Inimitable Jean-Louis Borloo. La banlieue souffre, les associations crient misère, les maires démissionnent et voilà que, par la grâce du plus ébouriffant et ébouriffé de nos hommes politiques, l’espoir renaît. A bientôt 67 ans, l’ancien ministre de la Cohésion sociale n’aspire plus à aucune fonction mais il a gardé un attachement indéfectible à sa grande cause : la réintégration des quartiers populaires dans le giron de la République.

Le plan national de rénovation urbaine, initié au lendemain des émeutes de 2005, avait permis à des centaines de quartiers de retrouver un semblant de dignité, faute de soigner tous leurs maux. On aurait pu en rester là, sur ce souvenir d’une période pré-sarkozyste, pré-vallsiste où, temporairement, la question des quartiers en difficulté avait cessé d’être traitée sous un angle strictement sécuritaire et identitaire. Et puis non. Après avoir poursuivi une autre marotte pendant quelques années – l’électrification de l’Afrique, Borloo a repris du service à la demande d’Emmanuel Macron.

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Tandem Macron-Borloo

Si les deux hommes se sont loupés lors de la campagne présidentielle, le président a rapidement compris le parti qu’il pouvait tirer d’une collaboration avec l’ancien leader centriste. Macron ne connaît rien à la banlieue, il ne s’en est jamais caché. Borloo, lui, connaît. Quand le locataire de l’Elysée lui a demandé de piloter un "plan de bataille" pour les quartiers en novembre, il a dit oui sans barguigner, à condition d’avoir carte blanche et de ne pas avoir de comptes à rendre.

Pendant six mois, Borloo a donc travaillé à la Borloo, c’est-à-dire jour et nuit en ouvrant grand les écoutilles. Il a reconstitué le "petit garage" de technos atypiques qui bossaient à ses côtés il y a dix ans et a beaucoup consulté : des maires de banlieue qui, toutes couleurs politiques confondues, militent pour que l’Etat s’efface devant l’expertise locale, mais aussi ces grandes associations nationales comme Bleu Blanc Zèbre d’Alexandre Jardin, avec lesquelles il s’est acoquiné depuis deux ans, et auxquelles il reconnaît une réactivité que n’ont pas les administrations. Est-ce de son fait ? Ces deux forces, réseaux d’élus locaux et grandes assos, se sont fédérées autour de mots d’ordre commun à l’automne et travaillent aujourd’hui main dans la main.

Vient désormais le temps de la restitution. Celle-ci était prévue pour le milieu du mois. En fait, elle commence dès ce vendredi 6 avril par une séquence assez singulière. En soirée, notre électron libre est annoncé au pot de départ de Stéphane Gatignon, le médiatique maire de Sevran en Seine-Saint-Denis qui vient de démissionner en dénonçant l’apathie du gouvernement et des hauts fonctionnaires face au feu qui couve (toujours et encore) dans les quartiers. Le matin, il sera la guest-star du congrès de France urbaine, l’association des grandes villes et agglomérations. Et entre les deux, on vous le donne en mille : il rencontrera le président pour lui présenter les grands axes de son plan.

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Tour de chauffe

Non content de garder la flamme, Borloo a donc conservé tout son sens politique. Car les élus locaux ont préparé un beau cadeau à leur invité. Réunis dans la cité des ducs de Bourgogne, ils ont mis sur pied un "pacte de Dijon pour la cohésion urbaine et sociale", qui sera révélé ce matin et semble directement émaner des cercles de réflexion borlooistes.

Dans ce texte de quatre pages que "l’Obs" s’est procuré, et qui se réfère explicitement au "travail engagé depuis plusieurs semaines avec Jean-Louis Borloo", les signataires s’engagent à prendre des mesures fortes pour que les habitants des quartiers populaires "bénéficient autant, voire plus de la croissance économique que les autres" - ce qui dans une assemblée transpartisane n’était pas gagnée.

Ils invitent également l’Etat à s’engager sur toute une liste de mesures. Toutes Borloo-compatibles. Heureux hasard ? Pas vraiment. "Les élus ont tenu la plume, mais il y a eu beaucoup d’allers-retours", admet-on à l’Assemblée des communautés de France, co-instigatrice de l’initiative. "On est dans le tour de chauffe", ajoute un proche de Borloo.

"L’idée est que le rapport soit assez bon et percutant pour que tout le monde, présidence y compris, soit obligé de s’aligner."

Pacte de Dijon

Que retrouve-t-on alors dans ce "pacte" qui pourrait bien être la préfiguration du plan à venir ? Du "hard" d’abord, soit une relance des grandes opérations de renouvellement urbain, via "des procédures d’instruction et de validation des projets significativement allégés".

De "l’agilité" ensuite, en faisant davantage confiance aux initiatives locales et associatives (et donc… un peu moins aux grands opérateurs nationaux comme l’Afpa ou les Greta) dans le champ de l’insertion professionnelle ou de la "lutte contre l’illettrisme et l’illectronisme" (la fracture numérique).

Du "décloisonnement" enfin :

"Il ne doit plus y avoir de chasses gardées, le projet de Borloo, c’est de s’attaquer à tout, sinon la République se meurt", précise-t-on parmi ses conseillers.

En matière éducative, cela reviendrait, par exemple, à réviser en profondeur la politique de ressources humaines de l’Education nationale, permettant de déployer des professeurs motivés et formés dans les zones d’éducation prioritaire. Ou à lancer un vaste plan de lutte contre le décrochage en partenariat avec les associations avec pour objectif de "remettre en activité, d’ici 2020, les 170.000 jeunes qui sortent chaque année sans qualification du système scolaire".

Ces premiers éléments en attestent : Borloo est manifestement prêt à taper fort. C’est osé, mais la conjoncture le porte. En cette période troublée, le jeune président peut-il vraiment se permettre de ne pas répondre aux attentes et d’ouvrir un nouveau front social ?

Gurvan Le Guellec