Par, professeur à l'Institut d'Etudes Politiques de RennesIl y a une crise du logement à l’échelle mondiale. C’est la crise sociale la plus importante du moment, aussi urgente que la crise climatique. Leilani Farha, rapporteuse de l’ONU pour le logement abordable, s’exprimait ainsi lors du Festival international du logement social en juin 2019. Pénurie de logements sociaux et mal-logement sont des fléaux qui touchent aujourd’hui tous les pays. Et qui, l’histoire le montre, ne sont pas nouveaux. En France, en 2018, le nombre de logements sociaux a franchi le cap symbolique des 5 millions, ce qui représente approxi - mativement une habitation principale sur six. Le soutien des pouvoirs publics à la politique du logement social se traduit aussi par le versement d’aides personnalisées au logement depuis la réforme de 1977 : en 2019, plus de 6,5 millions de ménages en ont bénéficié, pour un coût d’environ 16 milliards d’euros. Bien qu'il existe donc une réelle politique publique du logement social dans notre pays, ce dernier souffre encore d’une image contrastée aux yeux des Français. S’il permet en effet à des millions de personnes de pouvoir se loger décemment, son image est aussi assimilée dans certains cas à la relégation sociale – et spatiale – ainsi que, parfois, au mal-logement lui-même. Cela suppose donc de tenter de définir d’abord ce qu’est réellement le logement social, dans la mesure où la gamme des prestataires ainsi que des bénéficiaires est extrêmement diverse et étendue.Deux grandes catégories d’acteurs se partagent le marché : les organismes HLM d’une part (soit environ 4,3 millions de logements qui accueillent 10 millions de personnes), les sociétés d’économie mixte d’autre part (environ 400 000 logements en charge). Le statut des bénéficiaires, quant à lui, relève aussi d’une classification qui s’est complexifiée au fil du temps. Il existe depuis la grande vague de construction des Trente Glorieuses (1946-1975) deux principaux types de logements sociaux : des logements à loyer moyen ou normal (ILM et ILN) et des programmes destinés essentiellement aux familles à reloger à bas coût après une opération de résorption de l’habitat insalubre ou de destruction d’un bidonville (PSR et PLR). Ce relatif équilibre social a toutefois été remis en cause par l’irruption de la crise économique et son impact extrêmement fort sur les catégories soci