Publié le 13 sept. 2018 à 10:10 Mis à jour le 13 sept. 2018 à 17:56

Le travail est, selon Emmanuel Macron, « la clef de l'émancipation pour toutes celles et ceux qui peuvent y avoir accès ». L'accompagnement vers l'emploi pour les personnes qui en sont éloignées figure donc en bonne place dans la stratégie de lutte contre la pauvreté présentée ce jeudi par le chef de l'Etat. C'est en partie pour renforcer ce volet, initialement trop peu ambitieux, que la présentation du plan a été retardée de plusieurs mois.

Il y a fort à faire. Aujourd'hui, l'aide aux allocataires du revenu de solidarité active (RSA) est essentiellement monétaire. L'accompagnement ne pèse que 7 % des crédits fléchés vers cette population. « On ne consacre que 670 millions d'euros à l'accompagnement des bénéficiaires du RSA, ce budget a été divisé par trois ! » rappelle le député LREM Aurélien Taché. Un manque d'investissement évident alors qu'au moment de la création du RMI, l'ancêtre du RSA, l'objectif avait été fixé à 20 % de dépenses d'insertion.

Mieux accompagner

Face à cette dégringolade, les responsabilités partagées avec les départements devraient être revues. Il faudra renforcer l'accompagnement des allocataires par Pôle emploi, qui ne gère que 4 bénéficiaires du RSA sur 10. L'instauration d'un référent unique ne sera cependant pas généralisée ; l'expérimentation va se poursuivre. Des réaffectations de postes, voire la sous-traitance à des cabinets privés, sont évoqués. « Le RSA a cassé la dynamique du contrat d'insertion du RMI. Il n'y a plus d'obligation de revoyure tous les six mois », rappelle une personnalité du monde associatif.

Contrats d'insertion par l'activité économique

Encore faut-il avoir une occupation à proposer aux personnes dans le besoin. Avec la suppression programmée de 120.000 contrats aidés en 2018, au nom de l'efficacité économique, l'éventail des choix a rétréci. Les contrats d'insertion par l'activité économique (IAE) dans le privé ou le secteur associatif vont bénéficier d'un coup de pouce. Des subventions supplémentaires vont permettre de recruter 100.000 personnes de plus sur ces contrats de réinsertion d'ici à la fin du quinquennat, portant le total à 140.000 personnes. L'avantage de la formule, c'est qu'elle inclut un tutorat et de la formation pour les bénéficiaires de ces emplois.

Par ailleurs, la réinsertion va, selon nos informations, bénéficier de l'extension à 50 nouveaux territoires de l'expérimentation « zéro chômeur de longue durée ». Initiée par ATD Quart Monde, elle fonctionne depuis 18 mois, sur 10 bassins d'emploi allant jusqu'à 10.000 habitants. Dix entreprises d'insertion reçoivent 18.000 euros par an et par poste pour faire travailler des chômeurs de longue durée, avec des emplois qui n'empiètent pas sur le secteur marchand, de l'entretien des forêts au chauffeur de taxi à 1 euro la course. La subvention correspond au coût salarial d'un chômeur de longue durée, en minima sociaux, manque à gagner fiscal et social et dépenses de long terme (santé en particulier).