В США призвали Порошенко и Гройсмана обеспечить прозрачность закупок в оборонном секторе 19 апреля 2018, 21:27 Цей матеріал також доступний українською

Американо-украинский деловой совет обратился с открытым письмом к президенту Петру Порошенко и премьер-министру Владимиру Гройсману с призывом к преодолению непрозрачности в ходе закупок вооружения и военной техники в рамках государственного заказа.

Приводим полный текст письма, который есть в распоряжении НВ.

Уважаемый господин Президент!

От имени Американо-украинского делового совета (US-Ukraine Business Council/USUBC) подтверждаем Вам глубокое уважение и обращаемся с последующим вопросом.

Ситуация с агрессией Российской Федерации против Украины и оккупацией украинских территорий требует существенного усовершенствования системы снабжения и перевооружения Вооруженных Сил Украины. Прежде всего это касается регулирования системы закупок вооружения и военной техники (далее - ВВТ) в рамках государственного оборонного заказа.

В настоящее время сложился впечатляющий дисбаланс в развитии отечественного оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК), который связан с тем, что внутри комплекса действуют непрозрачные и слишком засекреченные процедуры. Наиболее негативными последствиями этого является непривлекательность украинского рынка для иностранных компаний. По данным Министерства экономического развития и торговли Украины, 95% номенклатуры ВВТ закупаются в рамках государственного оборонного заказа (далее - ГОУ) без конкурентных процедур, а сами закупки засекречены под грифом "совершенно секретно".

При этом, одной из проблем отечественного ОПК является то, что страна не способна обеспечить большую часть потребностей военных формирований в важнейшей номенклатуре ВВТ и услуг (в денежном эквиваленте это, по оценкам Центра исследований армии, конверсии и разоружения, не менее 60-70%). Причина заключается в том, что Украина никогда не производила и не производит боевых самолетов, комплексов противовоздушной обороны, корабельного вооружения, боевых вертолетов и тому подобное. Ситуация значительно осложнилась после разрыва кооперации с Россией, а разработка и отладка производства в стране по этим направлениям только планируется.

Проблема усиливается еще тем, что в соответствии с требованиями действующего законодательства (Закона Украины "О государственном оборонном заказе" и "О внешнеэкономической деятельности") система закупок ВВТ по импорту существенно ограничена тем, что государственные заказчики обязаны осуществлять закупки преимущественно через специальных экспортеров, большая часть которых находится в составе ГК "Укроборонпром".

Согласно отчету RAND Corp. "Security Sector Reform in Ukraine" ( "Реформа сектора безопасности в Украине)", ГК "Укроборонпром" завышает цены на импорт от 5 до 20% и более. При этом ГК "Укроборонпром" имеет конфликт интересов: его компании производят оружие и технику для украинских военных, поэтому ГК "Укроборонпром" имеет отрицательный стимул, чтобы импортировать товары, которые могут быть произведены и предоставлены ее же собственными компаниями.

Одновременно с проблемами нереформированной системы закупок Украина страдает от масштабной коррупции, одной из главных причин которой является чрезмерное засекречивание любой информации об обеспечении Вооруженных Сил Украины.

В большинстве развитых стран информация о закупках обычных (конвенциональных) вооружений является общедоступной.

Убеждены, что на четвертый год войны система закупок ВВТ должна быть усовершенствована на законодательном уровне путем предоставления прав государственным заказчикам на осуществление полного цикла закупки ВВТ по импорту, без привлечения специальных экспортеров.

Одновременно с этим Правительство должно упростить и стандартизировать процедуры получения доступа к конфиденциальной информации. Это ключ к обеспечению того, чтобы секретность не использовалась для прикрытия коррупции, неэффективности или ошибок.

При этом осуществление таких законодательных изменений обусловлено руководящими плановыми документами в сфере безопасности и обороны, в первую очередь Стратегического оборонного бюллетеня (пункт 2.5.1.) ответственными за разработку законодательных изменения определены Минобороны и Минэкономразвития со сроком выполнения до конца 2017 года.

При таких условиях обращаемся к Вам, глубокоуважаемый господин Президент, с предложением рассмотреть следующие рекомендации по уменьшению уровня секретности в оборонных закупках и предоставления государственным заказчикам с ГОЗ права заключения прямых контрактов с иностранными поставщиками. Данные рекомендации оформлены в виде двух проектов Закона Украины и коротких пояснительных записок к ним, которые готовы к регистрации в парламенте. Проекты Законов Украины были разработаны при содействии неправительственной организации Фонд "Свободная Украина" (Ukrainian Freedom Fund), которая является членом Американо-украинского делового совета.

Американо-украинский деловой совет является частной некоммерческой профессиональной ассоциацией, представляющей интересы американских компаний, работающих в Украине, и украинских компаний, которые имеют тесные деловые отношения с бизнесом США. Наша организация способствует развитию двусторонних торгово-экономических связей через регулярное взаимодействие между бизнес-лидерами и политическими элитами США и Украины. Среди почти 200 членов нашей организации являются всемирно известные транснациональные корпорации, крупные американские и украинские компании, a также юридические фирмы, заинтересованные в развитии крепких деловых отношений между США и Украиной.

Письмо подписал президент USUBC Морган Уильямс.

Обращение также адресовано премьер-министру Владимиру Гройсману, спикеру Верховной Рады Андрею Парубию и директору Офиса связи НАТО в Украине Александру Винникову.

Напомним, расследование журнала Новое Время о коррупционных схемах в оборонной сфере спровоцировало громкий скандал с нардепом Сергеем Пашинским.

Служили два товарища. Секретные оборонные заказы стали золотой жилой для представителей власти

В материале говорилось о ряде серьезных нарушений при закупках в оборонном секторе, которые в Украине являются засекреченными. По данным источников НВ, конечным бенефициаром этой схемы является нардеп и экс-глава наблюдательного совета Укроборонпрома Сергей Пашинский. В ответ редакция получила требования опровергнуть материал и угрозы судебных исков от юридических лиц, являющихся фигурантами статьи.

Пашинский ответил, что "с уважением относится к профессиональной деятельности журналистов и никогда бы не позволил себе угроз" в их адрес и подал иск о защите чести, достоинства и опровержении недостоверной информации против ООО Издательский дом Медиа-ДК, который выдает Новое время.

В свою очередь автор статьи Иван Верстюк обратился в Национальное антикоррупционное бюро Украины по поводу обнаруженных злоупотреблений.

18 апреля первый заместитель председателя Службы безопасности Украины Виталий Маликов во время заседания Комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности и обороны заявил, что СБУ проверит расследование НВ на наличие государственной тайны.