La sentenza della Corte costituzionale non depenalizza le droghe leggere. In sostanza: farsi una canna, coltivare una piantina di marijuana sul davanzale, sniffare una striscia di coca in ufficio oppure comperare qualche pasticca di Mdma per una serata in discoteca con gli amici continueranno ad essere azioni illegali, punibili in maniera differente rispetto a prima.

Poiché una parte consistente della Fini-Giovanardi viene ritenuta incostituzionale, secondo la prassi consolidata si tornerà alla legge precedente varata nel 1990, la Iervolino-Vassalli, a sua volta corretta dal referendum sulle droghe leggere del 1993 che ha abolito la pena carceraria per l'uso personale di droga. Ma è probabile che la Corte abbia deciso di intervenire non soltanto nei quesiti sottoposti alla sua attenzione , ma sull'intera legge. “Si chiedeva ai giudici costituzionali di valutare se la normativa fosse in linea con l'art.77 della Costituzione, ovvero sulla effettiva necessità e urgenza che ha fatto nascere la Fini-Giovanardi. Nel caso decidessero che non ci fosse affatto alcuna necessità né urgenza, allora non solo i due articoli esaminati ma l'intera legge deve essere dichiarata incostituzionale”, commenta l'avvocato Gennaro Santoro dell'associazione Antigone.

E dunque, cosa cambia?

Cambia moltissimo l'impianto della legislazione. Torna soprattutto la distinzione tra droghe leggere (marijuana, hashish) e droghe pesanti (eroina, cocaina, amfetamine, mdma, lsd e così via). Se fino a oggi uno spacciatore di eroina era equiparato a uno spacciatore di cannabis ed entrambi rischiavano da sei a venti anni di carcere con una multa dai 26mila ai 260mila euro, ora il secondo pusher avrà pene più attenuate: da due a sei anni con multa da 5164 a 77.468 euro. Rimane anche nella Iervolino-Vassalli la cosiddetta “lieve entità”, punibile con la reclusione da uno a cinque anni per le sostanze pesanti – così come modificato dal decreto Destinazione Italia - e da sei mesi a quattro anni per la cannabis.

Rimangono anche le tabelle che indicano il limite tra consumo personale e spaccio, per ogni tipo di sostanza psicoattiva. Il giudice però potrà ora prendere in considerazione non soltanto i milligrammi di principio attivo posseduti, ma anche le circostanze personali dell'imputato, la sua storia e insomma può decidere autonomamente se si tratta davvero di spaccio. Con la Fini-Giovanardi, infatti, venivano pesantemente punite anche quelle persone che avevano fatto una colletta per acquistare la sostanza stupefacente, senza avere l'intenzione di diventare un pusher. Per la legge non c'era dunque differenza tra un esperto fornitore di eroina con agganci nella criminalità e uno studente universitario scoperto a comperare hashish anche per i suoi compagni di appartamento: in entrambi i casi si sono aperte le porte del carcere, anche se recentemente la Cassazione ha stabilito che produrre piantine di marijuana in casa non è reato.

Per i consumatori abituali e occasionali di droghe, però, c'è una cattiva notizia: se dovessero essere recuperate le antiche tabelle ministeriali emanate al tempo della Iervolino-Vassalli, allora risulterebbe che i quantitativi massimi consentiti saranno minori, ovvero la stessa quantità di droga che per la Fini-Giovanardi veniva considerata consumo personale ora diventa automaticamente spaccio. Questo non riguarda la cannabis, il cui limite rimane a 500 mg (15-20 canne), né l'amfetamina (5 compresse tollerate sia ieri che oggi) né Lsd (tre francobolli), piuttosto la cocaina (prima 750 mg e ora 150 mg) e l'eroina (prima 250 mg e ora 100 mg), e l'Mdma (prima 750 mg equivalenti a 5 pasticche, oggi 500 mg equivalenti a 3).

“La Vassalli-Iervolino ha comunque un impianto punitivo anche per le droghe leggere”, sintetizza Leopoldo Grosso, vicepresidente del Gruppo Abele e fautore, come tutte le associazioni coinvolte nel Forum droghe, di una completa depenalizzazione nel consumo personale. La punizione per quest'ultimo tipo di reato, ora che la Fini-Giovanardi è smantellata, prevede comunque il richiamo da parte del Prefetto. Se la persona trovata in possesso di una modica quantità di sostanze non segue un percorso terapeutico, allora scattano delle sanzioni amministrative come il ritiro della patente, il divieto di espatrio, l'obbligo di firma. Fino a oggi invece queste sanzioni scattavano in automatico, a prescindere se il colpevole avesse deciso di affidarsi a una struttura terapeutica. “In questo senso era scomparso l'incentivo e infatti sono crollate negli anni le richieste di aiuto da parte dei consumatori abituali” dice Grosso citando il IV libro bianco sulla Fini-Giovanardi pubblicato lo scorso giugno: nel 2006 – l'anno dell'entrata in vigore della normativa – le richieste erano 6713, nel 2012 sono state appena 340. Un fallimento completo nel recupero.

Una delle maggiori conseguenze del verdetto odierno è che molte meno persone entreranno in carcere. E almeno 10mila sono i detenuti che, secondo Stefano Anastasia della Società della Ragione, potrebbero beneficiare immediatamente della sentenza. Sempre secondo il IV libro bianco, a oggi quattro detenuti su dieci (38%) si trovano dietro le sbarre per la violazione del solo art. 73 della Fini-Giovanardi che riguarda la detenzione di sostanze stupefacenti. Nel 2006 erano il 28%. Tra questi la maggioranza sono piccoli consumatori o pusher improvvisati, e moltissimi incarcerati soltanto per un grammo in più: secondo le stime di Antigone almeno il 14% delle persone in carcere per droga sono state condannate per la coltivazione domestica e la detenzione di modesti quantitativi di marijuana. I giudici potranno insomma far evitare la galera a coloro che non sono affatto spacciatori, nonostante il quantitativo leggermente superiore. Dal 2006 è diminuito anche il ricorso dell'affidamento in libertà per i tossicodipendenti.

La repressione ha riguardato specialmente la cannabis: il 78,5% dei segnalati alla prefettura sono consumatori di hashish o marijuana. Dall'entrata in vigore della Iervolino-Vassalli 853mila italiani sono stati convocati dalle prefetture per le sanzioni amministrative. Per il Forum droghe si tratta di “un esempio di persecuzione di massa” e per questo motivo indica come passo successivo l'approvazione delle proposte di legge presentate in Commissione giustizia della Camera da Sandro Gozi (Pd) e Daniele Farina (Sel) che depenalizzerebbero il consumo personale e permetterebbero la coltivazione domestica della cannabis.

Stando agli ultimi dati 2013 del Dipartimento politiche antidroga, gli italiani che consumano sostanze stupefacenti sono 2,3 milioni: tra questi almeno seicentomila adolescenti hanno provato qualche droga anche solo occasionalmente – in particolar modo cannabis e cocaina. Per queste due ultime sostanze il Dpa certifica un generale leggero calo dei consumi – ma non tra i giovani dove la marijuana segna un + 2,3%.