C’est quoi être pauvre ? En France, le taux de pauvreté est relatif (contrairement aux Etats-Unis, par exemple). Il est fixé à 60% du revenu médian, après impôts directs et prestations sociales. En 2011, ce seuil était de 977 euros par mois.

Avec la crise, la pauvreté s’accroît parmi les chômeurs, les jeunes et les familles monoparentales. En 2011, la France comptait un peu plus de 8,7 millions de pauvres, soit 14,3% de la population. C’est le taux de pauvreté le plus élevé depuis 1997.

Les moyennes nationales cachent pourtant d’immenses disparités géographiques.

Chose rare : une étude du Centre d’observation et de mesure des politiques sociales (Compas), publiée [PDF] ce mardi, détaille les taux de pauvreté des plus grandes villes de France.

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A Roubaix, 45% des habitants vivent avec moins de 977 euros par mois (après impôts directs et prestations sociales), tandis que Neuilly-sur-Seine n’abrite que 7% de pauvres.

C’est la deuxième étude du Compas de ce type. La première mouture portait sur l’année 2009 et n’entrait pas aussi précisément dans le détail (arrondissements, impôts directs...).

1 L’Ouest s’en sort bien, le reste c’est moins reluisant



La pauvreté se niche aussi bien au Sud (Béziers, Perpignan, Avignon et Nîmes) qu’au Nord (Roubaix, Calais, Mulhouse). Parmi les cent plus grandes villes de France, la situation est particulièrement critique en banlieue parisienne (Aubervilliers, Pantin, Sarcelles...).

Les auteurs du classement – dont Louis Maurin, directeur d’études au Compas – lient le taux de pauvreté à trois facteurs principaux :

le taux d’emploi : les villes les plus touchées ont subi le déclin industriel, comme Roubaix ou Mulhouse. A Montpellier, le problème est différent : la commune attire la main d’œuvre, mais peine à créer suffisamment d’emplois ;

le type de peuplement : l’implantation de populations immigrées explique que les grandes villes du Sud ont des taux élevés (et pas le Grand Ouest) ;

le maillage du logement social et le niveau des loyers dans le parc privé : certaines villes, ne respectant pas les quotas de HLM, repoussent les pauvres vers d’autres communes de la région.

Le Grand Ouest est moins pauvre, plus égalitaire, du fait de la tradition catholique sociale, d’une économie de services vivace et de l’histoire du tissu productif (pas d’effet de cisaille entre la bourgeoisie industrielle et le déclin frappant les ouvriers).

Taux de chômage localisé en moyenne annuelle (2012)

2 La Martinique et La Réunion trinquent



Les grèves et manifestations en Guadeloupe, en Martinique (2009), puis à Mayotte (2011), rappellent aux métropolitains que la vie est chère en outre-mer. Même si le logement y est, en proportion, plus abordable que dans l’Hexagone.

Dans le classement du Compas, cinq des dix communes les plus mitées par la pauvreté sont situées en Martinique (Fort-de-France) et à La Réunion (Saint-Pierre, Le Tampon, Saint-Paul, Saint-Denis).

Au-delà des taux de pauvreté, ce sont surtout les fortes inégalités qui marquent ces territoires. Le coefficient Gini, qui mesure ces écarts de ressources, y est beaucoup plus élevé qu’en métropole.

Les problèmes y sont structurels, malgré la mue du système colonial. Joint par Rue89, un habitant de Mayotte résumait il y a quelques semaines la conclusion de beaucoup d’études :

« Les métropolitains qui débarquent dans ces départements arriventgénéralement avec un emploi (souvent des fonctionnaires) ou sont pourvus de qualifications spécifiques pour lesquelles il n’existe pas de formation sur place. Pour les habitants originaires de ces départements et qui n’ont pas eu la possibilité d’aller se former ailleurs, c’est une autre histoire. »

3 Le « cœur aisé » de la France est dans l’Ouest parisien



Plan quinquennal Le 23 janvier, François Chérèque remettait au Premier ministre son rapport sur les réussites et les retards du plan quinquennal de lutte contre la pauvreté. Lancé il y a un an, ce programme est supposé maintenir hors de la zone rouge les populations fragilisées par la crise. L'ancien secrétaire général de la CFDT se félicite des mesures prises (revalorisation du RSA socle, augmentation des plafonds d’accès à la CMU-C ou à l’ACS), mais laisse entendre qu'elles ne vont pas suffire.

