Le président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, à Bruxelles le 4 août. JOHN THYS / AFP

La Commission européenne et son président, Jean-Claude Juncker, vont proposer un nouvel ensemble de mesures pour agir en urgence dans la crise des migrants. M. Juncker devrait évoquer, mercredi 9 septembre, à Strasbourg, l’accueil de 120 000 demandeurs d’asile supplémentaires arrivés en Grèce, en Italie mais aussi en Hongrie.

Avant l’été, un plan de répartition de 40 000 réfugiés entre les Vingt-Huit avait suscité de vives discussions. Les « quotas » évoqués au départ avaient laissé la place à une répartition « volontaire ». Aujourd’hui, 30 000 de ces personnes arrivées sur les côtés italiennes ou grecques ont été « relocalisées », tandis que la route des Balkans connaît un nouvel afflux, transformant la Hongrie en l’un des premiers pays d’entrée dans l’Union européenne.

En formulant une proposition d’accueil de nouveaux réfugiés, dont ceux présents en Hongrie, M. Juncker manifeste au premier ministre hongrois, Viktor Orban, qu’il doit rencontrer jeudi 3 septembre dans l’après-midi, sa volonté d’aider davantage son pays. Il vise également à briser l’alliance entre la Hongrie et ses voisins du « Groupe de Visegrad », qui doivent se réunir vendredi à Prague. La République tchèque, la Slovaquie et la Pologne restent elles aussi très réticentes face à l’idée d’accueillir des demandeurs d’asile sur leur territoire.

Le président de la Commission proposera aussi la semaine prochaine un mécanisme permanent de relocalisation, avec une clé de répartition semblable à celle utilisée par la procédure d’urgence. Les capitales qui refuseraient de participer à la répartition verseraient de l’argent aux autres, en guise de contribution alternative. Une manière, peut-être, d’éviter de nouvelles discussions houleuses.

Espace de Schengen « clairement menacé »

A Bruxelles, Viktor Orban doit également rencontrer jeudi Donald Tusk, le président du Conseil européen, et Martin Schultz, celui du Parlement. Les différences d’approche de MM. Orban et Schultz sont apparues au grand jour, lors de leur conférence de presse commune. M. Orban a invité les candidats à l’asile à rester en Turquie et en Serbie, deux pays « sûrs », selon lui.

Et il a insisté sur le fait que son pays ne faisait rien d’autre que répondre aux injonctions de ses partenaires européens – notamment l’Allemagne et l’Autriche – en contrôlant sa frontière, quitte à y ériger des barbelés ou un mur. Il a également critiqué ses homologues qui, selon lui, ne sont « pas capables de contrôler la situation actuelle » et a estimé que l’espace de libre circulation de Schengen était « clairement menacé ». « Vous voyez combien notre discussion a été difficile », répondait M. Schulz, estimant que les solutions préconisées par la Hongrie n’étaient pas les bonnes.

M. Juncker et la Commission proposent également d’établir une liste des « pays sûrs », réclamée par la France et l’Allemagne. Les ressortissants des Etats concernés se verraient rapidement refuser l’asile, avec l’objectif de désengorger les services nationaux chargés de l’examen des demandes. La politique des retours serait par ailleurs accélérée, avec la possibilité d’une intervention financière des institutions européennes.

Tentant de prendre la main dans la crise de grande ampleur que connaît l’Union, la Commission va tenter d’imposer à cette occasion son « agenda » pour la migration. Une discussion aura également lieu à Luxembourg, jeudi et vendredi, lors d’une réunion informelle des ministres affaires étrangères. Les ministres français, allemand et italien viennent d’adresser à la haute représentante, Federica Mogherini, une lettre l’invitant à lancer une discussion sur une répartition « plus juste » des réfugiés, ainsi qu’un système d’asile et une politique de retours « plus efficaces ».

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