Il discorso di Trump parla anche all’Europa di Sergio Fabbrini

(Epa)

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Il discorso tenuto dal presidente Trump, pochi giorni fa, alle camere riunite del Congresso del suo Paese, era rivolto primariamente agli americani. Tuttavia, quel discorso dice cose importanti anche agli europei. Trump conferma la visione nazionalista e unilateralista della sua Presidenza, visione che è destinata ad incrinare l’alleanza transatlantica così come l’abbiamo finora conosciuta. Naturalmente, il discorso presidenziale sullo stato dell’unione non è l'equivalente del programma di governo che un primo ministro presenta al proprio Parlamento. Negli Stati Uniti c’è la separazione dei poteri in virtù della quale “il presidente propone ma è il Congresso che dispone”. E anche se la maggioranza delle due camere del Congresso è attualmente repubblicana, il supporto del legislativo alla visione del presidente non è affatto garantito. Tuttavia, è indubbio che Trump stia promuovendo con forza la sua agenda. Di quella agenda due aspetti (almeno) debbono essere seriamente considerati dagli europei. Il primo ha a che fare con la politica economica, il secondo con la politica estera. Vediamo perché.

Sul piano della politica economica, Trump ha descritto un Paese che sta vivendo un momento magico. È certamente vero che, dalla sua elezione, il mercato azionario ha continuato a salire, l’occupazione è cresciuta di 2,4 milioni di posti di lavoro, si sono incrementati gli investimenti industriali. È anche vero, però, che la ripresa era in corso da tempo anche grazie alle politiche messe in campo dal precedente presidente e dal precedente Congresso. Tuttavia, è indubbio che le scelte di Trump abbiano creato un clima economico molto favorevole, in particolare con l’approvazione da parte del Congresso, il 22 dicembre scorso, della riforma fiscale (Tax Cut and Jobs Act) che prevede il taglio del corporate tax rate dal 35 al 21 per cento. È questa riforma, più che l’improbabile futuro piano di investimenti infrastrutturali, che caratterizzerà quel Paese nei prossimi anni. Ed è anche questa riforma che inciderà profondamente sul sistema economico europeo.

Tant’è che i ministri finanziari dell’Unione Europea si sono affrettati a scrivere una lettera al segretario al Tesoro americano, Steven Mnuchin, criticando la scelta di procedere ad una de-fiscalizzazione unilaterale in quanto essa “viola i principii e le regole dell’Organizzazione del commercio mondiale”.

Una critica comprensibile ma difficilmente giustificabile. La competizione fiscale tra Paesi è stata e continua ad essere una pratica abbastanza diffusa sul piano globale. E lo è anche all’interno della Ue, e della stessa Eurozona, con alcuni Paesi (si pensi, rispettivamente, all’Ungheria e all’Irlanda) che continuano ad usare una bassa fiscalità per attrarre imprese e capitali a danno degli altri Paesi. È evidente che in mercati fortemente interdipendenti, la competizione fiscale sregolata assomiglia a quel gioco noto come “beggar-thy-neigbour” (o rubamazzo), in cui ognuno mira ad arricchirsi a spese degli altri. Con l'esito che, per rispondere alle scelte del proprio vicino, si attiva una spirale al ribasso che finisce per impoverire tutti i contendenti. Non basta denunciare la politica americana “di colpire il tuo vicino”, se non si rivede in modo sostanziale il sistema fiscale europeo. Sul piano nazionale, occorre uniformare i carichi fiscali nazionali (come la Francia e la Germania si sono già impegnate a fare) e collettivamente ridurli. Sul piano sovranazionale, occorre creare una autonoma (anche se contenuta) fiscalità dell’Eurozona con cui sostenere politiche di interesse comune (così razionalizzando le spese nazionali ridondanti, come quelle per la difesa).

Sul piano della politica estera, Trump ha confermato nel suo discorso l’approccio anti-multilateralista della sua Presidenza. Ha affermato la necessità di rivedere gli accordi commerciali che avevano dato vita (nel 1994) al NAFTA con Messico e Canada oppure gli accordi politici che avevano dato vita (nel 2015) al ”terribile” (così l’ha definito) Nuclear Deal tra l’Iran e i cinque membri del Consiglio di Sicurezza dell’ONU più la Germania. Ha criticato apertamente l’impegno preso da Obama (pur senza nominarlo) di ridurre il bilancio del Pentagono o di chiudere la prigione di Guantanamo. Ha confermato che la politica estera del Paese sarà definita dai militari (come il segretario alla Difesa, il generale Jim Mattis) e non dai civili (come il segretario di Stato, il manager Rex Tillerson). Nella politica di Trump non c’è spazio (e pazienza) per la cooperazione con altri stati (specie se hanno opinioni diverse dalle sue). Tant’è che ha minacciato di tagliare l’aiuto americano a quei Paesi che votarono (nell’Assemblea generale dell’ONU del 21 dicembre scorso) contro la scelta americana di trasferire la loro ambasciata da Tel Aviv a Gerusalemme. L’Europa non è stata neppure menzionata, anche se la National Defence Strategy, appena resa pubblica, ne conferma il ruolo di alleato strategico degli Stati Uniti. È evidente, comunque, che Trump è sempre meno disposto ad usare le tasse dei contribuenti americani per garantire la nostra sicurezza (attraverso la NATO). Anche in questo caso l’Ue, invece di gridare al lupo, dovrebbe reagire creando una comune politica della sicurezza. È vero che nel dicembre scorso è stata avviata la prima esperienza di Cooperazione strutturata permanente (PESCO) nel campo della difesa, ma è plausibile ritenere che tale nuova Cooperazione finirà per riprodurre le vecchie divisioni tra i paesi europei, visto che ben 25 dei 27 stati membri hanno deciso di farne parte. Basti pensare che, in occasione del voto all’Assemblea generale dell'ONU del 21 dicembre scorso, i Paesi dell’Europa dell’est si astennennero (di fatto sostenendo la scelta di Trump di trasferire l’ambasciata americana a Gerusalemme), mentre tutti gli altri votarono contro.