés au prix fort, si l'on en croit les syndicats : « Lorsque tout cela va se détériorer, il faudra payer le remplacement ! Or le mobilier ne nous paraît pas d'une très grande qualité; certaines plaques signalétiques indiquant les bureaux se sont même déjà cassées », s'alarme Christian Prévot.

Faire cohabiter public et privé

Au-delà de la question du financement, un sujet catalyse les appréhensions : la synergie entre personnel militaire et salariés des entreprises d'Opale sont au coeur du débat. 700 salariés des entreprises du groupement Opale travaillant en permanence sur le site vont côtoyer 500 de Sodexo, auxquels s'ajouteront 100 personnes de Thales pour l'exploitation des systèmes d'informations conçus par l'entreprise, et une centaine d'autres pour la maintenance des bâtiments.

Garantir un contrôle drastique

Le général Patrick Paimbault, recruté par Bouygues et actuel directeur général d'Opale Défense se veut rassurant : « L'externalisation de tous les services sur un même site constitue effectivement une première. Opale et le ministère devront apprendre à s'apprivoiser. Mais nous avons la volonté de nous mettre au service du client. A terme, une quinzaine de personnes chez Opale Défense seront les interlocuteurs permanents du ministère pour régler les problèmes qui peuvent apparaître. » Et, côté militaire, pas moins d'une cinquantaine de personnes seront chargées de surveiller l'application du contrat. De manière tout aussi discrète.