Par Les Echos

Publié le 27 nov. 2018 à 8:54 Mis à jour le 27 nov. 2018 à 18:31

Tous les regards étaient tournés ce mardi matin vers l'Elysée. Le président de la République a présenté devant le Conseil national de la transition écologique sa feuille de route pour une transition écologique « acceptable » d'ici à 2028. Mais après dix jours de contestation des « gilets jaunes », l'intervention du chef de l'Etat voulait aussi être un discours de sortie de crise. Voici ce qu'il faut en retenir.

Carburants : une taxe adaptée aux cours du marché

« Je souhaite une écologie populaire », a-t-il affirmé. Emmanuel Macron a annoncé une « grande concertation sur la transition écologique et sociale [qui] aura pour mission de construire ce nouveau modèle économique, social et territorial dont nous avons besoin ». Il se donne « trois mois pour construire des solutions acceptables et accessibles pour chacun ».

Le président veut également instaurer un rendez-vous trimestriel pour « adapter toute nouvelle hausse de la taxe sur les carburants à l'évolution des marchés internationaux du pétrole » afin de se protéger en cas de nouvelle « envolée des cours ». Le dispositif sera discuté lors de l'examen, mi-décembre, en deuxième lecture du projet de loi de finances pour 2019, a précisé l'Elysée.

Vidéo - Ce qu'il faut retenir du discours d'Emmanuel Macron

Face aux « gilets jaunes », « je ne me déroberai pas »

Le mouvement de contestation actuel « ne se limite pas au prix des carburants », a reconnu le chef de l'Etat. « Je suis déterminé à reconnaître et prendre en charge les sentiments profonds qui se sont exprimés sur cette crise », a-t-il ajouté, évoquant « quelque chose qui vient de plus loin, et sans doute de plusieurs décennies ».

Le chef de l'Etat a assuré qu'il ne « confondait pas » les manifestants « gilets jaunes » - dont il n'a pas une seule fois prononcé le nom - avec les casseurs. Il a affirmé « éprouver de la compassion » pour les premiers et promis qu'il ne « montrerait aucune faiblesse » envers les seconds.

Ce que je retiens de ces derniers jours : il ne faut pas renoncer au cap de la transition écologique, qui est juste et nécessaire. Mais il s'agit de changer de méthode, car nombre de concitoyens ont pensé qu'on la leur imposait d'en haut, qu'on ne leur apportait pas de solutions. — Emmanuel Macron (@EmmanuelMacron) November 27, 2018

Emmanuel Macron a reconnu « une perte de sens de cette aventure collective qu'est une nation » et du « sens profond du consentement à l'impôt ». Il a jugé nécessaire de « rebâtir un contrat social » et s'est fixé pour objectif de trouver comment accélérer la baisse des impôts. « L'objectif est de pouvoir baisser plus rapidement les impôts et les taxes en construisant un service public plus performant », a-t-il déclaré.

Les « gilets jaunes » reçus par le gouvernement

L'Elysée a par ailleurs fait savoir qu'Emmanuel Macron avait demandé à son ministre de la Transition énergétique François de Rugy de recevoir des membres des « gilets jaunes » cet après-midi.

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Peu avant son intervention, Emmanuel Macron avait réuni autour d'une table les treize membres du nouveau Haut conseil pour le climat, dont font partie Laurence Tubiana, ex-négociatrice pour la France lors de la COP21, Pascal Canfin, directeur général de WWF France, ainsi que des climatologues ou des économistes.

L'exécutif avait déjà tenté de désamorcer le mouvement des « gilets jaunes » mi-novembre en annonçant un élargissement du chèque énergie et une super prime à la conversion automobile.

« Une alarme sociale et environnementale »

Il a ensuite admis que « sur les questions environnementales, force est de constater que nous avons fait trop peu. » « Il y a aujourd'hui une alarme sociale et environnementale […] J'ai vu les difficultés des Français. Quand ils disent que ce sont toujours les mêmes qui font les efforts, ils ont raison », a-t-il déclaré.

Ces Français qui sont allés habiter en périphérie des villes et qui se rendent au travail en voiture, « on les a conduits, mécaniquement et collectivement, dans la situation où ils sont aujourd'hui ».

« Nous avons tous notre part de responsabilité », a-t-il poursuivi. « Ma responsabilité est simple : garantir l'accès à une énergie qui soit suffisamment peu coûteuse […] et propre ».

« Consommer moins d'énergie »

Le chef de l'Etat a ensuite détaillé la « méthode » pour la transition énergétique. Il faut, en premier lieu, « consommer moins d'énergie ». Il faut « construire de nouvelles formes de déplacement », a-t-il affirmé, tout en assurant qu'« en même temps, la voiture a un avenir en France ».

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Concernant le chauffage, le président veut « travailler à faire évoluer les modes de chauffage » et à « mieux isoler les bâtiments ». « Nous ne sommes pas au rendez-vous sur ce sujet, nous devons accélérer », ajoute-t-il. Concernant l'industrie, « l'enjeu est d'inventer l'usine du futur qui recycle tout et ne rejette rien », a-t-il ajouté.

Plus de soutien aux énergies renouvelables

Deuxième axe, il faut « cesser de produire des énergies carbonées », a poursuivi le président. En plus de la fermeture de l'ensemble des centrales à charbon d'ici à 2022, il faut « être capable de produire des alternatives ».

Le soutien au développement des énergies renouvelables va passer de 5 milliards actuellement « à 7 à 8 milliards d'euros par an », a-t-il annoncé, évoquant un triplement de l'éolien terrestre et une multiplication par cinq du photovoltaïque d'ici 2030.

À l'horizon 2030, la production du parc éolien terrestre sera triplée, la quantité d'énergie produite à partir du photovoltaïque multipliée par cinq. — Emmanuel Macron (@EmmanuelMacron) November 27, 2018

Nucléaire : 14 réacteurs fermés d'ici 2035

Sur le nucléaire, le président a annoncé que la réduction à 50 % de la part de l'atome dans l'électricité en France était reportée à 2035.

Quatorze des 58 réacteurs français seront arrêtés d'ici 2035, dont douze entre 2025 et 2035, a-t-il détaillé. En plus des deux de la centrale de Fessenheim, qui fermeront « à l'été 2020 », quatre à six supplémentaires doivent s'arrêter d'ici 2030.

C'est EDF qui devra fixer la liste précise des réacteurs qui fermeront, mais il n'y aura « aucune fermeture complète de sites nucléaires pour limiter les conséquences sociales et économiques pour les territoires », a précisé le chef de l'Etat.

EDF travaillera sur un « nouveau nucléaire »

La France ne va pas décider dans l'immédiat la construction de réacteurs nucléaires de nouvelle génération EPR supplémentaires, et attendra au moins 2021, a poursuivi le chef de l'Etat.

Pour autant, ces décisions ne signifient pas tourner le dos au nucléaire, a poursuivi Emmanuel Macron : « Je demande à EDF de travailler à l'élaboration d'un programme de 'nouveau nucléaire' en prenant des engagements fermes sur le prix, pour qu'ils soient plus compétitifs. Tout doit être prêt en 2021 pour que le choix qui sera proposé aux Français puisse être un choix transparent et éclairé », a-t-il dit.

Le chef de l'Etat a également annoncé un recours systématisé aux contrats de transition énergétique pour accompagner les territoires impactés comme Fessenheim.

Entre « fin du monde » et « fin du mois », « nous allons traiter les deux », a promis Emmanuel Macron. « Les conséquences de la transition ne peuvent pas être traitées comme à part, elles doivent être au centre de notre stratégie globale ».

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