El Fondo Monetario Internacional (FMI) reconoce que la economía española mantiene una “impresionante recuperación y vigorosa generación de empleo”. Pero eso no sirve ni para tapar ni para mejorar los males estructurales.

Deuda en máximos, desempleo elevado, alta temporalidad, lento crecimiento de la productividad, un tejido empresarial plagado de empresas pequeñas... Un cóctel por el que España “continúa siendo vulnerable a las perturbaciones económicas”. Para cambiar el panorama, entre las medidas recomendadas destacan mejorar la eficiencia del gasto y subir tramos del IVA y quitar sus exenciones, con lo que afirma que se pueden ingresar 15.000 millones más.

Subir los impuestos

Con incrementos en el IVA busca elevar los ingresos para corregir desequilibrios “con una reducción gradual de las exenciones del impuesto sobre el valor añadido” y elevar los tipos reducidos, se lee en el informe de la institución. En claro, llama a equiparar los diferentes tipos de IVA.

¿Dónde habría margen? Por un lado en el tipo superreducido del 4% en el que se incluyen el pan, la leche, las frutas y hortalizas y ciertos medicamentos. Por otro, en el turismo, motor de la recuperación española, sector en el que ve margen para subir del tipo reducido (10%) al general (21%). Así, tocando los tipos, la recaudación “se asemejaría más a la de otros países de la UE”, afirma.

También llama a elevar impuestos especiales (como en alcohol o tabaco) pero sobre todo en la gasolina, “especialmente en estos tiempos de bajos precios de la energía”. “Hay margen para aumentar los impuestos especiales y las tasas medioambientales, y abordar las ineficiencias y tratamientos diferenciados del sistema tributario”, dice el organismo capitaneado por Christine Lagarde.

En este sentido, el Gobierno ya ha anunciado medidas para 2017: el impuesto a las bebidas alcohólicas crecerá el 5%, al tabaco hasta el 6% y se prevén recaudar 500 millones con nuevos impuestos medioambientales.

El papel del Estado, mejorable

Respecto al gasto, dice que el margen para mejoras es sustancial. La eficiencia es el factor determinante. Con una profunda revisión, aduce el FMI, podrían darse mejoras en el gasto, sobre todo en sanidad y educación.

Llama a encaminar el gasto en los programas destinados a la investigación y desarrollo público. El toque de atención es doble, puesto que el tema del I+D es especialmente mejorable. Primero, exige “apoyo a la innovación por medio de inversión privada, que es baja en comparación con la de otros países europeos”. En segundo término, a esos programas de fomento de la inversión privada se une la necesidad de orientar mejor el gasto público en investigación, con “mejoras en la eficacia”.

La inversión en empleo es otra de las claves, sobre todo en la lucha contra el paro de larga duración y la temporalidad. “Será importante (...) mejorar la eficacia de los programas de gasto directamente dirigidos al empleo y al crecimiento”, según el FMI. Algo largamente perseguido desde el Ejecutivo.

La misión del FMI considera necesario que los contratos indefinidos “sean más atractivos para los empleadores” y señala que, entre tanto, las recientes reformas del mercado laboral podrían ser más eficaces si se ofrece una mayor seguridad jurídica y administrativa a las empresas en materia de despido, además de un mayor margen de control y flexibilidad en materia de condiciones de trabajo.

La financiación, tarea pendiente

“Las reformas introducidas en España siguen dando frutos, pero es necesario profundizar en ellas para mantener un crecimiento sólido y buenas perspectivas para el empleo a medio plazo”, recuerda. En parte son esas reformas las que elevan la previsión de crecimiento.

La institución internacional prevé que la economía española crezca en 2016 un 3,2%, igual que en 2015, mientras que el crecimiento del PIB se moderará al 2,3% en 2017, en ambos casos una décima por encima de lo que preveía el pasado mes de octubre.

Pero dicho crecimiento no garantiza que se cumpla el cumplimiento de la senda del déficit. Aquí, otra reforma por abordar será el sistema de financiación autonómica. “Es necesario hacer cumplir de modo más automático y estricto los objetivos y dotar a las comunidades autónomas de una mayor capacidad de movilización de sus propios ingresos”, dijo el organismo internacional. No deja de ser una de las tareas pendientes del Ejecutivo, que planea abrir la discusión sobre un nuevo modelo de financiación en 2017.

Será de vital importancia, puesto que el próximo será un año en el que los llamados ‘vientos de cola’ se agotan. El crudo irá al alza, el BCE comenzará a retirar los estímulos, el sector turístico está al límite... Las reformas, repite una y otra vez el FMI, deben proseguir.