Rarement réforme des politiques du logement aura suscité une telle opposition. Déjà, à l’été, l’annonce d’une diminution des aides personnalisées au logement (APL) de 5 euros par mois et par bénéficiaire avait déclenché une condamnation quasi unanime. Le premier ministre lui-même, M. Édouard Philippe, a finalement dû convenir qu’adopter cette « mesure de rabot » n’était « pas intelligent » (BFM TV, 24 août 2017) ; elle n’était selon lui qu’une disposition d’urgence, en attendant un plan logement plus ambitieux.

Le contenu de ce nouveau projet a été dévoilé fin septembre. Dans l’espoir de diminuer le coût des APL de 1,4 milliard d’euros, le gouvernement prévoit de baisser de 50 à 60 euros par mois leur montant pour tous les locataires du parc social (soit environ la moitié des bénéficiaires), à charge pour les organismes HLM (habitation à loyer modéré) de compenser cette diminution en baissant d’autant leurs loyers. Au congrès de l’Union sociale pour l’habitat (USH), qui s’est tenu à Strasbourg du 26 au 28 septembre et a réuni plus de sept cents bailleurs de toute la France, le ministre de la cohésion des territoires s’est fait huer quand il a affirmé que « [la réforme] était devenue nécessaire car les APL coûtent 18 milliards d’euros ». Un collectif s’est également constitué, rassemblant une gamme inédite d’acteurs — des syndicats, des bailleurs sociaux, des associations de locataires, d’étudiants ou de défense des mal-logés, etc. — autour du mot d’ordre : « Vive l’APL ».

Les raisons de juger sévèrement les politiques du logement ne manquent pas. Alors que la France figure parmi les pays occidentaux où les prix de l’immobilier sont les plus élevés, les pouvoirs publics consacrent au logement près de 50 milliards d’euros par an, soit 2 % du produit intérieur brut (PIB), sans parvenir à combler l’inadéquation entre l’offre et la demande. D’après les derniers chiffres de la Fondation Abbé Pierre, le pays compte quatre millions de mal-logés, et douze millions de personnes se trouvent fragilisées par (...)