Le retour d’Etienne Marcel ? Ce lundi au Conseil de Paris, Anne Hidalgo, maire de la capitale, va présenter au vote trois vœux pour modifier le statut de la Ville de Paris et, en particulier, en finir avec les tutelles qu’exerce encore l’Etat sur la ville. «Je ne souhaite pas un statut d’exception. Je veux être un maire de droit commun», résumait-elle il y a quelques mois. En 1358, Etienne Marcel formulait la même demande au roi, quoique en version plus guerrière, et Charles V répondit en le faisant assassiner. Les temps changent.

Aujourd’hui, de quoi s’agit-il ? Pour l’essentiel de demander au gouvernement, puis au Parlement de donner davantage d’autonomie à Paris. En France, les collectivités ne décident pas leur statut et Paris encore moins que les autres. Les vœux présentés ce lundi au vote des élus devraient servir de base au gouvernement pour écrire un projet de loi. Même si Anne Hidalgo est allée plaider sa cause à l’Elysée et à Matignon, nul ne sait quand et comment les parlementaires, majoritairement provinciaux, vont aborder le statut de la capitale. Revue des travaux à venir.

Marier des arrondissements

Le maire du Ier arrondissement représente quinze fois moins d’habitants que celui du XVe. Pour rectifier cette géographie, que le Conseil constitutionnel a déjà pointée, l’exécutif parisien propose une fusion des quatre arrondissements centraux, avec un seul maire, un conseil unique mais la conservation des codes postaux. La ville garderait vingt arrondissements mais n’aurait que dix-sept maires.

C’est le point le plus discuté. L’opposition parisienne voit là des arrière-pensées électorales. Eric Azière, président du groupe UDI-Modem, annonce que ses amis vont voter les vœux mais qu’ils auraient voulu séparer le redécoupage du reste. «Anne Hidalgo veut aller vers de grands secteurs, affirme-t-il, mais elle ne veut pas affoler les Parisiens.» Il a de gros doutes quant à la volonté des parlementaires de se contenter d’appliquer le plan de la maire. «Dès que le législateur va s’en mêler, il va se demander si c’est très constitutionnel de ne remanier que les quatre petits arrondissements.»

Les écologistes, eux, auraient bien voulu aller plus loin. «Notre logique était fondée sur des ensembles de 100 000 habitants. Mais ça couperait le XVe en deux, ce qui ne crée pas du consensus politique», déclare avec euphémisme David Belliard, leur coprésident. Quant à Nathalie Kosciusko-Morizet, présidente du groupe LR, elle rejette carrément ce redécoupage qu’elle voit «destiné à servir les intérêts politiques d’Anne Hidalgo». Elle a refusé de participer au groupe de travail monté par l’exécutif.

Reprendre les manettes

Le pouvoir central a toujours eu Paris à l’œil. En France, les maires sont élus depuis 1882. A Paris depuis 1977. Et côté police, même Giscard qui a rendu un maire à la ville n’a pas déboulonné le préfet de police. Ce personnage créé par Napoléon en 1800, a toujours été bien utile pour le contrôle de la capitale. Deux cents ans plus tard, le préfet de police a de beaux restes : il autorise, ou pas, toutes les manifestations sur la voie publique, depuis les rassemblements géants sur République-Nation jusqu’aux «Puces des couturières» de la rue des Vinaigriers.

Plus sérieusement, c’est lui qui donne, ou pas, son feu vert à la circulation alternée en cas de pic de pollution. Et son accord est indispensable pour modifier les axes principaux (piétonniser les voies sur berges par exemple). La maire voudrait «recentrer la police sur ses missions de sécurité» et la débarrasser de «la police du quotidien». Mais à Paris, le pouvoir de l’Etat sur la gestion du quotidien se manifeste souvent et pas toujours avec une grande délicatesse. Anne Hidalgo a très mal vécu par exemple qu’Emmanuel Macron décide de l’ouverture des commerces le dimanche sur Paris. «Les textes organisent cet affrontement parce qu’ils sont le produit de l’histoire», soupire-t-elle.

Avaler le département 75

Depuis le découpage de la région Ile-de-France en 1964, le périmètre de la ville est aussi celui de son département. Le conseil de Paris s’enquiquine à voter deux budgets, à doublonner une série de délibérations et pendant des années, une cloche tintait en séance selon qu’elle était municipale ou départementale. La cloche est partie à la cave, réforme facile.

Sur la fusion des deux institutions, «nous sommes allés le plus loin possible», affirme Anne Hidalgo. Mais, ajoute-t-elle, «la chambre régionale des comptes nous dit qu’il faut aller plus loin». Mao Peninou, adjoint à la propreté, explique que Paris va être «une commune aux compétences élargie à celles du département». Avec cette fusion ville-département que personne ne conteste, se crée un précédent pour une éventuelle fusion des départements de la première couronne dans la métropole, autrement plus polémique.