Las alarmas se encendieron en la Cámara de Diputados (entre los legisladores en general, en las entidades federativas y en las propias secretarías de la federación).

Y es que la iniciativa presentada por el Ejecutivo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, no sólo se presta a interpretaciones al gusto y arbitrarias sobre lo que se entiende por “emergencias económicas”, sino que faculta al Presidente de la República (de manera unipersonal) a reasignar y reorientar ¡todo el presupuesto federal!, a los programas prioritarios del Gobierno.

En otras palabras: Borra de un plumazo el Decreto de Presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados (órgano plural y colegiado) y se lo queda como atribución exclusiva.

(La refoma a la Ley Federal de Presupuesto busca que el Artículo 21 Ter quede así: En caso de que durante el ejercicio fiscal, se presenten emergencias económicas en el país, la Secretaría (Hacienda), podrá reorientar recursos aprobados en el Presupuesto de Egresos y traspasarlos a la Secretaría. Lo anterior sin perjuicio, de que la Secretaría pueda realizar los ajustes correspondientes).

En palabras del economista Mario Di Constanzo, “la iniciativa busca abrogar las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados para aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación, aduciendo para ello una “emergencia económica”; es decir plantea en términos prácticos la posibilidad de “una reconducción presupuestaria”,

Si por añadidura se considera que la iniciativa no explica cómo se determina la existencia de una “emergencia económica” (aunque en este caso sea obvio), ni cómo se establecer su duración o alcance –esta crisis bien podría extenderse por varios años-, el Presidente de la República podría adquirir el control personal del Presupuesto de la Federación por tiempo indefinido.

Podría ser durante años –todo el sexenio-, incluso si en la próxima elección del 2021 Morena perdiera la mayoría en la Cámara de Diputados.

Para Di Constanzo lo más grave es el hecho de que con la adición del artículo propuesto se pretenda dejar sin efecto el procedimiento ya establecido en el Artículo 21, fracciones I, II y III del mismo ordenamiento que establece claramente los procedimientos a seguir en caso de una disminución de los ingresos públicos y que en dicho procedimiento se mantiene la participación de la Cámara de Diputados.

Y busca “legalizar las acciones de un Decreto de Austeridad que carece de sustento jurídico, que resulta inoperante y dañino para la situación económica por la que atraviesa el país”.

Eso es lo que está en juego y lo que ha prendido las alertas.

El viernes pasado, en la reunión de la Junta de Coordinación Política de San Lázaro, el coordinador de Morena, Mario Delgado, solicitó el apoyo de los demás coordinadores para la aprobación de esta iniciativa, si bien reconoció que está presentada de manera muy general.

Habría que hacer algo “más cuidado”, aceptó, a fin de no perder la esencia de la división de poderes.

Los grupos parlamentarios de oposición plantearon que la propuesta sea analizada y discutida respetando las formas y las facultades de la constitucionales que tiene la Cámara de Diputados, sin generar alternativas que disminuyan sus atribuciones.

Las comisiones, según acordaron, sesionarán esta semana para aprobar el dictamen y convocarán luego a un periodo extraordinario pues –¿afortunadamente?- ya no hay tiempo en este periodo para ello.

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POR MARTHA ANAYA

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@MARTHAANAYA



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