L’effet d’une seconde lame. Il y a un an, les premiers témoignages sur l’ampleur et la gravité des violences sexuelles subies par les femmes se sont doublés d’autres récits concernant les carences de la prise en charge judiciaire de ces victimes. L’essentiel des critiques porte sur l’accueil en commissariat et la prise de plainte, instant crucial et délicat des premiers mots. Avec un schéma récurrent : minimisation des violences subies, culpabilisation de la victime, voire parfois des moqueries et des remarques sexistes. Excepté les quelques visites surprises de la police des polices dans les commissariats, aucune recherche spécifique n’a été menée pour saisir l’ampleur du problème.

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En avril, un appel à témoignages avait été lancé par le collectif militant le Groupe F. En seulement dix jours, 500 expériences de dépôt de plainte avaient été récoltées. «Dans 91 % des cas, les témoignages reçus racontent une mauvaise prise en charge, parfois catastrophique, avait constaté leur étude. Dans 60 % des témoignages, les femmes racontent avoir essuyé un refus ou avoir dû insister - parfois beaucoup - pour pouvoir porter plainte.» Une situation d’autant plus urgente que les services de police et de gendarmerie sont confrontés à une forte augmentation des dépôts de plainte depuis le mouvement #MeToo. Au cours des sept premiers mois de l’année 2018, les services de police ont enregistré une augmentation de 23,1 % des faits de violences sexuelles, avait annoncé en septembre le ministre de l’Intérieur.

Le tout-venant

La police, par la voix de son directeur général, Eric Morvan, a d’ailleurs reconnu qu’il fallait «professionnaliser» les «missions d’accueil» lors de l’audition d’une mission d’information de l’Assemblée nationale consacrée à la prise en charge des viols, fin 2017. Le patron de la police avait aussi admis que l’accueil des femmes victimes de violences sexuelles était «perfectible» et «sera toujours un point délicat». Un constat partagé par le directeur général de la gendarmerie, Richard Lizurey, présent à ses côtés.

Les policiers spécialement formés sur le traitement des violences sexuelles et conjugales, au sein des brigades de protection de la famille, se comptent sur les doigts d’une main dans certains commissariats. Alors quand une victime se présente, c’est généralement un agent qui traite le tout-venant qui sera le premier contact. «Sur les enquêtes, on n’est pas à la ramasse, mais sur l’accueil complètement, reconnaît sans détour un commissaire francilien. Les plaintes pour viols et agressions sexuelles sont en général traitées par les policiers généralistes car c’est une équation difficile pour nous : si l’on met à la prise des plaintes les policiers des brigades de protection de la famille, ils auront moins de temps pour travailler les dossiers.»

Retard

Pour faire face aux nombreuses critiques, le ministère de l’Intérieur a annoncé à la fin de l’année dernière la création d’une plateforme de signalement pour les victimes de violences sexuelles et conjugales. «Nous espérons la mettre en place avant la fin du premier trimestre 2018, le plus tôt sera le mieux», déclarait Eric Morvan lors de la même audition à l’Assemblée nationale, il y a un an. Elle n’est pour l’instant toujours pas officiellement lancée.

Une équipe d’une quinzaine de policiers, formée au printemps par des associations spécialisées et une psychologue, patiente depuis plusieurs mois derrière les écrans. La mise en ligne du site dédié a été repoussée plusieurs fois cette année. A l’invitation de la police, des médias avaient même visité fin septembre les locaux qui accueillent la plateforme en banlieue parisienne. Interrogée sur les raisons de ce retard, la direction générale de la police nationale n’a pas répondu. Le portail de signalement devrait permettre aux femmes victimes de violences de joindre un policier ou un gendarme par tchat. Lors de cette discussion instantanée, ce sont des agents formés à la prise en charge des violences sexuelles et conjugales qui orienteront les victimes dans les démarches à effectuer. Mais ce dispositif ne s’apparente pas à une «préplainte» et constitue simplement un «signalement». Si la victime le souhaite, un rendez-vous avec le commissariat le plus proche est alors pris pour le dépôt de plainte.

Aucune réponse

Bien que ce dispositif puisse permettre d’éviter à une victime d’expliquer les raisons de sa présence dans le hall d’accueil et devant d’autres personnes, le risque d’un retour à la case départ reste entier. Si la plateforme constitue un «premier pas» pour la présidente du Collectif féministe contre le viol, Emmanuelle Piet, «cela ne suffit absolument pas» : «Cela représente une étape supplémentaire pour les victimes, qui devront d’abord effectuer des démarches en ligne, puis être auditionnées au commissariat par des personnels pas toujours suffisamment formés.» Sur l’enjeu de la formation, la police nationale, relancée à plusieurs reprises, n’a apporté aucune précision, se limitant à rappeler qu’une formation spécifique de deux jours existe bel et bien. Combien d’agents l’ont reçue en 2018 ? Aucune réponse. A la fin de l’année dernière, un rapport parlementaire indiquait que «moins de 1 300 policiers sont formés spécifiquement aux modalités d’enquête inhérentes aux violences sexuelles». Encore une goutte d’eau. Libération a aussi demandé depuis plusieurs mois à pouvoir assister à ce module. Une requête pour l’instant refusée. Dans ses recommandations publiées jeudi, le Haut Conseil à l’égalité entre les femmes et les hommes insiste justement sur cet enjeu en demandant le lancement d’un plan «de formation continue et obligatoire à l’audition des victimes, à destination des officier·e·s de police judiciaire» et le renforcement de «la formation des personnels à l’accueil des femmes victimes de violences». Des mesures «urgentes», selon cette instance consultative indépendante placée auprès du Premier ministre. Mais bien plus coûteuses qu’une simple plateforme de signalement.