La presse relaye depuis trois jours une étude sur la rémunération des fonctionnaires parlementaires. Elle ne vaut rien.

"La belle vie des fonctionnaires de l'Assemblée nationale. Une nouvelle dynastie des Bourbon qui s'enrichit sur le dos des Français". C'est le titre - tout en nuance - d'une note de 40 pages publiée par un think-tank, l'IREF (Institut de recherches économiques et fiscales), le 25 mai. Son auteur, Paul Jossé, jeune doctorant en économie à l'université Paris-I et ancien collaborateur parlementaire du député LR Gilles Lurton, passe au crible les rémunérations des fonctionnaires de l'Assemblée. Et enchaîne les révélations choc.

Selon lui, les "bureaucrates obsédés par l'appât du gain" auraient des rémunérations astronomiques. Pire, les questeurs, ces trois députés chargés de la gestion financière et sociale de l'Assemblée, ne communiqueraient pas les chiffres exacts aux Français. "Un agent au plus bas échelon ne débuté (sic) pas à 3 700€, mais à 6 465 € et un assistant de direction à 6 838 €", écrit-il. Les chiffres avancés sont tellement hallucinants... qu'ils sont repris tels quels par un chroniqueur du Point, le magazine Capital, et l'éditorialiste de RTL, Alba Ventura. Jean-Jacques Bourdin accueille Paul Jossé avec gourmandise dans son studio, le 6 juin. "En fait, ils sont surpayés !", lance le journaliste star de RMC. "Ils sont clairement surpayés, oui", ronronne le jeune homme.

Additionner les choux et les carottes

Sauf que les calculs de Paul Jossé sont complètement bidon. L'aspirant économiste reconnaît lui-même qu'il n'a pas eu accès à tous les documents nécessaires. Dans sa note, il ne fait que bâtir des hypothèses à partir du budget - public - de l'Assemblée nationale, et d'une grille de salaires des fonctionnaires, obtenue par M6 en janvier 2018. En additionnant allègrement les choux et les carottes.

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L'auteur a divisé les dépenses de personnel inscrites dans le budget 2016 par le nombre de 1132 fonctionnaires. Il oublie simplement d'ajouter aux nombre de fonctionnaires les contractuels, les intérimaires, les apprentis et les stagiaires également rémunérés par l'Assemblée. Il oublie également de prendre en compte les prestations familiales et les charges salariales versées par l'Assemblée.

Plutôt que de supposer avoir commis une erreur de calcul d'environ 40 millions d'euros, Paul Jossé préfère imaginer un système de dissimulation des "vrais" revenus des fonctionnaires. En inventant des primes qui n'existent pas. Tant de rigueur scientifique et intellectuelle laisse pantois, de la part d'un futur doctorant en économie. L'intéressé n'apprécie pas vraiment que L'Express conteste sa méthode ou sa crédibilité. "Ne vous inquiétez pas pour ma crédibilité, rétorque-t-il, le 7 juin. Je suis validé par Paris- I et par le Centre d'Economie de la Sorbonne."

"La pseudo-étude de l'IREF est un tombereau d'inepties et de contre-vérités, pilonne le premier questeur, Florian Bachelier. Les personnels de l'Assemblée nationale servent l'intérêt général de façon parfaitement exemplaire. Et ce sont les premiers conscients de faire évoluer l'institution."

"Ces sommes dépassent l'entendement"

Plus hallucinant, encore. Paul Jossé consacre de nombreuses pages à l'Association de gestion des restaurants administratifs de l'Assemblée nationale (l'Agran), qu'il renomme au passage "Association de gestion des restaurants parlementaires de l'Assemblée nationale". Il s'agit de la structure mise en place en 1982 pour gérer la restauration des personnels de l'Assemblée et des députés. D'après une note interne, que L'Express s'est procurée, la structure rémunère 65 fonctionnaires - essentiellement des cuisiniers et des serveurs - et 22 employés en CDI, dont 20 plongeurs.

Dans son étude, Paul Jossé affirme que chaque employé en CDI de l'Agran touche... 13 416 euros mensuels. 13 416 euros mensuels pour un plongeur ! "Ces sommes dépassent l'entendement", écrit Paul Jossé. On est d'accord. Sauf que, là encore, notre apprenti sorcier semble exclure la possibilité d'avoir commis une erreur. Pour aboutir à ce chiffre fantaisiste, il a divisé par le nombre d'employés en CDI de l'Agran une subvention de l'Assemblée essentiellement destinée à rémunérer... les 65 fonctionnaires détachés au sein de l'Agran. Et pas uniquement ses employés en CDI.

"L'information que je donne est exacte, au regard de l'information qu'on m'a donnée", se contorsionne Paul Jossé quand on lui expose nos doutes sur ses chiffres et sa méthode. Comprenne qui pourra.

Le député Gilles Lurton, employeur de Paul Jossé entre 2015 et 2016, semble atterré par les écrits de son ex-collaborateur. "Je ne suis pas responsable de ce travail, que je regrette, confie-t-il. Heureusement, les fonctionnaires de l'Assemblée nationale comprennent qu'il ne travaille plus pour moi."

"On va faire amende honorable"

Le rôle de l'IREF dans cette publication interroge. Le think-tank annonce la couleur sur son site Internet : "L'IREF se prononce pour un Etat minimum. La plupart de ses missions seront confiées au privé comme l'ont fait de nombreux pays parmi lesquels la Suède, le Canada, le Danemark ou l'Allemagne. Le statut de la fonction publique doit être supprimé et le recrutement dans les administrations ouvert à tout le monde."

Joint par L'Express le 7 juin, le directeur du développement de l'IREF, Nicolas Lecaussin, prend ses distances avec les travaux de Paul Jossé : "C'est un collaborateur occasionnel de l'IREF. Il n'est pas l'un de nos chercheurs." Les chiffres extravagants avancés par le doctorant ont-ils été relus ? "On l'a fait relire par des gens à l'intérieur de l'Assemblée nationale, affirme-t-il. Certains ont dit qu'on était en dessous de la réalité !" Vraiment ? "S'il y a des erreurs factuelles graves, on va faire amende honorable et le dire," promet Nicolas Lecaussin. Au boulot !

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Combien gagnent - vraiment - les fonctionnaires de l'Assemblée ?

Selon une note interne de l'Assemblée, consultée par L'Express, un agent débutant gagne 3 757 euros net par mois. En fin de carrière, un chef de groupe gagne 5 812 euros net par mois.

Un administrateur gagne 5 204 euros net par mois en début de carrière. S'il monte jusqu'au grade de directeur de service, il gagne 15908 euros net par mois en fin de carrière.

"Les rémunérations des fonctionnaires de l'Assemblée nationale peuvent certes être jugées élevées, se justifie-t-on au Palais-Bourbon. Elles sont la contre-partie des fortes sujétions qui s'imposent à eux en termes de disponibilité, alors que le rythme de travail de l'Assemblée est à la fois imprévisible et particulièrement lourd."

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"Je persiste à penser que les responsables politiques doivent aux citoyens la transparence sur les fonds publics, indique Florian Bachelier. Pragmatiquement, c'est aussi la meilleure façon de ne laisser aucune place aux fantasmes et à leur exploitation politique."