Neuf des dix communes où le taux de pauvreté est le plus bas (entre 7 et 10%) sont en région parisienne. A l’Ouest : Neuilly-sur-Seine, Rueil-Malmaison, Versailles, Antony, Levallois-Perret, Issy-les-Moulineaux, Courbevoie, Boulogne-Billancourt. A l’Est : Saint-Maur-des-Fossés.

Sans surprise, les arrondissements centraux de la capitale ne comptent quasiment pas de pauvres. Seulement 7% dans le septième arrondissement. En partie des personnes qui occupent des chambres de bonne.

Ces villes éloignent les pauvres en refusant de construire des logements sociaux. En 2011, une étude [PDF] de la Fondation Abbé Pierre épingle justement Saint-Maur-des-Fossés (6,5% de HLM) et Neuilly-sur-Seine (3,6%). Ces villes sont loin d’appliquer la loi relative à la solidarité et au renouvellement urbains (SRU).

Louis Maurin rappelle à ce propos :

« Le taux de pauvreté ne dit rien de la gestion municipale. Les communes où le taux est le plus élevé peuvent avoir fait des efforts pour accueillir ces populations (logement social...). »

C’est le cas de communes comme Béziers, Grenoble, Beauvais ou Perpignan qui ont construit beaucoup plus de logements sociaux.

4 Paris n’est pas bourgeoise : il y a encore des pauvres qui vivent intra-muros



Paris, ville-musée ; Marseille, ville populaire ? Pas si simple, répondent les auteurs de l’étude.

En « zoomant » sur les arrondissements de la capitale, on découvre un Nord parisien où les taux de pauvreté dépassent les 20%. Si l’on peigne de manière encore plus fine, on met à jour des quartiers très paupérisés : la Villette, la Goutte-d’Or (46%), le Pont-de-Flandre (53%), etc.

D’où la nécessité de ne pas se contenter des moyennes communales :

« Malgré la hausse des prix de l’immobilier, les grandes villes rassemblent encore une grande partie de la population pauvre et certains quartiers atteignent des niveaux de pauvreté qui dépassent de très loin la moyenne du pays. »

Paris

5 Oubliez le périurbain, les pauvres vivent en ville



Il est de coutume de mettre en exergue la paupérisation des zones périurbaines, où se nicheraient les « invisibles » – classes populaires blanches en détresse sociale.

Louis Maurin s’attaque à cette analyse avec son étude :

« La pauvreté de masse est d’abord dans les villes, dans les banlieues. Si on prend les villes de plus de 50 000 habitants, on regroupe déjà deux tiers des pauvres. Les zones pavillonnaires sont habitées par des classes moyennes. »

Lui décrit plutôt un cœur très inégalitaire, avec des quartiers de « richesses démentielles » et des zones très pauvres – parfois périphériques (Paris), parfois au centre des villes (Marseille) – suivies de zones pavillonnaires relativement aisées (le périurbain) et ensuite, en rase campagne, de la pauvreté rurale (le Cantal, le Massif central).

A Marseille, des pauvres dans le cœur de la cité

A Marseille, on trouve des arrondissements très populaires au cœur même de la ville. Cette spécificité s’explique, en partie, par les prix du logement, plus modérés qu’à Lyon ou Paris.

Les taux de pauvreté sont très au-dessus de la moyenne nationale dans les trois premiers arrondissements et les quartiers Nord. Par endroits, trois quarts de la population vit avec moins de 977 euros pas mois [PDF]. A l’Ouest, rien de nouveau : les riches VIIIe et XIIe arrondissements ne connaissent pas la pauvreté.

Marseille

A Lyon, la pauvreté un chouïa atténuée

La ville de Lyon s’est embourgeoisée, même si le Ier arrondissement reste relativement populaire. La pauvreté se fixe généralement autour de l’habitat social ou d’un parc privé très dégradé.

Lyon