Pour ceux qui auraient loupé un épisode, le ministre de l’Education nationale a décidé de réformer aussi la formation des enseignants. Pour l’instant, Jean-Michel Blanquer dévoile son plan par petits bouts. La semaine dernière, il a rebondi sur un référé de la Cour des comptes préconisant d’avancer le concours d’enseignants à la fin de la licence, et non plus en master. Ce lundi, nouvelle perche pour le ministre, servie sur un plateau par l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) cette fois, qui publie une étude comparant les politiques publiques sur le recrutement et la formation des enseignants dans différents pays.

Dans les pays qui cartonnent à Pisa, une formation continue béton

Cette étude s’appuie sur l’enquête Pisa (Programme international pour le suivi des acquis des élèves) de 2015, qui évaluait 540 000 élèves de 15 ans de 72 pays. A partir de ces résultats, les experts ont regardé en détail les 19 systèmes éducatifs «performants et équitables». La France, présentée comme une championne en inégalités scolaires, n’y figure pas. Dans le lot, on trouve : le Japon, la Finlande, l’Allemagne, le Canada, Singapour.

En se penchant sur le corps enseignant de ces pays, les experts de l’OCDE ont repéré trois caractéristiques communes, qui pourraient inspirer la France. D’abord, les profs ont tous «une expérience pratique longue et obligatoire» pendant leur formation initiale. Ils bénéficient ensuite de formations continues «répondant à leurs besoins» et dispensées «dans leur établissement». Enfin, les évaluations des pratiques enseignantes sont fortement connectées à la formation continue. «Ce qui n’est pas le cas en France, où l’évaluation sert l’évolution de carrière ou pour sanctionner la fin de la période probatoire», commente Noémie Le Donné, coauteure de l’étude. «Les enseignants doivent être considérés par l’administration comme des apprenants permanents», insiste-t-elle.

Seuls 19 % des profs de lycées défavorisés sont certifiés

L’OCDE a ensuite découpé en quatre tranches les lycées français publics et privés sous contrat pour comparer les deux extrêmes : les plus défavorisés (scolarisant 25 % des élèves de 15 ans) et les plus favorisés, représentant aussi 25 % des élèves de 15 ans. Premier écart observé entre les deux : la taille des classes. L’Hexagone compte en moyenne 25 élèves par classe dans les lycées défavorisés, contre 33 pour les plus favorisés. Cet écart s’explique par les politiques publiques menées depuis 1981 en éducation prioritaire.

Mais il y a une autre différence, bien plus significative, et beaucoup moins connue : le niveau de qualification des enseignants. Dans les établissements défavorisés (dont environ la moitié sont des lycées professionnels), seulement 19 % des enseignants ont leur Capes ou l’agrégation… Contre 90 % de profs certifiés ou agrégés dans les lycées les plus favorisés. Comment expliquer ces chiffres ? L’Education nationale embauche en effet des contractuels, souvent au pied levé et sans formation adéquate, pour «combler les trous»… Mais comme le met en lumière l’OCDE, cette pratique ne se fait pas du tout dans les mêmes proportions selon les lycées. La France est le pays où cet écart est (de loin) le plus important.

Selon l’OCDE, les inégalités de réussite des élèves, très marquées socialement en France, s’expliquent en grande partie par les disparités d’accès à des enseignants de qualité. Francesco Avvisati, coauteur de l’étude, explique : la «qualité des enseignants importe beaucoup pour réduire les inégalités. La corrélation est beaucoup plus forte qu’avec la quantité d’enseignants. En affectant des professeurs non diplômés dans les lycées défavorisés, on défait les efforts faits sur la taille des classes.»

Pour l’OCDE, l’autonomie ne doit pas faire peur

Voilà que l’OCDE vante l’autonomie dans la gestion des enseignants, un mot que l’on sait hautement inflammable dans le débat politique français, chacun y mettant ce qu’il veut derrière.

«Nous allons à l’encontre d’une analyse que l’on entend beaucoup. De nos travaux, il ressort que là où les établissements sont responsables du recrutement et des salaires, les enseignants sont plus équitablement répartis entre établissements !» insistent les experts, Powerpoint à l’appui. Comment donc les proviseurs parviennent-ils à attirer des bons éléments dans les lycées défavorisés ? «Dans les pays où cela fonctionne bien, répond l’OCDE, l’autonomie s’accompagne de correctifs importants», notamment des incitations financières, comme cela se pratique au Royaume-Uni ou aux Etats-Unis.

Dernière chose : l’Organisation de coopération et de développement économiques insiste sur l’importance de rendre le métier d’enseignant attractif. Cela passe par le salaire, mais pas seulement. Dans les recommandations, les experts verraient bien une campagne médiatique d’ampleur pour vanter le travail de prof comme très épanouissant.