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Die Integration der Flüchtlinge in den deutschen Arbeitsmarkt ist kein Selbstläufer. Diese Erkenntnis verbreitet sich mehr und mehr auch in Wissenschaft und Politik. Wie teuer die Maßnahmen werden, um Asylbewerber fit für Jobs zu machen, darüber schweigen sich die meisten Forscher aber aus. So auch die Volkswirte Thomas Liebig und Eva Degler, die nun für die OECD eine Studie zur „Nach der Flucht. Der Weg in die Arbeit. Arbeitsmarktintegration von Flüchtlingen in Deutschland“ vorgelegt haben. Die wissenschaftliche Untersuchung macht Hoffnung, zeigt aber auch die Bruchstellen auf.

Die Herausforderung besteht vor allem darin, Flüchtlinge relativ schnell so fortzubilden, dass sie Chancen haben, ihren Lebensunterhalt in der Bundesrepublik selbst zu bestreiten. Meist ist das Qualifikationsniveau der Asylbewerber zu niedrig, als dass sie sich ohne Hilfe auf dem deutschen Arbeitsmarkt behaupten könnten. Dazu kommen rudimentäre Sprachkenntnisse. „Das bedeutet erhebliche Kosten“, räumt Thomas Liebig ein, die allerdings als langfristige Investition gesehen werden müssten.

Wirtschaft kritisiert Jobblockade für Flüchtlinge In Bayern gibt es Streit bei der Einstellung von Flüchtlingen. Die Wirtschaft beschwert sich darüber, dass die Behörden die Ausbildung von Asylbewerbern erschweren, statt wie versprochen zu erleichtern. Quelle: N24/Kevin Knauer

An gutem Willen und Einstellungsbereitschaft der Betriebe mangelt es nicht. Nahezu 70 Prozent der Arbeitgeber, bei denen in den vergangenen zwei Jahren Bewerbungen von Flüchtlingen eingingen, haben mindestens einen der Bewerber eingestellt: Bei vier von zehn Stellen ging es um reguläre Jobs, ein Drittel betraf Praktika, der Rest Ausbildungsverträge und Einstiegsqualifizierungen.

Unternehmen sehen gesellschaftliche Verantwortung

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Allerdings ist die Zahl der beschäftigten Asylbewerber mit maximal 7000 bundesweit verschwindend gering, wenn man bedenkt, dass seit 2015 mehr als 1,1 Millionen Schutzsuchende nach Deutschland gekommen sind.

Neben dem betriebswirtschaftlichen Interesse, geeignetes Personal zu finden, nennen fast 80 Prozent der Betriebe gesellschaftliche Verantwortung als Einstellungsgrund. Schwierigkeiten, andere geeignete Kräfte zu finden, sind dagegen nur in etwas über einem Fünftel der Fälle das Motiv für die Beschäftigung von Schutzbedürftigen.

Quelle: Infografik Die Welt

Das geht aus einer Umfrage hervor, die die OECD zusammen mit der DIHK und dem Bundesministerium für Arbeit und Soziales durchgeführt hat. An der Umfrage beteiligten sich insgesamt mehr als 2200 Arbeitgeber in Deutschland. Gut 60 Prozent von ihnen gaben an, dass sich seit 2015 Asylbewerber und Flüchtlinge bei ihnen beworben haben.

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Die wohl höchste Hürde für die Integration sind die unvollständigen Sprachkenntnisse der Neuankömmlinge. Das gilt vor allem für anspruchsvollere Tätigkeiten. Vier Fünftel der Chefs sehen es als essenziell, dass Mitarbeiter die deutsche Sprache sehr gut beherrschen, wenn es um hoch spezialisierte Aufgaben geht.

Bei Facharbeitern werden in 40 Prozent der Fälle sehr gute und in 52 Prozent der Fälle immerhin gute Kenntnisse des Deutschen vorausgesetzt. Doch selbst für Beschäftigungen, für die nur ein geringes Qualifikationsniveau notwendig ist, erwartet die Hälfte der Betriebe, dass die Bewerber unsere Sprache gut beherrschen.

Kopfzerbrechen bei Sprache und Qualifikationsniveau

Tatsächlich hatten jedoch nur wenige Flüchtlinge in der Heimat Deutschunterricht. Folgerichtig ist aus Sicht der Forscher Eile geboten, Sprachkurse zu organisieren. Migranten beklagen verstärkt die langen Wartezeiten für Integrationskurse. Und Arbeitgeber betonen, die schnelle Einrichtung von Sprachkursen sei sehr wichtig.

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Unzureichende Deutschkenntnisse waren der am häufigsten angeführte Grund für die Nichteinstellung von Asylbewerbern und Flüchtlingen. Immerhin 61 Prozent der Betriebe gaben an, einen ansonsten geeigneten Kandidaten aus diesem Grund abgelehnt zu haben.

Mit Bildung und Einkommen steigt auch die Zahl der Flüchtlinge Mehr Bildung und höhere Einkommen führen dazu, dass mehr Menschen ärmere Länder verlassen, zumindest kurzfristig. Denn um auszuwandern, sind finanzielle Mittel und Informationen notwendig. Quelle: N24

Chefs, die in der Vergangenheit Flüchtlinge eingestellt haben, erklärten, dass schlechtes Deutsch der häufigste Grund für erhebliche Schwierigkeiten im Arbeitsalltag war. Doch auch das Qualifikationsniveau der Migranten verursacht weiter Kopfzerbrechen, mit großen Unterschieden zwischen den Herkunftsländern. „Der Anteil der Asylbewerber, die eine Hochschule oder ein Gymnasium besucht haben, ist unter den Iranern und Syrern relativ hoch, wohingegen er unter den Asylbewerbern aus dem Irak, Pakistan, Eritrea und Afghanistan deutlich niedriger ausfällt“, räumt Migrationsforscher Liebig ein.

