Affiche de l'UDC en faveur de la "fin de l'immigration massive" en Suisse, approuvée par les électeurs suisses. AP/Anja Niedringhaus

Les citoyens suisses ont voté, dimanche 9 février, pour l'initiative de l'Union démocratique du centre (UDC), la droite populiste, visant à limiter l'immigration dans la Confédération. Ce texte de l'UDC, qui avait été rejeté par le gouvernement et le Parlement, ainsi que par les milieux économiques, a été adopté avec 50,34 % des voix.

Lire notre décryptage : Suisse : quatre questions sur la votation anti-immigrés

Depuis plusieurs années, l'UDC multiplie les initiatives sur des sujets touchant à l'immigration, la sécurité ou l'école. L'UDC a perdu beaucoup d'initiatives mais ces votations et les campagnes qui les entourent, financées avec l'aide des nombreux millionnaires qui les soutiennent, font avancer ses idées et ses causes dans l'opinion publique. Le parti a ainsi remporté des victoires significatives.

L'acte fondateur de l'UDC est sa campagne réussie en faveur du non à l'entrée de la Suisse dans l'Espace économique européen lors d'une votation le 6 décembre 1992. Ce parti a doublé son électorat entre 1995 et 2007, devenant, lors de la consultation de 2003, la première formation du pays. Il dispose du groupe le plus important au Parlement et siège au sein des exécutifs cantonaux. Son électorat est sensible à ses thèses sur la sécurité, l'immigration et son anti-européanisme.

Lors des élections de 2011, le parti a obtenu 25,3 % des suffrages, au lieu de 28,9 % en 2007, perdant sept sièges au Conseil national (la Chambre basse du Parlement). L'UDC, qui avait misé sur son entrée en force au Conseil des Etats (Chambre haute), n'a pas réussi son pari, voyant son score reculer pour la première fois en vingt ans. Il dispose d'un siège ministériel (sur sept) au Conseil fédéral (gouvernement), occupé par Ueli Maurer.

LES PROPOSITIONS CLÉS DE L'UDC



L'interdiction de construire des minarets

Affiche du parti suisse UDC contre les minaret . agence Goal

Le 29 novembre 2009, les électeurs suisses ont adopté, à 57,5 %, l'initiative populaire de l'UDC préconisant d'inscrire dans la Constitution l'interdiction de construire des minarets. Seuls quatre minarets ont été construits près de mosquées en Suisse, où vivent 400 000 musulmans, dont 50 000 sont pratiquants. L'initiative populaire a été lancée par l'Union démocratique fédérale (UDF), une petite formation évangélique, et par une partie de l'UDC. Elle a vite dépassé le cadre strict de l'édification des minarets pour déboucher sur un débat autour de l'extrémisme musulman.

Durant toute la campagne, les antiminarets ont proclamé qu'interdire ces « symboles et glaives de l'islamisation politique », c'était « opposer un refus sans équivoque à l'islamisation de la Suisse », « à titre préventif ». Le problème de la burqa a été soulevé dans le débat, par le biais d'affiches où l'on voyait une musulmane voilée devant un drapeau suisse transpercé de minarets en forme d'obus. Dans les réunions électorales, les questions du public ont aussi porté sur les mariages forcés et l'excision.

Le renvoi automatique des étrangers criminels

Deux affiches électorales du parti nationaliste suisse UDC en faveur du renvoi des étrangers délinquants, à Lausanne, le 24 novembre 2010. AFP/FABRICE COFFRINI

Pratiquement un an après le vote contre les minarets, les Suisses ont approuvé à 52,9 % des suffrages, le 28 novembre 2010, l'initiative de l'UDC sur l'expulsion automatique de criminels étrangers. Le renvoi des criminels étrangers était déjà possible sous certaines conditions. Mais le texte proposé par l'UDC implique un retrait automatique du droit de séjour des étrangers inculpés sans prendre en compte la gravité des délits, le renvoi fonctionnant autant pour des crimes graves que pour les cas d'« abus de l'aide sociale ».

La campagne de l'UDC a été soutenue par une débauche d'affiches ouvertement xénophobes dans un pays qui compte 21,7 % d'étrangers. « Ivan S., violeur et bientôt Suisse ? », proclamait l'une d'entre elle sur un profil de moustachu musclé à la mine patibulaire. C'est en 2007 que l'UDC s'était emparée du thème très porteur des étrangers criminels et profiteurs avec une campagne présentant des moutons blancs expulsant d'un coup de sabot un mouton noir.

