Objectif législatives : le PS a dévoilé mardi 9 mai sa plate-forme programmatique pour la campagne en vue du scrutin des 11 et 18 juin. Comment interpréter ce document, qui se présente comme le projet d’une « gauche constructive et vigilante » ? Nous avons passé en revue les propositions, numérotées de 1 à 22, qui y sont développées. Où il apparaît que, si certains pans du programme de Benoît Hamon ont été conservés, beaucoup de lignes de fracture entre le candidat du PS à la présidentielle et le président élu ont été assouplies, voire effacées.

Dans les grandes lignes, nous avons recensé :

Le Monde

Les propositions alignées sur le programme de Benoît Hamon

Le programme du candidat du PS, vainqueur de la primaire à gauche, n’a pas été complètement enterré. Sur plusieurs points précis, on retrouve les grandes lignes de son programme :

1. La priorité au made in France, avec 50 % des marchés publics réservés aux petites et moyennes entreprises.

5. Le programme pour lutter contre les déserts médicaux varie peu par rapport au projet présidentiel de Benoît Hamon. Création de postes à l’hôpital, de 1 500 maisons de santé (que propose aussi Emmanuel Macron), médecins salariés par l’Etat en zones sous-dotées, aide financière et logistique à l’installation dans ces zones… La lutte contre les pesticides et perturbateurs endocriniens était déjà présente dans les deux programmes. La seule disposition qui n’existait pas chez Benoît Hamon et se rapproche du programme d’Emmanuel Macron est la suppression du numerus clausus, que le nouveau président proposait seulement d’augmenter.

6. Concernant la sécurité et les forces de l’ordre, le PS reprend à la lettre le programme de Benoît Hamon : création d’une police de proximité, recrutement de 5 000 policiers et gendarmes, renforcement du renseignement territorial, prime pour les policiers et les gendarmes en zone sensible. Dans une certaine confusion, le programme parle cependant aussi d’une augmentation de 10 000 postes dans la police et la gendarmerie, qui rappelle la proposition similaire de M. Macron.

9. Sur la perte d’autonomie, le programme du PS ressemble presque trait pour trait à celui de Benoît Hamon : revalorisation du minimum vieillesse, augmentation de l’APA (allocation personnalisée d’autonomie), aide spécifique aux aidants, aide pour le maintien des seniors à domicile.

13. Face à la crise démocratique, le PS reprend des engagements de Benoît Hamon comme la reconnaissance du vote blanc et le droit de vote des étrangers. Mais il écarte plusieurs points-clés, comme la rédaction d’une nouvelle Constitution pour passer à la VIe République et le « 49.3 citoyen ». Le PS propose également l’instauration d’une dose de proportionnelle aux législatives.

16. En proposant de défendre le compte pénibilité et d’engager la réforme du RSI, le PS reprend peu ou prou la ligne de Benoît Hamon pendant la campagne.

19. Sur la culture, le PS propose, comme Benoît Hamon, de « garantir le socle de 1 % du budget de l’Etat ».

Les propositions alignées sur le programme d’Emmanuel Macron

Sur plusieurs points, le PS opère un mouvement notable en direction du programme d’Emmanuel Macron. C’est par exemple le cas sur des mesures phares comme l’extension de l’assurance-chômage à tous ou sur la moralisation de la vie politique :

3. Sur le travail et le pouvoir d’achat, le PS fait figurer au programme deux mesures de l’ancien candidat d’En marche ! : l’extension de l’assurance-chômage à tous et l’augmentation de 50 % de la prime d’activité, que Benoît Hamon ne proposait pas.

4. Sur l’éducation. Pas d’autonomie des établissements ou « d’individualisation » des apprentissages au programme du PS, mais certaines positions ont été édulcorées, voire reprises à Emmanuel Macron. Le Parti socialiste se réapproprie ainsi la promesse de douze élèves par classe en zones prioritaires (évoquant le chiffre de 12 000 classes) et la prime de 3 000 euros par an pour les enseignants qui y exercent. S’il promet toujours des recrutements d’enseignants, il ne mentionne plus de chiffre précis, alors que Benoît Hamon en annonçait 40 000 (5 000 pour Emmanuel Macron). La revalorisation du salaire des enseignants, qu’Emmanuel Macron ne propose pas, a également disparu du programme.

18. Sur la moralisation de la vie publique, le PS fixe deux mesures. D’abord, l’interdiction pour un parlementaire de recruter un membre de sa famille, présente aux projets de MM. Macron et Hamon. Mais surtout, il ajoute l’une des mesures phares du président élu : la limitation du cumul des mandats dans le temps (pas plus de trois mandats successifs)… Tout en gommant le reste du projet de Benoît Hamon sur ce plan.

22. Sur les traités de libre-échange. Le PS fixe pour objectif qu’ils devront « respecter les normes sanitaires, sociales, environnementales de l’Europe ». Il se déclare hostile au Tafta (traité avec les Etats-Unis), mais exige une simple réécriture du CETA (avec le Canada). Un pas vers Emmanuel Macron, qui veut une évaluation des conséquences de ce projet d’accord, avant d’en tirer « toutes les conclusions » et de le faire modifier si besoin. Tandis que Benoît Hamon, lui, entendait purement et simplement s’y opposer.