Vorläufige Daten deuten darauf hin, dass insgesamt elf Prozent der erwachsenen Asylbewerber über keinerlei formelle Schulbildung verfügen und gut ein Fünftel (20,5 Prozent) maximal vier Jahre Grundschule absolviert hat. Das bestätigt auch die Verteilung der Integrationskurse: 17 Prozent der Kurse dienen erst einmal dem Erwerb von grundlegenden Lese- und Schreibkenntnissen.

Kaum Schwierigkeiten mit Flüchtlingen im Arbeitsalltag

Deren Teilnehmerzahl verdoppelte sich von 2015 auf 2016 fast von 22.000 auf 41.000. Gleichwohl gibt es gerade bei den Sprachkursen einen Engpass, der sich mangels Lehrern kurzfristig nicht wird überwinden lassen. In den Jahren 2015 und 2016 kamen insgesamt 1,1 Millionen Asylbewerber nach Deutschland, weitaus mehr als in jedes andere europäische Land.

Die Bundesagentur für Arbeit beziffert die Arbeitslosenquote unter der größten Gruppe, den Syrern, aktuell auf knapp 70 Prozent. Im Schnitt sind 50 Prozent der erwerbsfähigen Asylbewerber aus nichteuropäischen Herkunftsländern arbeitslos gemeldet. Dagegen sind nur 5,7 Prozent der Deutschen auf Stellensuche. „Die Neuzugänge kommen langsam am Arbeitsmarkt an“, sagt Liebig. Bereits heute stammt jeder zwanzigste arbeitssuchend Gemeldete aus Syrien.

Insgesamt scheinen die Betriebe mit ihren neuen ausländischen Mitarbeitern sehr zufrieden zu sein: 85 Prozent der Arbeitgeber, die sich an der Umfrage beteiligten, berichten nur von wenigen oder gar keinen Schwierigkeiten mit Flüchtlingen im Arbeitsalltag. Langfristig sehen die meisten der Chefs das Potenzial für die Neueingestellten nach eigener Auskunft eher im Bereich der qualifizierten Tätigkeiten, nicht in Hilfstätigkeiten. Bisher sind allerdings zwei von drei Arbeitsstellen für niedrig Qualifizierte vorgesehen.

Quelle: Infografik Die Welt

Auch die Beratungsfirma Boston Consulting Group (BCG) hat Arbeitgeber nach ihren Erfahrungen mit Geflüchteten gefragt. Die 300 teilnehmenden Unternehmen berichteten von ihren Erfahrungen mit insgesamt 2500 Asylbewerbern. In der Studie ging es auch um die anfallenden Zusatzkosten. Das Ergebnis ist im Großen und Ganzen positiv. „Um einen Geflüchteten in ein Unternehmen zu integrieren, sind rund 7500 Euro Investitionen erforderlich“, heißt es in der Untersuchung.

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Diese 7500 Euro entfallen auf Betreuung, Qualifizierung und Sprachunterricht. Bei Personalknappheit in dem Beruf amortisieren sich die angefallenen Kosten laut Boston Consulting allerdings innerhalb des ersten Jahres: „Betriebliche Investitionen belaufen sich auf einen Bruchteil der gesellschaftlichen Gesamtkosten, die bei Nichtintegration von Geflüchteten anfallen, und lohnen sich vor allem in Mangelberufen“, sagt Heinrich Rentmeister, Partner bei Boston Consulting.

In Schweden wendet der Staat für einen Asylbewerber im ersten Jahr circa 14.000 Euro auf, im dritten Jahr sind es noch knapp 10.000 Euro. Im siebten Jahr belaufen sich die Kosten nur mehr auf 4000 Euro. In Deutschland dürften die Ausgaben nicht ganz so hoch liegen.

Lange Phasen der Erwerbslosigkeit verdunkeln Beschäftigungschancen

Kulturelle Unterschiede stellen nach Angaben der Firmen keine unüberwindbaren Hindernisse dar. Auch in der BCG-Studie sahen Arbeitgeber drei Punkte kritisch: Für etwa 40 Prozent ist die Sprachbarriere das größte Hindernis. „Häufig entsprechen Sprachkenntnisse nicht dem zertifizierten Niveau, und es mangelt am nötigen Fachvokabular“, erklärt der Boston-Consulting-Experte für Personalmanagement, Rainer Strack. Darüber hinaus benennen etwa die Unternehmen „komplizierte Verfahren“ und „hohe Unsicherheit bezüglich einer möglichen Abschiebung“ als Hindernisse.

Während die Sprachkenntnisse, teilweise mangelnde Qualifikation und Unsicherheit das größte Hindernis für die Integration in den deutschen Jobmarkt sind, macht das deutsche Arbeitsrecht Geflüchteten die Aufnahme einer Erwerbstätigkeit relativ einfach. Nach einer Auswertung der OECD liegen die deutschen Mindestwartefristen im internationalen Vergleich am unteren Ende.

„Die langfristigen Integrationschancen von Flüchtlingen sind umso besser, je früher sie in den Arbeitsmarkt eintreten“, lobt Migrationsforscher Liebig. Lange Phasen der Erwerbslosigkeit verdunkeln hingegen nicht nur die zukünftigen Beschäftigungschancen, sondern können auch einen negativen psychologischen Effekt auf Schutzbedürftige haben, die sich möglichst schnell ein neues Leben aufbauen wollen.