Lire : Référendum en Suisse sur le renvoi des criminels étrangers

Proposition d'interdiction de la burqa

En septembre 2011, l'UDC soumet au vote du Parlement une motion « Bas les masques » afin d'interdire le port de la burqa dans certains lieux publics, dont les transports en commun. Le texte est initialement adopté par 101 voix contre 77 à la Chambre basse, puis rejeté en mars 2012 par la Chambre haute, et soumis à un second vote à la Chambre basse en septembre 2012, cette fois-ci négatif. Un an plus tard, en septembre 2013, les électeurs du Tessin, se sont prononcés sur cette question, estimant à 66 % qu'il devait être interdit de se dissimuler le visage dans les lieux publics dans ce canton voisin de l'Italie.

Sauver l'or de la Suisse

En mars 2013, l'UDC a déposé une initiative populaire baptisée « Sauvez l'or de la Suisse », afin d'empêcher la Banque nationale suisse de vendre ses stocks de métal jaune et de lui imposer de détenir au moins 20 % de ses actifs sous forme d'or. Le texte, qui a recueilli 106 700 signatures, exige également que l'or suisse entreposé à l'étranger soit rapatrié dans le pays. Les partisans du projet fustigent la gestion des stocks d'or de la banque, accusant l'institution d'avoir « bradé à vil prix » la fortune du peuple suisse.

Interdire les parachutes dorés

Les Suisses ont largement plébiscité, le 3 mars 2013, l'initiative limitant les « rémunérations abusives » des patrons des sociétés suisses cotées en Suisse ou à l'étranger et qui prévoit d'interdire leurs parachutes dorés. L'initiative Minder, du nom de l'homme d'affaires et sénateur UDC à l'origine de ce vote, a été acceptée avec un taux de participation de 46 % par 67,9 % des voix et tous les cantons ont dit « oui ».

Selon le texte, la durée du mandat des membres d'un conseil d'administration devra être limitée à une année, et certaines formes de rémunérations, telles que les indemnités de départ ou les primes pour des achats d'entreprises, seront interdites. En outre, les rémunérations d'un conseil d'administration et de la direction devront être approuvées obligatoirement par l'assemblée générale des actionnaires, qui voteront chaque année la somme des rémunérations.

Les aides fiscales aux familles

Les Suisses ont rejeté, le 24 novembre 2013, une initiative de l'UDC sur les aides fiscales pour les familles à 58,5 %. Ce texte prévoyait des déductions fiscales supplémentaires pour les foyers dans lesquels la mère ou le père ne travaille pas et s'occupe des enfants. Le gouvernement y était opposé, en raison notamment de la baisse des recettes fiscales qui y était liée.

Interdire l'éducation sexuelle à l'école avant 9 ans

Une initiative pour interdire les cours d'éducation sexuelle à l'école avant que les enfants n'aient atteint l'âge de 9 ans a été déposée en décembre 2013 auprès des autorités fédérales. Un groupe de parents de Bâle-Ville, qui s'étaient opposés à la « sexbox » dans les écoles, une boîte d'accessoires pédagogiques contenant des organes sexuels en peluche, est à l'origine de l'initiative. Des membres de l'UDC se sont joints à ce projet.

Le texte de cette initiative dispose que « l'éducation sexuelle est l'affaire des parents ». Il souligne aussi que seul un cours destiné à « la prévention des sévices sexuels » sur les enfants peut être dispensé à partir de l'école maternelle. Mais ce cours ne doit pas aborder l'éducation sexuelle. Par ailleurs, le texte prévoit que seul un « cours facultatif d'éducation sexuelle » peut être ensuite dispensé par le maître de classe aux enfants et aux jeunes âgés de neuf ans révolus.

Stopper l'immigration de masse

Une affiche de campagne de l'UDC appelant à durcir les conditions de naturalisation en Suisse. AP/SALVATORE DI NOLFI

L'initiative de l'UDC qui a été votée le 9 février demande la réintroduction de plafonds annuels à l'immigration ainsi que des contingents pour les autorisations de séjour, pour que les Suisses aient la priorité sur le marché du travail. Ces plafonds annuels ont été supprimés en 2007. Le texte prévoit que ces limites s'appliqueraient également aux frontaliers et aux requérants d'asile.

La Suisse est l'un des pays européens comptant le plus d'étrangers, soit 23 % de sa population. Selon les derniers chiffres publiés, entre septembre 2012 et septembre 2013, le nombre d'étrangers y a progressé de 3,3 %. La majorité de ces étrangers (66 %) sont des ressortissants de l'Union européenne ou de l'Association européenne de libre-échange.

Lire : En Suisse, les patrons contre la limitation de l'immigration

Le Monde