Celles qui mélangent les deux programmes

Sur un bon nombre de mesures, le nouveau programme du PS fait, de manière assez claire, une forme de synthèse entre la ligne défendue par Benoît Hamon et celle d’Emmanuel Macron :

2. Sur l’environnement, le PS réduit largement la voilure par rapport aux ambitions détaillées par Benoit Hamon dans son programme. L’objectif de sortir du nucléaire d’ici à 2050 est ainsi abandonné pour garder celui de la loi sur la transition énergétique votée en 2014, à savoir une réduction à 50 % du nucléaire dans la production d’électricité en 2025 – objectif que reprenait Emmanuel Macron. Le programme socialiste intègre en revanche plusieurs mesures que le candidat d’En marche ! n’abordait qu’à la marge, comme l’interdiction des pesticides dangereux et des perturbateurs endocriniens.

7. Sur les moyens de la justice, le PS mêle aussi savamment les deux programmes avec des propositions qui restent toutefois très vagues. L’aide aux victimes est reprise à Benoît Hamon. Pour le reste, garantie de l’indépendance de la justice, priorité à la justice des mineurs, politique de réinsertion (etc.), toutes ces dispositions figuraient dans les deux programmes. Le PS s’est pourtant aussi approprié une mesure phare du programme d’Emmanuel Macron, avec laquelle Benoît Hamon était en désaccord : la création de 15 000 places de prison.

11. Sur la sécurité sociale professionnelle, le Parti socialiste rompt avec le programme de Benoît Hamon tout en proposant des mesures parfaitement compatibles avec le projet d’Emmanuel Macron. Il refuse de revenir sur le compte personnel d’activité, promet un revenu minimal de 800 euros par mois pour tous « à négocier avec les partenaires sociaux », et un investissement massif dans la formation. Ayant abandonné le revenu universel, le PS s’aligne sur la proposition d’Emmanuel Macron de fusionner les minima sociaux (sans parler de les rendre automatiques, comme l’avait fait l’ex-candidat d’En marche !).

14. Sur l’Europe, la position du PS est clairement un mélange des deux lignes. D’un côté, il reprend quelques idées défendues par Benoît Hamon, comme l’engagement d’un plan d’investissements de 1 000 milliards d’euros à l’échelle européenne, principalement pour la transition écologique et la recherche. Mais il ne reprend pas le projet de réorientation de l’Europe défendu par Benoît Hamon et l’économiste Thomas Piketty. La plate-forme du PS se contente de lister quelques mesures qui ont également les faveurs d’Emmanuel Macron, comme la révision de la directive sur les travailleurs détachés ou la mise en place d’une gouvernance économique de la zone euro.

15. Sur le dialogue social et le code du travail, le PS fixe une ligne intermédiaire entre les deux tendances incarnées par son candidat à la présidentielle et le président élu. Ici, plus question d’abroger la loi El Khomri, comme le souhaitait Benoît Hamon. Mais le PS refuse le « recours aux ordonnances » pour réformer le droit du travail envisagé par Emmanuel Macron.

Celles sur lesquelles Hamon et Macron étaient déjà d’accord

Emmanuel Macron et Benoît Hamon avaient tout de même déjà des points d’accord au cours de la campagne présidentielle, qu’on retrouve dans le programme du Parti socialiste :

10. Sur le handicap, le PS reprend la proposition, déjà partagée par MM. Hamon et Macron, d’augmenter l’allocation adulte handicapé et de procéder à des recrutements d’assistances de vie scolaire.

12. Sur le développement des territoires, le Parti socialiste reprend des propositions consensuelles communes aux deux projets, comme le développement du très haut débit, la garantie de l’accès aux soins et à l’éducation partout sur le territoire ou la mise en application des engagements de la loi relative à l’égalité réelle en outre-mer.

20. Sur la laïcité, le PS s’aligne également sur le strict respect de la loi de 1905, comme MM. Hamon et Macron pendant la campagne, y ajoutant la promesse d’élaborer une « charte nationale de la laïcité ».

21. Sur les engagements de la COP21, le PS s’engage à les défendre, comme les deux candidats au cours de leurs campagnes respectives.

Celles que l’on ne retrouvait ni chez l’un ni chez l’autre

Enfin, le projet du PS avance quelques idées qui lui sont propres, en marge de celles défendues pendant la campagne présidentielle :

8. Le PS a abandonné le revenu universel promis par Benoît Hamon, prioritairement adressé aux jeunes, mais propose une nouvelle mesure : donner un capital de départ de 10 000 euros à tous les jeunes adultes.

17. Sur la « justice fiscale », le PS se démarque des positions du président élu et de Benoît Hamon. Il s’oppose ainsi à la réforme de l’ISF (Impôt de solidarité sur la fortune) du premier et prône une baisse de l’impôt sur le revenu pour les ménages modestes et les classes moyennes, écartant le grand chantier du revenu universel d’existence porté par Benoît Hamon.