MILANO A Frosinone, Brindisi, Salerno, Terni e Brescia — cinque dei nove Comuni sotto esame — i dati relativi ai premi per dirigenti e dipendenti dell’amministrazione pubblica non sono disponibili. È nebuloso anche il grado di differenziazione tra chi è stato incentivato di meno e chi di più. Questo nonostante la comunicazione, sui siti istituzionali, sia un obbligo di legge da più di quattro anni, da quando cioè è entrato in vigore il decreto «Trasparenza» pubblicato in Gazzetta Ufficiale a marzo 2013. Con la riforma della pubblica amministrazione, targata Marianna Madia, quel decreto è stato aggiornato con il cosiddetto “novellato”, rendendo gli obblighi di comunicazione nei confronti dei cittadini ancor più stringenti con il Foia (Freedom of Information Act).

Ma — rileva la fondazione Etica, presieduta da Gregorio Gitti, nel suo rapporto sulla trasparenza della pubblica amministrazione — la rivoluzione «open government» è ancora sulla carta. Annunciata. Rivendicata con orgoglio dal ministro Madia. Tuttavia allo stato embrionale, nonostante i progressi di questi anni. Dice Paola Caporossi, fondatrice di Etica e vicepresidente della Fondazione, che «ancora oggi non è possibile comparare i Comuni sulla base dei servizi erogati: quanti permessi a costruire o carte di identità emettono, con che tempi e con quanto personale e costi?». Così risulta difficile per il cittadino, per lo Stato (nell’ottica dei trasferimenti agli enti locali) e per le banche (nella concessione dei prestiti) valutare se un Comune è performante.

Capitolo gestione dei beni immobili: il rapporto (che prende in esame dati del 2014) segnala come i Comuni pubblichino, sì, l’elenco dei beni, ma molti senza specificare ad la destinazione. In più il saldo affitti attivi/passivi è normalmente negativo con inevitabili ripercussioni sulla tenuta dei conti degli enti locali. Potenza, Salerno e Frosinone evidenziano, ad esempio, forti criticità sulle gestione di competenza, «riuscendo a far fronte agli impegni contratti — rileva il rapporto di Etica — soltanto grazie al ricorso alle anticipazioni di tesoreria». Che non sempre sono rimborsate nel corso dell’anno, ma vengono trasformate in residui passivi negli anni successivi. «Elemento che rappresenta un allarme sul possibile ricorso dell’ente alla procedura di dissesto finanziario», aggiunge Etica. Altro tema dolente riguarda la trasparenza sulla gestione degli appalti. Spiega Caporossi come in molti Comuni «l’elenco delle imprese fornitrici è formalmente trasparente, ma risulta sostanzialmente illeggibile», rendendo impraticabile quel «monitoraggio diffuso civico» più volte auspicato da Raffaele Cantone, a capo dell’Anac.