Bij het ongeluk waren drie bedrijven betrokken. Bouwbedrijf Mourik had BSB Staalbouw de opdracht gegeven het brugdek te bouwen. Kraanbedrijf Peinemann leverde de hijskranen en de kraanmachinisten.

De raad zegt dat het bouwbedrijf als projectleider niet goed de verantwoordelijkheid nam. Mourik bemoeide zich niet met de voorbereidingen en liet dat over aan de staalbouwer, die het kraanbedrijf had ingehuurd.

"Door deze versnippering van taken en verantwoordelijkheden schoot de risicobeheersing tekort", schrijft de OVV. "De partijen vertrouwden blind op elkaars kennis en ervaring en leunden op de verantwoordelijkheid van de ander. Zowel de staalbouwer als het bouwbedrijf liet zo gebeuren dat er met een onveilige hijsopstelling werd gewerkt."

Kritiek op gemeente

De Onderzoeksraad voor Veiligheid heeft ook kritiek op de gemeente Alphen aan den Rijn. Die had volgens de raad vooral oog voor het voorkomen van overlast voor omwonenden. De gemeente richtte zich minder op het waarborgen van de publieke veiligheid - waar de gemeente verantwoordelijk voor is.

Zo mocht de aannemer de straat die over de brug loopt afsluiten voor het verkeer, maar niet langer dan dat hij vooraf had aangegeven. Iedere dag dat de aannemer de straat langer afgesloten hield, zou een boete van 10.000 euro opleveren. Elke dag minder een bonus van 2500 euro.

Daarnaast wilde de gemeente dat een hardloopwedstrijd door kon gaan. De route van deze loop ging over diezelfde weg. Als dat niet kon, dan zou de aannemer een boete van 100.000 euro krijgen.

De onderzoeksraad zegt dat de gemeente als opdrachtgever en als vergunningverlener actief had kunnen sturen om de veiligheid te verbeteren. Wel benadrukt de raad dat de verantwoordelijkheid om het werk veilig uit te voeren ligt bij de uitvoerende partijen, niet bij de gemeente.

Overlast

In totaal moesten 58 mensen van zeventien woningen al dan niet tijdelijk hun huis verlaten na het ongeluk. Scheepvaartverkeer kon enkele weken geen gebruik maken van een deel van de Oude Rijn.

Op 18 mei dit jaar is het gerepareerde brugdek weer teruggeplaatst in de Julianabrug. Sinds 20 juni kan het verkeer weer gebruik maken van de brug.